管理学概论第七章控制

第七章控制第一节控制的基本概念和类型一、控制的含义（一）控制的含义控制是监视组织各方面的活动，保证组织实际运行状况与组织计划要求保持动态适应的一项管理职能。包含两层含义：一是按照计划标准衡量计划的完成情况，针对出现的偏差采取纠正措施，以确保计划得以顺利实现；二是在纠偏的同时还包含着在必要时修改计划标准，使计划更加适合于实际情况。（二）控制的重要性1、组织环境的迅速变化2、组织的复杂性3、管理者的失误4、授权中责任的体现控制虽很重要，但控制过度对组织反而会造成伤害，控制应适当。二、控制与其他管理职能的关系（一）控制与计划二者密不可分。计划越是明确、全面和完整，控制的效果也就越好；控制工作越是科学、有效，计划也就越容易得到实施。（二）控制与组织良好的组织工作使控制任务更为明确良好的控制工作使组织任务完成得更为容易（三）控制与领导良好的领导工作是控制工作得以进行的先决条件良好的控制工作才能够贯彻领导的意图三、控制的功能（一）适应环境变化通过构建有效的控制系统，有助于管理者预测和确定组织内外部环境的变化，对由此带来的机会与威胁做出反应。（二）限制偏差的累积小的偏差和失误并不会立即给组织带来严重损害，但时间一长，小的偏差就会得以积累和放大，对组织带来严重影响。控制的关键是要能够及时获取偏差信息，采取有效矫正措施。（三）处理组织内部复杂局面组织内部的复杂局面使得授权成为必要，通过构建有效的控制系统，给管理者提供有关下属工作绩效的充分信息，使授权变得有效。（四）降低成本通过有效控制可以降低成本，减少浪费。四、控制对象（一）人员管理者对人员控制的目标是使员工按照所期望的方式工作。最简明的方法是直接巡视和评估员工的表现。（二）财务财务控制的目标是降低成本，并使资源得以有效利用。（三）作业作业控制方法可用于评价一个组织转换过程的效率和效果。（四）信息信息控制的目的是要开发出一种有效的管理信息系统。（五）组织绩效

五、控制的特点（一）整体性包含两层含义：一是管理控制是组织全体成员的共同职责；二是控制的对象是组织的各个方面。（二）动态性控制的标准和方法不可能固定不变，应随内部环境的变化而变化，以提高其适应性和有效性。（三）人为性控制首先是对人的控制并由人来执行，控制应努力降低人为因素所产生的负面影响。（四）指导性控制是提高职工能力的重要手段，控制的纠偏工作只有被职工所认识并具备矫正能力时，偏差才会真正被纠正。

六、控制的类型（一）按时间分类1、前馈控制2、现场控制3、反馈控制（二）按主体分类1、直接控制2、间接控制前馈控制（预先控制）在工作开始之前进行的控制，用于防止问题的实际发生。特点：可防患于未然；针对某项计划所依赖的条件进行控制，易被员工接受。现场控制（作业控制）在某项活动或工作过程之中进行的控制。特点：管理者可以在发生重大损失之前及时纠正问题；一般只能偶尔使用或用在关键项目上；对问题难以辨别、成果难以衡量的工作无法进行现场控制；易于在控制者和被控制者之间形成心理障碍。

反馈控制（事后控制）在活动结束之后进行的控制。即将注意力主要集中于工作结果上，通过对工作结果进行测量、比较和分析，采取措施以矫正今后的行动。优点：为管理者评价计划的制定和执行提供有用信息；借助事后控制认识组织活动的特点及规律，为进一步实施预先控制和现场控制创造条件。弊端：实施矫正措施之前，偏差已经产生。前馈控制、现场控制与反馈控制之间

的关系现场控制

输入执行过程输出

前馈控制反馈控制

信息流纠正

按控制主体分类直接控制控制主体是直接责任者。间接控制控制主体是直接责任者的监督人。第二节

管理控制的过程与要素一、建立控制目标，制定控制标准二、衡量实际工作，获取偏差信息三、分析偏差原因，采取纠偏措施

一、建立控制目标，制定控制标准控制标准是一种作为规范而建立起来的测量标尺或尺度，是控制能否有效实行的关键。来源于计划，但不同于计划。（一）对有效的控制标准的要求：

