技术需求书 (二)

河南省消防总队信息化综合集成系统项目

招标文件

招标编号：WX2015-0888-XX335

X

采购人：河南省消防总队

招标代理机构:河南省伟信招标管理咨询有限公司

日期:二。一五年七月

目录

第一卷............................................................1

第一章招标公告.............................................2

第二章投标人须知............................................5

第三章评标办法............................................20

第四章合同条款及格式.......................................23

第二卷...........................................................36

第五章项目需求及技术要求...................................37

第三卷...........................................................84

第六章投标文件格式........................................85

I

说明

本文件中如有标注的内容，该项内容为投标人必

须满足的条件，如不满足，将导致投标被拒绝。

第一卷

1

第一章招标公告

河南省消防总队信息化综合集成系统项目招标公告

1.招标条件

河南省伟信招标管理咨询有限公司受河南省消防总队的委托,就河南省消防

总队信息化综合集成系统项目进行公开招标,欢迎符合资格要求的投标人参加投标。

2.招标项目概况

（1）项目名称：河南省消防总队信息化综合集成系统项目

（2）标段划分：一个标段

（3）招标范围：

包括理论知识考场设备、模拟通信指挥中心设备、模拟中队通信室设备、电视电

话会议室设备、信息中心机房设备、计算机技能鉴定室设备及应急通信设备等（详见

招标文件要求）。

3.投标人资格要求

1）投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，符合《中华人民共和国招标投标法》

及《中华人民共和国政府采购法》规定和本文件中规定的条件。

2）投标人应具有独立法人资格，持有《企业法人营业执照》，计算机信息系统集成

三级以上（含）资质，注册资本不低于1000万元；通过IS09001质量体系认证。

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近两年财务状况处于连续盈利状

态；最近三年内，在政府采购和经营活动中没有违法、违纪记录；具有依法纳税

和社会保障资金的良好记录。

4）投标人选用的图像集成部分的关键设备须符合公安部消防局《全国消防部队信息

化综合集成方案》中有关关键设备统一选型的要求；关键设备外的指挥视频终端、

录播服务器、电视墙终端等需与关键设备实现互联互通互操作；选用的监控产品

必须满足《全国消防部队信息化综合集成方案》的兼容性要求。

5）投标人必须为所投主要货物（包括图像、数字程控调度机主要核心设备）的制造

商或经其合法授权的具有生产厂家针对本次招标项目的专项授权书的代理商。

6）投标人拟组建的项目实施团队中高级项目经理在1人及以上，技术实施人员在5

人及以上；投标人须提供中高级项目经理及实施人员名单及联系方式，出具项目

实施经历的证明文件（提供中高级项目经理证书复印件加盖投标人公章，原件查

验）。中标单位的中高级项目经理证书在项目实施期间由建设单位统一存放。

2

7）投标人所需提供的资质证书（营业执照副本、系统集成资质、IS09001）购买标书

时提供复印件加盖公章即可，投标时原件备查。

8）本次招标项目不接受联合体投标，不得分包、转包。

4.投标报名

4.1凡有意参加投标者，请于2015年7月16日至2012年7月22日（法定

公休日、法定节假日除外），每日上午8时30分至11时30分,下午15时00分

至17时30分（北京时间，下同），在河南省郑州市农业南路与正光路交叉口向东

200米行署国际E座8楼807室报名o

4.2报名须持：

报名时请持营业执照、税务登记证、组织机构代码证、计算机信息系统集成二

级以上（含）资质证书、IS09001质量体系认证证书、被委托人身份证、以往案例合

同（出示原件，留存加盖公章的复印件）及法定代表人授权委托书（原件）。

5.招标文件的获取

5.1凡通过上述报名者，请于2015年7月16日至2012年7月22日（法

定公休日、法定节假日除外），每日上午8时30分至11时30分,下午15时00

分至17时30分（北京时间，下同），在河南省郑州市农业南路与正光路交叉口向

东200米行署国际E座8楼807室购买招标文件o

5.2招标文件售价500.00元，逾期不售，售后不退。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2015年08月04日15

