国外早期教育政策与法规-美国的早期教育政策法规

美国的早期干预政策时间：20世纪60-70年代对象：5岁以前（有的州到9岁）经确认或疑似身心障碍的幼儿目标：预防缺陷或改善身心功能美国的早期干预政策

美国颁布的有关特殊儿童的政策

美国颁布的有关特殊儿童的政策

美国颁布的有关特殊儿童的政策

各州也在联邦政府的要求下制定早期干预计划，为本州特殊儿童和家庭提供个性化的服务。

2004年《障碍者教育促进法》对具有法定资格可以接受早期干预、特殊教育和相关服务的儿童做出了明确的规定：第一，0-5岁有障碍的特殊婴幼儿，包括智力障碍、听力障碍（包括聋）、言语与语言损伤、视力损伤（包括盲）、情绪紊乱、听力损伤、骨科损伤、自闭症、外伤性脑损伤、其他健康损伤、特定学习障碍、多重障碍。特殊婴幼儿的分类

第二，发展迟缓儿童和处境不利的儿童。特殊婴幼儿的分类

贫困家庭的儿童01来自少数族裔家庭的儿童03孤残儿童02

美国早期干预政策的特点

重视早期发现和预防。A强调为每一个儿童提供最适当的综合干预，这也体现出美国发展适宜性的教育理念。B强调采取团队合作的服务模式。C

美国的早期教育机构美国的早期教育机构美国是民族融合度较高的国家，移民人口、少数民族人口占据美国的半壁江山，人口的复杂性对美国实行托育服务带来了极大的挑战。所以维持社会秩序和保障教育公平是美国托育服务政策的主要特点。

政策制定及早教机构管理部门1国家层面联邦教育部、卫生与公众服务部、国防部等2州政府层面从州政府层面上来说，主要的职能部门为教育部。对早教政策制定和实施负主要职责的是州政府。3

美国幼儿教育协会（NAECY）虽然不是政府机构，但是其颁布的质量认证标准等受到社会的广泛认可。NAECY美国早期教育机构的服务形式

全日托半日托

美国的早期教育机构服务项目形式灵活多样中心形式的日托（center-based）政府提供的免费托育服务家庭形式的日托（family-based）企业提供的托育美国早期教育机构的类型

中心形式的日托美国最受欢迎的托育形式，除了为婴幼儿提供保育，还会提供一些学习经验。主要招收0-4岁的儿童，费用主要由家长承担，在一些企业，雇主也会为家长承担一部分托育费用。TowsleyChildren’sHouse家庭日托是在私人家中进行的托育服务，通常是婴幼儿保育提供者在自己家中对3-12个儿童提供服务，看护人一般为1-3个。家庭形式的日托主要面向低收入家庭或者有特殊需要的婴幼儿，如早期开端计划（EarlyHeadStart）就是由联邦政府资助的服务于低收入家庭婴幼儿的早期保育和教育项目。

免费的0-3岁托育服务图片来源：中国教育报美国企业也积极支持托幼机构的发展，通过建立专项资金、提供托育补贴等为本单位的员工提供托育福利，解决员工的后顾之忧。企业提供的托育总结321政策制定及早教机构管理部门早期教育机构的服务形式

早期教育机构的类型

美国的早期学习指南

美国的早期学习指南早期学习标准的改革与实施工作由美国“0-3岁政策中心”（0-3PolicyCenter）和国家婴幼儿保育计划（NationalInfant&ToddlerChildCareInitiative）共同合作。

美国共有50个州和1个华盛顿特区，截止目前只有三个州没有与0-3岁相关的早期学习和发展指南文件，分别为：新泽西州（NewJersey）、得克萨斯州（Texas）、怀俄明州（Wyoming）。每个州对早期学习和发展的说法不一大多数州：早期学习指南（EarlyLearningGuidelines）有些州：早期学习与发展指南（EarlyLearningandDevelopmentGuidelines）其他说法：标准（standards）框架/纲要（frameworks）

基础（foundations）目标（goals）

里程碑（milestones）

美国的早期学习指南A主要内容尽管称呼不同，但是早期学习和发展指南文件的主要内容是各年龄段婴幼儿在各个领域能够达到的一般水平。B管理部门通常是由每个州负责婴幼儿早期保育和教育的机构出台、推广、实施和监管。C面向对象提供早期保育和教育服务的机构和工作者。美国的早期学习指南身体发展社会性与情绪发展游戏与学习品质语言与交流认知发展创造性、艺术六大领域

一般都包含身体发展、社会性与情绪发展、认知发展以及语言发展四大领域。每个州指南不统一美国的早期学习指南

伊利诺伊州（Illinois）的0-3岁早期学习指南中所包含的领域及分领域

领

域分领域（英文）分领域（中文）Self-Regulation

自我调节

PhysiologicalRegulation生理调节EmotionalRegulation情绪调节AttentionRegulation注意力调节BehaviorRegulation行为调节Social&EmotionalDevelopment