1、简明性

2、适用性

3、一致性

4、可行性

5、可操作性

6、相对稳定性

7、前瞻性（二）制定控制标准的过程

1、确立控制对象

2、选择关键控制点重要环节灵敏性指标描述绩效水平的指标3、制定控制标准（1）控制标准的分类：定量标准定性标准（2）制定控制标准的方法统计标准、经验标准、工程标准二、衡量实际工作，获取偏差信息（一）确定适宜的衡量方式1、选择衡量项目2、选择衡量方法：观察、报表或报告、抽样调查、口头会议。3、确定衡量频度4、确定衡量主体（二）建立有效的信息反馈系统1、信息的及时性2、信息的可靠性3、信息的适用性（三）通过衡量绩效，检验标准的客观性和有效性三、鉴定偏差并采取矫正措施（一）找出偏差产生的主要原因先评估和分析偏差信息，判断其对组织活动的影响程度，再分析导致偏差的主要原因。（二）确定矫正措施实施的对象实施对象可以是组织所进行的活动、衡量的标准、或指导活动的计划。（三）选择适当的矫正措施1、因工作失误造成的问题，主要采取“纠偏”措施，具体方式可以：管理策略、组织结构、重新分配员工的工作、补救措施或培训计划上的调整。2、因计划目标不切实际，主要措施是按实际情况修改计划目标；3、因组织环境发生重大变化，使计划失去客观依据，主要措施是启动备用计划或重新制定计划。（四）措施选择与实施应注意的问题1、矫正方案的双重优化；2、充分考虑原有计划的影响；3、应急性矫正行动与永久性矫正行动并存4、注意消除组织成员对矫正措施的疑虑。四、有效控制原则（一）控制应该同计划与组织相适应（二）应突出重点，强调例外（三）应具灵活性、及时性和经济性（四）控制过程应避免出现目标扭曲问题（五）控制工作应注重培养组织成员的自我控制能力五、控制过程存在的问题（一）控制过度或不及（二）控制点不当（三）控制手段不当（四）被控者责任过重第三节控制方法简介一、控制方法的分类财务控制人员控制综合控制二、几种常见的控制方法（一）预算控制1、预算：就是用财务数字形式来描述企业未来的活动计划2、预算控制：根据预算规定的收入与支出标准来检查和监督各部门的生产经营活动，以保证各项活动在充分达成既定目标、实现利润的过程中对经营资源的利用，使费用支出受到严格有效的约束。3、预算的种类：（1）收入预算、投资预算、现金预算、实物量预算、资产负债预算、总预算（2）现代预算方法：零基预算、项目预算（二）非预算控制1、行政控制方法（1）视察与指导（2）报告（3）考核与评估2、资料分析法（1）统计分析法（2）比率分析法（3）损益控制法（4）审计控制法：外部审计、内部审计、管理审计

讨论与分析“4.28”胶济铁路列车相撞事故

讨论题:问题1:这次事故发生的原因是什么?问题2:从这次事故中你发现了什么问题?

对照我们已学习过的有关控制的内容进行分析。

课后阅读资料任静梅.试论我国开展政府绩效审计的问题与对策.发展.2007年01期陈丹萍.张文婧.我国内部审计管理的发展趋势.审计月刊.2006年09期随堂练习1、“可以防患于未然”是哪一种管理控制的优点？A、前馈控制B、现场控制C、反馈控制D、以上均不对2、“指导将来的控制”指的是哪一种控制方法？A、前馈控制B、现场控制C、反馈控制D、以上均不对3、企业为了生产高质量的产品而对进厂原材料进行检验属于哪一种控制？A、前馈控制B、现场控制C、反馈控制D、以上均不对4、汽车在上坡之前，提前加速属于哪一种控制？A、前馈控制B、现场控制C、反馈控制D、以上均不对5、“具有指导的职能，有助于提高工作人员的工作能力和自我控制能力”是哪种控制的优点：A、前馈控制B、现场控制C、反馈控制D、以上均不对6、“消除偏差对后续活动过程的影响”是哪一种控制的优点：A、前馈控制B、现场控制C、反馈控制D、以上均不对7、“提供员工奖惩的依据”是哪一种控制的优点：A、前馈控制B、现场控制C、反馈控制D、以上均不对8、“学校对违纪学生进行处罚”属于哪一种控制：A、前馈控制B、现场控制C、反馈控制D、以上均不对9、产品数量属于：A、定量标准B、定性标准C、A+BD、以上均不对10、价值标准属于：A、定量标准B、定性标准C、A+BD、以上均不对11、产品等级属于：A、定量标准B、定性标准C、A+BD、以上均不对12、合格率属于：A、定量标准B、定性标准C、A+BD、以上均不对13、管理控制工作职能对信息的基本要求是：A、信息的及时性B、信息的可靠性C、信息的实用性D、A+B+C14、管理控制工作的一般程序是：A、建立控制标准—分析差异产生原因—采取矫正措施B、采取矫正措施—分析差异产生原因—建立控制标准C、建立控制标准—采取矫正措施—分析差异产生原因D、分析差异产生原因—采取矫正措施—建立控制标准15、“选择的控制点应当是关键性的”这句话的含义是：A、这些控制点是经营活动中的限制因素B、这些控制点是明显的有利因素，不论是否制定了计划C、A+BD、这些控制点是明显的有利因素，必须是在计划制订之后20、有效的管理控制不仅能保证组织成员的行为与计划出现偏差时很快得以纠正，也能够调整和修改计划，从而保证管理目标的胜利实现，那么在现代管理过程中，管理控制的目标主要有：A、适应环境的变化B、限制偏差的积累C、A+BD、选择控制重点21、控制的对象不同，标准也不一样，以下哪一项是最常用的控制标准：A、成本标准B、数量标准和质量标准C、时间标准D、A+B+C22、控制的侧重点不同，控制的类型也不一样。例如，对项目的可行性进行研究、企业转产、总经理指派专人到一线指导工作分别属于：A、事后控制、预先控制、现场控制B、前馈控制、现场控制、反馈控制C、预先控制、事后控制、现场控制D、现场控制、反馈控制、前馈控制23、在缺乏统计资料时常采用哪种标准：A、统计标准B、经验标准C、工程标准D、以上均不对24、用书面资料了解工作情况的最常用的方法是：A、抽样调查B、报表和报告C、会议D、现场实测25、某单位响应政府反腐倡廉的号召，大力提倡员工要严于律己，并实行岗位模范制，规定干部任期三年为限。这一举措可以说是一种：A、反馈控制B、前馈控制

