基本公共卫生项目卫生监督协管(助理监督员培训)课件

根本公共卫生效劳工程之

卫生监督协管效劳标准

山阴县卫生监督所

1主要内容：一、卫生监督职能简介二、2021年我市卫生监督工作思路三、我市卫生监督基层网络体系建设情况四、卫生监督协管绩效考核2卫生监督职能：--卫生部39号令〔一〕卫生行政许可〔二〕公共卫生监督〔三〕医疗卫生监督〔四〕其他3〔一〕卫生行政许可1、承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂卫生条件的卫生行政许可；2、承办公共场所卫生条件的卫生行政许可；3、承办供水单位卫生条件的卫生行政许可；4、卫生行政部门交办的其它行政许可事项。4〔二〕公共卫生监督1、对食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的卫生条件、卫生防护设施、生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；2、对化装品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生平安产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；3、对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；4、对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；5、对建设工程执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。5〔三〕医疗卫生监督62021年开封市卫生监督工作思路加强三项根底建设：体系建设、能力建设、文化建设做好四项重点工作：餐饮食品平安、标准医疗市场职业病防治、公共卫生监督打造两项亮点工作：中小型医疗机构依法执业信息公示和量化分级管理9卫生监督体系基层网络建设指导思想以“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持“覆盖城乡、职责明晰、运转高效、执法有力〞的指导思想，通过有效整合资源，统筹监管队伍，综合监督效劳，逐步建立健全卫生监督体系基层网络，切实增强卫生监督效劳能力，全面提升卫生监督整体水平，为经济建设和社会开展提供坚实的卫生平安保障。10总体目标第一阶段〔根底网络建设〕。从2021年7月到2021年6月，以理顺卫生监督运行机制为重点，有效整合现有公共卫生效劳资源，确立效劳范围，明确职能职责，逐步建立由卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、相关单位和个人参与的卫生监督运行机制，建立健全覆盖省辖市、县〔市、区〕、乡镇〔办事处〕、村〔社区〕四级卫生监督体系基层网络。11总体目标12总体目标第三阶段〔完善提高〕。2021年11月到2021年，通过卫生监督新体系的运行、调整，进一步完善监管体制机制，逐步实现监管对象与其网络监督信息同步，形成“反响灵敏高效、指挥坚强有力、应对及时准确〞的卫生监督新模式。13运行制度14运行制度三是工作例会制度。各级监督网络组织每月召开一次由本级网络组成人员和下一级网络组织负责人参加的工作例会，及时汇报总结工作，研究解决工作中存在的困难和问题，安排部署下月工作，遇特殊情况及时召开工作例会。四是培训会议制度。利用网络例会、防保例会和专题培训等时机，不定期开展对各级网络成员的专业培训，提高网络成员专业水平和实际工作能力。15运行制度16我市卫生监督体系基层网络建设目前，我市各县区卫生局利用乡镇卫生院〔社区卫生效劳中心〕、村卫生室〔社区卫生效劳站〕现有卫生资源，共设立卫生监督工作站98个，聘任助理卫生监督员372名。在村卫生室〔社区卫生效劳站〕设卫生监督信息点2392个，聘任卫生监督信息员2468名。市县区卫生局聘任义务卫生监督员59名。17开封市助理卫生监督员培训班现场18开封市助理卫生监督员培训班现场19开封市助理卫生监督员业务知识考试现场20标准设立卫生监督工作站一、卫生监督工作站设立形式〔一〕在现有的乡镇卫生院、社区卫生效劳中心机构中，挂“x县〔区〕x乡〔社区〕卫生监督工作站〞的标牌，县区卫生局要明确卫生监督工作站负责人，工作人员由县区卫生局在现有防保人员中结合助理卫生监督员条件，并通过培训考试进行聘任，人数建议为2-4人，工作人员统称为助理卫生监督员。助理卫生监督员着全国统一卫生监督员制服，由县区卫生局发放?助理卫生监督员?工作证。市卫生局对全市助理卫生监督员进行备案审核，并负责对助理卫生监督员法律法规、业务知识的统一培训和考试工作，根据考试、审核情况发放助理卫生监督员编号胸牌。〔二〕在村卫生室〔城市社区卫生效劳站〕聘任卫生监督信息员〔一个行政村聘任1名，一个社区效劳站聘任1名〕2122二、卫生监督工作站职能定位卫生监督工作站的主要职能是在辖区内开展餐饮卫生、职业卫生、公共场所卫生、学校卫生、供水单位及医疗机构日常卫生监督工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处分权。业务上接受县〔区〕卫生监督所的指导和管理，并及时向其反响各种卫生监督工作信息。23具体职责1.及时掌握协管范围内餐饮卫生、职业卫生、公共场所卫生、学校卫生、供水单位及医疗机构的根本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；催促从业人员进行预防性体。同时，负责开展社区卫生效劳站和村卫生室卫生监督信息员的培训工作。3.实施日常性卫生检查，催促行政相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具?卫生监督意见书?催促其整改。4.对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报所在地区〔县〕卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理，助理卫生监督人员要积极予以配合。24具体职责2526社区卫生效劳站和村卫生室卫生监督信息员具体职责：27人员配备28五、证件及服装管理

