第一小组 应急指挥联动系统业务与技术规范 马丽芳

应急指挥联动系统业务与

技术规范解读信息技术与管理系：马丽芳、杨佳、王伟宁主讲人：马丽芳一、为什么要建立应急指挥联动系统

作为关押和管理服刑人员的场所，监狱安全事关国家安全和社会稳定，是监狱工作的首要任务，加强监狱安全防范体系的标准化、规范化、科学化建设，构建安全防范长效机制，对于维护监管场所持续安全稳定，推动监狱工作向信息化发展，具有十分重要的作用和长远意义。

在监狱安全防范的建设体系中，物防是安全防范的基础，人防是安全防范的关键，技防是安全防范的手段。CompanyLogo二、应急指挥联动系统是什么？

应急指挥联动系统：是依靠现代科技手段，整合视频监控系统、声响监控系统、周界报警系统、门禁系统、围墙电网系统、广播控制系统等技防、物防系统及业务信息软件，实现信息、通讯、监控、后勤保障的统一协同指挥，实现各系统功能及技防装备应急自动联动。

应急指挥联动系统：是一套包含软、硬件设备，集成了各种技防、物防设备，集报警、接警、处警功能为一体的综合业务应用系统。可为监狱有效处理各种突发事件提供便捷的语音通讯、数据传输、指挥调度功能。CompanyLogo

应急指挥联动涉及视频监控、门禁控制、广播控制等多种物防、技防手段。

对各种突发事件的处理提供了一套具体的标准和方法，使处突过程有了统一的标准，有助于监狱更好的应对罪犯脱逃、暴狱、凶杀、劫持人质、袭警、群体斗殴、自杀等突发事件。CompanyLogo监狱应急指挥中心：是为保障监狱公共安全和提高监狱处置突发公共事件的能力，采用现代信息等先进技术，实现集通信、指挥和调度于一体，和省级监狱管理局应急指挥中心、武警和监控分中心联动，实现平战结合、预防为主的监狱应急指挥调度中心。分控中心：是用于周边视频采集点视频信息的数字化接入、集中管理、分发、上传以及本地用户终端的接入，与监狱应急指挥中心联动，实现监狱的应急指挥。CompanyLogo各省（直辖市、自治区）监狱管理局及所属监狱应急指挥组织架构CompanyLogo应急指挥联动系统整体架构CompanyLogo术语和定义

联动报警子系统：是应急指挥联动系统的核心系统软件，集无线、有线、监狱安防报警、接警、处警于一体的接处警综合联动报警平台。指挥调度子系统：是应急指挥系统的重要组成部分之一，发生突发事件可随时调用信息数据、现场视频图像、预案等，利用相关系统提供的应用模块，进行应急事件的指挥调度，将指挥调度指令及时并准确地发布到各指挥调度机构，实现对整个突发事件的统筹安排。CompanyLogo

系统基础平台：应包括操作系统层、数据库层、中间件层、硬件设备的接口层。

应用软件层应包括指挥调度子系统、联动报警子系统、各报警源控制子系统。

系统管理平台层。

系统管理平台：是独立于应用软件之上的辅助管理层，应包括用户管理、日志管理、视频存储与转发、远程设备管理、系统安全管理、网络管理等功能。

监狱信息化平台接口是应急指挥联动系统与监狱信息化平台内其他相关子系统的接口层，应包括预案管理系统接口、目标跟踪地理信息管理系统接口、监狱信息管理系统接口、警务人事系统接口、罪犯信息管理系统接口等。

按照监狱应急指挥联动的要求，监狱的技防系统一般包括视频监控系统、门禁控制系统、周界探测系统、声响监控系统、围墙电网控制系统和广播控制系统等。应急指挥联动系统的业务核心是联动报警、报警事件分析及根据分析结果进行技防、物防联动处置。监狱应急指挥联动系统总体业务流程。CompanyLogo业务流程

CompanyLogo各种事件的处置流程规范CompanyLogo罪犯暴狱事件指挥联动业务描述罪犯暴狱事件处置：发生罪犯暴狱事件，立即向监狱领导、上级应急指挥中心及监狱领导报告暴狱事件的情况，上级应急指挥中心可协调相关部门进行事件处置。应急联动平台与预案管理子系统接口获取预案并启动预案，根据预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队前去现场增援。监狱应急指挥中心应记录并进行事件的处置。启动视频拍录事件的处理过程。启动广播系统配合现场事件处置民警进行行为规劝。CompanyLogo罪犯暴狱事件指挥联动业务过程图CompanyLogo罪犯凶杀事件指挥联动业务描述

