公路桥隧突发事件应急处置与救援

公路桥隧突发事件

应急处置与救援一、公路交通突发事件的类型及分类二、公路交通应急保障工作的特点三、自然灾害下的公路交通应急救援四、长大隧道的应急救援五、公路桥梁的应急救援目录一、公路交通突发事件的类型及分类公路交通突发事件自然灾害公路交通运输生产事故公共卫生事件社会安全事件（一）自然灾害

公路自然灾害分为地质灾害和气象灾害，包括泥石流、冰冻、雪灾、暴雨、洪水、地震等引起的灾害。一、公路交通突发事件的类型及分类洪水泥石流地震（二）公路交通运输生产事故一、公路交通突发事件的类型及分类

主要包括交通事故、公路工程建设事故、危险货物运输事故、公路基础设施损毁。交通事故建设期隧道塌方（三）公共卫生事件一、公路交通突发事件的类型及分类

主要包括公路交通危化物品污染、传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（四）社会安全事件

主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件。二、公路交通应急保障工作的特点

突发性

不确定性

扩大性

时间紧迫性

技术复杂性（一）背景三、自然灾害下的公路交通应急救援

以云南水麻高速公路“7.05”水毁灾害为例2016年7月5日下午，昭通市盐津县遭受大暴雨灾害，局部最大降雨量达307毫米，水麻高速公路箭竹塘隧道至老店子隧道路段多处发生山体滑坡、泥石流、坍方，交通双向中断，该路段交通、通讯、电力中断，是是云南最大的一次公路水毁灾害，受灾严重路段长达72公里。（二）水毁受灾情况三、自然灾害下的公路交通应急救援

以云南水麻高速公路“7.05”水毁灾害为例1、泥石流、坍方泥石流16处、坍方47处，共计63处，约123217立方米，其中超过3000立方米的坍方、泥石流有11处。（二）水毁受灾情况三、自然灾害下的公路交通应急救援

以云南水麻高速公路“7.05”水毁灾害为例2、路基冲毁、挡墙冲空。路基冲毁共有15处，其中上下行线K363+450路基被冲毁约135米，下行线K335+000路基被冲毁60米及下行线K388+700路基被冲毁30米。（二）水毁受灾情况三、自然灾害下的公路交通应急救援

以云南水麻高速公路“7.05”水毁灾害为例3、桥梁受损桥梁受损103处（严重受损24座），其中K364桥梁桩基严重受损，不具备通行条件。（一）概述四、隧道的应急救援

云南地处云贵高原，群山连绵，大部分地区位于西南横断山脉地带，96%以上的面积为山区，地势陡峻，地址条件十分困难，公路建设中设置隧道不可避免。随着经济发展和建设技术的进步，隧道越来越多被设置用于穿越山体、提高公路线形设计标准。（一）概述四、隧道的应急救援

云南隧道建设情况统计（截止2018年年底）序号类别总计特长隧道长隧道km处km处km处1

1、国道697.5815110.330343.21882其中：国家高速公路604.868088.324315.31713

2、省道236.224060.91599.6614

3、县道7.9183.311.215

4、乡道4.11700006

5、专用公路0.5100007

6、村道2.74001.41（一）概述四、隧道的应急救援

由我公司管辖的高速公路共设置62个隧道管理站（所），配有泡沫消防车、水罐消防车等车辆共计91辆，有消防班62个，共有隧管人员1278人，其中446人持消防人员证书，22人取得职业技能鉴定机构认证的建（构）筑物消防员职业资格证书（五级），157人取得云南消防安全培训合格证，其余人员为监控、机电人员均持有特种作业证。（一）概述四、隧道的应急救援

隧道是埋置于地层内的、封闭的管状工程建筑物。结构组成如下图所示：（一）概述四、隧道的应急救援

隧道典型结构断面图四、隧道的应急救援

隧道台阶法开挖施工示意图四、隧道的应急救援

隧道支护四、隧道的应急救援

隧道仰拱施工隧道附属设施四、隧道的应急救援

隧道附属设施避险设施通风设施照明设施消防设施交通设施景观设施防排水射流风机（二）工程建设期事故四、隧道的应急救援

隧道建设期事故主要有塌方、涌水、突泥、瓦斯引起爆炸等。

塌方突泥四、隧道的应急救援

（三）隧道塌方救援快速打通“生命通道”利用高压风水管通风套管钻机实施通风、通讯、给养、心理辅导多措并举实施“逃生通道”人工导坑机械钻孔正面导坑迂回导坑钻机成孔利用中心沟顶管成孔被困人员逃生救援四、隧道的应急救援

a.调查塌方基本情况,为科学决策救援方案（逃生通道）提供依据。调查内容被困人员情况：人员数量、所处大概位置等；塌方情况：塌方规模、距掌子面距离等；地质情况：地层岩性、围岩级别和地下水情况等；施工及周边情况：地表情况、监控量测情况等。（三）隧道塌方救援四、隧道的应急救援

b.采取“双稳定”措施杜绝次生灾害发生

回填反压稳定塌体，严禁清方或扰动塌体。对坡脚回填反压，并留出操作平台（当采用机械成孔时需考虑机械作业平台），对塌体坡面进行必要的防护。（三）隧道塌方救援四、隧道的应急救援

c.快速打通“生命通道”,为被困人员输送空气、食物，进行信息传递以及心理干预。

利用钻机钻进生命通道或洞内隧道既有风、水管对被困人员进行通风，如条件成熟可进行输送食物、通话等；再次利用套管跟进钻机在坍塌体上部打通生命通道。（三）隧道塌方救援钻机钻进生命通道四、隧道的应急救援

