能源内审员培训第三章能源评审

能源内审员培训第三章能源评审第二章GB/T23331-2012标准（基础部分）目录第一章概论第三章能源管理体系建立运行和能源评审第五章能源管理第四章能源管理体系内部审核第六章能源管理节能技术常用法律法规第2页,共155页，2024年2月25日，星期天第二节

能源评审第三章能源管理体系建立运行和能源评审第一节建立能源管理体系的基本步骤第三节建立能源基准、能源目标指标和管理方案第四节能源管理体系建立、运行和改进第3页,共155页，2024年2月25日，星期天第一节

建立能源管理体系的基本步骤第4页,共155页，2024年2月25日，星期天一、建立能源管理体系的指导思想

1．领导充分重视。

2．树立全员观念

3．充分体现用能单位自身的特点。

4．注意和现有管理体系的融合。

5．实施与运行非常重要。

6．建立动态的能源管理体系并能得到持续改进。

第5页,共155页，2024年2月25日，星期天二、建立能源管理体系的基本步骤

（一）策划与准备

1．最高管理层决策、承诺和支持2．成立推行部门、任命管理者代表。3．用能单位提供资源（1）成立领导小组。（2）成立工作小组。第6页,共155页，2024年2月25日，星期天二、建立能源管理体系的基本步骤

4．拟订工作计划或方案（1）第7页,共155页，2024年2月25日，星期天二、建立能源管理体系的基本步骤

4．拟订工作计划或方案（2）

第8页,共155页，2024年2月25日，星期天二、建立能源管理体系的基本步骤

4．拟订工作计划或方案（3）第9页,共155页，2024年2月25日，星期天第10页,共155页，2024年2月25日，星期天5．宣传教育与培训能源管理体系建立和完善的过程，是始于宣传、终于教育的过程，也是统一提高认识的过程。培训工作要分阶段、分层次循序渐进地进行，而且必须是全员培训。第11页,共155页，2024年2月25日，星期天第一层次为决策层，包括党、政、技（术）领导第二层次管理层，主要为技术、生产部门及其他重点用能单位的负责人；第三层次为执行层，即与能源管理活动有关的关键岗位人员。5．宣传教育与培训第12页,共155页，2024年2月25日，星期天（二）能源评审

1.能源评审的基本步骤：（1）确定能源评审的边界；（2）识别与能源利用相关的法律法规和其他要求；（3）能源评审输入数据和信息；（4）能源评审的实施；（5）形成能源评审报告。（6）建立能源基准、能源目标指标和能源管理实施方案第13页,共155页，2024年2月25日，星期天3.工具方法：能源审计能源需求分析专家诊断标杆对比能量平衡物料平衡统计模型分析最佳节能实践精益能量分析、基本负荷分析等（二）能源评审第14页,共155页，2024年2月25日，星期天4.数据信息来源：流程图能源图设备清单调查数据表能源数据报表（二）能源评审第15页,共155页，2024年2月25日，星期天（三）能源管理体系设计此阶段的主要任务是：依据初始能源评审的结论，制定能源方针、能源目标、指标和能源管理实施方案、补充、完善、明确或重新划分用能单位管理机构与职责及编制能源管理体系文件。第16页,共155页，2024年2月25日，星期天（四）能源管理体系的运行和改进

1．能源管理体系的运行2．内部审核和管理评审第17页,共155页，2024年2月25日，星期天第二章GB/T23331-2012标准（基础部分）目录第一章概论第三章能源管理体系建立运行和能源评审第五章能源管理节能技术第四章能源管理体系内部审核第六章能源管理常用法律法规第18页,共155页，2024年2月25日，星期天第二节

能源评审第三章能源管理体系建立运行和能源评审第一节建立能源管理体系的基本步骤第三节建立能源基准、能源目标指标和管理方案第四节能源管理体系建立、运行和改进第19页,共155页，2024年2月25日，星期天能源评审的目的通过能源评审用能单位可以了解自身能源管理现状以及能源利用水平，为下一步确定基准并获取标杆，识别能源因素，评价和确定重要能源因素提供重要的基础资料，所以能源评审工作是用能单位建立能源管理体系的基础、寻找节能机会的前提，也是用能单位对其自身能源管理行为及能源利用状况进行的一项全面、系统的摸底、调查和分析的重要活动。第20页,共155页，2024年2月25日，星期天一、能源评审工作的主要任务和基本步骤第21页,共155页，2024年2月25日，星期天二、能源评审的准备工作

1.确定初始评审的范围和边界重要性：用能单位进行能源评审的边界与建立能源管理体系的范围紧密相关。在所界定范围内的所有活动、设施设备及决策的区域都应当包括在能源管理体系中，可包括多个边界（如集团公司不同的二级公司能源边界），也可包括与运输活动相关的能源（如物流车辆的用油等）。

