智能交通大数据综合服务平台建设设计方案

智修会通大数据保合服务平台毫微

讨

方

案

目录

1.项目概述........................................................1

1.1项目名称..................................................2

1.2项目承担单位..............................................2

1.3建设方案编写单位..........................................2

1.4建设方案编制依据..........................................2

1.5建设目标、规模、周期......................................4

2.项目建设的必要性和可行性.......................................6

2.1现状及成果................................................6

2.1.1xxx县交通运输局.......................................6

2.2.2公路管理领域..........................................7

2.2.3港航管理领域..........................................7

224工程质监领域...........................................8

2.2.5运输管理领域..........................................8

2.2存在问题..................................................9

2.3发展趋势.................................................10

2.4项目建设的必要性.........................................10

2.5项目建设的可行性.........................................11

3.项目承担单位概括..............................................13

4.项目需求分析.................................................15

4.1用户需求..................................................15

4.2业务需求..................................................16

4.3功能需求..................................................18

5.总体设计.....................................................21

5.1指导思想.................................................21

5.2建设原则.................................................21

5.3建设内容.................................................22

5.4建设思路.................................................22

5.5总体框架.................................................24

5.6技术路线.................................................25

6.详细设计......................................................26

6.1基础设施建设.............................................26

6.1.1信心中心建设.........................................26

6.1.2基础硬件设备设计.....................................38

6.2数据分中心设计...........................................41

6.2.1数据采集与交换平台...................................41

6.2.2数据交换配置.........................................42

6.2.3数据库逻辑架构.......................................42

6.2.4数据质量管理........................................44

6.2.5交通数据资源分类.....................................44

6.3应用系统设计.............................................46

6.3.1综合信息监测系统.....................................46

6.3.2公共出行服务系统....................................65

6.3.3应急指挥系统.........................................72

7.项目招标方案.............................................74

7.1项目招标范围.............................................74

7.2招标的组织形式...........................................74

7.3招标的方式...............................................74

