《城市和社区可持续发展+可持续发展管理体系+要求及使用指南GBT+40759-2021》详细解读

《城市和社区可持续发展可持续发展管理体系要求及使用指南GB/T40759-2021》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4组织环境5领导作用6规划7支持contents目录8运行9绩效评价10改进附录A(资料性)成熟度矩阵附录B(资料性)领域、指标、计量参考文献011范围01021.1总则本标准适用于各类城市和社区的可持续发展管理，包括城市整体、城市区域、社区等不同层面。本标准规定了城市和社区可持续发展管理体系的要求和使用指南，旨在帮助城市和社区实现经济、社会、环境的协调发展。经济领域促进城市和社区的经济增长、产业结构优化、创新创业等。社会领域提高城市和社区的社会公平、居民福祉、文化多样性等。环境领域保护城市和社区的生态环境、资源利用、气候变化应对等。1.2应用领域城市和社区的领导者应制定可持续发展战略，明确目标、指标和实施计划。领导作用制定详细的可持续发展管理计划，包括资源分配、任务分工、时间进度等。策划与实施定期对可持续发展管理计划的实施情况进行检查，及时发现问题并采取改进措施。检查与改进鼓励和支持利益相关方参与城市和社区的可持续发展管理，共同推动可持续发展目标的实现。利益相关方参与1.3管理体系要求本标准提供了城市和社区可持续发展管理体系的框架和关键要素，为实施可持续发展管理提供了指导。城市和社区可根据自身特点和需求，灵活应用本标准中的要求和方法，制定符合实际的可持续发展管理计划。本标准强调持续改进和利益相关方的参与，城市和社区应建立有效的沟通机制，广泛征求利益相关方的意见和建议，不断完善可持续发展管理体系。1.4使用指南022规范性引用文件引用国际标准化组织（ISO）制定的相关标准和指南，如ISO14001环境管理体系标准、ISO26000社会责任指南等，为城市和社区可持续发展管理体系的建立和实施提供国际通用的规范性指导。引用联合国环境规划署（UNEP）、联合国人居署（UN-Habitat）等国际组织发布的相关可持续发展目标和指标，确保管理体系与全球可持续发展议程保持一致。国际标准引用本国政府或标准化机构发布的相关标准和法规，如中国国家标准化管理委员会发布的《社区可持续发展管理体系要求》等，为管理体系的建立和实施提供符合本国国情的规范性指导。引用本国政府发布的相关政策和规划，如中国的“十四五”规划中关于推动绿色低碳发展的要求，确保管理体系符合国家发展战略和政策导向。国家标准引用其他与城市和社区可持续发展相关的规范性文件，如行业协会发布的技术规范、指南和标准等，为管理体系的实施提供具体的技术支持和操作指导。引用城市和社区自身制定的相关管理制度和规定，如社区环保公约、垃圾分类制度等，确保管理体系与社区实际管理需求相衔接。其他规范性文件033术语和定义指在满足当前需求的同时，不损害后代满足其自身需求的能力的发展模式。包括经济、社会和环境三个方面的可持续发展，强调经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。定义内涵3.1可持续发展定义指组织为实现可持续发展目标而建立、实施、保持并持续改进的管理体系。构成包括组织结构、方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等要素，以及与可持续发展相关的其他要素。3.2可持续发展管理体系123组织应识别其活动、产品和服务中的经济、社会和环境影响，并确定相关的可持续发展目标和指标。组织应建立、实施并保持一个有效的可持续发展管理体系，以确保其活动、产品和服务符合可持续发展目标和指标的要求。