第22页,共155页，2024年2月25日，星期天二、能源评审的准备工作

2.组成评审小组组成：可来自工艺人员、设备管理人员、能源技术人员、工段长（作业长、班组长等）、设备点检人员、技师等。组内专家应由行业经验、评审技巧都丰富的人员担任。评审组的角色和要求：评审组长：评审组成员：第23页,共155页，2024年2月25日，星期天三、识别评价法律法规和其他要求目的：确定法律法规识别范围，规定识别、获取、评价、利用、更新的方法和准则，其目的是掌握用能单位应遵守的法律法规和其他要求的情况，为识别评价主要影响因素和制定能源目标、指标及节能改进方案、合规性评价等工作提供依据。法律法规和其他要求的范围。用能单位收集和识别与能源相关的法律法规和其他要求的范围应覆盖所界定的能源管理体系范围的全部能源管理和利用活动、设备。第24页,共155页，2024年2月25日，星期天2．我国能源相关法律法规框架。我国能源相关法律法规和标准框架见第六章。第25页,共155页，2024年2月25日，星期天3．法律法规和其他要求的分类。1）相关法律：如：《中华人民共和国可再生能源法》等。2）行政法规：如《节约能源监测管理暂行规定》等。3）行政规章：如：《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》等。4）地方性法规：如：《北京市人民政府关于实施〈节约能源管理暂行条例〉的若干规定》《四川省节约能源管理实施细则》。5）政府及节能行政主管部门的其他要求：如：《国家能源局关于印发生物质能发展“十二五”规划的通知》。6）节能标准：如：《工业企业能源管理原则》等。7）其他要求：如：《节能减排自愿协议》、《XX市年度节能工作目标责任书》。第26页,共155页，2024年2月25日，星期天4．建立识别和评价法律法规和其他要求的方法和准则

1）收集和获取。2）识别和评价。示例：表3-3：某铜业公司2012年度能源管理相关法律法规和其他要求清单第27页,共155页，2024年2月25日，星期天第28页,共155页，2024年2月25日，星期天四、实施能源评审（一）输入和分析能源数据、信息1．绘制工艺流程图：示例见下图2．工艺流程的说明：较详细的对工艺流程的各个环节进行描述，其内容包括（不限于以下内容）：原料种类、原料的配比、工艺参数（如：冷却温度、烧结温度、尾气温度等）、现行环保技术、节能技术如尾气余热利用、废水处理等情况。第29页,共155页，2024年2月25日，星期天粗铜冶炼生产工艺流程图第30页,共155页，2024年2月25日，星期天3．能源网络图（1）能源网络图的作用：——可以全面了解能源消费总体概况；——列出了重要能源消耗的数据；——可帮助编制能源消费综合平衡表。第31页,共155页，2024年2月25日，星期天3．能源网络图（2）绘制方法：参考《企业能源网络图绘制方法》（GB/T16616-1996）标准。（3）能源网络图的数据来源：基本数据来自能量平衡表。（4）绘制能源网络图的注意事项（建议）：

——合理划分用能单元（能源流程图中的矩形图）；

——能源流程图中每一个能源数据应有依据；

——各类能源（如电力、煤、燃料油、天然气、蒸汽等）由实物量折算成等价值和当量值，其计算应参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）标准；

——各类能源的流入量与流出量应当平衡，各用能单元的流入量与流出量应当平衡；

——应标明统计期和计量单位第32页,共155页，2024年2月25日，星期天图3-2某企业能源网络图第33页,共155页，2024年2月25日，星期天4．能流示意图据了解《企业能源网络图绘制方法》（GB/T16616-1996）标准已经作废，同时很多用能单位计量器具配置不充分，而且能源网络图的数据要求较高，一些用能单位在有效能计算中存在一定困难。由此，既能描述用能系统的逻辑关系、又能帮助主管人员了解用能系统的全貌，对数据的要求不那么严格的能流示意图产生了。某用能单位能流示意图见图3-3。第34页,共155页，2024年2月25日，星期天（5）示例：图3-3为某用能单位的能流示意图第35页,共155页，2024年2月25日，星期天5．能流图能流图是表示用能单位内部能量流向与平衡的图形，因该图直观、简洁、形象地概括了用能单位的能源系统全貌，故被众多用能单位用来识别描述用能系统。第36页,共155页，2024年2月25日，星期天5．能流图（1）绘制方法：参考《企业能流图绘制方法》（GB/T6421-1986）标准。（2）能流图的数据来源：基本数据来自用能单位的能量平衡表。（3）绘制能源网络图的注意事项：——表达能量种类；——必须绘出回收利用能量；——根据需要可按能源种类、用能单元或某种产品绘制局部能流图。——标明统计期和计量单位；——标出用能单位能源利用率与能量利用率——文字说明各种图形剖面符号与色彩的含义第37页,共155页，2024年2月25日，星期天图3-4某企业2012年能流图示例第38页,共155页，2024年2月25日，星期天（三）识别主要能源使用在能源消费中通常存在一个“二八原则”，即在一个用能系统中通常20%的用能环节或设备消耗了80%的能源。因此用能结构分析的目的是在于确定用能单位能源管理的重点。第39页,共155页，2024年2月25日，星期天1．识别能源消费种类用能单位可结合自身工艺、设备特点及能源消费情况，识别过去和现在使用的能源种类。GB/T23331-2012标准中描述的能源主要是指电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他类似介质。（三）识别主要能源使用第40页,共155页，2024年2月25日，星期天（三）识别主要能源使用2．调查能源消费结构数据1）编制能源消费用量统计图表用能单位编制能源消费用量统计图表的目的是通过用量比例分析可以直观地找出主要的用能种类，有助于确定管理重点。第41页,共155页，2024年2月25日，星期天2）示例：表3-3为某用能单位在201×年共消耗各种能源折标准煤第42页,共155页，2024年2月25日，星期天（四）用能状况分析

