公共部门的纪律管理课件

公共部门的纪律管理内容提要公共部门纪律管理的理论基础与概述我国公共部门纪律管理的实践运作我国公共部门纪律管理的改革与完善第一节公共部门纪

律管理的理论基础与概述一、公共部门纪律管理的理论基础所谓纪律，是指要求人们在组织生活中遵守秩序、执行命令和履行自己职责的各种行为规则。(一)马克思主义关

于纪律管理的基本观点1．毛泽东同志关于纪律的论述党的纪律的核心内容是个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。需要加强纪律教育。以避免—些人因不懂纪律而发生违纪行为，或者被别有用心的人所利用。强调纪律实施的广泛性，无论是一般群众，还是领导干部，也无论其身份或地位高低，都必须平等地接受纪律约束。要加强有关纪律方面的详细法规的制定，以统一各级领导机关的活动。2．邓小平同志关于纪律的论述不加强纪律和纪律教育就不能建成社会主义。在纪律面前人人平等。所有人无论其身份或地位如何都必须受到纪律的约束，一旦违纪，都必须受到相应的处罚，而且任何人不得干涉纪律处分的执行。加大执行纪律的力度，遏制“你有政策、我有对策”的现象。

3．江泽民同志有关纪律问题的论述必须严肃党的政治纪律。必须严肃党的组织纪律。必须严肃经济工作纪律。必须严肃党的群众工作纪律。4．胡锦涛同志关于纪律问题的论述进一步加大惩处力度，依纪依法严厉打击腐败分子；进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气的好转。进一步加强思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线。进一步深化体制改革，建立健全防范腐败的体制机制。要进一步发展党内民主，加强对领导干部行使权力的制约和监督。（二）西方发达国家

关于纪律管理的基本观点亨利·法约尔麦格雷戈二、公共部门人力资

源纪律管理的特征及意义1．法制性2．强制性3．约束性第二节我国公共部门

纪律管理的实践运作一、国家机关纪律管理的实践运作(一)法律法规依据《国家公务员暂行条例》《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》。（二）对国家机关工作人员的纪律约束内容散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法活动，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工；玩忽职守，贻误工作；对抗上级的决议和命令；压制批评，打击报复；弄虚作假，欺骗领导和群众；贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人牟取私利挥霍公款，浪费国家资财：滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；泄漏国家秘密和工作秘密；在外事活动中有损国家荣誉和利益；参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；违反社会公德、造成不良影响；经商、办企业以及参与其他赢利性的经营活动：其他违反法律的行为；(三)纪律处分的种类违纪情节轻微并且尚未造成不良后果的，给予批评教育，免予行政处分；违纪情节较重给国家和人民利益造成一定损失或者不良后果的，给予记大过以下处分；违纪情节严重给国家和人民利益造成严重损失或者严重后果的，给予降级以下处分；对触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。国家公务人员在执行公务中违反纪律造成严重后果，主管领导负有责任的，在给予当事人行政处分的同时，应该追究主管领导的责任，必要时可以给予撤职以下的行政处分。给予国家公务人员降级处分，一般降低1个级别。如果本人级别为15级，可以给予记大过处分。给予国家公务人员撤职处分，在撤销原职务的同时降低级别和职务工资。撤职后按照降低一级以上职务另行确定职务。根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。(四)纪律处分的解除违纪公务人员如果能改正错误并且表现较好，受警告处分者经过半年可以解除处分；受记过、记大过处分者经过1年可以解除处分；受降级、撤职处分者经过2年可以解除处分。如果受处分者在此期间内有特殊贡献，可以不受上述时间的限制。违纪公务人员在其处分解除后，在遇到晋升职务、级别和工资档次时，不再受原行政处分的影响。但是受降级、撤职处分者，在解除其处分时，不视为恢复其原职务和级别。二、事业单位纪律管理的实践运作1、法律法规依据国家机关纪律管理法规2．事业单位纪律管理的实践运作的特点强调纪律管理的分类。强调纪律管理的公平性。注重惩处与教育相结合。三、国有企业纪律管理的实践运作(一)法律法规依据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》《中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议公报》《国有企业领导人员廉洁自律的规定》（二）国有企业纪律

管理的实践运作的特点(1)全面维护国家和人民的经济利益是国有企业纪律管理的核心内容。

(2)强调时效性和实效性。第三节我国公共部

门纪律管理的改革与完善一、国家机关纪律管理的改革与完善（一）国家机关纪律管理存在的问题1、纪律惩处中缺少经济处罚的规定2．纪律惩处中违纪与违法的界限划分得还不够清晰(二)国家机关人力

资源纪律管理的完善1．纪律管理要体现出时代的特点2．纪律管理要充分体现国家机关公务人员的特点3．不断加强纪律管理的法制化建设4．不断强化对国家机关纪律管理的监督二、事业单位纪律管理的改革与完善(一)事业单位纪律管理存在的突出问题(1)事业单位纪律管理的法律法规体系有待完备。(2)事业单位纪律管理的效果尚不显著。(二)事业单位纪律管理的改革与完善1．加快制定符合事业单位纪律管理特点的法律法规体系；2.加强业单位纪律管理的时效性、预警性、公平性和客观性；三、国有企业纪律管理的改革与完善（一）国有企业纪律管理存在的问题近年来在高新技术领域、资金高密集领域、垄断性行业中的违纪违法案件频频发生，侵吞国有资产的违纪违法案件也屡屡出现；在建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的违纪违法案件也不少见；在国有企业改革过程中国有资产严重流失的违纪违法案件也时有发生。