社会性与情绪发展AttachmentRelationships依恋关系EmotionalExpression情绪表达RelationshipwithAdults与成人的关系Self-Concept自我概念RelationshipwithPeers与同伴的关系Empathy同理心美国的早期学习指南

伊利诺伊州（Illinois）的0-3岁早期学习指南中所包含的领域及分领域

领

域分领域（英文）分领域（中文）PhysicalDevelopment&Health

身体发展与健康

GrossMotor大肢体动作FineMotor精细动作Perceptual知觉Self-Care自我照顾LanguageDevelopment,Communication&Literacy语言发展与交流和读写

SocialCommunication社会交流ReceptiveCommunication理解性交流ExpressiveCommunication表达性交流EarlyLiteracy早期读写伊利诺伊州（Illinois）的0-3岁早期学习指南中所包含的领域及分领域

领

域分领域（英文）分领域（中文）CognitiveDevelopment认知发展ConceptDevelopment概念发展Memory记忆SpatialRelationships空间关系SymbolicThought符号性思维CreativeExpression创造性表达Logic&Reasoning逻辑与推理Quantity&Numbers数量与数字ScienceConcepts&Exploration科学概念与探索Safety&Well-Being安全与健康伊利诺伊州（Illinois）的0-3岁早期学习指南中所包含的领域及分领域

领

域分领域（英文）分领域（中文）ApproachestoLearning学习品质Curiosity&Initiative好奇心与主动性ProblemSolving问题解决Confidence&Risk-Taking自信心与冒险性Persistence,Effort&Attentiveness坚持性、努力与注意力Creativity,Inventiveness&Imagination创造、创新与想象力美国早期学习指南的特点1彰显包容性（1）对所有儿童的包容性。很多州的文件中明确提出要尊重不同能力的孩子和他们的家庭。（2）对学习环境的包容性。婴幼儿教育计划为来自各种文化、经济和语言背景的儿童提供服务。

2适用对象层次分明（1）早期教育指导者（2）家长和家庭成员（3）护理人员、教师和其他早期学习提供者（4）社区成员（5）政策制定者美国早期学习指南的特点3尊重个体差异早期学习标准或指南旨在帮助婴幼儿更好地成长和发展，因此很多州强调了该文件的主要原则之一是要尊重婴幼儿的个体差异，确保每一位婴幼儿都能够在力所能及的范围内得到充分的发展。

美国早期学习指南的特点4各发展领域之间相互影响指南将婴幼儿发展划分为多个领域，比较全面的概括了婴幼儿发展的各个方面，力求婴幼儿发展的均衡性。同时，各个领域之间也不是完全割裂，毫无关系的。一个领域的发展影响并受其他领域的发展的影响。所有发展和学习领域都同样重要，并影响孩子的生活和入学准备。

美国早期学习指南的特点5强调早期学习指南要与K-12课程相衔接儿童的能力发展是连续性的，在0-3岁阶段发展的能力对后续学习会产生重要的影响，各州在制定早期学习标准或指南时肯定了发展的连续性。认为儿童的发展是连续的，所接受的教育应与儿童的发展相适应，每一个阶段的学习都要为下一个阶段做准备，让儿童在连续的、衔接的环境中成长，这是美国早期学习标准或指南的重要特点。美国早期学习指南的特点总结4321主要内容管理部门面向对象特点

美国早期教育的福利制度

美国早期教育的福利制度

形式政府资助联邦政府资助州政府福利措施带薪休假联邦政府资助的主要形式儿童保育发展基金（CCDF）的直接补贴方案贫困家庭临时援助（TANF）的直接补贴方案通过儿童和受抚养人信贷和灵活支出账户提供的税收援助如HeadStart也可以被视为儿童保育援助系统的一部分TANF早期儿童计划CCDF税收援助州政府的福利措施每个州都有相应的福利措施。如儿童保育补贴（也称为代金券和费用援助），每个州都从联邦政府获得资金用于州儿童保育补贴计划。这些计划帮助低收入家庭支付儿童保育费用，以便他们可以上班或上学。

以路易斯安那州为例（1）儿童保育援助计划（CCAP），为了支持所有家庭获得高质量的儿童保育，儿童保育援助计划（CCAP）为低收入家庭在工作或上学期间提供经济援助。（2）补充营养援助计划（SNAP）（以前的食品券），提供每月福利，帮助低收入家庭购买他们身体健康所需的食物。

以路易斯安那州为例

（3）家庭独立临时援助计划（FITAP），为需要儿童援助的符合条件的低收入家庭提供临时现金援助。（4）亲属关怀补贴计划（KCSP），为符合条件（儿童与父母以外的亲属居住）的儿童提供现金援助。（5）儿童支持执法服务，提供家长陪产机构服务，以及协助建立和执行子女和/或医疗支持令，收集和分发子女抚养费。