1．用能单位主要耗能设备现状1）主要耗能设备清单：第43页,共155页，2024年2月25日，星期天2）淘汰设备情况：用能单位若还有部分属国家明令淘汰的设备在运行，必须填写在用淘汰设备汇总表。（四）用能状况分析

1．用能单位主要耗能设备现状第44页,共155页，2024年2月25日，星期天（四）用能状况分析

2．用能单位能源计量现状

用能单位需开展能源计量系统的建立和管理工作，下面以示例介绍与能源数据输入有关的能源计量工作。——能源计量网络图；——计量器具的配置；——计量监测统计数据。第45页,共155页，2024年2月25日，星期天1）能源计量网络图：某铜业公司能源计量系统由焦炭、电、地下水、汽油、柴油、煤油、氧气、软水、蒸汽等组成，能源计量点有80个，电的计量点为56个，焦炭的计量点2个，地下水的计量点有17个，柴煤汽油的计量点1个，鼓风的计量点1个，氧气计量点1个，软水计量点1个，蒸汽计量点1个。2）示例：略（四）用能状况分析

2．用能单位能源计量现状

第46页,共155页，2024年2月25日，星期天（四）用能状况分析

3．用能状况分析——统计期购入能源费用表：示例：某企业201X年购买的能源主要有：电力、焦炭、汽油、煤油、柴油、地下水。购买量分别为焦炭24582.960吨、电力4204.990万千瓦时、汽油23.770吨、柴油122.260吨、地下水68.86万立方米、煤油0.530吨，共计购入能源净费用为7064万元。详见“企业购入能源费用表”（表3-8）。第47页,共155页，2024年2月25日，星期天第48页,共155页，2024年2月25日，星期天

——能源消费实物平衡表：示例：电力——某企业所用的电力全部由供电部门提供，2011年共计从电网受电万4204.990万kWh。其中：熔炼车间消费133.803万kWh，硫酸车间消费2294.280万kWh，供应车间消费24.531万kWh，动力车间消费1684.397万kWh，电仪车间消费0.594万kWh，化验室消费21.571万kWh，转供其他单位81.985万kWh。（四）用能状况分析

3．用能状况分析第49页,共155页，2024年2月25日，星期天第50页,共155页，2024年2月25日，星期天——能源消费结构表企业在201X年共消耗各种能源按当量值折标准煤27150.159吨。其中焦炭22409.260吨，折标准煤21768.355吨，占比64%；电力4205.096万千瓦时，折标准煤5167.933吨；汽油23.770吨，折标准煤34.975吨；柴油122.260吨，折标准煤178.145吨；煤油0.510吨，折标准煤0.750吨；地下水68.86万立方米，折标准煤0吨。详见“企业能源消费结构表”和饼图所示。（四）用能状况分析

3．用能状况分析第51页,共155页，2024年2月25日，星期天（四）用能状况分析

3．用能状况分析能源消费结构表：第52页,共155页，2024年2月25日，星期天（四）用能状况分析

3．用能状况分析第53页,共155页，2024年2月25日，星期天——各类能源消费流向表（示例略）——各类能源平衡表（示例略）（四）用能状况分析

3．用能状况分析第54页,共155页，2024年2月25日，星期天（四）用能状况分析

4．调查能源成本数据（示例略）1）调查生产经营情况：统计产品种类、产量、收入、利润、生产成本、能源费用及能源成本比例；2）能源收支平衡表：统计购入、自产量、转换消耗量、直接消耗量、外销量和盈亏量；第55页,共155页，2024年2月25日，星期天1）各种产品产量的核定2）能源消耗量的核定3）工业总产值及工业增加值的核定4）单位产品能耗计算汇总（四）用能状况分析

5．产品能耗指标核算（示例略）第56页,共155页，2024年2月25日，星期天（五）识别相关变量1．概述对某车间、某工段/工序、某耗能设备（成套机组）能源消耗有影响的因素可分为两类，一类是可以通过措施改变从而提高该公司、该车间、该工段/工序、该耗能设备（成套机组）能源绩效的因素，如控制能源种类及能源品质；控制主要耗能设备（机组）的选型及加热设备散热温度。另一类是对该车间、该工段/工序、该耗能设备（成套机组）能源消耗有重要影响但暂时无法改变的因素，如市场供需情况、天气等。

第57页,共155页，2024年2月25日，星期天2．识别不可控变量针对对该车间、该工段/工序、该耗能设备（成套机组）能源消耗有重要影响的但暂时无法改变的因素，可采用头脑风暴、专家诊断、评审小组评分等方法，确定若干个可测量的变量，如月产量、收得率、气温变化、不同质量等级的产品等，作为基准值的影响因素。（五）识别相关变量第58页,共155页，2024年2月25日，星期天对于能源评审小组识别的可以控制的影响因素，可以作为识别改进机会的主要能源使用的参考依据，同时也可成为制定能源管理实施方案的输入。如可以控制的影响因素可能涉及到余热利用不充分、电能消耗不合理、排烟温度过高、使用冷却水温度未规定、连续运转电机未使用变频技术等等。（五）识别相关变量