8.项目组织结构与人员..........................................75

8.1领导组织机构.............................................75

8.2建设及运行维护机构.......................................75

8.3人员培训.................................................75

9.项目实施进度..................................................76

9.1项目建设期...............................................76

9.2项目建设计划.............................................76

10.投资估算及资金来源............................................77

10.1项目投资估算............................................77

10.2资金来源与落实...........................................78

10.3投资估算依据............................................78

11.效益分析......................................................79

11.1经济效益分析............................................79

11.2社会效益分析.............................................79

12.结论与建议....................................................80

13.附录..........................................................81

1.项目概述

交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础和保障。随着物联网、云计算、

大数据、移动互联网等新一代信息技术的革新，进一步推动交通运输业实现数字

化、智能化、智慧化发展十分关键，有利于促进交通运输业实现更好、更快的发

展。

近年来，国家、省、市各级政府对智慧交通建设高度重视。2011年12月，

xxx省交通运输厅下发的《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》明确

提出“大力发展智能交通系统，保障交通运输系统畅通高效运行”。智慧交通也

是智慧城市建设中最重要的民生应用方向，xxx市是首批国家智慧城市试点之

一，“智慧交通”被列入“智慧xxx”国家试点重点建设项目。2013年12月，

xxx市交通运输局制定了《xxx市交通运输系统“智慧交通”三年行动纲要(2014

-2016)》(以下简称《纲要》)，《纲要》中明确提出了建立市、县两级“人、车、

环境”数据采集框架以及市县两级交通管理协同化目标。

为了更好地响应省委、省政府建设智慧交通系统的要求，积极地落实xxx市、

县两级交通数据采集框架和交通管理协同化目标，并有效带动xxx县级市交通运输

行业健康发展以及将智慧交通应用落到实处，特制定《xxx县智慧交通综合信息中

心可研性报告兼建设方案》，并与《XXX县交通运输系统“智慧交通”三年行动纲

要(2014-2016)》充分衔接。

第1页

1.1项目名称

项目名称：智能交通大数据综合服务平台建设。

1.2项目承担单位

项目承担单位：XXX县交通运输局（以下简称：县交通局）。

项目配合单位：XXX县港航管理局（以下简称：县港航局）、XXX县公路管

理局（以下简称：县公路局）、XXX县道路运输管理局（以下简称：县运管局）、

XXX县交通质量监督站（以下简称：县质监站）、XXX县公安交警大队、XXX县交投

集团等相关单位。

项目指导单位：XXX市交通运输局。

1.3建设方案编写单位

方案编制单位：XXXXXX

负责人：XXX

1.4建设方案编制依据

《交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》（厅

科技字[2013]257号）

《XXX省人民政府办公厅关于成立XXX省综合交通应急指挥部的通知》（浙政

办（2013）31号）

《XXX省综合交通指挥中心建设指南》

《道路运输车辆动态监督管理办法》2014年第5号令

《2006-2020国家信息化发展战略》

《国家电子政务总体框架》（国信（2006）2号）

《信息安全技术信息系统安全管理要求》（GB/T20269-2006）

《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）

《信息安全技术网络基础安全技术要求》（GB/T20270-2006）

第2页

《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）

《信息系统灾难恢复规范》（GB/T20988-2007）

《信息技术软件生存周期过程》（GB/T8566-2007）

《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发（2011）80号）

《标准化工作导则：信息分类编码编制的基本原理和方法》

（GB/T20001.3-200）

《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）

《畅通工程评价指标体系》（2008年）

《城市道路交通规划设计规范》（GB50220）

《交通运输部关于印发公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划的通知》

（交规划发（2011）192号）

《中国智能交通系统体系框架》

《公路交通突发事件应急预案》

《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求（JT/T794-2011）

