市政、市容、环卫、绿化应急处理项目招标文件范本

采购文件目录

第一部分采购公告

第二部分投标须知前附表及投标须知

第三部分采购内容及项目要求

第四部分评标原则及方法

第五部分投标文件部分格式范例

第六部分合同主要条款

第一部分采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，浙江华耀建设咨询有限公司

受杭州市江干区城市管理局的委托，就江干区城市管理局市政、市容、环卫、绿化

应急处理项目（南区）进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

一、采购项目编号：江干政采分-2020-01154

采购组织类型：分散采购委托代理

采购方式：公开招标

二、采购项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

最高限简要技术

标数单

标项内容价（万要求、用备注

项量位

元）途

江干区城市管理局市政、市容、工期：合同签订日

详见采购

1环卫、绿化应急处理项目（南1项100文件起至2021年12月

区）31日止

三、投标供应商资格要求:

（-）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）投标人应为在中华人民共和国境内注册独立法人；且在投标截止时间前

未被"信用中国"（sxcreditchina.x.cn）>“中国政府采购网"（sxccgp.x.cn）

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记

录名单；

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得

同时参加同一合同项下的投标;

未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督

管理部门投诉；

3.供应商如对采购文件有疑问可以按采购文件规定的询疑时间前提出，逾期提

出的，采购组织机构可以不予受理、答复；

4.同级政府采购监管部门：杭州市江干区财政局，联系电话：（0571）86947669。

九、联系方式

采购单位：杭州市江干区城市管理局

地点：杭州市江干区码头路8号

联系人：祝婷婷

联系电话：56560083

代理机构：浙江华耀建设咨询有限公司

地点：杭州市江干区秋涛北路332号佰富时代中心3幢13楼第一事业部

联系人：钟澎黎

联系电话：

第二部分投标须知前附表及投标须知

一、投标须知前附表

序号内容说明及要求

采

杭州市江干区城市管理局市政、市容、环卫、绿化应急购

1项目名称江干政采分-2020-01154

处理项目（南区）编

号

采购人名

2杭州市江干区城市管理局

称

服务范围：江干区范围内（艮山东路和艮山西路中心线为界以南）数字城管案卷的代整治，包括

区域内市政、市容、环卫、绿化紧急案卷的临时围护或修复；人行道、盲道、道路平侧石、无障

碍设施指路牌、交通警示柱、电信（电力）指标牌、公厕指示牌等进行修复或恢复等；区域内城

3采购内容

市市容、环卫无主案卷的处理；区域内绿化类损坏坏问题的修复或恢复等，包括绿化护栏、花钵、

花架、绿地、树池算子树穴、古树、行道树等问题的修复或恢复；其他类案卷的处置。（具体技

术参数及要求见采购文件第三部分提供的采购需求）

（1）本次采购分为1个标项，其中最高限价：100万元。

本项目预投标人针对采购人的报价不得超过其最高限价，否则投标无效。

4

算（2）报价是中标的一个重要因素，但最低报价不一定取得评审的最高分值，也不是中标的唯一依

据。

投标人对采购文件有异议的，应当自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，

以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（即为采购公告发布后的第6个工作日）起

7个工作日内，以书面（含传真）形式向采购代理机构一次性提出，采购采购单位将在规定的时

标书答疑

间内统一进行答复，并书面（含传真）通知所有认购采购文件的供应商。投标人未按规定要求提

5及现场踏

出的，则视同认可采购文件。

勘

联系人：钟澎墓;联系电话：：邮箱：1245916447@

传真：

本项目由投标人自行踏勘现场

投标有效

690天。（从投标截止之日算起）

期

7评标办法综合评分法。

8资金结算按合同要求付款。

（1）本项目的投标应以人民币报价，投标人报价包括本次项目实施全部工作发生（采购、运

投标报价输、安装调试、税金等所涉及的一切费用）所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有

9

与费用费用的总和。

（2）投标人应承担其参加本采购活动自身所发生的费用。

（3）若后期因甲方原因对项目需求数量及规格进行调整，投标人应予以认可，并对费用的增

加或减少予以同意。

投标保证

10本项目不缴纳

金

（-）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（-）投标人应为在中华人民共和国境内注册独立法人；且在投标截止时间前未被“信用中国”