3．识别可控变量第59页,共155页，2024年2月25日，星期天以某钢铁厂连退机组常用的六种余热回收利用途径为例，描述能源管理实施方案的筛选过程。（五）识别相关变量

4．识别改进机会第60页,共155页，2024年2月25日，星期天1．

能量平衡：企业能量平衡是指以企业为对象，以能量守恒定律为基础，进行各种能源收入与支出的平衡，消耗与有效利用和损失之间数量平衡。（六）常用识别工具和方法简介。第61页,共155页，2024年2月25日，星期天1．

能量平衡：企业能量平衡是指以企业为对象，以能量守恒定律为基础，进行各种能源收入与支出的平衡，消耗与有效利用和损失之间数量平衡。（六）常用识别工具和方法简介。第62页,共155页，2024年2月25日，星期天2．能源审计：根据国家有关节能法规和标准，对能源使用的物理过程和财务过程进行检测、核查、分析和评价并寻求节能机会，提出合理利用能源的建议。是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方法。（六）常用识别工具和方法简介。第63页,共155页，2024年2月25日，星期天3．物料平衡：根据质量守恒定律而进行的物料平衡的计算。对任何一个生产或服务过程中原料的消耗量应为产品量与物料损失量之和。通过物料平衡，可知能源、原材料转变为产品以及损失的情况，以便识别。

（六）常用识别工具和方法简介。第64页,共155页，2024年2月25日，星期天4．能源网络图：能源网络图是用网络的形式描述用能单位能源系统的图形。用能单位可参考《企业能源网络图绘制方法》（GB/T16616-1996）标准介绍的方法和原则，结合本单位用能系统的实际，描述本单位用能系统的能源流动过程。（六）常用识别工具和方法简介。第65页,共155页，2024年2月25日，星期天4.节量监测5.能效对比法6.专家诊断法7.合规性评价8.最佳节能实践9.员工参与10.能流图（六）常用识别工具和方法简介。第66页,共155页，2024年2月25日，星期天五、编写能源评审报告1．能源评审报告的内容。1）能源评审的目的和范围2）能源评审的工作计划、职责和时间表3）能源评审的依据4）公司概况5）法律法规和其他要求的符合性6）能源管理状况7）用能设备监测情况8）能量平衡分析9）能耗指标核算10）评审结论11）改善建议及措施优先顺序12）其他需要报告的内容第67页,共155页，2024年2月25日，星期天2．能源评审报告的格式及案例五、编写能源评审报告第68页,共155页，2024年2月25日，星期天第二章GB/T23331-2012标准（基础部分）目录第一章概论第三章能源管理体系建立运行和能源评审第五章能源管理节能技术第四章能源管理体系内部审核第六章能源管理常用法律法规第69页,共155页，2024年2月25日，星期天第二节

能源评审第三章能源管理体系建立运行和能源评审第一节建立能源管理体系的基本步骤第三节建立能源基准、能源目标指标和管理方案第四节能源管理体系建立、运行和改进第70页,共155页，2024年2月25日，星期天第三节确定能源基准、目标指标和管理方案能源基准（GB/T23331-2012）定义：“用作比较能源绩效的定量参考依据”。建立能源基准和标杆的目的：通过与标杆企业之间的对比，发现问题，找出节能机会和解决问题的办法。第71页,共155页，2024年2月25日，星期天一、建立指标框架能源管理方面的指标框架是建立在能源系统流程的基础上，它通过对能源利用全过程中的一系列统计指标的有机结合，全面、系统地反映出能源利用流程的内在联系、数量关系以及总体特征和发展规律。它是用能单位用于量化各过程和活动的前提保障，也是用能单位制定能源目标、能源指标的基础。第72页,共155页，2024年2月25日，星期天一、建立指标框架1．建立指标框架的原则。全面性科学性独立性通用性代表性第73页,共155页，2024年2月25日，星期天一、建立指标框架

1）选择确定指标。a)第一类指标多是能够反映用能单位整体能源利用状况和能将水平的参数。示例：年度煤消耗总量、电消耗总量、单位产值综合能耗、单位产品综合能耗、单位产品可能能耗等指标；2．建立指标框架的步骤。第74页,共155页，2024年2月25日，星期天一、建立指标框架

1）选择确定指标。b)第二类指标是能够反映主要工艺流程、环节和设备能效水平的指标。示例：工序能耗主体设备的能源利用效率等指标。2．建立指标框架的步骤。第75页,共155页，2024年2月25日，星期天一、建立指标框架