带薪休假美国目前有六个州有带薪家庭和医疗休假法，马萨诸塞州、加利福尼亚州、新泽西州、罗德岛州、纽约州和华盛顿州以及华盛顿特区。马萨诸塞州“带薪家庭和医疗休假法”允许员工花费长达12周的带薪休假时间与新生婴儿或新近寄养的儿童保持联系，或照顾生病的家庭成员，而不必担心失去工作或承担沉重的经济负担。

总结21政府资助带薪休假

美国早期教育的师资政策美国早期教育的师资政策1全美幼儿教育协会（NAEYC）的师资政策2早期开端计划（EHS）的师资政策

3儿童发展助理（CDA）培训课程的师资政策全美幼儿教育协会（NAEYC）的师资政策教师任职资格标准教师职前培训的评价细则和标准学习计划123全美幼儿教育协会早在

1991年就制定了美国0-8岁

儿童教师的任职资格标准，

将教师划分为四个等级。教师任职资格标准正式教师教师助理代理教师志愿者教师职前培训的评价细则和标准

（1）促进儿童的发展和学习（2）建立家庭和社区的关系（3）通过观察、记录和评估支持儿童的家庭（4）通过适当、有效的方法建立与儿童和家庭的联系（5）利用自身知识体系建构有意义的课程，成为早期教育的专业者学习年限：两年制和四年制适用对象：从事婴儿、学步儿和学前儿童保育的人员学习计划早期开端计划（EHS）的师资政策

开端计划（HeadStart）开始于1965年，主要为贫困家庭中3-4岁的儿童服务，为他们提供受教育的机会。1994年在克林顿总统主政下的联邦政府开始实施早期开端计划（EarlyHeadStart，简称EHS），作为开端计划的其中一部分，EHS主要是为低收入家庭、婴幼儿、孕妇及其家人提供全面的儿童发展和家庭支持服务。联邦政府层面的培训州政府层面的培训早期开端计划（EHS）的师资政策对早期开端计划的员工（即托育服务从业人员）进行培训是提高早期开端计划质量的重要因素，也是早期开端计划中不可或缺的评估标准之一。联邦政府层面对早期开端计划从业人员资格的规定身心健康无犯罪纪律熟悉非英语母语家庭的语言文化背景，能够很好地服务非英语母语的家庭和儿童具有一定的工作和培训经验，具备儿童发展的知识和理论、急救知识、护理知识等，必须经过专业、系统的岗前培训具备儿童发展助理证书（CDA证书）专业发展的总体目标支持与儿童和家庭一起工作的从业人员的专业成长和发展。具体目标a.结构化的教育经验b.结构化的技术援助和支持c.自我引导的学习早期儿童专业发展框架（theKentuckyEarlyChildhoodProfessionalDevelopmentFramework）州政府层面对早期开端计划从业人员资格的规定（肯塔基州为例)根据专业发展的核心知识，将从业人员的能力和水平划分为五个级别。除了全国儿童发展协会（CDA）的证书，还提供三种特定的早期儿童证书：

儿童保育证书、主任证书、早期护理和教育培训师证书。早期儿童专业发展框架（theKentuckyEarlyChildhoodProfessionalDevelopmentFramework）州政府层面对早期开端计划从业人员资格的规定（肯塔基州为例)儿童发展助理培训课程（CDA）的师资政策儿童发展助理培训课程（CDA）基于一套核心能力标准，指导托育服务从业人员努力成为儿童的合格教师。CDA课程对申请者进行了门槛的设置要求，包括学历、能力等。具体内容主要是关于儿童的基本理论知识，在课程结束时会进行考核，考核合格者会颁发CDA证书。儿童发展助理培训课程（CDA）的师资政策CDA的培训比较系统和全面，因此在联邦政府和很多州政府的从业人员培训课程中都对从业人员具备CDA证书进行了要求。CDA考试根据从业人员将要服务的儿童的年龄分为两种：服务0-5岁儿童的考试和服务0-3岁儿童的考试。CDA也服务于不同类型托育机构的从业人员资格认定，对0-3岁阶段来说主要包括日托中心和家庭托儿所。NAEYC的教师培训细则为其他项目对教师培训方案的制定提供了参考和标准，为所有教师专业发展系统和计划提供了一个总体的框架。

ACDA是教师专业发展道路上的关键垫脚石。早期开端项目中，规定教师也要同时具备CDA证书才能完成培训。

B总结

美国早期教育机构的物质环境政策美国幼儿教育协会（NAEYC）在2018年开始实行的《NAEYC早期学习计划认证标准和评估项目》中对早期教育机构的环境进行了详细的规定，并制定了相应的标准。美国早期教育机构的