土木工程建设法规第5章与建设工程相关的环境类法

土木工程建设法规第5章与建设工程相关的环境类法本章主要内容框架结构环境影响评价法5.2环境保护法5.1海洋环境保护、水土保持、大气污染和水污染防治法

5.3固体废物污染环境防治、清洁生产促进和环境噪声污染防治法

5.45.1.1概述5.1.2内容简介5.2.1概述5.2.2内容简介5.3.1海洋环境保护法5.3.2水土保持法5.3.3大气污染防治法5.3.4水气污染防治法5.4.1固体废物污染环境防治法5.4.2清洁生产促进法5.4.3环境噪声污染防治法本章知识要点环境类法环境保护法环境影响评价法海洋环境保护、水土保持、大气污染和水污染固体废物污染防治、清洁生产促进和环境噪声污染环境监督管理“三同时”等基本制度规划的评价建设项目的评价立法时间1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。立法目的保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。适用范围适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。环境问题是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。5.1环境保护法基本制度环境标准制度环境监测制度环境影响评价制度“三同时”制度环境申报制度环境许可制度排污收费制度限期治理制度环境保护责任制度建设污染环境的项目必须执行环境影响报告书必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。立法时间2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议正式通过，自2003年9月1日起施行。

立法目的实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。适用范围该法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应依照该法进行环境影响评价。环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。5.2环境影响评价法规划的环境影响评价综合利用规划专项规划包括国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。编写有关环境影响的篇章或者说明，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，并提出对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。包括国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。审批前，组织进行环境影响评价，并提出环境影响报告书，评价方式与综合规划相同。专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。环境影响报告书应当包括：实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价的结论。建设项目的环境影响评价分类管理环境影响报告书的内容建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目对环境影响的经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。与规划的影响评价关系避免与规划的环境影响评价重复；已进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。法律责任未依法进行环评，或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的可由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的可处五万元以上二十万元以下的罚款，对相关直接负责人依法给予行政处分。重大影响编制环境影响报告书全面评价轻度影响编制环境影响报告表分析或专项评价很小影响填报环境影响报告书环境影响评价工作的简化，包括形式和内容的简化，但是具体建设项目的性质、内容、污染因素等在规划影响评价或整体建设项目环境影响评价中未作评估的，其环境影响评价工作不得简化。立法时间1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订，自2000年4月1日起施行。立法目的保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。海洋环境污染损害是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。适用范围适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。5.3.1海洋环境保护法防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害海岸工程是指人们在海岸带上建设的各种工程，既包括港口码头工程、潮汐发电工程等与海洋资源开发利用有关的各种工程，也包括一切在海岸带兴建的并可能对海洋环境产生影响的其他工程建设项目。防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害海洋工程是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程，包括围填海、海上堤坝工程，海底隧道工程，海上潮汐电站等。新建、改建、扩建海岸工程项目必须遵守国家有关环境保护管理规定，执行环境影响评价制度和“三同时”制度，并采取有效措施保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存环境和海洋水产资源。海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，并执行环境影响评价制度和“三同时”制度，不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。需要爆破作业时，必须采取有效措施，保护海洋资源。立法时间1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过。立法目的预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产。5.3.2水土保持法建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。立法时间1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议对作了修改。2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议将该法重新修订，自2000年9月1日起施行。立法目的防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。5.3.3大气污染防治法新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目必须执行环境影响评价制度和“三同时”制度。新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。立法时间1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过。1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议作出修改。2008年2月28日第十届全国人民代表大会常委会第三十二次会议对予以全面修订，自2008年6月1日起实施。立法目的防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展。适用范围适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。5.3.4水污染防治法新建、扩建、改建向水体排放污染物的项目必须执行环境影响评价和“三同时”制度。在饮用水源保护区内禁止新建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目。立法时间1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议重新修订，自2005年4月1日起施行。立法目的防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。5.4.1固体废物污染环境防治法建设产生固体废物的项目，必须执行环境影响评价制度和“三同时”制度立法时间2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议正式通过，自2003年1月1日起施行。立法目的促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。适用范围在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照该法规定，组织、实施清洁生产。清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。5.4.2清洁生产促进法立法时间1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自1997年3月1日起施行。立法目的与适用范围防治环境噪声污染，促进和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展制定的，适用于中华人民共和国领域内环境噪声污染的防治。环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。5.4.3环境噪声污染防治法新建、改建、扩建的建设项目中可能产生环境噪声污染的，必须执行环境影响评价制度和“三同时”制度。主要内容施工过程中可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的防治措施的情况。在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。建筑施工噪声交通运输噪声社会生活噪声交通运输噪声是指机动车辆、铁路机车、机动船