1）选择确定指标。c)第三类指标是能够反映重要工序、设备等工业参数。示例：锅炉的压力、温度；电动机的运行电压和电流等。

2．建立指标框架的步骤。第76页,共155页，2024年2月25日，星期天一、建立指标框架3）关注不可比因素的影响。在实际操作中，某些不可比因素如：能源供方的变化、物流条件的变化、设备规模、工艺和生产流程、突发事件的变化等。下面介绍两种量化不可比因素的方法：a)针对不同设备、工艺流程的差异性分别列出指标；b)单独给出某不可比因素的计算公式。2．建立指标框架的步骤。第77页,共155页，2024年2月25日，星期天二、确定能源基准定义：GB/T23331-2012）标准3.6“能源基准”的定义：用作比较能源绩效的定量参考依据。作用：确定能源基准是能源管理体系的的基础工作之一。第78页,共155页，2024年2月25日，星期天二、确定能源基准常用方法：——能源审计——能源统计或节能诊断等第79页,共155页，2024年2月25日，星期天二、确定能源基准1）水泥、合成氨、电解铝等27类高耗能产品制定了强制性单位产品能耗限值标准指标；2）对电机、家电、计算机等46类终端产品规定了最低能效指标，基准指标不应低于上述指标要求。3）示例：GB21248-2007铜冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21344-2008合成氨单位产品能源消耗限额GB21346-2008电解铝企业单位产品能源消耗限额GB21350-2008铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额第80页,共155页，2024年2月25日，星期天三、建立标杆1．标杆对比法。标杆对比是用能单位用于寻找其内部和外部最佳实践的一种测量和分析方法和工具，旨在改进组织的能源绩效。利用这些信息可用于用能单位制定战略方针、能源目标和实施方案的基础。确定标杆并非仅仅局限于同行业，也可以是其他行业在能源利用过程中达到较高能效水平的其他行业中的组织。第81页,共155页，2024年2月25日，星期天三、建立标杆2．建立标杆的步骤。1）确定建立标杆的类型。

标杆的寻找可以是单位内部，也可以是同行，还可以是来源于在能源使用、节能效益较好的其他行业的组织。第82页,共155页，2024年2月25日，星期天三、建立标杆2）确定建立标杆的数据来源。

第83页,共155页，2024年2月25日，星期天三、建立标杆2．建立标杆的步骤。3）通过基准和标杆的对比分析，用能单位可以找出能源利用、能效绩效、能源损耗的差距，分析这种差距存在的原因，通过原因分析，才能找出解决这些问题和影响因素的措施和方法。第84页,共155页，2024年2月25日，星期天三、建立标杆2．建立标杆的步骤。4）将解决问题和消除差距的各项措施和方案贯彻到能源管理体系中去，并以此指导能源目标、指标的制定。第85页,共155页，2024年2月25日，星期天三、建立标杆2．建立标杆的步骤。5）先进的国际、行业标杆的案例：GB/T16780-2007《水泥单位产品能源消耗限额》GB/T21257-2007《烧碱单位产品能源消耗限额》GB/T21346-2008《电解铝企业单位产品能源消耗限额》《清洁生产标准》

第86页,共155页，2024年2月25日，星期天四、建立能源方针

1．能源方针的定义

“能源方针是最高管理者发布的有关能源绩效的宗旨和方向。”（GB/T23331-2012第3.14条）。能源方针反映了最高管理者的信念、价值观和原则，它是用能单位在能源管理和能源利用方面总的指导思想，是实施与改进用能单位能源管理的推动力，是组织开展能源管理工作的基本准则。第87页,共155页，2024年2月25日，星期天四、建立能源方针

2．建立能源方针的原则

1）适宜性。2）方向明确，体现承诺。3）先进可信，合理可行。第88页,共155页，2024年2月25日，星期天3．建立能源方针的步骤1）收集充分信息——国家、地方、行业的总体规划和政策方针——用能单位总的经营方针和发展战略——能源评审的结果——当前能源管理绩效——员工和相关方观点四、建立能源方针

第89页,共155页，2024年2月25日，星期天2）制定发布——会议讨论——形成文件——批准发布——沟通交流四、建立能源方针

第90页,共155页，2024年2月25日，星期天四、建立能源方针

3）能源方针示例

“按需采购，严控使用；强化意识，树立标杆；勇于创新，加强推广；节约为本，创造效益。”——某铝业公司的能源方针“节约优先，综合利用；清洁生产，技术推动；有效运行，持续改进。”——某化工公司的能源方针“遵守能源法律法规，坚持发展循环经济，实行全过程能源因素控制，创建都市型钢厂”——某钢铁公司的能源方针第91页,共155页，2024年2月25日，星期天五、制定能源目标和能源指标1．能源目标和能源指标的定义

“能源目标：为满足组织的能源方针而设定，与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。”“能源指标：由能源目标产生，为实现能源目标所需规定的具体、可量化的绩效要求，它们可适用于整个或其局部。”

第92页,共155页，2024年2月25日，星期天2．制定能源目标和能源指标的原则1）与能源方针保持一致；2）体现节能绩效；3）能源目标指标是一个需要按职能、按层次进行分解的系统，可考虑由上而下或由下而上相结合的方式来制定；4）能源目标和能源指标的建立还需要考虑用能单位的经营状况、风险、相关方观点；5）能源目标和能源指标不是一成不变的，需要根据变化不断更新和适时的调整。五、制定能源目标和能源指标第93页,共155页，2024年2月25日，星期天3．目标指标的选择。1）目标指标系统策划用能单位应根据自身用能特点，结合自上而下和自下而上两种方式，策划能源目标指标框架系统。五、制定能源目标和能源指标第94页,共155页，2024年2月25日，星期天五、制定能源目标和能源指标3．目标指标的选择。1）目标指标系统策划第95页,共155页，2024年2月25日，星期天六、制定能源管理实施方案（含节能改进方案）1．建立能源管理实施方案（含节能改进方案）的目的