时00分，地点为郑州市金水区福元路158号省消防总队五楼会议室。

6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

7.发布公告的媒介

本次招标公告在《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《河南省政

府采购网》等网上发布。

8.联系方式

招标人：河南省消防总队

地址：郑州市福元路158号

3

招标代理:河南省伟信招标管理咨询有限公司

地址：河南省郑州市农业南路与正光路交叉口向东200米行署国际E座8楼807

联系人:李壮张锡振

电话/p>

传真/p>

电子邮件：hnwxzx@126.com

4

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

名称：河南省消防总队

1.2.1采购人

地址：郑州市福元路158号

招标代理:河南省伟信招标管理咨询有限公司

地址：河南省郑州市农业南路与正光路交叉口向东200米行

署国际E座8楼807室

1.2.2招标代理机构联系人:李壮张锡振

电话/p>

传真/p>

电子邮件：hnwxzx@126.com

1.2.3项目名称河南省消防总队信息化综合集成系统项目

1.4.1资金来源门尊

1.4.2出资比例100%

1.4.3资金落实情况已落实

包括理论知识考场设备、模拟通信指挥中心设备、模拟

1.5.1招标范围中队通信室设备、电视电话会议室设备、信息中心机房

设备、计算机技能鉴定室设备及应急通信设备等。

1.5.2工期15日历天

1.5.3质量保证期质保期3年

1.5.4交货地点采购人指定地点

1）投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，符合《中华

人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国政府采购法》规

定和本文件中规定的条件。

1.6.1投标人资格要求

2）投标人应具有独立法人资格，持有《企业法人营业执

照》，计算机信息系统集成三级以上（含）资质，注册资本不

低于1000万元；通过IS09001质量体系认证。

5

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近两年财

务状况处于连续盈利状态；最近三年内，在政府采购和经营

活动中没有违法、违纪记录；具有依法纳税和社会保障资金

的良好记录。

4）投标人选用的图像集成部分的关键设备须符合公安部消

防局《全国消防部队信息化综合集成方案》中有关关键设备统

•选型的要求；关键设备外的指挥视频终端、录播服务器、

电视墙终端等需与关键设备实现互联互通互操作；选用的监

控产品必须满足《全国消防部队信息化综合集成方案》的兼容

性要求。

5）投标人必须为所投主要货物（包括图像、数字程控调度机

主要核心设备）的制造商或经其合法授权的具有生产厂家针对

本次招标项目的专项授权书的代理商。

6）投标人拟组建的项目实施团队中高级项目经理在1人及以

上，技术实施人员在5人及以上；投标人须提供中高级项目经

理及实施人员名单及联系方式，出具项目实施经历的证明文

件（提供中高级项目经理证书复印件加盖投标人公章，原件查

验）。中标单位的中高级项目经理证书在项目实施期间山建设

单位统一存放。

7）投标人所需提供的资质证书（营业执照副本、系统集成资

质、IS09001）购买标书时提供复印件加盖公章即可，投标时

原件备查。

8）本次招标项目不接受联合体投标，不得分包、转包。

是否接受联合体

1.6.8不接受

投标

1.13.1投标预备会不召开

投标人提出问题的

1.13.2递交投标文件截止之日坨天前

截止时间

采购人书面澄清的

1.13.3递交投标文件截止之日坨天前

时间

6

构成招标文件的除招标文件外，采购人在招标期间发出的澄清、修改、补充、

2.1

其他材料补遗和其它有效正式函件等内容均是招标文件的组成部分

投标人要求澄清招

2.2.1递交投标文件截止之口至天前

标文件的截止时间

2.2.2投标截止时间2015年08月04日15时世分

投标人确认收到招

2.2.3在收到相应澄清文件后乌_小时内

标文件澄清的时间

投标人确认收到招

2.3.2在收到相应修改文件后24小时内

标文件修改的时间

构成投标文件的

3.1.1投标人认为需要提交的其他证明材料

其他材料

3.3.1投标有效期90天

投标保证金的形式：从投标人单位基本帐户转至招标代理机构

帐户

投标保证金的金额：人民币陆万元；

3.4.1★投标保证金开户名称:河南省伟信招标管理咨询有限公司

开户银行:浦发银行郑州紫荆山路支行

账号：76050154800003461

递交时间：投标截止时间前一个工作日，汇入指定银行

近年财务状况的年近3年（指2012年07月01日起至2015年07月01日

3.5.2

份要求止）

是否允许递交备选

3.6不允许

投标方案

投标文件有法定代表人或其委托代理人签字并盖单位公章，委

3.7.3签字盖章要求托代理人签字的，其法定代表人授权委托书须由法定代表人签

署

3.7.4投标文件副本份数肆份

按照投标人须知第3.1.1项规定的投标文件组成内容，投标文

件应按以下要求装订：可分册装订

3.7.5装订要求

投标文件的正本与副本均采用胶装方式装订,装订应牢固、

不易拆散和换页，不得采用活页装订

采购人的地址：郑州市福元路158号

4.1.2封套上写明

采购人名称：河南省消防总队

7

河南省消防总队信息化综合柒成系统项目投标文件在2015

年08月04II15时00分前不得开启

采购人的地址：郑州市福元路158号

采购人名称：河南省消防总队

4.1.3封套上写明

河南省消防总队信息化综合集成系统项目开标一览表2015年

空月04日15时空分时前不得开启

4.2.2递交投标文件地点郑州市金水区福元路158号河南省消防总队五楼会议室

4.2.3是否退还投标文件否

开标时间：同投标截止时间

5.1开标时间和地点

开标地点：同递交投标文件地点