组织应定期对其可持续发展管理体系进行评审，以确保其持续有效并不断改进。3.3要求本标准提供了建立、实施和保持可持续发展管理体系的指南，包括确定可持续发展目标和指标、制定实施计划、监测和评估进展等方面的指导。本标准还提供了如何将可持续发展管理体系与其他管理体系（如质量管理体系、环境管理体系等）相整合的指导，以帮助组织实现整体绩效的提升。本标准适用于所有类型和规模的组织，无论其处于何种发展阶段或面临何种挑战，均可通过实施可持续发展管理体系来推动其可持续发展目标的实现。3.4使用指南044组织环境组织背景分析包括政治、经济、社会、技术、环境和法律等方面的影响因素。组织内部环境分析包括组织结构、文化、资源、能力等内部条件。识别关键影响因素确定对组织可持续发展产生重大影响的内外部因素。4.1理解组织及其环境包括政府、居民、企业、非政府组织等利益相关者。确定相关方通过调查、访谈、问卷等方式收集相关方的需求和期望。收集相关方要求对相关方要求进行整理、分析和优先级排序。分析相关方要求4.2理解相关方的要求和期望确定管理范围明确管理体系覆盖的地理区域、功能区域和利益相关者。界定管理对象明确管理体系针对的具体问题或领域，如资源利用、环境保护等。制定管理计划根据管理范围和管理对象，制定详细的管理计划和目标。4.3明确城市利社可持续发展管理体系的范围管理体系框架制定管理政策规划与实施监测与评估4.4城市和社区可持续发展管理体系01020304建立包括政策、规划、实施、监测、评估和改进等环节的管理体系框架。明确组织在可持续发展方面的承诺和方针。制定具体的可持续发展规划和实施方案，包括项目设计、资金筹措、技术选择等方面。建立监测和评估机制，对可持续发展管理体系的实施效果进行定期评估。宗旨的确定明确组织在可持续发展方面的核心价值观和长远目标。宗旨的传达将可持续性宗旨传达给所有相关方，确保其理解和认同。宗旨的实施将可持续性宗旨融入组织的日常运营和决策中，确保其得到有效实施。4.5可持续性宗旨识别组织在可持续发展方面需要关注的关键领域，如经济、社会、环境等。领域识别根据组织的实际情况和相关方的要求，对关键领域进行优先级排序。领域优先级排序针对每个关键领域，制定具体的可持续发展目标和指标。领域目标制定制定实现可持续发展目标的具体行动计划和措施。领域行动计划4.6可持续性领域055领导作用03促进文化建设领导者应推动组织内部形成支持可持续发展的文化和价值观。01确立可持续发展愿景领导者应明确城市和社区的可持续发展目标，并传达给所有相关方。02展示承诺领导者应通过实际行动和资源分配，展示对可持续发展管理体系的承诺。5.1领导作用与承诺制定可持续发展政策领导者应制定符合城市和社区特点的可持续发展政策，并确保其得到有效实施。政策宣传与沟通领导者应确保可持续发展政策在组织内部和外部得到广泛宣传和沟通。政策审查与更新领导者应定期对可持续发展政策进行审查和更新，确保其适应不断变化的环境和需求。5.2政策030201明确角色与责任领导者应明确组织内部各角色在可持续发展管理体系中的责任和权力。授权与监督领导者应对相关角色进行适当授权，并建立有效的监督机制，确保其履行职责。促进协作与参与领导者应促进组织内部各部门之间的协作，鼓励员工参与可持续发展活动。5.3组织角色、责任和权力识别关键领域01领导者应负责识别城市和社区可持续发展的关键领域，如经济、环境、社会等。确定优先事项02在识别关键领域的基础上，领导者应确定可持续发展的优先事项。分配资源与支持03领导者应为关键领域和优先事项分配必要的资源，并提供相应的支持。同时，应关注跨领域的问题和解决方案，促进城市和社区全面、均衡、可持续的发展。5.4城市和社区可持续性领域识别的责任066规划