第96页,共155页，2024年2月25日，星期天2．编写能源管理实施方案的要求和主要内容1）编制要求：来自《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012第4.4.6条）a)明确方案从策划、实施、检查、验收、评估各阶段的职责（谁来做）；b)明确实现能源目标和指标的工艺、节能技术的方法和步骤（怎么做）c)明确方案时间进度表（周期及时间进度）d)明确验收、评估的方法和手段（工具和依据）e)强调方案的局限性和适时更新（动态管理）六、制定能源管理实施方案（含节能改进方案）第97页,共155页，2024年2月25日，星期天2）能源管理实施方案的内容a)能源管理方案概况：b)工艺技术评价：c)经济效益分析：d)节能量分析：e)实施进度及职责分工：f)监督验收：六、制定能源管理实施方案（含节能改进方案）

2．编写能源管理实施方案的要求和主要内容第98页,共155页，2024年2月25日，星期天示例：第99页,共155页，2024年2月25日，星期天第二节

能源评审第三章能源管理体系建立运行和能源评审第一节建立能源管理体系的基本步骤第三节建立能源基准、能源目标指标和管理方案第四节能源管理体系建立、运行和改进第100页,共155页，2024年2月25日，星期天一、能源管理机构与职能职责

（一）确定组织机构和职责的基本要求最高管理者在组织内部各个关键环节，应确定各职能、各层次的人员，根据其作用，规定其职责和权限。第101页,共155页，2024年2月25日，星期天1．合理分工。2．加强协作。3．责任明确。4．赋予权限。5．激励机制。

一、能源管理机构与职能职责

（一）确定组织机构和职责的基本要求第102页,共155页，2024年2月25日，星期天（二）职能分配

1．建立能源管理体系组织机构。通常采用倒置的树形结构，从最高管理者的职责开始，分层次、分部门展示出各部门在本单位实施能源管理体系的管理职能及在相应管理要素中的职责。第103页,共155页，2024年2月25日，星期天（二）职能分配

第104页,共155页，2024年2月25日，星期天2．职能职责分配

1）部门职能分配。职能分配可以通过多种方式表述，比如以职能分配表格式来展示各部门在能源管理体系中的管理职能。

a)从管理层次分配能源管理职责。

管理层次一般分为公司级、分厂（车间）级、班组三级管理机构。

示例：第105页,共155页，2024年2月25日，星期天某化工有限责任公司节能领导小组工作职责目的：规定节能领导小组的工作职责

范围：本公司节能领导小组责任人：节能领导小组成员1．分解下达集团公司节能减排考核指标和任务，落实、协调与集团节能减排考核领导小组的业务联系和工作汇报；2．负责节能减排工作的推进实施，统一部署并协调公司节减排工作；3．负责制定节能宣传、教育和培训规划并组织实施；4．负责对本公司节能技术更新、技术改进待项目、投资计划及有关方案专项资金的安排和使用。审议批准节能考核指标，分解节能减排任务，依据指标和任务领导、监督和检查和考核公司所属各单位的节能工作；6．做出车间节能工作表彰、奖励、处罚的决定，组织相关的培训和交流和合作。第106页,共155页，2024年2月25日，星期天能源管理部门职责贯彻企业能源领导小组的决定；落实国家、地方政府的法律、法规、规章、标准，并对其执行情况进行监督和检查；具体组织企业能源的统计和审计具体编制节能技改计划；参与新设计项目的节能工作；推广应用节能新技术、组织职工开展节能合理化建设；负责对用能单位进行计量监督、标准监督、统计监督；按月按季按年做好能耗分析、节能工作总结和各种节能报表，建立节能管理技术档案根据企业节能奖惩制度，提出节能奖金分配方案第107页,共155页，2024年2月25日，星期天b)从职能层次上分配能源管理职责案例2：某化工有限责任公司各职能层次能源工作职责（部分）。4.4设备动力部能源管理职责：4.4.1负责依据本公司年度节能技术改造规划，编制机动设备、专用设备、保温、保冷、煤、水、汽系统节能改进方案并组织实施；4.4.2负责按照国家有关法律法规和技术标准的规定，采用节能设备和材料，及时淘汰落后设备；4.4.3加强各种耗能、能源设备和水电汽、制冷系统的管理；4.4.4负责按照检测标准，加强工业锅炉、工业窑炉、风机、水泵、合成塔、蒸发器、供热供冷管网及重大传动电机等能源利用监测，及时采取措施，提高设备能源利用率；。。。第108页,共155页，2024年2月25日，星期天二、资源管理用能单位的能源管理体系中的资源管理主要涉及三方面的内容：人力资源设备设施资金第109页,共155页，2024年2月25日，星期天（一）人力资源管理

1．岗位能力评价。评价内容：教育：与能源相关工作所需的学历要求；培训：与能源相关工作有关的专业技术、知识培训要求；技能：与从事能源相关工作有关的技能、特长、资质要求；经验：与所从事的能源有关的工作经历要求。用能单位可根据岗位的特点，考虑制定各岗位的任职说明书或任职条件，并以此为依据开展人员招聘、选录、工作安排。第110页,共155页，2024年2月25日，星期天（一）人力资源管理