（1）密封情况检查：由投标人或者其推选的代表检查投标文

件的密封情况，或由采购人委托的公证机构检查并公证；投标

人的法定代表人或其授权委托人在密封情况检查表上签字确

5.2开标程序

认

（2）开标顺序：按投标人递交投标文件逆顺序（先递交的后

开，后递交的先开）

评标委员会构成：从符合国家法律法规规定的相关专家库中

6.1.1评标委员会的组建随机抽取技术、经济等方面的专家5人；

评标专家确定方式:从专家库中随机抽取。

是否授权评标委员

7.1否，推荐的中标候选人数：a名

会确定中标人

履约担保的形式：转账等

7.3.1履约担保履约担保的金额：合同金额的10%

履约担保的退还：合同中双方约定

10需要补充的其他内容

10.1招标控制价

如设招标控制价，将于开标前7天公布，超出招标控制价的投

招标控制价

标将被拒绝。

10.2“暗标”评审

技术部分是否采用

不采用

“暗标”评审方式

10.3接受和拒绝任何或所有投标的权力

为维护国家利益，采购人保留在授标之前任何时候全部接受或部分接受或拒绝任何投

8

标，宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，

也无义务向受影响的投标人解释这一决定的理由

10.4授标时更改招标货物数量的权力

采购人在授予合同时有权对招标文件中规定的货物和服务数量予以增加或减少，但不

得对单价或其它主要条款和条件做实质性改变

10.5知识产权

1.投标人应保证，采购人在中华人民共和国境内使用货物或货物的任何一部分时，如

有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投

标人承担

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的有关全

部费用

3.构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，投标人不得擅自复印

和用于非本招标项目所需的其他目的

10.6解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除招标文件中有特别规定外，

仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式

的先后顺序解释；同一组成文件中就同•事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在

后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款

前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释

10.7同义词语

构成招标文件组成部分的“合同条款及格式”等章节中出现的措辞“买方”和“卖方”，

在招标投标阶段应当分别按“采购人”和“投标人”进行理解

10.8监督

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的财政行政监督部门依法

实施的监督

10.9中标公示

在中标通知书发出前，采购人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一

媒介予以公示，公示期5个工作日。

10.10其他事项

投标人应对项目内所有的招标内容进行投标，不允许只对项目内其中部分内容进行投

标

10.11类彳以项目

指我国境内的成功案例（包括接处警系统、音视频通信设备、计算机设备或网络设备

供货、安装、调试、集成等）的业绩。

招标代理服务费由中标人支付。按国家有关规定标准向招标代理机构缴纳代理服务费。

9

1.总则

1.1适用范围

1.1.1本招标文件仅适用于河南省消防总队信息化综合集成系统项目所涉及招标范围。

1.1.2根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对本项目进行公开招标。

1.2采购项目说明

1.2.1本招标项目采购人：见投标人须知前附表。

1.2.2本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.3定义及解释

1.3.1采购人：依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

132招标代理机构：取得政府采购招标代理资质，受采购人委托组织招标活动，在招标过程

中负有相应责任的社会中介组织。

1.3.3货物：指投标人为满足招标文件要求而提供的所有货物。

1.3.4服务：指投标人为满足招标文件要求而提供的服务以及其他类似的义务。

1.3.5投标人：投标人是响应招标、参加投标竞争的中华人民共和国境内的法人、其它组织或

者自然人。

1.3.6投标文件：指投标单位根据招标文件提交的所有文件。

137评标委员会：依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规的规定依法组建的

专门负责本次评标工作的临时机构。

138偏离：投标文件的响应相对于招标文件要求的偏差，该偏差优于招标文件要求的为正偏

离；劣于的，为负偏离。

139日期：指公历日。

1.3.10合同：指依据本次货物及服务采购招标结果签订的协议或合约文件。

1.3.11招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。

1.3.12招标文件中所规定的“书面形式”，包括纸质文件和电讯文件形式，既含手写、打印

或印刷的文字资料形式，不包括电报、传真等通讯形成文件。

1.4资金来源和落实情况

1.4.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.4.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.4.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.5采购范围、工期、质量保证期、交货地点

