突发新闻媒体事件应急专项预案

日照旭日发电突发新闻媒体事件应急预案1总则1.1编制目标为高效有序做好企业突发新闻事件或发生负面报道事件应急处理工作，最大程度地降低和降低突发事件造成舆论损害，通畅企业于社会和公众沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好社会形象，维护社会稳定。1.2编制依据依据《中国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《相关改善和加强中国突发事件新闻工作实施意见》、《电力企业专题应急预案编制导则》和国家相关法律、法规、规章，并结合企业实际情况制订本预案1.3适用范围适适用于日照旭日发电突发新闻媒体事件或发生负面报道事件新闻应急处理工作。2处理基础标准企业突发新闻事件和负面报道事件应急处理工作应遵照以下标准：2.1预防为主，常备不懈要常抓不懈，防患于未然，做到早发觉、早汇报、早控制。对可能发生事件，提前做好新闻处理相关准备，控制报道，引导舆论。2.2统一领导，分级负责在企业统一领导下，建立健全企业新闻处理应急管理体制。2.3主动应对，快速反应主动控制对新闻突发事件处理，立即处理各相关单位问询。2.4实事求是，严谨细致对突发事件和相关负面报道汇报及新闻处理要符合实际情况，真实、正确，做到全方面、客观，不得隐报、缓报、谎报。3事件类型3.1虚假、给企业造成负面影响新闻。3.2真实、企业发生负面事件新闻。3.3真实、企业发生非重大负面事件造成重大负面影响新闻。此三类包含自然灾难类、事故灾难类、社会安全事件和公共卫生事件四种类型。4事件分级依据突发事件危害程度和影响范围，依据国家相关要求和上级应急预案，对突发事件分为以下四级：4.1特大新闻媒体突发事件4.1.1发生自然灾难类特大突发事件，4.1.2发生事故灾难类特大突发事件，4.1.3发生公共卫生类特大突发事件，4.1.4发生社会安全类特大突发事件，4.1.5发生中央级新闻媒体对集团企业造成负面影响新闻事件报道。4.2重大新闻媒体突发事件4.2.1发生自然灾难类重大突发事件，4.2.2发生事故灾难类重大突发事件，4.2.3发生公共卫生类重大突发事件，4.2.4发生社会安全类重大突发事件，4.2.5发生省级新闻媒体对集团企业造成负面影响新闻事件报道。4.3通常新闻媒体突发事件4.3.1发生自然灾难类通常突发事件，4.3.2发生事故灾难类通常突发事件，4.3.3发生公共卫生类通常突发事件，4.3.4发生社会安全类通常突发事件，4.3.5发生当地新闻媒体对集团企业造成负面影响新闻事件报道。5应急指挥机构及职责 5.1应急处理工作领导小组及职责：企业突发新闻媒体事件应急处理工作应在企业党委领导下组织开展，由企业党群工作部归口管理，企业其它部门配合。应急处理工作领导小组：组长：总经理副组长：副总经理、总经理助理成员：各部门主任。5.1.1落实落实国家和地方政府相关突发新闻媒体事件应急处理管理工作要求和集团企业和国投电力企业相关制度、工作要求、建立企业突发新闻媒体事件应急处理管理工作指挥体系。5.1.2制订企业突发新闻媒体事件应急预案，并检验预案和方法落实情况。5.1.3立即向国投电力企业汇报发生在本企业突发新闻媒体事件处理实时进展情况。5.1.4督导、协调企业突发新闻媒体事件处理工作。5.1.5立即向当地新闻宣传主管部门汇报工作，并和新闻媒体沟通协调，争取支持。5.2应急处理工作办公室及职责5.2.2应急处理工作办公室设在综合管理部，由综合管理部主任任应急管理办公室主任，部门组员为组员。5.2.2负责企业突发新闻媒体事件具体处理指导、协调和督促。5.2.3发生突发事件或发觉负面报道后，立即汇报领导小组和国投电力企业，并提出工作提议。5.2.4依据突发新闻媒体事件应急处理工作领导小组指示，沟通新闻媒体，立即对外公布正确信息，正确引导和影响舆论。