招标管理制度样本

黄海粮油工业（山东）有限公司招标管理制度黄海粮油工业（山东）有限公司《招标管理制度》已由总经理办公会议于年月日通过，现予发布，自年月日起施行。

黄海粮油工业（山东）有限公司总经理张振涛年月日

目录

TOC\o"1-1"\h\z第一章总则 2第二章招标组织部门及其职责 3第三章招标和评标小组构成及其职责 4第四章招标 5第五章投标 6第六章开标、评标和中标 7第七章罚则 8第八章附则 9第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护公司利益和投标人合法权益，提高公司经济效益，规避公司风险，保证项目和采购产品质量，依照《中华人民共和国招标投标法》关于规定，特制定本制度。第二条本制度合用于公司总部、下属全资和控股公司及分支机构。第三条招标分公开招标和邀请招标。公开招标，是指公司以招标公示方式邀请不特定法人或者其她组织投标。邀请招标，是指公司以投标邀请书方式邀请特定法人或者其她组织投标。第四条公司进行下列活动必要进行招标：单项合同估算价在100万元以上土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程新建、扩建、改建等建设。单项合同估算价在20万元以上项目勘察、设计、监理等服务采购。单项合同估算价在20万元以上与工程建设关于重要设备、材料等采购。单项合同估算价在20万元以上生产设备或环保等辅助、配套设备采购。单项合同估算价在20万元以上计算机硬件设备、软件（信息管理系统）采购。单项合同估算价在20万元以上办公设备、家具、电器等采购。年采购额在500万元以上生产用辅料和包装材料采购。年采购额在100万元以上备品备件采购。单项合同估算价低于上述规定原则，但项目总投资额在500万元人民币以上建设项目或总采购额在100万元人民币以上设备、产品。第五条对于单项合同估算价在10万元以上但低于第四条规定原则某些小型、紧急或零星工程建设或设备、产品采购，可以采用简朴比价方式或邀请招标方式进行，详细由工程技术部和财务管理部提出建议报经总经理批准实行。第六条建设项目勘察、设计、采用特定专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊规定，经公司领导批准，可以不进行招标。

第七条凡涉及公司机密不适当公开招标，经公司领导批准，可以不进行招标。第八条任何部门不得将本制度第四条规定必要进行招标项目化整为零或者以其她任何方式规避招标。

第九条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第十条本制度第四条规定必要进行招标项目，其招标投标活动不受地区或部门限制。任何部门和个人不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章招标组织部门及其职责第十一条本制度第四条规定必要进行招标项目，其招标活动组织部门规定如下：工程技术部负责公司各项工程建设及其关于重要设备采购以及项目勘察、设计、监理等服务招标组织工作。工程技术部负责公司各项生产设备、环保设备等采购招标组织工作。人力资源与公共事务部负责公司计算机硬件设备、软件（信息管理系统）以及办公设备、家具、电器等采购招标组织工作。采购部负责工程使用材料、备品备件、生产所用辅料和包装材料采购招标组织工作。第十二条招标活动组织部门职责规定如下：提出招标项目、立项报告，组织项目论证，并经经理办公会讨论通过后立项实行。招标项目按国家关于规定需要履行项目审批手续，负责办理审批手续并获得批准。负责办理招标备案手续。需要委托招标代理机构招标，负责推举招标代理机构，委托其办理招标事宜。负责编制招标文献或委托招标代理机构编制招标文献。依照招标项目详细状况，组织潜在投标人踏勘项目现场。组织评标小组人员对投标人考察和资质审查。负责对已发出招标文献进行必要澄清或者修改。负责组织开标、评标小组进行评标和中标事宜。负责组织安排中标人实行招标项目。负责组织安排项目验收小组对招标项目进行验收。负责组织安排招标项目价款支付申请。第十三条财务管理部在招标活动中职责规定如下：参加招标项目论证。负责对招标项目预算审核。负责发标后到有关部门进行标底制作。负责标书发售工作。负责招标项目相应资金或者资金来源贯彻。负责招标项目验收文献材料审核，按照合同规定和实行进度支付价款。负责对招标项目决算审核。第三章招标和评标小组构成及其职责第十四条招标项目招标由招标小组负责。招标小组组长由总经理担任，副组长由副总经理和总经理助理担任。招标小构成员人数为五人以上单数。第十五条招标小构成员在组长领导下，其职责规定如下：依照需要负责决定招标代理机构。负责审核并批准招标文献和需要澄清或者修改内容。负责对投标人考察和资质审查，决定潜在投标人。讨论并决定标底。参加开标、评标活动，决定中标人。参加对招标项目进行验收。决定其他招标项目中重大事宜。第十六条招标小组设项目经理一名，从招标项目组织部门产生，负责招标寻常组织和管理工作。招标小组设项目副经理1—2名，从招标项目组织部门以外成员部门产生，协助项目经理工作。第十七条招标小组为公司非常设机构，依照招标项目需要设立，招标项目验收后自动解散。项目经理和项目副经理为非常设岗位，依照招标项目需要设立，招标项目验收后自动撤除。第十八条招标小构成员组织纪律规定如下：参加招标人员，在招标过程中必要做到严守机密，维护公司利益。未经批准不得向任何投标单位泄露招标秘密或与招标关于影响投标决策信息。未经批准，参加招标人员不得单独与投标单位接触或联系，更不得接受投标单位宴请或收受各种贿赂。对投标单位进行考察时，必要经招标小组组长批准并有至少两个或以上部门成员参加，考察过程中不得接受投标单位宴请或收受各种贿赂。考察后应向招标小组提交考察报告。在投标方案拟定之前，参加招标人员不准在非正式场合就方案、标书等表白自己态度。不得向她人透露已获取招标文献潜在投标人名称、数量以及也许影响公平竞争关于招标投标其她状况。

