十四五规划纲要

十四五规划纲要演讲人：日期：目录contents总体要求与目标推动高质量发展深化改革开放加快构建新发展格局推进生态文明建设促进社会公平正义与民生福祉加强国家安全体系建设01总体要求与目标坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，以全球视野谋划和推动发展。指导思想坚持党的全面领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。基本原则基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶。发展目标建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。发展目标人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。01020304发展目标02推动高质量发展强化国家战略科技力量01制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。提升企业技术创新能力02强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。激发人才创新活力03完善科技创新体制机制，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权保护和成果转化。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。创新驱动发展战略深化供给侧结构性改革以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。优化产业结构加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命。畅通国民经济循环依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。供给侧结构性改革全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固完善农村基本经营制度保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”办法。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加强农村基础设施建设和公共服务把公共基础设施建设的重点放在农村，推进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施建设提档升级。加强农村教育、医疗卫生、文化等公共服务体系建设，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。乡村振兴战略深入实施区域重大战略加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。优化区域经济布局促进区域间融合互动、连通顺畅，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进以人为核心的新型城镇化加快农业转移人口市民化，优化城镇化布局形态，提升城市治理水平。促进大中小城市和小城镇协调发展，建设现代化城市，推进以县城为重要载体的城镇化建设。区域协调发展战略03深化改革开放

市场化改革方向充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断执法。实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。深化贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。推动共建“一带一路”高质量发展，坚持共商共建共享原则，推进基础设施互联互通。高水平对外开放合作加强知识产权保护，完善公平竞争制度，强化社会监督共治。持续优化营商环境，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，构建简约高效的基层管理体制。健全市场准入和退出机制，完善市场主体参与社会治理机制，激发社会创造力。优化营商环境举措毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。完善民营企业发展支持政策，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。国有企业和民营企业协同发展04加快构建新发展格局增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。全面促进消费优化投资结构，提高投资效率，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。拓展投资空间内需扩大战略基点针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。加强产业链上下游企业协同，增强产业链韧性和竞争力。产业链供应链优化升级提升产业链水平补齐短板加快数字产业化培育壮大人工智能、大数据、区块链等数字产业，提升数字经济核心产业能级。推进产业数字化利用数字技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率。数字经济和实体经济深度融合03激发人才创新活力完善科技创新体制机制，深化科技体制改革，健全科技人才评价体系。01强化国家战略科技力量构建国家实验室体系，布局建设一批国家实验室和国家科技创新中心。02提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体。科技创新支撑引领作用05推进生态文明建设123将生态环境保护放在更加突出的位置，推动经济社会发展全面绿色转型。坚持绿水青山就是金山银山理念实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态安全屏障体系。强化生态系统保护和修复开展生态文明示范创建活动，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。推进生态文明示范创建生态环境保护总体要求深入打好蓝天保卫战加强大气污染治理，推动重点区域空气质量持续改善。着力打好碧水保卫战强化水污染防治，推进重点流域和近岸海域综合治理。扎实推进净土保卫战加强土壤污染风险管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。污染防治攻坚战持续推进生态系统保护与修复重大工程开展生物多样性本底调查，完善生物多样性保护网络，严厉打击非法猎捕、交易、运输野生动植物及其制品等违法行为。加强生物多样性保护加强天然林、草原、湿地、荒漠等生态系统保护和修复，提升生态系统质量和稳定性。实施重要生态系统保护和修复重大工程整合优化现有各类自然保护地，构建统一规范高效的管理体制。构建以国家公园为主体的自然保护地体系推进煤炭清洁高效利用，大力发展新能源和可再生能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动能源清洁低碳安全高效利用制定碳排放达峰行动方案，推动重点行业和领域低碳化改造，加强温室气体排放统计核算和监管体系建设。降低碳排放强度加强资源节约和循环利用，推广绿色生产方式和消费模式，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。发展循环经济开展生态文明建设示范市县、园区、企业等创建活动，推广生态文明建设典型经验和做法。推进生态文明建设示范创建绿色低碳循环发展经济体系06促进社会公平正义与民生福祉全面推进素质教育加强教师队伍建设加大教育投入促进教育公平教育事业优先发展策略01020304注重培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展。提高教师素质，改善教师待遇，增强教师队伍的稳定性。增加政府教育投入，鼓励社会力量参与教育事业。推动城乡、区域教育均衡发展，保障弱势群体受教育权利。实施就业优先战略完善就业服务体系促进创业带动就业加强职业技能培训就业优先政策体系完善将就业作为经济社会发展的优先目标，推动实现更加充分、更高质量的就业。鼓励创业创新，发挥创业带动就业的倍增效应。加强公共就业服务，提高就业服务质量和效率。提高劳动者职业技能水平，增强其就业竞争力和适应能力。居民收入增长和经济增长同步提高劳动报酬在初次分配中的比重增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高低收入者收入。健全工资合理增长机制完善企业工资指导线制度，健全最低工资标准调整机制。拓宽居民投资渠道发展多层次资本市场，增加居民财产性收入。鼓励勤劳创新致富加大对创新创业的扶持力度，让更多人通过勤劳创新实现富裕。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。完善社会保险制度发展社会福利事业优化社会救助制度推进住房保障制度改革提升社会福利水平，加强对老年人、残疾人等群体的关爱和服务。完善最低生活保障、特困人员救助供养等制度，切实保障困难群众基本生活。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足人民群众住房需求。社会保障制度改革举措07加强国家安全体系建设坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强国家安全工作，构建国家安全体系。健全国家安全责任制和追究机制，加强国家安全法治建设，提高运用法治思维和法治方式维护国家安全能力。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决捍卫国家政治安全。政治安全保障能力提升健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，提高金融监管能力和水平。完善宏观经济治理，加强国际宏观经济政策协调，防范化解外部风险冲击。优化经济治理基础数据库，强化经济监测预测预警能力，提升宏观经济治理数字化水平。经济风险防范化解机制完善坚持专群结合、群防群治，创新社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。