（sxcreditchina.X.cn）>“中国政府采购网"（sxccgp.x.cn）列入失信被执行人、重大税，收

投标人违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

11

资格要求（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同

项下的投标；

（四）投标人具有施工总承包市政公用工程（新）三级及以上资质

（五）本项目不接受联合体投标。

投标文件

提交截止2021年1月26日9时30分（北京时间）

12

时间、地通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应。

点

13开标地点通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应。

14开标时间2021年1月26日9时30分（北京时间）

15合同签定中标通知书发出后30日内。

评标办法：综合评分法

16评标

评分标准：详见《第五章评标办法及评分标准》

评标结果

17评标结束后7个工作日内，评标结果公示于原采购公告发布媒体。

公示

18其它本项目资格审查采用资格后审方式。

投标文件供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，

19

的编制通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

投标文件

20电子签章

的签章

0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时

生成）：

投标文件

211.“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的

的形式

数据电文形式的投标文件；

2.“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标

书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

1."电子加密投标文件”：在线上传递交，一份；

投标文件

222.“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交，一份（邮寄地址：杭州市

份数

秋涛北路332号佰富时代中心3幢13楼第一事业部，钟澎鎏，，按签收时间为准）。

1.“电子加密投标文件”的上传、递交：

a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，

否则投标无效：

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。

2.“备份投标文件”的密封包装、递交：

投标文件

a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”上传递交后，还可以（邮寄形式）

23的上传和

在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；

递交

b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。

没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”，将不予接收；

C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文

件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标

文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

1.开标后，采购代理单位将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应

商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密；

电子加密

2.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如

投标文件

按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购代理单位按“政府采购

24的解密和

云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投

异常情况

标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回；

处理

3.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政

府采购云平台”的，投标无效。

本次采购的采购代理服务费按国家计委计价格[2002]1980号文标准费率收取。该费用计入投标

25注

报价中，由中标单位领取中标通知书前支付给采购代理公司。

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2018]125号的规定：

1）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用信息进行查询。

2）查询渠道为信用中国网站（sxcreditchina.x.cn）、中国政府采购网（sxccgp.x.cn）。

3）信用信息截止时点为从本项目投标截止日往前追溯三年，期间被列入失信被执行人名单、重大

26信用记录税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等供应商信用信息均将用于本项

目。

4）信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

5）信用信息将作为评审和确定中标人的依据。

6）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

1、根据财政部、国家发改委最新一期“节能产品政府采购清单的通知”（以下简称“节能清单”），

节能环保

27本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，投标人所投的相应产品须为列入最新一

要求

期节能产品政府采购清单的产品，并且提供该产品所在的节能产品政府采购清单页，注明页码，

否则投标无效。（注：在最新一期节能清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清

单。在此之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最新一期节能清单。）

2、投标人提供产品如是环境标志产品，应列入财政部、环保部联合印发的《关于调整环境标志产

品政府采购清单的通知》中公布的清单。注：施行优先采购的产品按照优先采购执行。（需提供

该产品所在的环保或节能产品政府采购清单页）

价格扣除：根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联

企业（2011）300号），根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照采购

文件的格式要求提供《中小企业声明函》、《中小企业资格确认意见书》。符合《关于促进残疾

人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单

位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有

支持中小关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

28企业：新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向此类企业

的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门

面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协

议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的投标价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。