未到开标时间不得擅自启动投标文献。参加招标人员不得推荐或暗示投标单位。第四章招标第十九条公司采用公开招标方式，应发布招标公示。招标公示，应当通过报刊、信息网络或其她媒介发布。招标公示应当载明招标人名称和地址、招标项目性质、数量、实行地点和时间，以及获取招标文献办法等事项。

第二十条公司采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好特定法人或者其她组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目性质、数量、实行地点和时间，以及获取招标文献办法等事项。

第二十一条公司可依照招标项目自身规定，在招标公示或者投标邀请书中，规定潜在投标人进行资格审查。第二十二条招标项目组织部门应当依照招标项目特点和需要编制或委托编制招标文献。招标文献应当涉及招标项目技术规定、对投标人资格审查原则、投标报价规定和评标原则等所有实质性规定和条件以及拟订立合同重要条款。国家对招标项目技术、原则有规定，招标人应当按照其规定在招标文献中提出相应规定。招标项目需要划分标段、拟定工期，招标项目组织部门应当合理划分标段、拟定工期，并在招标文献中载明。

第二十三条招标文献不得具有倾向或者排斥潜在投标人内容。

第二十四条依照招标项目详细状况，项目经理可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

第二十五条潜在投标人对招标文献有疑问，由项目经理及招标小组有关人员对招标项目关于事项做出解释及答复并形成书面纪要。第二十六条对已发出招标文献进行必要澄清或者修改，应当在招标文献规定提交投标文献截止时间至少十五日前，由项目经理以书面形式告知所有招标文献收受人。该澄清或者修改内容为招标文献构成某些。

第二十七条招标项目组织部门应当拟定投标人编制投标文献所需要合理时间，自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，最短不得少于15天。第五章投标第二十八条投标人应当具备承担招标项目能力和招标文献规定资格条件。第二十九条投标人应按照招标文献规定编制投标文献。投标文献应当对招标文献提出实质性规定和条件做出响应。招标项目属于建设施工，投标文献内容应当涉及拟派出项目负责人与重要技术人员简历、业绩和拟用于完毕招标项目机械设备等。

第三十条投标人应当在招标文献规定提交投标文献截止时间前，将投标文献送达投标地点。项目经理收到投标文献后，应当签收保存，不得启动。投标人少于三个，招标人应当依照本法重新招标。在招标文献规定提交投标文献截止时间后送达投标文献，应当拒收。