隧道风水管四、隧道的应急救援

d.多措并举实施“逃生通道”

“逃生通道”实施主要有三种：利用隧道既有管道、人工开挖导坑、机械施工逃生管道。（三）隧道塌方救援四、隧道的应急救援

（三）隧道塌方救援人工开挖小导坑逃生机械施工管道逃生（四）运营期主要事故四、隧道的应急救援

车辆故障、交通事故、火灾事故。

火灾事故交通事故（五）隧道交通事故救援四、隧道的应急救援

事故特点

隧道处于地下，封闭的管状建筑物；易引发次生灾害；人员伤亡大；人员、车辆滞留；堵塞隧道，交通中断；经济损失大；救援困难，救援工持续时间长。救援核心交通管制疏散四、隧道的应急救援

现场应急处置及救援（五）隧道交通事故救援1、协调调度、了解情况气象部门水利部门通讯部门电力部门医疗部门交通部门若事故中存在危化物品泄漏，则应由属地政府牵头组织专业化队伍进行处治，防止污染进一步扩大。四、隧道的应急救援

现场应急处置及救援2.划定现场警戒线，阻止后续车辆继续进入事发隧道。3.切断交通流。运用隧道入口处信号灯或车道横杆等设施；在警戒线处设置反光锥筒、警戒带等设施标志。（五）隧道交通事故救援四、隧道的应急救援

4.快速疏散滞留的人、车。

（五）隧道交通事故救援现场应急处置及救援四、隧道的应急救援

5.组织抢救受伤人员。6.现场险情排除控制工作。7.通知高速公路管理处发布警示信息，提示绕行或减速行驶。（五）隧道交通事故救援现场应急处置及救援（六）隧道火灾事故救援四、隧道的应急救援

事故特点

1.隧道处于地下，封闭的管状建筑物；

2.烟雾积量大、扩散快。3.隧道火灾发生具有随机性。4.道路堵塞重，不利救援。5.火势发展快，不易控制。四、隧道的应急救援

现场处置及救援a.着力解决隧道内送风、排烟问题。通过隧道射流风机向同一方向送风、排烟，原则是沿乘客安全疏散方向相反的方向送风。（六）隧道火灾事故救援救援核心交通管制疏散四、隧道的应急救援

现场处置及救援b.加强施救人员的个人防护和自身安全，进入隧道内部的人员必须佩戴好呼吸器。根据救援区域的不同，按要求穿着普通消防战斗服、隔热服、避火服等。

（六）隧道火灾事故救援四、隧道的应急救援

现场处置及救援c.保证逃生通道畅通。隧道内的人（车）行横道既是被困人员逃生的生命通道，又可以做为救援通道。d.稳定被困人员情绪。利用隧道内广播系统喊话，告知被困人员正确逃生方法和固定消防设施的使用方法。

（六）隧道火灾事故救援四、隧道的应急救援

现场处置及救援e.引导疏散人员。f.利用隧道内部通信设施，迅速组建火灾现场通信网络。（六）隧道火灾事故救援（一）工程建设期事故五、公路桥梁的应急救援

桥梁工程施工过程中，易出现风险的环节：1、进场选址；2、基础施工；3、上部结构施工。（一）工程建设期事故----项目驻地五、公路桥梁的应急救援

由于泥石流发生于凌晨，驻地内职、民工均在熟睡，导致14人死亡，5人受伤，21人失踪，两合同段沿线施工道路、临时房屋、预制场被洪水冲毁淹没。经济损失超过三千万元。

（一）工程建设期事故----桥梁基础施工五、公路桥梁的应急救援

人工挖孔发生的伤亡事故较多，易发生坍孔、触电、CO等有毒中毒、孔口防护不到位施工人员坠落或砸伤等事件。需对地质有清醒的认识，下孔前做好各项安全防护措施。

（一）工程建设期事故----桥梁上部结构施工五、公路桥梁的应急救援

某公路架桥机过孔时侧翻（一）工程建设期事故----桥梁上部结构施工五、公路桥梁的应急救援

省外某公路预制箱梁拼装时，架桥机突然发生断塌（一）工程建设期事故----桥梁上部结构施工五、公路桥梁的应急救援

2005年12月14日5时30分左右，贵州贵开高速小尖山大桥突然发生支架垮塌，横跨在3个桥墩上的两段正在浇筑的桥面随之下落，造成8人死亡、12人受伤。（一）工程建设期事故----桥梁上部结构施工五、公路桥梁的应急救援