二、投标须知

（一）总则

本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法规组织和实施。

如发现采购文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性

不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的询疑截止时间前向采购人、采购代理机

构书面反映，逾期将被视为认可此采购文件，不得再对采购文件的条款提出质疑。

本采购文件及相应的补充文件、通知等解释权归杭州市江干区城市管理局及浙江

华耀建设咨询有限公司所有。

1、适用范围

1.1本采购文件适用于本次采购中所叙述的江干区城市管理局市政、市容、环卫、

绿化应急处理项目（南区）。

2、定义解释

2.1“采购人”是指有本招标文件所列的招标单位，即杭州市江干区城市管理局。

2.2“招标项目”是指本招标文件所要求的江干区城市管理局市政、市容、环卫、

绿化应急处理项目（南区）。

2.3“投标人”是指获得招标文件并向采购单位提交投标文件的供应商。

2.4“潜在投标人”是指符合招标文件规定的合格供应商。

2.5“中标人”是指评标委员会推荐并经审查通过，公示无异议的投标人。

2.6“投标人代表”是指法定代表人或法定代表授权委托人。

3、项目说明

3.1本采购项目说明详见采购文件投标须知前附表。

3.2本采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、行政法规和部

门规章，通过公开采购选定中标人。

3.3项目工期：合同签订日起至2021年12月31日止。

4、合格投标人的条件

4.1凡符合本采购文件第一部分采购公告投标人资格要求的均为合格的投标人。

（二）采购文件

1、采购文件的组成

1.1采购文件共分为六部分，其内容如下：

第一部分采购公告

第二部分投标须知前附表及投标须知

第三部分采购内容及项目要求

第四部分评标原则及方法

第五部分应提交的有关格式范例

第六部分合同主要条款

1.2除上条L1内容外，代理机构在规定时间前，以书面形式发出的对采购文件

的澄清或修改内容，均为采购文件的组成部分。

1.3投标人获取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺等问题,

应在答疑截止时间前向采购人及代理机构书面提出,否则，由此引起的损失由投标人

自行承担。投标人同时应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,

若投标人的投标文件没有按采购文件要求提交全部资料，或投标文件没有对采购文件

做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被

拒绝。

2、采购文件的澄清与修改

2.1投标人若对采购文件有任何疑问或异议，要求澄清或认为有必要与采购代理

机构进行技术交流时，应用书面形式在询疑截止时间前送至采购代理机构，采购人（代

理机构）将在规定时间内答复并予以澄清。

2.2采购文件发出后，采购人可用补充文件的方式对已发出的采购文件进行必要

的澄清或修改。补充文件是采购文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

2.3为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对采购文件的澄清、修改、补充

等内容进行研究，采购代理机构可以酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将

在采购文件的修改、补充通知中予以明确。

2.4为使投标人有足够的时间按采购文件的澄清、修改要求修正投标文件，采购

代理机构应以书面（含公告或电子邮件等）形式向已购买采购文件的所有投标人发出

采购文件澄清、修改通知。

2.5投标人在收到采购文件澄清、修改通知或推迟投标截止时间和开标时间通知

后，应在支个工作日内以书面或传真形式回复采购代理机构，逾期回复视为默认收到

通知。如对采购文件澄清、修改通知或推迟投标截止时间和开标时间通知存在异议，

也一并在此回复中加以说明。

2.6采购文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当采购

文件、采购文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的

书面文件为准。

（三）投标文件的编制

1、投标文件的语言及度量衡单位

1.1除采购设备有关专用名称、型号外，投标文件和与投标有关的所有文件说明

均应使用中文。

1.2除采购项目规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民

共和国法定计量单位。

2、投标文件的组成（投标文件涉及的各部分文件均需加盖公章）

投标文件由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。（评标原则及方法中涉及

的内容必须在投标文件中体现）

以下投标文件的部分格式详见本采购文件第五部分，其他部分投标人可自拟：

2.1报价文件

（1）投标响应函

（2）报价一览表

（3）报价明细清单（格式要求详见附件）

（4）其它需要说明的情况

2.2商务技术文件

（1）授权委托书

（2）声明书

（3）投标人企业情况

（4）从事项目业绩的证明及相关证书

（5）项目组人员情况安排表

（6）项目负责人情况表

（7）进场设备清单表

（8）廉政承诺书

（9）商务、技术偏离说明表

（10）针对本项目建设的整体方案；

（11）针对本项目的管理制度；

（12）针对本项目的器械装备；

（13）质量保证及承诺；

（14）综合实力，管理体系认证证书；

（15）人员配备；

（16）企业资质；企业荣誉；业绩等；

（17）公司运营状况；

（18）公司诚信；

（19）供应商认为需要的其他技术文件或说明；（如果有）

（20）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明。（如果有）

2.4、资格文件

资格文件应包括以下内容（均需加盖公章）：证明其符合《中华人民共和国政府

采购法》规定的供应商基本条件和采购项目对供应商的特定要求（如果项目要求）的

有关资格证明文件。

（1）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件、税务登

记证（或其它缴纳证明材料）复印件、社保登记证（或其它缴纳证明材料）复印件；实

施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体

工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续,

并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投

标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，

可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；

（2）最近一年财务报表（复印件，新成立的公司提供情况说明）；

（3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；

（4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；

（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

加同一合同项下的政府采购活动承诺函；

（7）投标供应商没有失信记录承诺函；

（8）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）。

3、投标文件的编制格式及说明（采购文件有特别说明的除外）

见前附表。

4、投标报价

4.1报价以人民币为结算货币。

4.2投标人应按采购文件要求认真制作《报价一览表》，开标时，投标文件中的

报价大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不

一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，