1．岗位能力评价。评价结果运用：用能单位可根据岗位的特点，考虑制定各岗位的任职说明书或任职条件，并以此为依据开展人员招聘、选录、工作安排。第111页,共155页，2024年2月25日，星期天2．培训和意识教育。

意识教育：开展培训、宣传教育可增强员工的节能意识、守法意识、提高节能管理和操作人员的能力。

应用：人力资源管理部门应根据本单位发展需求制订员工职业规划和培训计划，分层次分阶段分内容有针对性的对员工进行培训，应对培训的效果进行验证，并保留培训过程和结果的记录。（一）人力资源管理

第112页,共155页，2024年2月25日，星期天（二）用能设施设备管理在能源管理体系中的设施设备主要是指用能设施设备和能源计量器具，用能单位应对其配置、采购、安装、验收、使用、维修、保养活动实施管理。第113页,共155页，2024年2月25日，星期天1．用能设施设备的选择和评价。考虑的因素：

1）正确操作控制用能设施设备，保证正常运行；

2）根据单位自身工艺、技术、生产过程、环境安全要求，合理配备各种类型的用能设施设备；

3）确保用能设施设备操作人员的操作技能满足要求；

4）要根据各种用能设施设备特别是高能耗设施设备的性能、结构和经济特点，合理安排设施设备的工作负荷。

（二）用能设施设备管理第114页,共155页，2024年2月25日，星期天2．用能设施设备的维护与检修。在使用用能设施设备过程中要加强用能设施设备的维护和检修，以保持用能设备的良好的技术状态和延长其使用寿命，减少因设备性能差或突然故障造成能源浪费。用能设施设备的维修工作要求：以预防为主，重视维护保养和计划检修；以专修为主，兼顾集中修理。（二）用能设施设备管理第115页,共155页，2024年2月25日，星期天3．用能设施设备的技术改造。用能设施设备的技术改造要重视经济效益分析，改造工作必须有计划、有重点、有步骤、有监督地进行。改造类型包括：一是对高耗能的落后设施进行更新改造；二是对高耗能的设备进行工艺、技术、设备材料的研发和革新。（二）用能设施设备管理第116页,共155页，2024年2月25日，星期天（三）资金管理在能源管理体系中资金管理包括：

——资金需求分析

——资金管理第117页,共155页，2024年2月25日，星期天（三）资金管理1．资金需求分析。用能单位的资金需求分析的内容可包括：1）设备设施改造和维护；2）节能改进方案成本的分析；3）不符合成本的分析；4）培训成本的分析；5）监视和测量成本的分析；6）办公费用成本的分析；7）创新性持续改进工作成本的分析等。第118页,共155页，2024年2月25日，星期天（三）资金管理2.资金管理1）资金估算：2）资金预算：3）资金控制：4）资金审核：第119页,共155页，2024年2月25日，星期天三、能源管理体系文件的编制GB/T23331-2012/ISO50001:2011《能源管理体系要求》标准4.5.4.1条对能源管理体系文件的范围文件和类型作了描述，包括：能源方针、能源目标、指标和能源管理实施方案、程序、准则和记录等文件。第120页,共155页，2024年2月25日，星期天（一）能源管理体系文件的作用规范组织的能源管理、能源使用工作的书面或电子形式的管理制度和管理办法；一个组织实现其能源方针和能源目标指标、节能降耗、持续改进能源绩效必不可少的依据。第121页,共155页，2024年2月25日，星期天（二）能源管理体系文件的结构

“能源管理体系文件应包括：（1）能源管理体系的范围和边界；（2）能源方针；（3）能源目标指标和能源管理实施方案；（4）本标准所要求的文件，包括记录；（5）组织根据自身需要确定的其他文件。”。第122页,共155页，2024年2月25日，星期天二级文件：描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的程序要求三级文件：详细的工作文件（作业指导书、操作规程、管理制度、记录表格等）一级文件：根据法规和标准来描述EnMS能源方针能源目标能源手册程序文件其他作业文件（二）源管理体系文件的结构

第123页,共155页，2024年2月25日，星期天1）能源管理手册的作用能源管理手册是用能单位实施能源管理系统性工作的主要文件依据，是用能单位内部的能源法规，是各级人员从事能源管理活动都应遵守的规定和要求，对外是介绍本单位能源管理体系的说明书。

（三）主要能源管理体系文件类型和编写要求

1．编写能源管理手册第124页,共155页，2024年2月25日，星期天2)能源管理手册的编写步骤a）资料收集与分析。需要收集的资料包括但不限于：——能源管理组织机构；——各部门职责和权限现状（各部门确认的）；——能源评审；——现有的能源管理制度及其有效性说明；——适用的与能源有关的法律法规、其他要求及其符合性说明。b）职能完善和职责、权限的确定。c）确定管理手册结构；d）制定编写手册的工作计划；e）落实手册编写的组织工作。