《智能交通系统标准化发展战略研究》

《公路车辆智能检测记录系统通用技术条件》（GA/T497）

《省交通运输厅“十二五”信息化发展规划》

《XXX市“十二五”信息化规划》

《XXX市公路水路交通“十二五规划”》

《XXX市综合交通“十二五”规划》

《XXX市立体交通“十二五”规划》

《XXX市城市道路“十二五”规划》

《XXX市公共交通发展规划》

《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T735）；

《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T8C8）；

《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T809）。

《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）；

《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T8B）；

《XXX市物流“十二五”发展规划》

《XXX市“智慧城市”总体规划》

第3页

《XXX市交通运输系统“智慧交通”行动纲要(2014-2016)》

《xxx县交通运输系统“智慧交通”行动纲要(2014—2016)》

1.5建设目标、规模、周期

1.5.1建设目标

XXX县智能交通大数据综合服务平台项目建设实现以下五大目标：

1、基本实现对全县综合交通信息资源的集中、统一管理。

XXX县综合交通信息中心既要实现与本县相关单位之间的可靠数据交换与共

享，又要实现与XXX省、XXX市交通运输管理部门之间的可靠数据交换与共享，建

成统一、稳健的数据交换平台。在此基础上，建设和完善XXX县综合交通信息资源

数据库，实现全县综合交通信息资源的集中、统一管理。

2、初步实现对重点交通基础设施的全面、动态、智能化监管。

充分利用物联网技术，初步建成统一的以交通基础设施为主体、兼顾其他公

用设施的基础设施智能监控系统，实现对公路及城市道路的交通路况和气象，航

道通航，水文水位，港口安全等情况的统一监控和管理。提高干线路段、航道等

的运行状态监测率，初步实现对交通基础设施的全面、动态、智能化监管。

3、基本实现对运载工具的统一、有效、智能化监控。

整合现有的运载工具的运营信息，基本建成统一的运载工具智能监控平台，

实现对运载工具基本信息、运行状态、营运信息等的统一、有效、动态监控。

4、初步形成统一的出行信息服务体系，基本覆盖全县人民。

建设统一的出行信息服务系统，完成服务网站建设和移动信息服务系统建

设，实现出行信息服务覆盖全县人民。

5、初步实现交通行业决策数字化、科学化。

集成行业管理各类动态、静态资源，对交通行业数据进行深入挖掘分析，为

行业宏观决策、应急指挥提供辅助支持，提高交通行业智慧化水平。

1.5.2建设规模

项目主要建设XXX县智能交通大数据综合服务平台，是XXX市智慧交通的重要组

成部分之一，归属在XXX市智慧交通的统一框架体系下。XXX县智慧交通综合信息

第4页

中心纵向与XXX省、XXX市上级管理部门实现互联互通、数据共享；横向与XXX县

交警大队、规划部门、市政管理部门以及下属单位如港航、公路、运管、质监等

业务处室的数据共享与互动。

1.5.3建设周期

根据工程建设内容、建设条件，并参照相关工程经验，本项目的建设工期（从

开工到竣工）可控制在24个月，详见项目建设计划。

第5页

2.项目建设的必要性和可行性

2.1现状及成果

2.1.1xxx县交通运输局

XXX县交通运输局目前再运行的有两套0A办公系统：一套是由XXX省交通厅下

发的0A办公系统，网络环境为交通专网，用于收发交通运输系统相关政务文件，

端口是账号个人登陆即可使用；另一套是xxx县党政机关协同办公系统，部署于XXX

县电子政务外网，用于收发xxx县相关政务文件，端口个人账号登陆即可使用。两套

0A系统的运行网络各自独立相互不通。

目前县交通局本身机房配置薄弱，仅有浪潮服务器1台等基础设备。需要另外

补充硬件设备，以满足智慧交通的进一步建设需求。

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第6页

2.2.2公路管理领域

1.路段视频监控

XXX县国省道目前安装的视频监控点共计280套（不包括公安的视频监控）。

另外境内有桥梁195座，已安装400套视频监控设备，隧道15座、安装视频监

控设备100套。目前视频监控系统服务器部署在县公路局，由县公路局进行实时

监控。

2.治超信息系统

XXX县境内有治超站一个，分布在233省道110K路段。治超站配备有流动

治超车4辆，每一辆治超车配备GPS卫星定位设备和移动视频监控设备。采集

数据传送到中心服务器，由县公路局进行管理，并实现实时监控。

3.路政巡查车辆监控

XXX县目前共有42辆路政巡查车，已经全部安装GPS监控设备和视频监控

设备。覆盖率达到100%。所有采集数据均上传公路局，县公路局目前已经实现

实时监控。

4.公路流量监测系统

公路流量监测点共计36处，其中2处为视频监控，分别分布在G104国道

1869K路段、223省道98K+950路段。所有采集数据均由xxx县公路局负责维护

管理。

5.易滑塌方路段监测

xxx境内山路较多，有多个易滑塌方路段，目前均采用人工巡逻和视频监控

等多重方式进行监测。但是在事故预测、应急指挥上仍存在滞后性。

2.2.3港航管理领域

1.内河船舶监控系统

XXX本港船舶156艘，其中有17艘船只已经安装AIS系统。GPS监控设备

目前处于空白状态。船舶内部均无安装视频监控，无法实时监控船员以乘客动向。

2.码头及航道监控系统

第7页

XXX县拥有3个货运码头，其中西瓯码头安装视频监控探头8个，XXX装卸

码头16个，xxx码头目前未安装视频监控探头。4个客运码头，其中xxx头安装

视频监控探头8个，xxx码头16个，港头和xxx头目前未安装视频监控探头。

另外，xxx境内的个危险品运输码头，分别为兴业、长番、新力、通力，均已安

装视频监控探头1处，数量不多，覆盖有限。以上视频监控数据均未实现与县

港航局对接，无法进行实时监控。所有航道均未安装视频监控。