6.1解决风险与机遇的行动识别风险和机遇应全面识别城市和社区在可持续发展过程中可能面临的风险和机遇，包括环境、经济、社会等各方面的因素。制定应对措施针对识别出的风险和机遇，应制定相应的应对措施，包括风险规避、风险降低、风险转移等策略，以及抓住机遇的策略。整合资源和能力应有效整合城市和社区的资源和能力，包括政府、企业、社会组织等各方面的力量，共同应对风险和抓住机遇。6.2城市和社区可持续发展的目标、策划及实现设定可持续发展目标应根据城市和社区的实际情况，设定明确、可衡量的可持续发展目标，包括经济、环境、社会等各方面的指标。监测与评估在实施过程中，应对进展情况进行监测和评估，及时发现问题并采取相应措施进行改进。制定实施计划为实现可持续发展目标，应制定具体的实施计划，包括行动方案、时间表、责任人等方面的内容。促进利益相关方参与应鼓励和支持利益相关方参与城市和社区的可持续发展过程，包括政府、企业、居民等各方面的代表，共同推动可持续发展目标的实现。077支持ABCD财务资源确保有足够的资金来支持可持续发展管理体系的实施，包括预算分配和专项经费。基础设施提供必要的设施和设备，如办公场所、交通工具、通讯设备等，以支持可持续发展管理体系的运行。技术资源利用先进的技术和工具，如信息化管理系统、数据分析软件等，提高可持续发展管理体系的效率和效果。人力资源提供具备相关技能和知识的人员，以支持可持续发展管理体系的建立、实施和维护。7.1资源领导能力人员能力培训与发展合作伙伴关系7.2能力领导者应具备推动可持续发展管理体系实施的能力，包括制定目标、规划方案、组织协调等。提供持续的培训和发展机会，以提高员工的能力和素质，促进可持续发展管理体系的持续改进。员工应具备与可持续发展管理体系相关的技能和知识，能够胜任各自的工作职责。与供应商、承包商等合作伙伴建立良好的合作关系，共同推动可持续发展管理体系的实施。通过内部宣传和外部传播，提高员工和社会公众对可持续发展管理体系的认知度和认同感。政策宣传培育符合可持续发展理念的企业文化，鼓励员工积极参与可持续发展管理体系的实施。文化培育建立激励机制，鼓励员工为可持续发展管理体系的实施做出贡献。激励机制建立持续改进的机制，不断提高可持续发展管理体系的绩效和水平。持续改进7.3认知7.4交流内部交流加强内部各部门之间的交流与合作，共同推动可持续发展管理体系的实施。外部交流与政府、行业协会、社区等外部利益相关方保持密切的沟通与合作，共同推动城市和社区的可持续发展。信息公开与透明及时公开与可持续发展管理体系相关的信息，提高透明度和公信力。反馈与响应建立反馈机制，及时响应利益相关方的诉求和建议，不断改进可持续发展管理体系。7.5文件信息文件管理法律法规与标准记录管理信息安全建立文件管理制度，确保文件的编制、审核、批准、发布、分发、使用、保管、更改和作废等过程得到有效控制。建立记录管理制度，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保存和处置等过程得到有效控制。确保文件和记录的信息安全，防止信息的泄露、篡改和损坏。及时获取并更新与可持续发展管理体系相关的法律法规和标准，确保文件和记录的内容符合法律法规和标准的要求。088运行制定运行计划组织应制定明确的运行计划，包括目标和指标、时间表、责任人等要素，以确保可持续发展管理体系的有效实施。实施控制措施组织应建立和实施必要的控制措施，包括过程控制、监测和测量等，以确保运行计划得到有效执行。应对风险和机遇组织应识别并应对可能影响运行计划的风险和机遇，制定相应的应对措施，以确保可持续发展管理体系的稳定性和有效性。8.1运行计划和控制8.2确保战略、规划、项目、计划和服务的一致性保持一致性持续改进整合可持续发展要求监测和评估组织应确保战略、规划、项目、计划和服务之间的一致性，避免出现相互矛盾或冲突的情况。