浅谈腐败的成因及惩治

目录一、现状与特点------------------------------------------------------------------------------11、案件数量、涉案人员职务及金额均呈上升趋势----------------------------------12、群体性特征明显，窝案串案上升----------------------------------------------------13、犯罪手段日趋隐蔽-----------------------------------------------------------------------24、外向型腐败现象突出--------------------------------------------------------------------25、呈现地域与行业性差异-----------------------------------------------------------------2二、腐败产生的原因------------------------------------------------------------------------31、在认识方面，缺乏公仆意识和廉洁意识--------------------------------------------32、在监督方面，没有切实有效的监督机制--------------------------------------------33、在法制方面，权大于法现象普遍存在------------------------------------------------3三、遏制腐败的对策------------------------------------------------------------------------31、总结提高，健全法律和制度----------------------------------------------------------32、惩防并举，加大查处力度-------------------------------------------------------------43、强化监督，防止权力滥用--------------------------------------------------------------44、注重教育，筑牢拒腐防变的思想防线-----------------------------------------------55、加强反国际司法合作，使腐败犯罪分子无处藏身----------------------------------5参考文献-----------------------------------------------------------------------------------------6浅谈腐败现象及其成因与惩治策略摘要：腐败犯罪是当今国际社会的公害，它不仅阻碍经济的发展，损害政府的威信，而且对国家的稳定构成潜在的威胁。当前，从总体上来说，我国腐败犯罪上升的势头已得到有效遏制，在某些行业和领域已呈下降趋势。这充分说明了国家反腐败工作的方针、措施已取得了初步成效。但另一方面，我们也应清醒地看到，由于反腐败工作的艰巨性、长期性、复杂性，决定了反腐败工作依然任重而道远。关键词：腐败成因惩治对策改革开放以来，党中央始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，推动反腐败斗争步步深入，为经济发展提供了重要保证。但当前消极腐败现象滋生蔓延的势头尚未得到有效遏制，在一些领域还相当严重，而且犯罪分子的职务越来越高、数额越来越大、危害起来越严重。这充分说明了反腐败斗争的形势依然严峻，也反映了在建立市场经济体制的过程中，机制、制度和管理等方面存在着诸多漏洞和问题，是腐败现象的高发期和易发期。因此，反腐败工作依然任重而道远。本文根据当前腐败现象的现状与特点，分析腐败犯罪的原因，探讨惩治腐败的对策。一、现状与特点1、案件数量、涉案人员职务及金额均呈上升趋势。据统计，2007～2009年全国共查处国家工作人员职务犯罪21869人，其中处级以上党政领导干部9487人，厅局级791人，省部级32人。短短的几年内查处这么多高级干部，这是过去所没有的，一方面反映我们党和政府惩治腐败的力度和决心，另一方面也要看到少数领导干部卷入腐败活动的严重性。近年来，不仅查处腐败犯罪的案件数量越来越多，涉案人员职务级别越来越高，而且涉案金额也在不断增大。2、群体性特征明显，窝案串案上升。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性，“窝案”、“串案”增多。有的“一把手”带头搞腐败，出现了群体效仿，竞相敛财的现象；有的贪污贿赂犯罪与玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等多种犯罪交织在一起，一案多罪、一案多人、一人多罪；有的与其配偶、子女、亲属、情妇等勾结作案等等。据统计，在每年检查机关查办的案件中，窝案串案占总数的25％以上，个别地区高达30％多。湛江走私案、厦门走私案等大案的涉案人数都多达几百人，呈现出明显的群体性特征。为按照既定的法制轨道运行。一方面是借鉴《联合国反腐败公约》和新加坡、香港及发达国家的反腐的法律法规和工作举措，根据我国市场经济的特点，尽快制定和完善富有中国特色社会主义的反腐败法律法规，使权力配置、动作法制化，使廉政建设法制化。如加快制定行政公开法、公务员财产申报法、监督法等等；另一方面是加强治理腐败和职务犯罪的专门工作和活动的立法，明确社会各预防腐败犯罪的责任主体在反腐败犯罪中的地位、职责和工作程序及失职的法律后果，保证其职能性、权威性，使廉政勤政建设制度化。