3.水上交通信息服务系统

目前水上交通信息服务建设比较落后，县内通航信息，天气预警信息，水上

水下施工信息主要依靠网络短信形式通知各港航企业。

4.航标灯遥测遥控管理系统

XXX县筹集专项资金自行建设的航标灯遥测遥控管理系统，对辖区内的11

座航标灯进行集中管理。

224工程质监领域

质监站主要负责交通工程建设的质量、安全和计量手续审批，对于施工业主、

监理方、施工方均有监管权力。全县重点工程项目均安装远程视频监控系统。其

余施工现场，监管部门通过人员巡逻和抽查的方式，一旦发现不合规定操作，人

工发文通知整改，并备案。

2.2.5运输管理领域

1.长途客运车辆GPS监控系统

XXX目前拥有跨省、跨市、省级旅游包车等共计84辆。所有长途客运车均安

装GPS和行车记录仪一体机，覆盖率达到100%,具有实时跟踪定位、行车数据

记录、短信调度和语音提示等功能。

2.危化品运输车辆GPS监控系统

XXX境内有5家危化品运输企业，共计危化品车辆281辆，均已安装了GPS

监控系统。GPS监控数据目前由xxx吴霞科技有限公司储存管理。

第8页

3.营运客车车载视频监控系统

营运客车车辆共计84辆，均己安装车载视频监控系统，覆盖率达100%。平

均每辆车安装4个摄像头，总计336个。另外，其中55辆营运客车均采用3G

无线传输技术实现视频实时传输。所有车辆配套安装硬盘用于视频图像储存，储

存空间为250G-350G。

4.客运站场视频监控系统

XXX县内共有6个主要站场，分别配备有自主服务台、LED显示屏以及计算

5.客运出租车

XXX县目前拥有出租车共计327辆，均已安装GPS监控系统，覆盖率达到

100%,具备跟踪定位、图像抓拍、打表记录、防劫防盗报警、行车历史记录等

功能。监控数据均委托xxx技有限公司进行管理。

2.2存在问题

XXX县交通运输系统信息化建设总体上处于中游水平，但是采集设备有限，

数据资源单一，与XXX市、XXX市等地存在一定距离，其不足之处主要表现在以下

几个方面。

1、交通信息资源的共享与整合性不足

纵观XXX县交通运输系统，横向的信息共享与协同机制基本没有建立，缺乏

第9页

统一的协同共享交换体系和交换渠道，存在信息孤岛化现象，无法形成有效的综

合服务和应急指挥。与此同时，应用服务主要局限于行业的核心业务体系和政务

服务体系，整体应用效果不够突出，对外公共服务能力有限。

2、交通信息资源采集设施形式单一，数量较少

xxx县现有的各个系统所采集的信息以及信息种类比较单一，对车流、人流、路

况的实时采集设施较少。船载监控设备覆盖率有待提高。行业动态检测主要以

单点的感知信号、视频信号、单系统GPS信号为主。交通基础信息感知设备部署

范围有限，信息采集在深度和广度上不足，覆盖范围也远远没有达到全行业系统

化运行管理的要求，造成监管方式较为单一、监管手段没能与时俱进。

3、公众出行服务内容有待丰富，能力有待加强

xxx县交通相关部门之间的数据共享与整合较为薄弱，同时缺乏统一的数据

采集与交换平台，数据资源也未能进行有效共享和科学的分析，导致xxx县在公

众出行服务的内容提供方面薄弱，能力欠缺，提供给公众的出行服务的信息不够

实时和准确。通过xxx县智慧交通项目的建设，可以有效丰富公众出行服务的方

式和内容，提供多渠道的公众出行服务平台和系统。

2.3发展趋势

在道路交通基础设施、城市公共交通、道路运输系统上建立的以信息采集、

处理、融合、交换、分析、控制和发布为一体的智能化的运输管理系统，以提高

交通管理、运输效率和安全服务水平为目标，使传统的交通行业向现代交通运输

服务业转变。

使城市交通出行、运输管理变得更加安全、节约、高效。在城市出行、公共

交通、车辆运输、公路停车收费、道路运行监测、信息管理服务等方面发挥作用，

为城市出行和物流运输提供实时路况信息，路径优化等多种便捷的服务。

2.4项目建设的必要性

1、项目的建设是XXX市智慧交通和智慧城市建设的重要组成部分和关键环节之

一，是实现XXX城市大框架格局的重要支撑

第10页

XXX年，XXX市正式被国家住建部列为全国首批“智慧城市”试点城市，

方面这是对xxx市近几年来信息化取得成果的肯定，另一方面更是希望XXX市在智

慧城市规划建设方面能走在全国前列，做出一些行业亮点。城市建设，交通先行

,交通是经济发展的动脉，而“智慧交通”是“智慧xxx”建设的最重要、最先

启动建设的工程之一。提高交通日常管理能力，提升公众出行公共服务能力，提

高应急管理效率，是加快城市发展的根本保障。而XXX县智慧交通建设是其中不可

或缺的重要组成部分。

2、项目的建设是保障xxx县交通运输生产安全和解决交通拥堵的重要途径

社会经济和科技的快速发展、城市化水平逐步提高使得机动车保有量迅速增

加，交通拥挤、交通事故救援、交通管理问题已经成为城市交通管理者面临的共

同难题。在此大背景下，把交通基础设施、交通运输工具和交通参与者综合起来

系统考虑，并充分利用新一代信息技术使人、车、路协同发展，为缓解xxx县交

通“出行难”提供基础保障。

3、项目的建设是方便xxx县公众出行的具体措施

目前，XXX县出行信息提供的渠道仍不够丰富，不够便利，因此，为民众提

供便利出行服务十分迫切。项目能为XXX本县及外来公众提供全方位、立体的公

众出行信息服务。

4、项目的建设是提升xxx县交通行业管理能力和工作效率的内在需求

项目能够通过整合现有交通运输系统的视频、数据等信息资源，以地理信息

为背景，以交通设施设备实时运行数据为支撑，实现同一界面的实时数据采集、

综合动态检测和科学应急指挥，将极大的提高交通行业管理水平。

2.5项目建设的可行性

1、是交通现代化发展趋势的必然选择

智慧交通是伴随着生产力的发展和社会转型，由生产力对交通发展的支配性

从而引发的交通供给应与交通需求相匹配的深刻认识与变化。随着时代的发展，

由不同的产业形态而导致的交通形态和交通需求是不一样的。社会形态的不断进

化，交通形态、交通需求也随之进化。如当今的信息化社会，其知识、信息密集

型的生产形态就对应着综合交通和个性化的交通需求特征。交通的提供者必须适

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应社会转型发展和交通消费需求的特征要求。XXX县智能交通大数据综合服务平