C、预先控制D、B+C26、你所领导的跨国公司的跨部门任务小组正致力于完成一项全公司范围的市场调研报告。任务小组中有一位成员出席过四次例会，每次均迟到早退，他对此从不作任何解释。而且他迟迟没有交来他所在部门的成本数据。现在他必须在两天内将所要数据交到任务小组。此时，你作为领导应当怎样做？A、同他讨论他总是迟到早退的原因B、明确告诉他你希望他做什么，严密监督他完成这项工作C、相信他会准备好这些成本数据，对他的努力给予支持D、强调何时该交来这些成本数据27、种庄稼需要水，但这一地区今年老不下雨，怎么办？一种方法是灌溉，以不天不下雨的不足；另一种方法是改种耐旱作物，此种作物与环境相适应。这两种措施分别是：A、纠正偏差和调整计划B、调整计划和纠正偏差C、反馈控制和前馈控制D、前馈控制和反馈控制28、猎人总是先瞄准一只猎物行进的方向，以便纠正射击与希望击中的目标之间的时滞。这是人体系统中的哪种控制？A、反馈控制B、前馈控制C、现场控制D、A+B

【复习思考题】什么是控制？计划和控制的关系是什么？在管理中控制的作用是什么？有效控制系统应有哪些特征？控制过程一般有哪些步骤？你认为控制方法中哪种最重要？为什么？

【实训题】在老师指导下，围绕控制职能编写情景短剧剧本，并进行表演。案例分析西湖公司是由李先生靠3000元创建起来的一家化妆品公司.开始只是经营指甲油，后来逐步发展成为颇具规模的化妆品公司。资产6000万元。李先生于1984年发现自己已患癌症后，对公司的发展采取了两个重要措施：①制定公司要向科学医疗卫生方面发展的目标；②高薪聘请雷先生接替自己的职位，担任董事长。雷先生上任后，采取了一系列措施，推行李先生为公司制定的进入医疗卫生行业的计划；在特殊医疗卫生业方面开辟一个新行业，同时开设一个凭处方配药的药店，并开辟上述两个部门所需产品的货源、运输渠道。与此同时，他在全公司内建立了一条严格的控制措施：要求各部门制定出每月的预算报告，要求每个部门在每月初都要对本部门的问题提出切实的解决方案，每月定期举行一次由个部门经理和顾客代表参加的管理会议，要求各部门经理在会上提出本部门在当月的主要工作目标和经济往来帐目。同时，他特别注意资产回收率、销售边际及生产成本等经济动向，他也注意人事、财务收入和降低成本费用等方面的工作。由于实行了上述措施，该公司获得了巨大的成功。到20世纪80年代末期，年销售量提高24%，到1990年达到20亿元。然而，1992年出现了公司有史以来第一次收入下降，产品滞销、价格下跌。主要原因：①化妆品市场的销售量已达到饱和状态。②该公司制造的高级香水一直未打开国际市场，销售情况没有预测的那样乐观。③国外公司挤占了本国市场。④公司在国际市场上出现了不少问题，推销员的冒进，得罪经销商，公司形象没有很好的树立，等等。

雷先生也意识到公司存在的问题，准备采取有力措施，改变公司目前的处境。他计划要对国际市场方面进行总结和调整，公司开始研制新产品。他相信用了大量资金研制的医疗卫生工业品不久也可以进入市场。思考题：1、雷先生在西湖公司里采取了哪些控制方法？2、假设西湖公司原来没有严格的控制系统，雷先生在短期内推行这么多控制措施，其他管理人员会有什么反应？3、就西湖公司的目前状况而言，怎样健全控制系统？经济学院的教学过程控制

某大学经济学院下设经济管理、市场营销、会计学、国际贸易、经济学等五个系，共有老师150名，学生（包括博士、硕士研究生）2500名，每个学生必须在一个系里学习专业课，专业课约占整个课程的1/3