1.5.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

10

152本项目的工期：见投标人须知前附表。

1.5.3本项目的质量保证期：见投标人须知前附表。

1.5.4本项目的交货地点：见投标人须知前附表。

1.6投标人资格要求及其资格、资信证明文件和评价文件

161投标人资格要求：

（1）营业执照：见投标人须知前附表；

（2）资质条件：见投标人须知前附表；

（3）财务要求：见投标人须知前附表；

（4）其它要求：见投标人须知前附表。

162依据招标文件的规定提交相应的资格、资信证明文件，作为投标文件的一部分，以证明

其有资格进行投标和有能力履行合同。

163若投标人提供的货物或服务不是投标人自己制造的，对有约定的货物或服务，则必须有

制造商出具其制造货物响应本次招标的正式授权书。从中华人民共和国境外取得的物或服务，除

招标文件另有规定外，必须有货物制造商或其指定代理出具响应本次招标的投标物或服务的正式

授权书。

1.6.4投标人具有履行合同所需的财务、技术和生产能力的证明文件。

1.6.5投标人有能力履行招标文件中规定的服务和培训等其它技术服务的义务证明文件。

166证明投标人实力的其它文件。

1.6.7招标文件中涉及的其它必要资格、资信证明文件。

168是否接受联合体投标：见投标人须知前附表。

1.7证明货物或服务的合格性和符合招标文件规定的文件

1.7.1投标人应提交证明其拟提供的货物或服务符合招标文件规定的合格性证明文件，包括投

标报价表中对货物或服务来源的说明，并作为其投标文件的一部分。

17.2证明货物或服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据，包括

如下：

（1）货物或服务的技术指标和性能的详细说明；

（2）详细的合同项下提供货物或服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行

的关键时间及因素；

（3）采购人在《项目需求及技术要求》规定的周期内正常、连续地服务所必需的备品备件、

专用工具的清单。

（4）对照招标文件要求的货物或服务，投标人逐条说明所提供的货物或服务已对招标文件中

的货物或服务要求作出了实质性的晌应；或申明与招标文件规定条文的偏差和例外。

11

1.7.3招标文件在技术规格中为简述货物或服务标准指出的工艺、材料和标准以及参照的牌号

或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号,

但这些替代要实质上相当（或优）于规格的要求。

1.7.4如果投标的货物或服务实行生产许可证制度的，应有生产许可证。

1.7.5投标人认为需要提供的有关投标货物或服务符合招标文件要求的证明文件。

1.8合格的货物或服务及相关服务

181投标人提供的货物或服务必须是原厂生产的、全新的、未使用过的（包括零部件，专用

工具等），并完全符合原厂质量检测标准和国家计量检测标准、行业标准。投标人负责办理所有

货物的进口及商检测手续。

182货物或服务及相关的服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产标准或行业标准。

1.8.3进口的货物或服务必须是具有合法的进口手续和途径并通过了中华人民共和国商检部

门检验。

1.9费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理，不论投标的结果如何，采购人和招标代理机构

在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

1.10保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由

此造成的后果承担法律责任。

1.11语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释，对不

同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

1.12计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.13投标预备会

1.13.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和

地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.13.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，

以便采购人在会议期间澄清。

1.13.3投标预备会后，采购人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄

清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.14偏离

1.14.1招标文件中的条款允许投标文件负偏离，投标文件对这些条款的任何负偏离，评标委

员会将对其作出不利的评审。

12

1.14.2投标文件中的技术参数、功能或其它内容优于采购人要求的不视作负偏离，不构成无

效投标条件，但投标人必须对这种优于采购人要求的情况单独作出说明。

1.14.3投标人的投标内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于

采购人，投标人都应按招标文件要求的文件格式如实填写。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

2.1.1本招标文件包括：

(1)招标公告；

(2)投标人须知；

(3)评标办法；

(4)合同条款及格式；

(5)项目需求及技术要求；

(6)投标文件格式；

(7)投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.12款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组