台建设是XXX市“智慧交通”建设的重要组成部分。因此，其建设完全符合交通

现代化的发展方向。

2、政策可行性

项目的建设是响应XXX市智慧城市和智慧交通建设任务的要求，也是响应市

委、市政府关于对市交通运输系统智慧交通具体考核指标的要求。XXX县智慧交

通项目是在满足XXX市智慧交通要求的基础上，结合XXX交通运输现代化和对外服

务要求的本地特点，提出的定位为XXX市智能交通大数据综合服务平台的分中心

,包括综合管理分中心，应急指挥分中心、公共服务分中心、交通数据分中心。

从政策层面来看，是完全可行的。

3、技术可行性

项目主要采用移动互联网、物联网、云计算等先进技术，实现出行信息服务

和交通运输业务管理的智慧化。以上这些技术都是当今世界信息应用领域的常用

技术，是XXX市智慧交通建设的基础和支撑，因此，从技术支撑层面来看，是完

全可行的。

4、实施保障可行性

XXX县交通局高度重视“智慧交通”建设，已全面组织编制了《XXX县"智

慧交通”行动纲要2014-2016》。交通局在项目场地选择，人员保障等方面已经

进行了初步的计划安排。因此，从项目实施保障层面来看，是完全可行的。综

上所述，项目的建设是完全可行的。

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3.项目承担单位概括

XXX县交通运输局是主管全县公路、水路等交通运输行业的政府工作部门。

其部门主要职责概括如下：

1.贯彻执行国家和省、市、县有关交通工作的方针、政策、法律、法规，制

定我县交通发展战略、方针、政策，并监督执行。

2.根据国家和省、市、经济社会发展规划和交通产业的发展政策，负责编制全

县公路、水路、交通主枢纽的发展规划，制定固定资产投资、运输、交通科

技教育的中长期规划和年度计划并组织实施；参与编制全县铁路发展规划

;负责交通行业统计和信息引导。

3.负责全县道路、水路交通运输、汽车租赁、搬运装卸、运输服务、车船检

测和维修、汽车驾驶学校和驾驶员培训行业管理与指导；协调道路、水路

及铁路等运力与港站的衔接，对关系国计民生的重点物资和紧急物资运输

进行必要的调控；会同有关部门培育和管理交通运输市场，调控水陆运力

投放，优化运输结构，引导交通运输行业的协调发展

4.负责全县交通基础设施及其配套项目的建设、养护管理和路政（路产、路权）

、航政工作，负责交通基础设施建设的勘测、设计、施工质量监督等管理工

作；会同有关部门管理交通基础设施建设市场。

5.指导全县交通运输行业的安全管理；监督指导交通企业事业单位的安全生

产及内保工作；负责港口中、航道和港航设施建设以及使用岸线的行业管

理。

6.负责局直属单位的国有资产管理；指导交通产业发展和交通行业体制改革

和企业管理工作。

7.负责水路、道路各种交通规费稽征和使用管理，并进行审计-、监督。

8.组织、指导交通行业科技开发，推动行业技术进步；指导交通行业职业技

术教育和成人教育；指导交通行业精神文明建设和职工队伍建设；承担交

通系统社会治安、综合治理、计划生育和工会工作。

9.会同有关部门管理对外交通经济科技合作和交流。

10.负责交通战备的日常工作；配合有关部门管理车站、港口（码头）的治安

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保卫工作。

11.按权限管理局属单位的领导干部。

12.承办县政府和上级业务部门交办的其他事项。

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4.项目需求分析

4.1用户需求

4.1.1公众需求

公众对于出行，希望能通过简单快捷的方式及时、准确掌握交通出行服务信

息。包括实时查询公路客运、铁路、民航，公交、物流等线路静态信息和实时动

态运行信息；实时了解市区道路、高速、国省道通行状况信息等。公众需求主要

有以下几大类型：

1、驾车出行者

自驾车出行用户拥有自己的出行交通工具，可以自由选择出行的时间和路

线。他们需要通过对公路即时路况、公路沿线主要城市和旅游景点出入口、在途

时间、行驶里程、通行费用等进行综合考虑而进行最优的路径选择。同时，他们

还需要随时了解沿途的气象、路况信息，以及服务区、停车场、加油站、维修站、

宾馆饭店、救援机构等服务设施以及旅游景点等信息。

2、公共交通乘客

公共交通乘客乘坐公共交通出行，需要了解公交线路类型、站点设置、首末

车时间、票制票价等城市公交基本信息，并能够掌握关注线路的车辆位置、预计

到达时间，客流拥挤度等动态运行信息，同时可以通过最少行程时间、最少换乘

时间、最短距离等查询条件，生成多套出行路径规划，并给出不同方案的行程时

间，换乘距离，费用等信息，为出行提供参考。

3、出租车乘客

出租车乘客出行更注重行程的时效性和舒适性，因此，需要掌握周边的运营

出租车数量，空车数量，出行路径的实时路况，以及打车费用，同时可以基于电

话、智能手机、个人电脑等终端实现打车预约服务，以便于更好的掌握出行时间。

4、多方式组合交通出行乘客

多方式组合交通出行乘客采用两种或两种以上交通方式组合出行，需要掌握

不同交通组合下出行时间，费用，换乘时间、距离的路径规划对比，并掌握路径

及节点上的出租车信息，停车位信息、路况、天气、施工等状况。

5、长途客运乘客

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乘坐长途客运车辆出行旅客需要前往长途客运乘站点乘坐长途客运车辆出

