《研学旅行课程设计》课件-安全应急预案制订

研学旅行课程设计与实施模块十：安全事故预防任务二安全应急预案制定任务目标1.明确研学旅行安全应急预案制定的步骤（初级）2.学会制定研学旅行安全应急预案方案（初级）3.明晰研学旅行各环节安全应急处理机制（初级）任务分析为了实现立德树人的育人目标，中小学校应该根据自身的实际情况构建有效的中小学研学旅行安全应急预案，这是预防中小学生研学旅行安全事故发生的有力举措。下面将研学旅行安全应急预案拆解成五个步骤，分别说明，并通过一个模型案例做具体展示，给各位学员提供详实的学习内容。

任务操作步骤一：危险性分析在研学旅行活动前期对相关风险应进行有效识别及分析，并针对不同类型风险做好应急预案及培训演练，这对于降低学生在研学旅行活动中的安全风险十分有必要。具体来说，对研学旅行可能的隐患进行危险性分析，需要界定出研学旅行活动目的地及过程中哪个区域或部分是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源转化为突发事件的转化过程规律、转化的条件和促发因素、发生危害的可能性、后果的严重程度，依照此进行风险评估和选择对应管理手段来解决。表10-1安全风险综合分析表风险识别风险分析风险评估选择管理手段种类原因方法结果概率结果值可能性值风险值

通常可以考虑下列因素：（1）历史情况与地理因素等。研学旅行前往区域所处地理位置以及以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。（2）技术问题。研学基地营地基础设施状况、安全系统失灵，通讯系统失灵等。（3）人的因素。工作人员配置、人员培训情况及有可能发生的人员失误问题等。以及学生年龄与研学旅行课程之间的安全风险系数问题。（4）管理因素。管理机制、体系与职责是否清晰、企业及人员已有经验等。（5）管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果：出入禁区，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。步骤一：危险性分析步骤二：组织结构及职责任务教育部等11部委《关于推行中小学生研学旅行的意见》要求各地要制定科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。依照如上的基本要求，本章节中的组织结构是指学校、研学旅行服务企业（机构）在开展研学旅行过程中，为明确各方职责任务而设立的小组。其中在应急组织形式、构成单位或人员要做到分工明确，职责明晰；应急指挥中心（小组）应明确总指挥、副总指挥、各成员单位及相应职责，按照研学旅行过程中安全工作的客观要求，对安全范围和方法制定对应的安全管理工作制度。步骤三：预防与预警为应对研学旅行过程中的安全问题，需要建立相应的预防与预警机制并加以演练，以保障学生出行的安全，有效预防和应对研学过程中的突发事件，避免和降低突发事件造成的危害，消除负面影响。研学旅行所关联业态多、学生参与人数多、服务机构服务环节多，其安全服务内容涉及活动课程安全、交通安全、食品安全、住宿安全、身体安全、心理安全、财产安全、目的地安全等多个方面，这就需要对不同危险源进行分析进而实施安全预防布控，应明确对危险源监控的方式、方法以及采取的预防措施。要对预警信息进行报告与处理。研学旅行主办方、研学旅行服务企业（机构）、供应方均应针对能够预警的突发事件，向各方内的职工、关联部门、应急指挥中心、上级主管部门、地方政府等报告和发布预警信息，在制定预案时，应明确报告和处理预警信息的流程、内容、实现和方式。步骤四：应急响应与事故处置研学旅行应急响应指在研学旅行中当某一突发事件的紧急状态达到响应级别时，启动事先制定的应急预案，并针对突发事件实施应急救援的过程。在预案中需要明确应急响应和事故处置流程。在研学旅行安全应急预案中，应规定不同级别应急响应的条件，响应的机构和具体要求。参照《旅游法》第二十九条规定，本任务中将常见的应急响应按照伤害发生的程度来划分可以分为一般轻伤事故类型（四级响应）、较大重伤事故类型（三级响应）、重大死亡事故类型（二级响应）与特别重大事故类型（一级响应），在事故发生时需要第一时间展开救助并报指挥中心根据事故类型判断响应级别，同时启动保险理赔程序及应急预案，直至突发事件处置结束。根据《中华人民共和侵权责任法》、《旅游安全管理办法》和《学生伤害事故处理办法》的规定，研学旅行组织机构在事故发生后，针对研学旅行安全事故发生的情况应按下列程序处理：首先，组织协同配合开展对研学旅行者的救助及善后处理，防止次安全事故的发生；其次，采取逐级上报，依据事故的等级分别上报主办方学校、市县级教育主管部门、省级教育主管部门等；再者，在事故发生时，要安排专人做好现场保护和救助现场影像记录工作，以备后期调查取证；第四，配合相关部门协同调查，依法对应当承担事件责任的单位或责任人进行处理；最后，做好研学旅行事故善后处理，协助责任方按照国家有关规定办理对事故伤害者进行抚恤与补助、经济赔偿等问题的解决，联系保险公司办理保险者的保险理赔工作。步骤五：监督管理及综合保障督查评价是实现对研学旅行科学管理、高效实施、把事办好的有效手段。要围绕研学旅行工作开展监督，健全完善督查规章制度，尤其是安全督导制度，不断规范工作流程。要充分发挥综合协调工作机制，加强部门沟通、协调和配合，合理调度各单位发挥专业优势，共同开展督促检查，增强督查督办工作的权威性。要对研学旅行的科学开展进行指导和帮助，以督促管，以督促改，以督促进，以更好地实现研学旅行目标。编制研学旅行安全预案，在安全综合保障方面需要考虑包括队伍保障、经费保障、物资装备保障、通信与信息保障等，并根据出行规范要求写入预案。编制研学旅行安全预案时，应对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求等作出安排，同时把奖惩制度编入安全预案中，明确应急工作中奖励和处罚的条件和内容等。有安排研学旅行安全