组织应根据监测和评估结果，对战略、规划、项目、计划和服务进行持续改进，提高其对可持续发展的贡献和效果。组织应将可持续发展要求整合到战略、规划、项目、计划和服务中，确保其符合可持续发展目标和指标的要求。组织应对战略、规划、项目、计划和服务进行定期的监测和评估，以确保其持续符合可持续发展管理体系的要求。099绩效评价测量数据与信息收集组织应定期收集相关数据和信息，确保准确性和完整性，以支持绩效评价过程。评价结果应用组织应将评价结果应用于决策制定和改进措施中，以促进可持续发展绩效的持续提升。分析绩效趋势通过对收集到的数据和信息进行深入分析，组织应识别绩效趋势，包括改进机会和潜在风险。监测可持续发展绩效组织应建立监测机制，对可持续发展绩效进行实时监测，包括经济、环境和社会方面的指标。9.1监测、测量、分析和评价组织应明确内部审核的目的、范围和审核准则，确保审核的有效性和针对性。审核目的和范围组织应按照审核计划进行内部审核，包括文件审查、现场观察、员工访谈等方式，以收集证据并评估符合性和有效性。审核实施组织应记录审核发现，形成审核报告，并将审核结果传达给相关管理层和责任人。审核发现与报告组织应对审核中发现的问题采取改进措施，并跟踪验证其有效性，以确保问题得到彻底解决。改进措施跟踪9.2内部审核组织应明确管理评估的目标和范围，包括评估可持续发展管理体系的成熟度、有效性和效率等方面。评估目标和范围组织应采用多种评估方法，包括自我评估、第三方评估等，以获取全面、客观的评估结果。评估方法组织应根据评估结果形成评估报告，并制定改进计划，明确改进措施、责任人和时间表。评估报告和改进计划组织应将管理评估作为持续改进的重要手段，不断完善和提升可持续发展管理体系的绩效和水平。持续改进9.3管理评估1010改进组织应建立有效机制，及时识别在可持续发展管理过程中出现的不合格项，包括不符合法规要求、未达到既定目标、造成负面环境影响等。不合格项的识别针对识别出的不合格项，组织应制定具体的纠正措施，明确责任部门、整改时限和整改要求，确保问题得到及时有效解决。纠正措施的制定纠正措施实施完成后，组织应对其效果进行验证，确保不合格项已得到彻底整改，并防止类似问题再次发生。纠正措施的验证10.1不合格项及其纠正措施持续改进机制的建立组织应建立持续改进机制，将可持续发展管理纳入日常工作中，不断寻求提升和改进的机会。改进措施的实施围绕设定的改进目标，组织应制定具体的改进措施，并付诸实施，确保持续改进取得实效。改进目标的设定组织应设定明确的改进目标，包括提升资源利用效率、减少环境污染、增强社区参与等，为持续改进提供方向。改进成果的评估组织应定期对改进成果进行评估，总结经验教训，不断完善和改进可持续发展管理体系。10.2持续改进11附录A(资料性)成熟度矩阵成熟度等级初始级组织和社区在可持续发展方面尚未形成明确的战略和目标，缺乏系统的管理体系和行动计划。发展级组织和社区开始关注可持续发展，制定了一些相关政策和措施，但在实施和执行方面仍存在不足。成熟级组织和社区已经建立了较为完善的可持续发展管理体系，制定了明确的战略和目标，并能够有效实施和执行相关政策和措施。领先级组织和社区在可持续发展方面取得了显著成效，具有先进的理念和创新实践，成为行业或地区的引领者。123组织和社区在经济发展方面注重长期效益和资源利用效率，促进经济增长方式的转变和产业结构的优化。经济可持续发展组织和社区关注社会公平和福利，推动社会进步和和谐发展，提高居民生活质量和幸福感。社会可持续发展组织和社区重视环境保护和生态建设，降低污染排放和资源消耗，提高环境质量和生态安全水平。环境可持续发展关键领域创新与改进评估组织和社区在可持续发展方面的创新意识和改进能力，包括技术研发、管理创新、持续改进等方面的表现和成果。战略与目标评估组织和社区在可持续发展方