罪犯凶杀事件处置：发生罪犯凶杀事件，应向监狱领导报告该事件，应急联动平台与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据应急预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队前去现场增援。应根据事态发展情况决定是否需要事件的上报。该平台应与罪犯信息系统、警务人事系统接口提供相关信息的查询协助事件处置。监狱应急指挥中心应记录事件，并组织相关部门进行事件处置，启动视频进行现场处置情况的拍录，启动广播系统配合现场事件处置民警进行规劝。CompanyLogoCompanyLogo罪犯劫持人质事件指挥联动业务描述罪犯劫持人质事件处置：发生罪犯劫持人质事件，应向监狱领导报告事件发生情况。应急联动平台与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据应急预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队、当地公安机关前去现场增援。监狱应急指挥中心记录事件并组织相关部门进行事件处置。平台应能够与罪犯信息系统、警务人事子系统接口提供相关信息的查询协助事件处置。应根据事态发展情况决定是否需要上报事件。驻监武警中队、驻监检察室、当地公安机关均能获取事发地点的视频信号，随时掌握事发现场的动态。启动视频拍录事件处置的全过程。启动广播系统配合现场事件处置民警进行规劝。CompanyLogo罪犯劫持人质事件处置流程图CompanyLogo

罪犯脱逃事件指挥联动业务描述

罪犯脱逃事件处置：发现罪犯脱逃，应向监狱领导、上级指挥中心报告。上级指挥中心记录事件并协调相关部门配合监狱应急指挥中心进行事件处置。应急联动平台应与预案管理子系统进行接口，获取并启动应急预案。根据预案通过声光报警、对讲报警通知监狱相关部门进行事件处置。该平台应与罪犯信息系统、警务人事系统接口提供相关信息的查询协助事件处置。如条件允许可以获取公安机关堵卡现场的视频信号，第一时间掌握罪犯逃脱事件的发展动态。CompanyLogoCompanyLogo

罪犯袭警事件指挥联动业务描述

罪犯袭警事件处置：发生罪犯袭警事件，应向监狱领导报告该事件情况。应急联动平台与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队进行现场增援。监狱应急指挥中心记录事件并组织相关部门进行事件处置。该平台应与罪犯信息系统、警务人事系统接口提供相关信息的查询协助事件处置。应根据事态发展情况决定是否需要事件的上报。启动视频系统进行事件处置过程的拍录。启动广播系统配合现场事件处置民警进行规劝。CompanyLogoCompanyLogo

罪犯群体斗殴事件指挥联动业务描述

罪犯群体斗殴事件处置：发生罪犯群体斗殴事件，应向监狱领导报告该事件的情况，应急联动平台与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据应急预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队前去现场增援。监狱应急指挥中心记录事件并组织相关部门进行事件处置。该平台应与罪犯信息系统、警务人事系统接口提供相关信息的查询协助事件处置。应根据事态发展情况决定是否需要上报事件。驻监武警中队、驻监检察室均能获取事发地点的视频信号，随时掌握事发现场的动态。启动视频系统进行事件处置过程的拍录。启动广播系统配合现场事件处置民警进行规劝。CompanyLogoCompanyLogo

罪犯自杀事件指挥联动业务描述罪犯自杀事件处置：发生罪犯自杀事件，应向监狱领导报告该事件发展情况。应急联动平台应与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队前去现场增援。监狱应急指挥中心应记录事件并组织相关部门进行事件处置。应根据事态发展情况决定是否需要上报事件。平台应与罪犯信息系统、警务人事系统接口提供相关信息的查询协助事件处置。启动视频监控系统对事件的处置过程进行拍录。启动广播系统配合现场事件处置民警进行规劝。CompanyLogoCompanyLogo

罪犯哄闹监狱事件指挥联动业务描述罪犯哄闹事件处置：发生罪犯哄闹事件，应向监狱领导、上级应急指挥中心报告该事件的情况。上级应急指挥中心协调相关部门配合监狱指挥中心进行事件处理。应急联动平台应与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据应急预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队前去现场增援。平台应与罪犯信息系统、警务人事系统接口提供相关信息的查询协助事件处置。驻监武警中队、驻监检察室均能获取事发地点的视频信号，随时掌握事发现场的动态。启动视频系统对事件处置过程进行拍录。启动广播系统配合现场事件处置民警进行规劝。CompanyLogoCompanyLogo