二是完善相关制度。要不断总结和分析，加大制度反腐败力度，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤。积极推行制度改革，把工作重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，从源头上治理腐败。同时，根据腐败犯罪现象的特点、规律、原因，对案件暴露出的体制、机制和管理上的漏洞进行完善，建立遏制腐败犯罪的长效机制，加大预防工作力度，努力从源头上遏制职务犯罪的发生2、惩防并举，加大查处力度。对反腐败斗争要始终坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，做到惩防并举。一是狠抓制度的落实。制度的生命在于执行，好的制度不执行，就会形同虚设；好的制度执行不到位，就难以体现其价值。要狠抓制度落实并执行到位，要对反腐倡廉的各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严肃查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必纠，切实解决制度执行不力的问题，不断增强制度的刚性。二是严格执法，加大办案力度，特别要敢于查办富有影响的大案要案，为反腐倡廉和优化经济环境作应有的贡献。通过依法严厉打击腐败犯罪，把腐败变成“高风险”、“高成本”、“无受益”和“负受益”行为。同时，在依法查处、打击腐败和抵制腐败现象猖獗蔓延势头的同时，注重对社会主义市场经济条件下的反腐败斗争的特点和规律的分析、研究和总结，积极探索治理腐败的治本之策，努力从源头上遏制和防范腐败现象，实现对腐败犯罪“惩治于既然，防患于未然，以打促防，以防固打，延伸、扩大治理职务犯罪的效果。3、强化监督，防止权力滥用。不受制约、没有监督的权力必然导致权力的滥用和腐败。因此，必须加大对权力监督的力度，切实防止权力的失控和滥用。一是改革权力运行机制，从体制上改变权力高度集中的局面。出台相关规定，明确各级领导特别是一把手的权力、责任、义务和利益，防止权力过分集中，使权、责、义、利均衡，形成自身的一种约束机制。同时，要适度分解权力，形成互相制约的权力结构，对领导班子成员进行合理分权，防止所有事情都要“一把手”说了算。充分发展党内民主，强化党内监督。要逐步推行“常任制”和“票决制”，真正建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，强化对决策运行和执行等环节的权力监督。二是加大体制改革力度，保证权力沿制度化、法制化轨道运行。继续推行行政审批制度改革，切实推行党政分开、政企分开、政事分开，把政府职能切实转变到宏观调控、市场监督、社会公共事务管理上来，减少各种审批权限，促进公务员高效廉洁、依法行政。进行财政体制改革和金融体制改革，加强对财政资金的监管，严格实行收支两条线，强化金融监管职能。改革利益分配体制。建立公务人员的“廉政风险基金”制度或实行“廉政保证金”制度，适当提高公务人员的工资福利，既解决公务人员的后顾之忧，又加大腐败和犯罪的成本。三是建立系统严密的权力监督机制。权力的配置和结构设计要遵循权力活动的客观规律。当前要根据权力的性质、种类和运行方式，制定不同的权力制约监督机制。在决策权运行中，不论是人事任免权、采购权、招标权等，均要引用招投标和公开竞争机制，实施阳光作业，提高决策过程中的公开性和透明度，从根本上减少暗箱操作中的腐败；在执行权运行中，要引入执行跟踪制、信息反馈制、检举、申诉等制度，减少执行当中的随意性和腐败行为。四是强化对权力的社会监督。社会监督是权力监督和制约系统的重要组成部分，是社会对国家机关行为的规范和约束力量。因此，要进一步拓宽社会监督的渠道，重视新闻媒体和举报、申诉的监督作用，积极妥善处理人民来信来访，注意从中发现涉嫌违法犯罪问题。4、注重教育，筑牢拒腐防变的思想防线。实践表明，教育不是万能的，但没有教育是万万不行的。预防腐败，必须坚持教育在先。一是要加强理想信念和职业道德教育。教育公职人员树立正确的人生观、价值观、荣辱观，尤其是加强对当权者的权力观教育，真正使其手中的权力成为为人民谋利益的工具。要教育公职人忠于职守，从思想上接受职业道德的约束，培养内在的道德自律感，自觉抵制金钱、物质的引诱，尊重和提倡奉公守法、清正廉洁、艰苦奋斗、勤政爱民的优良品德。二是要加强法纪教育。对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律规章和地方性工作纪律进行集中培训和学习，充分运用法纪的约束引导作用，教育公职人员树立严格执法、依法办事的观念和法律意识，养成依法管理各项社会事务，模范执法、守法的良好习惯。三是要加强警示教育。要通过参观监狱、现身说法、观看警示影片等多种渠道和方式对公职人员进行反面典型教育，促进他们自重、自醒、自警、自励，过好权力关、金钱关和美色关，打牢拒腐防变的堤坝。5、加强反国际司法合作，使腐败犯罪分子无处藏身。随着经济全球化进程的加快，腐败犯罪越来越呈现出跨国化、组织化的趋势。当前，随着外向型腐败犯罪的增多，外逃贪官的增加，加强腐败领域的国际司法合作尤显重要和迫切。一是加强沟通协商，全面建立打击和预防腐败的全球性合作机制。强化与各国的司法合作，建立国际间反腐败经常性的交流平台，消除歧见，形成系统的合作网络。建立腐败犯罪数据和情报交换机制，及时有效掌握和控制腐败犯罪动向，促进反腐败国际合作。二是强化工作措施，加大涉外追逃工作力度。要通过加强国际反腐败领域合作这一有效途径，多方法多渠道方式加大追逃力度，打消腐败犯罪分子的侥幸心理，使腐败分子