并修改单价。

4.3其它费用处理

采购文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在报价中应

充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。

4.4投标货币

投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，采购机构将不接受有选

择的报价。

4.5投标人对在合同执行中，除上述费用及采购文件规定的由中标人负责的工作

范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。

5、投标人的替代方案

投标人所提交的投标文件应完全满足采购文件的要求，投标人不允许提交替代方

案。

6、投标文件的份数和签署

见前附表。

7、投标文件的递交

见前附表。

（四）投标有效期

1、投标有效期见本采购文件中附表所规定的期限，在此期限内，凡符合本采购

文件要求的投标文件均保持有效。

2、在特殊情况下，采购代理机构在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形

式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投

标人可以拒绝采购代理机构这种要求。

（五）无效标条款

1、有下列情况之一的，对投标人作无效标处理。

（1）按照相关法律法规程序确认为无效标；

（2）投标文件未按不满足采购文件实质性要求的；

（3）无详细的报价表或其中内容不对的;

（4）超过本采购项目最高限价的；

（5）在投标文件中未按要求签章及签名的；

（6）投标人在投标报价计算或表达上有错误时，投标人不接受修正后报价的；

（7）对采购文件未做法律法规规定的其他实质性响应要求的；

（8）采购文件中明确提到应被废标或属无效标的；

（9）未按采购文件要求制作投标文件的；

（10）提供两个投标方案或两个报价的，或投标报价明显低于成本价的（经专

家评审后认定）；

（11）根据采购文件要求，评审委员会认为应当作无效投标处理的其他情况。

（六）开标

（1）开标形式

1.1采购代理单位将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、

开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

（2）开标准备

2.1开标的准备工作由采购代理单位负责落实；

2.2采购代理单位将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、

开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，

视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。同时,

投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果，由供应商自

己承担。

（3）开标流程（两阶段）

3.1开标第一阶段

1.向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文

件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交

的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理

单位按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上

传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

2.投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署《政府采购活动现场

确认声明书》；

3.开启投标文件，进入资格审查；

4.开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评

审；

5.第一阶段开标结束。

备注：开标大会的第一阶段结束后，采购单位或采购代理单位将依法对投标供应

商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见

本章节“投标供应商资格审查”相关规定。

3.2开标大会第二阶段

1.符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发

送邮件形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术

评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。

2.开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，通过发送邮

件形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形

式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员

会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

3.评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，以及最终

确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程

序执行。

（4）投标供应商资格审查

4.1开标大会第一阶段结束后，首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查

各投标供应商的资格是否满足采购文件的要求。采购代理单位对投标供应商所提交的

资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与

事实不符，采购单位可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。

4.2投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“投标供应

商资格要求”的，将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交

评标委员会进行后续评审。

4.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合

同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。

（七）评标

1.评标委员会

本项目评标委员会由采购代理单位依法组建，成员总数为5人或以上单数，包含

政府采购评审专家及用户代表，其中政府采购评审专家不少于总人数的2/3o

2.评标方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件、投标文件及现场讲解（如

有）。

3.评标程序

（1）资格性、符合性审查

由评标委员会依据采购文件的规定对各投标人进行资格和投标文件的完整性、合

法性等进行审查。

（2）实质审查、比较、评审及推荐中标候选人

1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否响应采购文件的实质性要求；

2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对。如有疑问，将对投标

人进行询标。投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复；

投标人拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有

权对该投标文件做出不利于投标人的评判。

3）评标委员会成员根据采购文件和各投标人的投标文件，对各投标人进行综合

比较后独立打分；

4）评标委员会各成员完成评审打分后，评标委员会对各评委的打分情况进行汇

总，投标人最终得分为所有评委的有效评分的算术平均数;