成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购

人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、电

报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求采购人对招标文件予以澄清。否则由

此引起的任何后果均由投标人自己承担，采购人与招标代理机构均不承担任何责任。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所

有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足

15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确

认已收到该澄清。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标

文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，

确认已收到该修改。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

13

(1)投标函及开标一览表；

(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

(3)投标保证金；

(4)投标报价表；

(5)合同和技术条款响应/偏离表；

(6)投标的货物或服务技术响应；

(7)配合条件及优惠承诺；

(8)资格审查资料；

(9)反商业贿赂承诺书；

(10)投标人须知前附表规定的其他材料。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，投标文件不包括所指的联合体协议书。

3.2投标报价

3.2.1投标报价应与投标人须知、合同条款及格式、项目需求及技术要求等章节结合一起参照

阅读。

3.2.2投标人应根据招标文件规定的供货、服务范围和责任范围，投标人应对项目进行总报价。

总报价应包括项目合同项下提供开发、技术、制造、运输及保险、安装、调试、验收、技术服务、

培训服务、售后服务等的全部责任和义务。投标人未单独列明的分项价格将视该项目的费用已包

含在其他分项中，合同执行中不另行支付。

3.2.3如果单价、分项总价和总投标价之间有差异，评标以单价为准。投标人必须无条件接受

以其所报单价为基准的价格调整，否则其投标文件将被拒绝。投标报价中如有设备缺项，将全部

有效投标报价中此设备的最高报价计入缺漏设备投标人总价，然后进行价格评分，若此投标人中

标，投标人必须将此设备补齐，并且中标总价为投标人原始报价，不予调整。

324投标报价应是采购人指定地点交货的包括交货前发生的各种税费、运费及保险费、运杂

费、以及伴随的其它服务费总报价。总报价分解为：货物或服务和附属装置、备品备件和专用工

具、卖方技术服务(安装、调试、运行)报价、采购人派人员参加技术联络、检验、技术培训费

用、运保费、各类税费及验收检测费等；在中华人民共和国境内提供的进口服务的报价应包括向

中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。

3.2.5投标人根据上述规定所作分项报价的目的只是为了评标时对投标文件进行比较的方便，

但并不限制采购人订立合同的权力。

3.2.6投标报价应完全包括招标文件规定的货物或服务范围，不得任意分割或合并所规定的分

项。

3.2.7投标人对所有货物或服务只允许有一个报价，采购人不接受有任何选择报价的投标。

328投标人应完整地填写提供的投标报价一览表和投标分项报价表，不得随意增减内容。如

系统配置需增加货物或服务应单独列出。

14

3.2.9投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。

3210本项目投标报价采用的币种为人民币，合同实施时亦以人民币支付。

3.2.11投标人在投标截止时间前修改投标总报价，应同时修改相应报价。此修改须符合本章

第4.3款的有关要求。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效

期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其

投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、时间、担保形式和

第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

3.4.3在中标通知书发出后5个工作II内，向未中标的投标人退还投标保证金（不计利息），

采购人与中标人在采购合同签订后5个工作日内，向中标人退还投标保证金（不计利息）。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交

履约担保。

3.5资格审查资料（以下资料开标、评标时均需提供原件备查）

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副

本等材料的复印件。

3.5.2”近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负

债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标

文件的组成部分。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量保证期、项目需求及技术要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字

并盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽

15

量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章并由投标人的法定

代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记

“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附

表规定。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。

4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见

投标人须知前附表。

4.1.3为便于开标和唱标，投标人应将“开标一览表”单独用信封密封提交，封套上应写明的

其他内容见投标人须知前附表。如果投标文件中的报价与开标览表报价之间有偏离，投标人应

接受评标所进行的修正，并承担一切不利于投标人的责任。

4.1.4未按本章第4.1.1项、第4.1.2项或第4.1.3项要求密封和加写标记的投标文件，采购人

不予受理。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在本章第222项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4采购人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止忖间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，

但应以书面形式通知采购人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书血通知应按照木章第3.7.3项的要求签字或盖