第三十一条投标人在招标文献规定提交投标文献截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交投标文献，并书面告知项目经理。补充、修改内容为投标文献构成某些。

第三十二条投标人不得以她人名义投标或者以其她方式弄虚作假，骗取中标。否则中标无效。第六章开标、评标和中标第三十三条开标应当在招标文献拟定提交投标文献截止时间同一时间公开进行；开标地点应当为招标文献中预先拟定地点。

第三十四条开标由项目经理主持，邀请所有投标人参加。

第三十五条开标时，由投标人或者其推选代表检查投标文献密封状况，也可以由公司委托公证机构检查并公证；经确证无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文献其她重要内容。

第三十六条在招标文献规定提交投标文献截止时间前收到所有投标文献，开标时都应当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。

第三十七条招标项目评标由评标小组负责。与投标人有利害关系人员不得进入评标小组；已经进入应当更换。评标小构成员名单在中标成果拟定前应当保密。

第三十八条项目经理应当采用必要办法，保证评标在严格保密状况下进行。任何单位、部门和个人不得非法干预、影响评标过程和成果。第三十九条评标小构成员可以规定投标人对投标文献中含义不明确内容作必要澄清或者阐明，但澄清或者阐明不得超过投标文献范畴或者变化投标文献实质性内容。

第四十条评标小构成员应当按照招标文献拟定评标原则和办法，对投标文献进行评审和比较；设有标底应当参照标底。完毕评标后，应当向评标小组组长提出书面评标报告，并推荐合格中标候选人，由组长拟定中标人。评标小组组长也可以采用不记名投票方式直接拟定中标人。

第四十一条中标人投标应当符合下列条件之一：可以最大限度地满足招标文献中规定各项综合评价原则；可以满足招标文献实质性规定，并且经评审投标价格最低；但是投标价格低于成本除外。第四十二条经评标小组评审，以为所有投标都不符合招标文献规定，可以否决所有投标，并重新进行招标。

第四十三条评标小构成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。评标小构成员不得私下接触投标人，不得收受投标人财物或其她好处。评标小构成员和参加评标关于工作人员不得透露对投标文献评审和比较、中标候选人推荐状况以及与评标关于其她状况。第四十四条评标小组评审结束后，最后拟定中标单位；参加评标、定标所有人员在评标定标记录上签字确认。

第四十五条中标人拟定后，项目经理应当向中标人发出中标告知书，并同步将中标成果告知所有未中标投标人。中标告知书对我司和中标人具备法律效力，中标告知书发出后，我司变化中标成果，或者中标人放弃中标，应当依法承担法律责任。

第四十六条我司和中标人应当自中标告知书发出之日起三十日内，按照招标文献和中标人投标文献订立书面合同。中标人应依照招标文献规定提交履约保证金。

第四十七条中标人应当按照合同商定履行义务，完毕中标项目。中标人不得向她人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向她人转让。中标人按照合同商定或者经我司批准，可以将中标项目某些非主体、非核心性工作分包给她人完毕。接受分包人应当具备相应资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向我司负责，接受分包人就分包项目承担连带责任。第七章罚则第四十八条违背本制度有下列行为之一，公司予以负责人通报批评惩罚，同步处以50元罚款，如导致损失并负补偿责任：未经批准，参加招标人员单独与投标单位接触或联系；参加招标人员推荐或暗示投标单位。第四十九条违背本制度有下列行为之一，公司予以负责人警告惩罚，同步罚款100元，如导致损失并负补偿责任：在投标方案拟定之前，参加招标人员在非正式场合就方案、标书等表白自己态度；未经批准或一种部门成员擅自对投标单位进行考察。第五十条违背本制度有下列行为之一，公司予以负责人严重警告或降职、罢免（仅限管理层员工）惩罚，同步罚款500元，如导致损失并负补偿责任：必要进行招标项目而不招标；将必要进行招标项目化整为零或者以其她任何方式归避招标；透露已获取招标文献潜在投标人名称、数量以及也许影响公平竞争关于招标投标其她状况；

未到