5）评标委员会根据各投标人的最终得分，从高到低依次进行排序，推荐排序第

一的投标人为中标候选人，同时起草评标报告。

4.澄清问题的形式

（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算

错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形

式要求供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，供应商澄清、说明或

补正时间为30分钟。

（2）评标过程中评标委员会对供应商提出质询或要求供应商书面确认的（或通

过“政府采购云平台”在线答复），采用书面形式提交并加盖公章，或者由法定代表

人或其授权的代表签字，30分钟内予以书面回复或确认，否则视为不予回复或确认，

评标委员会有权拒绝该投标文件，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者

改变投标文件的实质性内容。

5.错误修正

《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）投标一览表内容与投标报价明细表内容不一致的，以投标一览表的内容为

准；

（2）《投标文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

（4）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

（5）对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正《投标文件》的投标报价，投标人同意

后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。▲如果投标人不接受修正后的报价，

则其投标无效。

6.评标原则和评标办法

（1）评标原则：公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；

（2）评标办法：综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见“评标办法”。

7.评标纪律

评标由采购代理单位组织，可以邀请采购单位及其上级纪检机构派员进行现场监

督。采购单位、采购代理单位不得向评标委员会的评审专家作倾向性、误导性的解释

或者说明。评标委员会不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得

干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。▲

投标人在评标过程中所进行的企图影响评标结果的活动，将导致其投标无效。

8.可中止电子交易活动的情形

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子

交易的公平、公正和安全时，可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

9.出现第8款规定以内的情形，不影响采购公平、公正性的，可以待上述情形消

除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

（A）评标结果公示

1、评标结果公示

i.i经过最终审查确定中标人后，采购机构在浙江政府采购网上及有关媒体发布

中标结果公示，公示期为L个工作日。

1.2中标人因自身原因放弃中标成交或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，相

关部门审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成

立的；采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同或重新

采购。

（十一）质疑

投标人若对评标结果有异议或在参与本次投标活动过程中确认自己的权益受到

损害的，可在法律规定的工作日内向采购人或代理机构提出书面质疑，书面质疑文件

应该有质疑内容及必须附送有关证据材料和注明事实确切来源依据、单位名称、公章、

联系人姓名、联系电话、传真，否则视为无效质疑。质疑电话受理：传真

（十二）合同签订

1、中标人应当在收到中标通知书30日内，按标段与杭州市江干区城市管理局签

订政府采购合同，按合同总价金额2%交纳履约保证金。履约保证金在合同有效期满

后五个工作日内，无违约的，无息退还。

2、如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无

法签订，采购人将取消其中标资格，并不再退还投标保证金。

3、在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，同时采购人及时将未中标

的结果通知其他投标人。

第三部分采购内容及项目要求

江干区城市管理局市政、市容、环卫、绿化应急处理项

目（南区）

采购内容及项目要求

一、服务范围：江干区域内（艮山东路和艮山西路中心线为界以南）市政类损坏

问题的临时围护或修复或恢复或更换等。包括人行道、盲道、道路平侧石、无障碍设

施指路牌、交通警示柱、电信（电力）指标牌、公厕指示牌等进行修复或恢复，以及

对各类井盖临时围护或修复等；江干区域内（艮山东路和艮山西路中心线为界以南）

城市市容、环卫应急处理；江干区域内（艮山东路和艮山西路中心线为界以南）绿化