章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进

行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点

采购人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

16

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）委托方宣读招标委托书；

（5）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；

（6）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布项目名称、标段名称、投标人名称、投标总报

价、工期、质量保证期及其他内容，并记录在案；

（8）投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（9）开标结束。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济

等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前

附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之•的，应当回避：

（1）近3年内曾在参加该采购项目投标人中任职（包括•般工作）或担任顾问：

（2）配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任顾问；

（3）与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或

刑事处罚的；

（5）其他可能影响公正评标的情况。

6.2评标原则

6.2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进

行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2评标委员会评审投标文件的响应性仅基于投标文件本身内容而不靠外部证据。

7.合同授予

7.1定标方式

除投标人须知前附表规定采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会

推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

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7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将

中标结果通知未中标的投标人。

7.3履约担保

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件规定的

履约担保格式向采购人提交履约担保。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予

退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予

退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，采购人无正当理山拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；

给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.4.3数量增减范围：授予合同时对“项目需求及技术要求”中规定的货物或服务予以±10%

内的增减，但不得对单价或其它的条款和条件做任何变更。

7.4.4采购人在授予中标人合同时，保留对货物或服务数量、规格型号予以适当增减授予合同

的权利。投标人不得在此情况下对投标文件作出修改，如价格、工期、售后服务等。

8.重新招标和变更采购方式

8.1重新招标

有下列情形之一的，采购人将重新招标：

(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

(4)因重大变故，采购任务取消的。

8.2变更采购方式

投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位

应当报告财政部门，由财政部门按照以下原则处理：

(1)招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、

询价或者单一一来源方式采购；

(2)招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招

标采购单位依法重新招标。

在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足三家情

形的，可以比照前款规定执行。

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9.纪律和监督

9.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋

取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、

影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比

较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离

职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评

标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有

关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5质疑和投诉

9.5.1投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向相关

部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。

9.5.2投标人对招标结果公示内容有异议的，应在公示期内以书面形式向采购人或招标代理机

构提出质疑。

9.5.3对采购人或招标代理机构的答复不满意或未在规定时间内给予答复的，提出质疑的投标

人有权向有关行政监督部门投诉。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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第三章评标办法（经评审的最低投标价法）

评标办法前附表

条款号评审因素评审标准

投标人名称与营业执照、资质证书一致

有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章，

形式投标函签字盖章委托代理人签字的，其法定代表人授权委托书须山法

2.1.1评审定代表人签署

标准

投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的要求

报价唯一只能有一个有效报价

营业执照具备有效的营业执照

资质等级符合第二章“投标人须知”第1.6.1项规定

资格财务状况符合第二章“投标人须知”第1.6.1项规定

2.1.2评审

标准类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第L6.1项规定

信誉符合第二章“投标人须知”第1.6.1项规定

项目经理符合第二章“投标人须知”第L6.1项规定

投标内容符合第二章“投标人须知”第1.5.1项规定

工期符合第二章“投标人须知”第1.5.2项规定

响应性质量保证期符合第二章“投标人须知”第1.5.3项规定

2.1.3评审交货地点符合第二章“投标人须知”第1.5.4项规定

标准

投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定

技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定

招标技

2.1.4各标记条款

术要求

1.评标方法

20

本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按

照投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。投标价相等时，技术

方案完善的优先。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.1.4招标技术要求：见评标办法前附表。

2.2详细评审标准

详细评审标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定

的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行

初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（1）第二章“投标人须知”中规定实质性要求的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的：

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经

投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不•致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小

数点有明显错误的除外。

3.2详细评审

3.2.1评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标

底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价

竞标，其投标作废标处理。

3.3投标文件的澄清和补正

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3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的

内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、

说明或补正。

3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标

人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、

说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价

格由低到高的顺序推荐中标候选人。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

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第四章合同条款及格式

第一节合同条款

合同条款前附表

条款号条款名称编列内容

履约保证金金额：合同金额的10%

7履约保证金币种：人民币

形式：银行保函

11工期以合同签订工期为准。

应提供的伴随服务有：

(1)供应商应负责对业主的软、硬件操作人员进行集中、现

16伴随服务

场培训。

(2)设备的安装及其它售后服务。

17备件要求的备件有：随机备件

18.2质量保证期3年，整个项目通过验收合格后开始计算

质保期内免费维修

质保期内免费维修与更换缺陷部件的期限为卖方收到买方通

18.4与更换缺陷部件的

知后48小时内。

期限

合同价款按以下比例支付：

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