行，旅客需要及时、全面、便捷地了解和掌握客运站点位置、与县内交通衔接情

况、客运经营者、班线、班次、里程、时间、票价、车型、剩余座位、换乘等道

路客运相关服务信息，以便于合理安排出行计划，满足自身的出行需求。

6、其他乘客

铁路等城际交通乘客，在达到县市后，需要换成其他接续交通，因此需要掌

握地面公交、出租车等市内接续交通的运力分布情况，具体包括公共交通线路、

发车频率、首末车时间、客流拥挤度，出租车运力，以及实时道路状况等情况。

4.1.2交通管理人员需求

1、交通管理人员通过对各类“人”、“车”、“路”等主体的运行数据进行分析，

全面掌握各类车辆、驾驶人、公共交通乘客的出行规律，了解城市交通运行

情况，为制定交通政策、判定实施效果作决策支持。

2、综合动态监测需求。交通管理人员能在一个平台上对各类交通运输工具、场

站、路网体系、路网设施、公众等进行实时掌握和应急指挥。实现“可预、

可视、可判、可控”的管理需求。

4.2业务需求

4.2.1出行服务需求

1、城郊一体化行车出行信息服务

行车出行信息服务需要实现城郊一体化重点区域、关键路段等路况、停车、

气象、视频、突发事件、交通管制、施工占路等信息的综合发布。能够根据路程

最短、时间最短、收费最少、舒适度最佳等选择条件，提供涵盖城市道路、国省

干线公路、高速公路、停车一体化的自驾出行路线，包括出行路段、预计出行时

间、出行距离、目的地周边停车位资源情况、关键路段危险源提醒等服务内容。

2、地面公交出行信息服务

地面公交出行信息服务需要实现地面公交位置查询、到站距离、换乘方式，

预计到达时间等信息的发布和查询服务。能够根据路程最短、时间最短、收费最

少等选择条件，提供公共交通出行路径规划，并提供换乘的时间、距离、路径等

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信息。

3、出租车出行信息服务

出租车出行信息服务需要根据不同时间段，提供出租车打车难易程度分析，

实时提供周边出租车空重车状态，提供预约打车功能。该项服务能够帮助管理部

门引导司机，科学调控出租车时空分布，衔接闲置运力与出行需求，降低空驶率，

提高运营效率。同时该项服务也能为乘客提供个性化叫车服务。

4、停车出行信息服务

停车出行信息服务需要实现轨道交通站点、公交站点周边、学校、商城、广

场等重点区域周边停车位资源信息、停车位数量等信息的发布及查询服务。5、

对外交通出行信息服务

对外交通出行信息服务针对XXX县对外交通具体情况，实现长途客运、水上

客运、铁路客运、民航客运4个方面的对外交通信息查询，主要包括站点、港口

详细情况，运行时刻表、联网售票功能、到港到站实际时间、是否延误等实时信

息查询服务。

6、便民信息服务

实现统一的出行便民信息服务，整合交通信息公示服务、快递查询、维修驾

培、违章查询等便民信息。

7、一体化综合交通出行信息服务

一体化综合交通出行信息服务能够根据路程最短、时间最短、收费最少等选

择条件，提供多模式交通出行路径规划，涵盖轨道交通、地面公交、自驾车、出

租车等多模式综合出行方式。信息服务内容包括实时路况、路段行程时间、换乘

距离、换乘时间、停车位信息等。

4.2.2数据整合共享需求

1、整合XXX县内的相关视频数据、流量数据、物流数据、GIS数据等。

2、整合港航、公路、运管、质监、机场、铁路等行业管理数据、出行服务

数据等。

3、整合xxx县交通行业部分非强相关部门的相应数据。

4.2.3综合监测需求

1、一体化视频监控需求

第17页

支持统一界面，对视频数据进行整合和统一接入，支持画面回放，支持

2倍，4倍，8倍加速回放，1/2,1/4,1/8慢速回放，可对交通运输工具运

行状态进行实时监测。

2、交通运行状况实时监控

支持各类前端感知设备数据的采集与汇聚，通过分析，实时展示xxx县交通

路网运行状况。

4.2.4科学指挥需求

1、在日常情况下，能对港航、公路、运管、质监业务进行日常调度和管理。

2、在紧急事件时（春运、台风等），在信息中心能对紧急事件的可视、可判

、可指挥。

4.3功能需求

4.3.1交通信息的采集、整合、处理与分析

整合现有交通信息采集设施，并试点新建前端数据采集设备，将采集到的

数据进行整合分析，并服务于信息中心的日常运转。

1、数据整合

将XXX县交通运输系统所有视频数据统一接入，整合到统一视频监控平台。

同时，将4个行业管理单位的日常交通监测（非视频数据）以及管理数据，整

合到统一系统。另外，统一整合试点区段的实时交通车流量以及易滑坡塌方路

段实时降雨量、地质条件变化数据。

2、数据处理

对于采集到的零散、单独的数据进行处理，形成信息中心基础数据支撑平台

o3、数据分析

对交通路网、路状、流量、视频等进行不同阶段的数据比对分析。

4.3.2交通系统综合监测、立体展示、科学指挥

1、视频信息的监测和展示

实现视频的统一实时监测，并通过远程调度方式实现在指挥中心的展示。

2、实时数据的及时共享发布

第20页

通过GPS信息定位、运行过程监控、指挥调度、车辆遥控等方式，对突发事

件相关信息进行第一时间的有效共享，并做出快速反应，保障重大突发事件或自

然灾害处理的统一指挥与部署。

3、车流、路况的监测和展示

对城市道路、高速公路及国省道的重点路段进行车辆、路况进行监测。

4、路况分析

通过对xxx县境内城区车流量较大的重要道路，县前路以及环城西路的关键

路段进行实时交通车流量分析，实现交通路况智能监测。