类损坏问题的修复或恢复等。包括绿化护栏、花钵、花架、绿地、树池算子树穴、古

树、行道树等问题的修复或恢复。区域内其他类案卷的处置。

二、基本服务要求

1、应保证招标人获得优先服务的权利，积极主动与招标人配合，并在不超过承

诺的期限内完成工作。

2、应设有专线服务电话7*24小时服务，不论业务量大小，随时响应招标人的各

项要求。

3、协助有关部门做好对招标人经办人的廉政工作，防止腐败现象的出现。

绿化应急处理项目：

1.服务内容：江干区域内（艮山东路和艮山西路中心线为界以南）绿化类损坏问

题的修复或恢复等。包括绿化护栏、花钵、花架、绿地、树池算子树穴、古树、行道

树等问题的修复或恢复。

绿化工作人员应对区域范围内绿化类损坏问题的修复或恢复等。

2.服务质量标准：

（1）绿地或花坛内各类乔、灌、草等绿化存活率100队

（2）植株修剪及时，做到枝叶紧密、圆整，无脱节、无倾斜，无枯枝死杈。

（3）花坛、花景以及门厅花木摆放造型新颖、色彩鲜艳，植物长势良好，无残花、

杂草。

（4）病虫害防治率100%,危害率低于5%。

市容、环卫应急处理项目：

（一）自然灾害

影响本区环境卫生作业正常运作的自然灾害主要有台风、暴雨、风暴潮、高温及

地震灾害等，造成生活垃圾、粪便等废弃物清除运输处置受阻，道路保洁无法正常进

行，灯光广告、店招、店牌等户外设施安全受到影响。

（二）事故灾难

1、因作业操作失误，引起本区垃圾中转站设施、江桥焚烧厂设备损坏，造成垃

圾物流梗阻；

2、水运船舶事故，码头不能正常中转，造成垃圾物流梗阻；

3、水运船舶事故，粪便码头不能正常运作，造成粪便物流梗阻。

（三）公共卫生突发性事件

突发性传染病、群体性不明原因疾病，或其他严重影响公众健康的公共卫生突发

事件，需对疫情控制区域生活垃圾、粪便及动物尸体等废弃物组织单独收运处置。

（四）社会安全事件

发生恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件

等，并对区域内市容环境卫生造成影响，需要市容环境卫生管理部门配合处置的社会

安全事件，包括：

1、焚烧厂、码头、粪便码头及本区生活垃圾中转站等设施遭人为破坏，造成垃

圾、粪便物流梗阻；

2、国际国内重大事件，可能影响本区城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃

圾的大量产生等。

3、作业队伍群访、罢工等，可能造成城区不能及时保洁，影响城市环境卫生面

貌；造成生活废弃物大量堆积，生活垃圾、粪便物流梗阻

五）其他影响市容环境卫生事件

1、特大型公共活动。指聚集人数超过5万，需要对活动区域进行突击保洁和垃

圾应急收运的。

2、因道路泥浆、渣土污染，影响市容环境卫生并造成交通梗阻，需要对道路泥

浆、渣土进行快速清除的。

3、因大面积油污及其它易滑物质污染道路，影响市容环境卫生并造成交通梗阻

的，需对道路进行快速保洁的。

三、突发公共事件分级

（一）一般突发公共事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与

威胁，造成或者可能造成人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行

应急联动处置的突发公共事件。

（二）较大突发公共事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害

与威胁，造成或者可能造成一定人员伤亡或者财产损失，需要调度有关方面的力量和

资源进行应急联动处置的突发公共事件。

（三）重大突发公共事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害

与威胁，造成或者可能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资

源进行应急处置的突发公共事件。

（四）特大突发公共事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与

威胁，造成或者可能造成特大人员伤亡或财产损失，需要由市应急指挥中心统一组织、

指挥调度全市相关公共资源和力量进行应急处置的突发公共事件。

市政应急处理项目：

1.服务内容：

市政类损坏问题的临时围护或修复或恢复或更换等。包括人行道、盲道、道路平

侧石、无障碍设施指路牌、交通警示柱、电信（电力）指标牌、公厕指示牌等进行修

复或恢复，以及对各类井盖临时围护或修复等；

2.服务质量标准：

（1）巡视检查。明确巡视工作职责，对重要区域、部位、进行重点巡视并记录

巡视情况，及时发现和处理各种安全和事故隐患。

（2）联系电话应保持24小时开通，做到随叫随到。

（3）车辆管理。对进出管辖区域的各类车辆进行管理，设置行车指示标志，规

定车辆行驶路线，指定车辆停放区域，车库内配置道闸和监视系统，非机动车定点有

序停放，停车区域无易燃、易爆等物品存放。

（4）突发事件处理。按照要求制订突发事件应急预案。每年组织不少于1次的

突发事件应急演习。当发生台风、暴雨、雪灾等灾害性天气及其他突发事件时，应对

露天设施进行检查和加固。各岗位人员必须按规定实行岗位警戒，根据不同突发事件

的现场情况进行应变处理。对待上访人员做到耐心说服，及时报告有关部门予以妥善

处置。

二、采购项目清单

序

案卷最高单价

号类别单位

数量（元）

1暴露垃圾50次100

2车行道300平方米400

3人行道（花岗岩）300平方米400