组织企业相关部门准备相关材料，统一对外口径。适时组织记者进行采访报道。6预防和预警6.1事件预防根据“早发觉、早汇报、早控制”标准，企业各部门经过舆情分析了解所管理范围内多种可能发生突发事件信息，并将信息向应急处理工作办公室汇报，应急处理工作办公室应对媒体报道企业系统舆情进行跟踪监测和研究分析，提出对应预警提议，要求相关部门处理。6.2预警6.2.1预警公布应急处理工作办公室依据估计分析结果，对可能发生和能够预警突发事件进行预警。预警等级依据突发事件可能造成危害程度、紧急程度和发展势态，通常划分为四级：I级（尤其重大）、II级（重大）、III级（较大）和VI级（通常）。依据事态发展情况和采取方法效果，预警能够升级、降级或解除。6.2.2预警行动6.2.2.1对新闻媒体报道企业系统舆情进行跟踪监测和研究分析，要求相关部门处理。6.2.2.2突发事件新闻公布既要争取公布时效，又要确保信息正确。情况较为复杂突发事件，在事态还未清楚，但可能引发公众猜测和恐慌时，应在第一时间公布已认定简明信息，依据事态发展和处理工作进展情况，再作后续具体公布。6.2.2.3突发事件新闻公布既要使公众立即了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处理工作顺利开展；要有利于公众对事件正确了解，争取更广大群众了解和支持，有利于维护企业生产稳定和人心安定。7信息汇报7.1处理方法突发新闻媒体事件发生后，所包含部门应立即向企业应急处理工作办公室汇报，应急处理工作办公室立即将突发新闻媒体事件情况汇总，上报领导小组。办公室依据领导小组决议对突发新闻媒体事件进行处理。7.2突发新闻媒体事件信息汇报内容：7.2.17.2.27.2.37.2.47.3汇报应急处理工作办公室依据领导小组决议对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行汇报。7.4其它应急处理过程中，应急处理工作办公室应立即将新闻应急工作处理情况向领导小组进行汇报。8应急响应8.1响应分级依据突发事件分级标准，结合所发新闻影响严重程度和企业应急处理能力，应急响应分为二级：8.1.1发生重大和较大以上突发新闻媒体事件，为一级应急响应。其响应主体为企业，并汇报国投电力企业和相关政府部门。8.1.2发生通常突发新闻媒体事件，为二级应急响应。其响应主体为事件相关部门，并汇报企业领导小组。8.2响应程序8.2.1发生以下突发性事件时，应立即开启一级应急响应。8.2.1.1重大突发新闻媒体事件。8.2.1.2发生较大突发新闻媒体事件。8.2.2发生通常突发新闻媒体事件时，应立即开启二级应急响应。8.2.3突发性事件发生后，企业应急处理工作办公室要依据突发性事件不一样类型，立即开启应急预案，并采取响应控制方法，按部门分工快速开展工作，立即处理和控制局面，全力避免事态深入扩大。包含到特大及重大突发新闻媒体事件，第一时间汇报国投电力企业，并按国投电力企业布署开展对应工作，并将每日事态发展及处理情况上报国投电力企业。8.2.5开启应急预案后，在做好企业突发性事件处理工作，控制事态，确保稳定同时，要立即将情况上报国投电力企业，并立即实施日汇报制度。8.2.6在发生突发性事件期间和突发性事件隐患存在期间，实施突发性事件处理临时值班制度。接到突发性事件值班人员应将情况具体统计后，并汇报应急处理工作办公室，应急处理工作办公室依据汇报情况立即进行核实确定，进入应急工作状态，采取必需方法并逐层上报。发生通常和较大突发性事件必需在1小时内上报；发生重大和尤其重大突发性事件必需在第一时间上报，并实施二十四小时值班，实时报送事件处理进展情况。8.3应急处理8.3.1一级响应应急处理8.3.1.1一级响应应急事件发生后，企业领导小组应立即向国投电力企业汇报，按国投电力企业布署开展对应工作，并汇报政府相关部门，避免新闻报道引发消极影响。