助理卫生监督员发放?助理卫生监督员证?，内容涉及姓名、单位名称、协管区域、证件编号，并加盖区〔县〕卫生局公章。同时，可配备监督制服，着装上岗。六、业务培训

市卫生局负责对已配备的助理卫生监督员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准标准和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少于40个学时。

区〔县〕卫生局统一组织，区〔县〕卫生监督所具体实施，对社区卫生效劳站和村卫生室卫生监督信息员进行培训，培训时间不得少于40个学时。

29七、标准化管理〔一〕制度标准化

社区卫生效劳中心和乡镇卫生院卫生监督工作站应制定统一制度，具体制度如下：

1．卫生监督工作站工作制度

2．助理卫生监督员岗位责任制度

3．卫生监督协管员工作职责

4．卫生监督协管员廉洁自律规定

5．卫生监督协管投诉接待制度

6．卫生监督协管案件交接制度

7．卫生监督协管档案管理制度

8．卫生监督协管学习培训制度

9．卫生监督协管检查考核及奖惩制度

30〔二〕档案标准化31〔三〕工作标准化按照高效、统一、量化原那么，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写?现场检查记录?，再制作?卫生监督意见书?。

?卫生监督意见书?加盖区〔县〕卫生局公章，其内容只可提出整改意见，不得出现责令改正等行政处分字样。

卫生监督协管员制作的?现场检查记录?只可作为行政处分的参考性依据，不得作为证据使用。

3233343536卫生监督协管效劳考核1、人员2、组织与制度3、办公场所1、工作人员不少于2人〔1分〕，经过上岗培训并考试合格〔1分〕，人员公示上墙〔1分〕。2、有工作流程、工作制度、工作职责和助理监督员人员守那么〔2分〕；并上墙〔1分〕3、专用的办公用房不小于15平方米〔1分〕；对外悬挂卫生监督标牌、办公室标示牌〔1分〕；有档案资料柜、办公桌〔1分〕；有照相机、电脑设备〔1分〕37食品平安1、发生食品平安事故未上报〔10分〕2、辖区内餐饮单位持证率100%，发现一户无证且未报告扣2分，建档率低于80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。3、餐饮单位月监督检查覆盖率80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。每个月底前上报本底资料〔2分〕；38职业卫生1、没有有害作业单位本底资料且行业摸底登记簿〔5分〕；。2、未开展职业病防治咨询、指导、宣传工作〔2分〕。3、发现可疑职业病患者未及时向职业病诊断机构报告〔2分〕。4、每个月底前未上报本底资料，补充完善材料〔1分〕。39生活饮用水1、辖区内集中供水单位建档率低于80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。3、集中供水单位月监督检查覆盖率80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。每个月底前上报摸底资料〔2分〕；40公共场所卫生1、建立健全本区域内公共场所〔主要指住宿、洗浴、美容美发、游泳场所等〕本底资料。。2、开展日常性卫生监督巡查，本区域无许可证公共场所经营单位在1个月内登记并及时报告。3、本区域公共场所经营单位(人)持卫生许可证率100％，健康证持证率90％以上。41公共场所卫生1、有公共场所经营单位本底资料且行业摸底登记簿〔3分〕；；2、辖区内公共场所经营单位持证率100%，发现一户无证且未报告扣2分，建档率低于80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。3、餐饮单位月监督检查覆盖率80%〔1分〕，低于70%〔2分〕，低于60%〔3分〕，低于50%〔5分〕。每个月底前上报本底资料〔2分〕；42学校卫生1、有辖区内学校本底资料并建立相关档案，〔3分〕；2、辖区内学校月巡查覆盖率80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。3、每个月底前上报本底资料及时补充完善材料〔2分〕；43医疗市场监管1、建立健全本区域内医疗机构及传染病管理本底资料。2、定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。3、协助监督机构开展依法执业信息公示和量化分级工作。4、本区域范围医疗市场有序，执业许可、医疗行为标准。44医疗市场监管1、本底资料及人员与档案资料符合且资料完整齐全，未做到〔5分〕。2、每季度开展卫生监督巡查且覆盖率100％，未做到〔5分〕；登记簿及巡查记录完整齐全〔3分〕；对卫生监督机构提出的整改意见及时落实〔2分