4人行道（透水砖、水泥等）200平方米200

5杆线下垂100次200

6景观灯（含地灯、射灯）50个100

7道路、绿化平侧石180米400

8各类交接箱交接箱100个300

大型井及井盖（雨水井、污水井、电力井、给水

980个800

井、城建弱电井、各类通信井、不明井）

小型井及井盖（燃气井、上水井、水渠、雨水算

1080个400

子、交通井、电力井、产权井、不明井）

11消防设施10个300

12绿化损毁150件400

13绿化遮挡交通设施20次300

14人行道护栏、车行道护栏、绿化护栏100米300

15树池算子、树穴侧石30个300

16线杆50根700

17沿街立面脏、缺、损150平方米200

18路灯、信号灯20个500

19电力设施（变压器、输电塔）5个600

20标志牌、指示牌10个300

21行道树.、乔木更换30株700

22花钵15个400

23积存垃圾渣土50次300

24跨河（江、湖）桥、河湖堤坝、亭楼、廊桥10个800

25路面塌陷50平方米500

26取水栓10个300

27乱堆物堆料80次200

28障碍物30个200

29果壳箱15个200

30道路积泥、抛洒滴漏30次300

31大件垃圾、废弃家具20次500

32污水横流10次300

33非法张贴小广告30次150

34路面结冰20次400

35绿化积尘20次400

36减速带20米200

37施工维护脏乱差（不文明施工）20次200

38低洼积水20次400

39街头座椅10个400

40紧急件维护20次300

41工地围挡20次500

42其他问题180次300

43叉车15辆*次1000

44吊车15辆*次1500

45铲车15辆*次1000

46登高车10辆*次1500

数字城管各类问题涉及的材料、车辆、处置、清运、人工费都包含在报价内，投

标人报价综合单价不得超过此清单内最高单价，否则做无效标处理。

时限要求：

1、紧急案卷自收到单子起2小时内处置完毕；

2、事件类案卷自收到单子起4小时内处置完毕；

3、部件类案卷自收到单子起2天内处置完毕；

4、如处置时限采购方有另行要求的，则按采购方的要求执行。

如造成返工的每次扣100元，如造成超时的每次扣200元，如当月超时累计超3

次的则3次（不含）以上的每次扣400元，如因应急处置不当导致的安全事故、媒体

曝光等问题的则每件扣2000元。

第四部分评标原则及方法

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法规，结合江干区城市管理局市政、

市容、环卫、绿化应急处理项目（南区）的实际情况，遵循公开、公平、公正、科学、

择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。制定本评标办法。

一、本次评审办法采用综合评分法。

二、评审工作由评审委员会负责，评审委员会由采购人按有关规定组成。

三、开标程序

1、采购代理单位将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、

开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

2、本次开标，先开资格文件、商务技术文件，再开报价文件。

注：资格文件由采购代理或采购人予以审核投标单位资格情况，资格核对不符采

购文件要求的投标单位不再进入后续评审。

四、商务技术标的评定

1、符合性审查

依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进

行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

实质上响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格，没有重大偏

离的投标。

2、澄清有关问题。评标过程中评标委员会对供应商提出质询或要求供应商书面

确认的（或通过“政府采购云平台”在线答复），采用书面形式提交并加盖公章，或

者由法定代表人或其授权的代表签字，30分钟内予以书面回复或确认，否则视为不予

回复或确认，评标委员会有权拒绝该投标文件，澄清、说明或者补正不得超出投标文

件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3、该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立打分，小数点后保

留1位小数（具体分值设定详见表格），计算最终得分保留2位小数。经统计，得

出各投标人的最终评审分，按最终评审分高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价

由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标

意见。根据上述评标原则，分值安排如下:

项

分值评分内容和标准

目

投标有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；按

价

报10分照［投标报价得分=（评标基准价/投标报价）］价格权值*100］

1分

的计算公式计算。供应商未按规定进行报价的，则按无效标处理。

10根据投标方案与采购需求的吻合程度：方案是否详尽、明晰，是

否满足招标文件要求；内容是否完整、表述准确、条理清晰，内

容无前后矛盾