5、滑坡塌方预警

在xxx县境内主要易滑坡区域进行地质灾害数据监测，重点监测降雨量、地

质条件变化状态。

6、工程建设监控

通过在在建交通工程工地安装视频及感知设备，对工程施工进行全方位监

控，确保工地施工安全，当发生异常时进行预警。同时通过信息化手段对工程进

度和质量进行监控，确保交通工程按时高质量投入使用。

7、船舶稽查监控

通过对船舶数据、港航监控数据、气象数据、稽查数据进行整合，集成到统

一平台，方便查询，进一步还可以对数据进行统计分析、模型演算、辅助决策。

8、科学指挥

充分利用全方位视频监控系统，结合交通数据分析，在日常情况下合理科学

进行交通智慧管理。在发生紧急事件时，实现紧急事件可视、可判、可控，科学

调度人力、物力、财力。

第20页

4.3.3交通信息综合服务

实现交通出行信息综合服务。将XXX境内的公交、出租、长途客车、铁路、

海运等出行信息纳入统一的平台，提供交通出行信息的统一查询、购买、支付、

咨询等公共服务，为市民提供全方面的便捷服务，主要通过交通出行门户网站以

及相应的手机APP应用来实现。

1、交通信息发布

交通信息发布包括交通新闻，高速、国省道通堵情况，公路、铁路、航运、

水运等交通线路的建设、维护公告，XXX旅游指南等信息。

2、出行查询

出行查询为出行者提供不同的交通出行方案线路查询信息，如：综合线路查

询、自驾线路查询、公路客运查询、城市公交查询、列车航班查询、水路客运查

询等。同时提供出行所需的常识参考信息，如：交通设施查询、交通收费查询、

交通出行路径查询等。

3、举报投诉

整合网上投诉与电话投诉系统，方便民众对于交通违法违章行为进行监督举

报。

第20页

5.总体设计

5.1指导思想

以先进的信息技术为支撑，推动交通运输现代化、智能化，以XXX市智慧交

通系统为依托，以XXX县智能交通大数据综合服务平台为载体，以交通信息采集、

交换、服务和指挥决策为主线，利用物联网、移动互联网、云计算等技术，着力

构建永嘉县智慧交通服务、监督、指挥框架体系，全面提升XXX县交通运输管理与

服务水平，最终实现“人、车、路、环境”的和谐发展。

5.2建设原则

本项目将贯彻以下设计原则：

1、统筹规划的原则

在设计系统过程中，应统筹规划并协同建设，促进本单位内部及本县横向、

XXX市纵向交通系统的相互衔接，形成相对完整的体系架构并逐步完善。

2、坚持以人为本的原则

始终围绕系统的应用需求，并以方便社会公众、行业管理部门、企业等用户

使用为宗旨，切实解决公众出行时“多头”查询交通信息的问题。加强系统各部

分建设内容的方案设计，保证应用功能有效集成又相对独立，保证系统所需数据

能充分采集但又不致服务数据过份集中，从而保证系统能成功建设、成功运行，

切实发挥效能。

3、整合共享资源的原则

系统设计应整合现有的路网设施资源、网络资源、数据资源和应用资源的梳

理、升级与改造，重点考虑各个不同系统间的功能优化和数据资源共享，在规避

行业、区域信息孤岛和信息共享壁垒的同时，提高信息化基础设施及各种资源的

共享效率，避免重复建设，智慧交通数据资源共享的支撑体系和管理机制，最大

程度发挥现有各类资源的效益，以交通运输信息资源的整合、开发、利用为中心，

打破信息资源部门分割、地域分割的局面，充分发挥的力量，最大限

度为政府、企业和公众服务。

4、确保系统开放与可拓展的原则

第21页

系统设计要充分考虑开放性和可拓展性，遵循标准应具有开放性，并为平台

后续工程、与XXX智慧交通、XXX智慧交通的对接、XXX省公路水路安全畅通与应

急处置工程等建设预留接口，以适应业务不断发展对系统的新要求。

5、保障系统长效运行的原则

为保证系统的可持续发展，应始终保持系统总体架构的稳定性。同时，由于

数据的采集和交换是本项目的核心环节，因此，应整理、完善、制订相应的数据

采集方案，形成严密规范的信息资源采集和交换制度，明确数据采集和交换的责

任主体，形成互利互惠格局，确保数据更新及时和采集质量，确保系统的长效运

行。

5.3建设内容

XXX县智能交通大数据综合服务平台项目建设主要包含以下五方面内容：

1、视频资源的整合调用：

整合XXX县内港航局、公路局、运管局、质监局、公安交警、城管等部门的视

频资源，建立统一的视频平台，能够对这些视频资源进行实时调用查看。

2、数据的交换存储：

通过XXX市智能交通大数据综合服务平台统一的数据交换平台，实现XXX县

内公交、城管、交警等横向部门的数据交换，数据集中存储于温州市交通数据

中心。

3、网络架构的优化：

优化现有的网络系统，实现与xxx市局、本县内各相关横向部门之间的互

联互通。

4、指挥中心的优化：

根据需求设计建设xxx县智能交通大数据综合服务平台。

5、各应用系统的实施建设：

分阶段、分步骤建设视频监控系统整合设计、重点路段的地质灾害监测系

统、交通工程动态监控系统、交通流量检测系统、港航综合管理平台等综合信息

监控系统，同时建设公众出行服务系统和应急指挥系统。

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5.4建设思路

通过对交通管理信息化系统发展趋势和存在问题的总结与分析，XXX县智慧

交通综合信息中心的建设应从以下几个方面着手：

1、动态化

节点和系统能够即时采集并传输交通信号，从而动态地反映和判别交通系统

的运行状况，并支持动态实时的交通管理。

2、全局化

低成本使得传感器节点的大规模部署经济可行，按照“共性平台+应用子集”