1.编写能源管理手册第125页,共155页，2024年2月25日，星期天能源管理手册包括但不限于以下内容：a）能源管理体系的范围；b）能源方针；c）能源目标、指标及能源管理实施方案（该项也可单列）d）建立与保持能源管理体系的岗位职责、权限和相互关系；e）依据能源管理体系标准的要求，并结合组织活动、产品或服务的特点，对标准中24个要素的实施要点进行描述，提供相关二、三层次文件的查询途径；f）关于手册的审批、评审、修改和控制规定。3)能源管理手册的主要内容第126页,共155页，2024年2月25日，星期天能源管理手册是组织能源管理体系的概要性描述，是能源管理体系文件的“索引”。第一，手册封面。手册封面的内容可包括：（1）组织名称（2）手册编号（3）手册标题（4）手册版本号、受控标识（必要时）（5）手册的编制、审核、批准人员（6）手册发布日期、实施日期等。4)能源管理手册的结构格式和要求第127页,共155页，2024年2月25日，星期天第二，手册更改控制页。内容可列出手册各章、节和附录的题目和相应页码。第三，手册开头。手册正文之前或后面可加上一些重要内容，或单独列出，方式不限，但内容可考虑。（1）发布令。（2）管理者代表任命书（4）节能领导小组名单（必要时）（3）管理手册目录。按手册的章、节列出标题及页码以便于查阅。4)能源管理手册的结构格式和要求第128页,共155页，2024年2月25日，星期天第四，手册正文。手册正文可包括：（1）前言（2）能源方针（3）能源目标和能源指标。（4）能源管理体系要素的描述。（5）相关文件。4)能源管理手册的结构格式和要求第129页,共155页，2024年2月25日，星期天第五，附录。——能源管理体系职能机构图；——能源管理体系要素职能分配表；——生产流程图；——能源转化与供给网络图；——能源示意图——能源目标和指标及能源管理实施方案一览表；——程序文件清单；——作业指导书、操作规程、管理制度等文件清单；——适用法律法规、标准及其他要求文件清单等。4)能源管理手册的结构格式和要求第130页,共155页，2024年2月25日，星期天5)手册的批准、发布和控制由最高管理者进行批准并发布。经批准的手册的发放应确保与能源管理体系相关的重点部门和关键岗位都能得到现行有效的版本。第131页,共155页，2024年2月25日，星期天2.能源程序文件的编写

程序是指为进行某项活动或过程所规定的方法和途径。程序文件的内容通常应包括：某项能源管理活动的目的和范围、应做什么、为什么这样做、谁来做、何时、何地以及如何做、做何记录。第132页,共155页，2024年2月25日，星期天2.能源程序文件的编写

1)程序文件的内容和格式可参照5W1H1R来统一程序内容格式。一般可采用：目的：确定该程序制定实施的目的。范围：规定该程序所适用的范围和活动。职责：明确执行落实该程序的主要和相关责任部门、人员。程序(要求)：描述该受控活动的顺序、过程、能源管理和（或）利用行为、应遵守的指令、采用的方法、控制的程度、如何检查、做何记录等。第133页,共155页，2024年2月25日，星期天

2)程序文件的编写应注意的问题

a）应有针对性。

b）应非常清楚地将过程的输入、输出和该过程应控制的内容反映出来。

c）程序中根据实际需要，可引出更具体的作业指导书和相应的记录表格等。

d）应特别注意各程序在互相引用时，防止出现引用作废程序的情况。2.能源程序文件的编写第134页,共155页，2024年2月25日，星期天

3)程序文件的要求a）文件应与GB/T23331标准和规定的能源方针、目标相一致。b）程序文件应对组织的能源活动进行有效和连续的控制，还要兼顾到问题出现后能够迅速地做出反应并加以纠正的能力。c）程序中要规定其适用范围。注意接口。d）程序文件的文字应简练、明确、易懂。2.能源程序文件的编写第135页,共155页，2024年2月25日，星期天

3)程序文件示例请见教程2.能源程序文件的编写第136页,共155页，2024年2月25日，星期天3.能源管理作业文件的编写1)概述作业文件是程序文件的支持性文件，描述具体的工作岗位和工作现场完成某项工作任务的具体做法，具有很强的操作性，是一个详细的工作文件，主要供个人或班组使用。第137页,共155页，2024年2月25日，星期天3.能源管理作业文件的编写2)作业文件内容和格式a）编号和标题编号可以根据活动的层次进行编排，同一层次的作业文件应统一编号，以便于识别，标题应明确说明开展的活动及其特点。第138页,共155页，2024年2月25日，星期天3.能源管理作业文件的编写2）主要内容包括但不限于：——目的和使用范围、职责；——管理内容：活动步骤、顺序，接口关系，明确每个过程中各项活动由谁干、什么时间干、什么场合（地点）干、干什么、怎么干、如何控制及所要达到什么要求，需形成哪些记录和报告，出现例外情况的处理措施等，必要时辅以流程图；——所使用的设施设备，包括设备名称、规格型号、技术参数和维护保养规定；——检验和试验方法，包括计量器具的要求、调整、检定和校准要求等；——对工作环境的要求。

第139页,共155页，2024年2月25日，星期天3.能源管理作业文件的编写3)作业文件示例。“某公司能源计量器具管理制度”请见教程。