事故发生的原因：一是大桥在施工中，支架搭设时基础施工不符合相关规范要求，部分支架钢管壁厚不够，部分支架主管与枕木之间缺垫板；二是支架预压时，预压范围不很充分，每跨有部分区域未压到；三是施工方项目经理对工程管理不到位，劳务工程以包代管，在支架搭设中大量使用未经培训的民工，在施工质量上存在一定问题；四是监理方、施工方在支架搭设过程及完工后的验收工作草率，且无文字纪录；五是部分特种作业人员无特种作业资格证或资格证过期，部分安全管理人员未持《安全生产考核合格证》上岗。五、公路桥梁的应急救援

1、单点应急救援一般不会发生交通、电力、通讯瘫痪，一般来说桥梁开工建设前均有施工便道及电力、通讯线路架设至现场。2、该类事故救援，要避免发生救援的次生事故发生，如在挖孔桩过程人员救援时，要确定人员的伤亡原因，如为触电就要先断电，有害气体中毒则需佩带防毒面具，不能盲目下孔救援。（二）工程建设期事故应急抢险救援五、公路桥梁的应急救援

3、对支架垮塌等事故，在救援队伍介入救援前，应向现场工程技术人员了解支架结构，方法要得当，避免出现再次垮塌发生次生伤亡事故，同时吊车、切割机等机械设备是高效的救援设备。（二）工程建设期事故应急抢险救援（二）工程建设期事故应急抢险救援五、公路桥梁的应急救援

4、救援中还要设置观察哨，有情况时及时发出警告信息。

5、政府部门做好日常的督导工作，预防事故的发生，并督导施工单位制定可行的救援预案，当事故发生时，使预案能得到及时、快速的启动。

6、正确的舆论诱导。（三）工程运营期事故五、公路桥梁的应急救援

影响桥梁运营安全的主要因素为：

1、自然灾害2、超载3、管理不到位养护、维护不及时4、施工缺陷5、老桥的维护、加固与拆除（三）工程运营期事故五、公路桥梁的应急救援

2008年5月12日汶川地震。（三）工程运营期事故五、公路桥梁的应急救援

超载：2004年6月10日早晨7时许，辽宁省盘锦市境内田庄台大桥突然发生垮塌。大桥从中间断裂27米，大约有三辆汽车落水，两名落水司乘人员逃生，无人员死亡。（三）工程运营期事故五、公路桥梁的应急救援

超载2010年2月21日，凌晨4时左右，104国道浙江上虞春晖立交桥，4辆运煤重车通过发生倒塌，司机轻微受伤。（三）工程运营期事故五、公路桥梁的应急救援

管理不到位养护、维护不及时桥梁作为道路的重要结构物，管理不到位，养护、维护不及时也易造成事故：如桥下村民堆放可燃物，一旦燃烧，将会导致混凝土爆裂、脱落；钢筋混凝土结构受到损伤。因此造成结构的强度降低，构件的刚度减少，预应力的钢绞线强度也有所损失，严重地影响了桥梁的安全使用。（三）工程运营期事故五、公路桥梁的应急救援

施工缺陷重庆綦江彩虹桥始建于1994年11月5日，竣工于1996年2月16日，垮塌于1999年1月4日，建设工期1年零102天，使用寿命仅两年零222天。（三）工程运营期事故五、公路桥梁的应急救援

施工缺陷这次因工程质量导致的重大责任事故，共造成40人死亡，其中包括18名年轻武警战士，经济损失628万余元。自然灾害的应急救援洪水泥石流

地震等垮塌事件的应急救援区别对待了解桥梁结构的状况是开展救援的前提。五、公路桥梁的应急救援

（四）工程运营期事故救援五、公路桥梁的应急救援

（四）工程运营期事故救援----自然灾害自然灾害的救援需要区分对待：当山洪爆发时，其水面覆盖了桥梁墩柱等下部构造，人们无法判断洪水对桥墩及基础的冲刷影响，往往无法预估灾害的来临。所以应及时对桥上人员进行疏散，及时进行交通管制。

泥石流灾害时救援时，要在泥石流上游地段设置观察哨，及时报告泥石流发展情况。

破坏性地震一般影响面积大，一条安全、稳定的救援通道开辟，能挽救更多的生命。五、公路桥梁的应急救援

（四）工程运营期事故救援----自然灾害1、协调调度、了解情况气象部门水利部门通讯部门电力部门医疗部门交通部门五、公路桥梁的应急救援

（四）工程运营期事故救援----自然灾害2、恢复或抢通“生命交通线”，大型救援设备及救援人员、物资才能及时到达，为抢险救援赢得先机。

对地震等自然灾害，依靠人员的救援收效不大，大型机械的进场配合才能更好的及时救援，救援通道的畅通显得尤为重要，一般来说，能绕行的进行绕行，不能绕行的就近开辟通道实施救援。3、恢复通讯、电力系统五、公路桥梁的应急救援