不法分子劫狱事件指挥联动业务描述不法分子劫狱事件处置：发生不法分子劫狱事件，应向监狱领导、上级应急指挥中心报告不法分子劫狱事件情况。上级应急指挥中心获取视频信号，记录事件并协调相关部门配合监狱应急指挥中心进行事件处置。应急联动平台应与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据应急预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队、当地公安机关前去现场增援。采用手动方式实现物防、技防设备的设防处理。驻监武警中队、驻监检察室、当地公安机关均能获取事发地点的视频信号，随时掌握事发现场的动态。如果发生罪犯脱逃应获取当地公安机关卡口堵截的视频信号，掌握追捕现场的情况。CompanyLogoCompanyLogo

不法分子冲击监狱事件指挥联动业务描述不法分子冲击监狱事件处置：发生不法分子冲击监狱事件，应向监狱领导、上级应急指挥中心报告该事件的情况。上级应急指挥中心记录事件并协调相关部门配合监狱应急指挥中心进行事件处置。应急联动平台应与预案管理子系统接口，获取预案并启动预案。根据应急预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监检察室、驻监武警中队、当地公安机关、当地政府前去现场增援。联动必要物防（如电网、阻车桩等）配合事件处置。驻监武警中队、驻监检察室、当地公安机关可获取事发地点的视频信号，随时掌握事发现场的动态。启动视频系统对事件处置过程进行拍录。启动视频进行事发现场情况拍录。CompanyLogoCompanyLogo

监狱火灾事件指挥联动业务描述监狱火灾事件处置：发生监狱火灾事件，应向监狱领导报告该事件发展情况，应急联动平台应与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据应急预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监武警中队、当地消防部门前去现场增援。监狱应急指挥中心记录事件，并组织相关部门进行事件处置。根据火情的严重程度决定是否通过平台向上级监狱管理局应急指挥中心报告该事件。打开事发点安全通道门禁。驻监武警中队可获取事发地点的视频信号，随时掌握事发现场的动态。启动视频进行事发现场情况拍录。CompanyLogoCompanyLogo

监狱公共卫生事件指挥联动业务描述

监狱公共卫生事件处置：发生公共卫生事件，应向监狱领导报告监狱公共卫生事件的事态发展情况，应急联动平台与预案管理子系统接口获取预案并启动相应预案。根据应急预案采用声光报警通知监狱业务科室、突发卫生事件主管部门进行卫生事件的处置，同时将疫情上报给上级监狱管理局应急指挥中心，上级监狱管理局应急指挥中心可获取事发现场视频信号，记录该事件，并根据事件发展情况协助监狱进行事件处理。CompanyLogoCompanyLogo

监狱自然灾害事件指挥联动业务描述

监狱自然灾害事件处置：发生监狱自然灾害事件，应向监狱领导报告监狱自然灾害事件的事态发展情况。应急联动平台应与预案管理子系统接口获取预案并启动预案。根据应急预案通过声光报警通知监狱相关部门、驻监武警中队、当地处置该事件的相关部门前去现场救援。监狱应急指挥中心记录事件发展动态，组织相关部门进行事件处置。根据灾害造成的严重程度决定是否通过平台向上级监狱管理局应急指挥中心报告该事件。驻监武警中队可获取事发地点的视频信号，随时掌握事发现场的动态。启动视频进行事发现场情况拍录。CompanyLogoCompanyLogo系统接口应急指挥联动系统是监狱信息化应用平台中一个子系统，该子系统应与预案管理系统、目标跟踪地理信息管理系统、警务人事系统、罪犯信息系统等进行信息交换。预案管理系统接口当报警事件发生后，应急指挥联动平台应与预案管理系统接口，根据应急事件的预案内容进行报警事件的处置。CompanyLogo目标跟踪地理信息管理系统接口应急指挥联动平台应与目标跟踪地理信息管理系统接口，实时掌握监狱内各受控区域在押人员的动态，秘密监控高危在押人员，追查并跟踪暴力事件的发生。该平台可以通过目标定位，在报警事件发生时迅速定位执勤干警的所在位置，实现高效调动警力。警务人事系统接口当报警事件发生后，应急指挥联动平台应与警务人事系统接口，调出相关干警信息，便于制定应急策略而有效处置报警事件。CompanyLogo罪犯信息系统接口当报警事件发生后，应急指挥联动平台应与罪犯信息系统接口实现查阅报警事件中相关罪犯的档案信息、会见信息、改造信息，便于制定相应的应急策略而有效地处置报警事件。联动报警信息传递总体要求监狱联动报警系统应能及时显示和处理无线、有线、狱内安防的各类报警事件，及时记录各类报警信息，包括报警源、报警级别、报警类型、开始时间、结束时间、处理人员、处理结果等。CompanyLogo当前端发出报警信号时，应能自动联动相关技防、物防系统,报警信息同时传送到各管辖和监狱应急指挥中心。根据预案和处理权限，各分控中心接到报警后应先行处理，监狱应急指挥中心进行监督。