的模式，不同应用场景和应用领域统一在相同的“共性平台”体系架构下，既避

免了智慧交通系统建设的重复投资，又保证了全局的和局部的系统交通信息的全

面掌握。

3、自动化

多种类异构节点的叠加部署实现了信息采集手段的多样性，结合协同处理和

模式识别，能够保证智慧交通系统判知和决策的准确性和自动化，减少人工干预

工作量和交通管理资源投入。

4、智能化

基于物联网技术的智慧交通系统具有可感知、可判断、可控制、可管理，以

及自动、动态、全局的基本智能特征。

5、前瞻性

xxx县智能交通大数据综合服务平台的建设应站在xxx市智慧交通的统一框

架下进行整体设计，以城市智能化交通管理和市民日常出行需求为导向，以物

联网技术为代表的新一代信息技术为支撑，建立完善的智慧交通框架体系。

第23页

MAl-4Fr-hn

信息展示

出行公共肪务平6它也指捍平台

与应用层

GIST

Portal门户

共

基

享

础

市

支

级

撑

资

层

源

XXX县智能交通大数据综合服务平台项目以XXX市智能交通大数据综合服务

平台的框架体系为基础，严格遵循XXX市智慧交通的规范标准，以XXX市智慧交通

综合信息中心已建设的软硬件资源为依托，建设和完善XXX县内的交通数据采集体

系，在此基础上根据实际情况通过自建、租用、代建等多种方式建设满足实际需

求的应用系统。

XXX县智能交通大数据综合服务平台项目总体框架分为三层设计，具体描述

如下：第一层：数据采集层，按照XXX市智慧交通的标准规范要求，完善和新

建相关数据采集设施设备和系统，实现交通相关数据（如车辆GPS数据、状态

数据、视频数据、流量数据、滑坡状态数据等）的实时采集和检测。

第二层：平台支撑层，与市级平台共享，以XXX市智能交通大数据综合服务

平台支撑平台为基础，与XXX市共用软件（如GIS平台、门户平台等等）和硬件

平台（如虚拟服务器、存储等）资源。

第三层：信息展示与应用层，在第一层和第二层的基础上，根据需要采用最

合理的建设模式，建设相关管理和服务系统，并通过多种方式进行信息的展示和

第24页

发布，满足XXX县交通运输管理、应急指挥和出行服务的需求。

5.6技术路线

XXX县智能交通大数据综合服务平台项目涉及的关键技术较多，主要包含以

下几类：

1、物联网技术

物联网技术是利用射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描

器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换

和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种特殊互联

网网络技术。

2、移动互联网技术

移动互联网技术是将互联网和移动网络融合应用的互联互通技术，包含终

端、软件和应用三个层面。终端层包括智能手机、平板电脑等。软件包括操作系

统、中间件、数据库和安全软件等。应用层包括各类应用与服务等。

3、云计算技术

将物理计算资源通过云操作系统实现统一管理和分配，它可以托管多种不同

的应用，根据需要动态地部署、配置及回收计算机资源，实时监控资源使用情况，

给广大的前端用户提供共享的计算资源和服务，在需要时重新平衡资源分配。

4、面向服务的架构（SOA）

基于面向服务架构（SOA）是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元

（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。

5、企业服务总线ESB

ESB全称为EnterpriseServiceBus,即企业服务总线，采用面向服务架构

（SOA）技术，以“软总线”的方式，提供服务间协作、管理和控制的分布式架构，

用于构建、集成、部署和监控管理各种企业的分布式资源。

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6.详细设计

6.1基础设施建设

6.1.1信心中心建设

6.1.1.1信息中心功能区划分

XXX县智能交通大数据综合服务平台选址位于县公路管理局，建筑面积75平方

米。

根据综合信息中心的功能需求建议划分成以下几个区域：指挥大厅、指挥台、

值班室、机房、办公室、卫生间、门厅等。

具体功能安排如下：指挥大厅：用于动静态基础信息展示，与上下级智慧

交通信息互动以及指

挥中心人员的日常操作。配置指挥大屏、工作终端及操作台，供值班操作人员

进行信息调度操作，是一个综合操作场所。

指挥台：指挥台每个座席配置鹅颈话筒和桌面液晶屏升降系统，供领导指

挥调度使用。同时配置沙发和茶几，供领导休息等候。

值班室：作为24小时轮流值班工作人员的休息室和更衣室。机房：大楼和

指挥中心设备放置的综合管理区域。办公室：工作人员办公场所。

卫生间：日常配套设施。门厅：综合信息中心进出

口，建议配置门禁设备。

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详情请见图如下:

XXX智能交通大数据综合服务平台平面示意图

7500

UPS输出配电柜

续电池组

机房(15m2)

拼接墙

操

作

台□□

指

挥

台□□□

监控大厅(41.25m2)

30004500

第27页

6.1.1.2装修工程建设

1、吊顶装饰工程：顶棚采用U型轻钢龙骨，全功能石膏板，并刷工程乳胶漆。

2、墙柱面装饰工程：刷工程乳胶漆。

3、地面装饰工程：地面局部线槽修平。

4、隔断墙装饰工程：砖墙割断等。

5、门窗工程：部分门窗拆除重新装饰安装。

6、机房加固工程：机柜设备的底部加固。

7、屋面防漏工程：对整个屋面进行防漏处理

8、信息中心灯光要求

①为了在观看区能达到好的观看效果，照明设备不能直接照射到屏幕上。

建议在大屏前方安装内藏式筒灯平行于屏幕排列，要单独可控开与关。

尽量设计背朝大屏方向。拼接屏周围的照度不能高于80LUXo

②整个综合信息中心的灯按平行于屏幕方向分组进行控制，不要选用较强

光的光源，灯光的布置原则是：使工作区有足够灯光强度，照度在500LUX

左右,但对屏幕又不会产生明显的影响。

③大厅两侧可能射入的光线（如窗户），应有必要的遮挡（如窗帘等）。（太

阳光对图像效果影响最大）。

9、信息中心装修要求

①拼接屏系统的屏幕窗口的装修墙体厚度建议为25mm,墙体要求牢靠，窗

口四周平直不变形。

②拼接屏安装前，装修墙体预留安装窗口尺寸；即比大屏幕显示墙全部屏

幕实际尺寸的每边大出lOmnio

③拼接屏安装到位后，由现场装修单位对屏幕四周边予留空隙进行收口（以

不漏光为原则），并作必要的修饰。无论天花采用何种材料装修处理，

颜色乳白，或银灰、或浅灰均可，但应哑光着色，表面一定不能有强烈