8.3.1.2对于事宜对外公布信息，应急处理工作办公室应依据领导小组意见，汇报国投电力企业，由事件处理部门提供背景资料，确定新闻通告，在第一时间对外公布突发事件相关信息，做好新闻报道工作。信息公布要立即、正确、客观、全方面。8.3.1.3对于影响较大负面报道，应急处理工作办公室应依据领导小组意见，和政府宣传部门等相关部门汇报，并立即和相关媒体交涉，消除不实报道消极影响。8.3.1.4特重大突发新闻媒体事件发生时，应在第一时间向国投电力企业汇报事件具体情况，方便采取对应对策。8.3.1.5应急处理工作办公室依据突发事件处理情况做好后续报道，正确引导舆论，重视社会效果。必需时，举行记者公布会或组织记者采访。8.3.2二级响应应急处理8.3.2.1二级响应应急事件发生后，事件处理部门或单位应立即向企业应急处理工作办公室汇报，应急处理工作办公室进入紧急应急状态，立即向企业领导小组汇报，并依据领导小组意见汇报国投电力企业。企业应急处理工作办公室依据职责要求通报政府相关部门，避免新闻报道引发消极影响。8.3.2.2对于事宜对外公布信息，应急处理工作办公室应依据领导小组意见，由事件处理部门提供背景资料，确定新闻通告，在第一时间对外公布突发事件相关信息，做好新闻报道工作。信息公布要立即、正确、客观、全方面。8.3.2.3对于影响较大负面报道，应急处理工作办公室应依据领导小组意见，和当地政府宣传、新闻等相关部门汇报，并立即和相关媒体交涉，消除不实报道消极影响。8.3.3.4应急处理工作办公室应依据领导小组意见，第一时间对外公布信息，避免新闻报道引发消极影响。8.3.2.5应急处理工作办公室依据突发事件处理情况做好后续报道，正确引导舆论，重视社会效果。必需时，举行记者公布会或组织记者采访。8.4应急结束8.4.1应急结束条件8.4.1.1事件现场得到控制，事件条件已经消除。8.4.1.2事件所造成危害已经根本消除，无继发可能。8.4.1.3事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需。8.4.2达成应急结束条件，应急处理工作办公室确定事件危害被基础消除，报请企业领导小组，由领导小组宣告应急响应结束，并按职责分工，逐层传达每一个层面。9后期处理9.1善后工作事件平息后，应急处理工作办公室负责搜集和整理媒体相关报道和来自公众反馈意见，向企业领导小组汇报此次突发事件影响，并递交详实事件处理分析汇报，对其它应急处理相关新闻宣传材料须整理归档，以总结经验教训，为突发新闻媒体事件应急处理提供借鉴。9.2经验教训总结企业领导小组应该在查明事件发生经过和原因后，总结突发事件应急处理工作经验教训，制订整改方法，并向上级企业汇报事件过程和处理方法整体情况。10应急保障10.1应急队伍以企业部门主任、综合管理部人员和各部门安全员为依靠，形成专门处理突发新闻媒体事件专业应急队伍，加强培训，确保突发新闻媒体事件发生后，能够立即参与处理工作。10.2应急物资和装备本预案应急处理所需关键物资和装备有摄影机、摄像机、扩音器等。这些物资和装备所在部门要指定专员负责保管，并定时进行检测，以备其完好可靠。10.3通讯和信息应急处理工作办公室协调相关部门，依靠现有通信手段，明确和应急相关政府部门、上级应急指挥机构、处理突发新闻媒体事件参与部门通迅方法，确保处理行动能够快速、有序展开。和应抢救援相关上级单位、政府办公室等机构联络方法，见附件2。特殊情况下必需安排专员和外界沟通联络。10.4经费应急处理工作领导小组组长负责保障本预案所需专题经费，财务部负责此经费统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保立即到位。11培训和演练11.1应急人员培训人力资源部要对应急人