千伏及以下配电工程资料监理管理手册

千伏及以下配电工程资料监理管理手册

标准化工作手册

辽宁省电力有限公司

二O一二年H—月

《1o千伏及下列配电工程监理标准化工作手册》

编审委员会

主任：张博

副主任：葛启栋郑鹏

组长：戴洵方广新

成员：金星王树斌崔征李政枢秦学伟张乐阎明纯

李顺祥杨阔良高光韩伟赵悦

目录

第一章总则

一、编制目的.........................................................................1

二、编制根据.........................................................................1

三、适用范围.........................................................................1

四、有关术语.........................................................................1

第二章监理组织机构

一、管理组织关系....................................................................2

二、监理项目部设置原则..............................................................3

三、监理项目部管理职责..............................................................3

第三章监理项目部资源配置

一、监理人员配置....................................................................4

二、监理人员任职资格及条件..........................................................4

三、基本设施配置....................................................................4

四、技术标准基本配置................................................................5

五、监理工作制度....................................................................5

六、监理人员岗位职责................................................................5

七、监理人员培训....................................................................7

第四章监理工作内容及流程

一、施工准备阶段监理工作............................................................8

二、施工阶段监理工作................................................................8

三、竣工阶段监理工作................................................................9

四、材料进场见证取样................................................................10

五、现场巡视检查.....................................................................10

六、旁站监理.........................................................................11

七、质量通病、安全通病操纵..........................................................11

八、监理影像资料摄取................................................................11

九、监理工作流程图...................................................................12

第五章施工文件与监理文件

一、施工文件编写与报审..............................................................13

二、监理文件编写与报审..............................................................14

第六章信息管理

一、信息收集.........................................................................17

二、信息资料的整理与归档............................................................17

三、信息资料归档办法................................................................21

第七章监理项目部标准化工作模板

一、编制与使用说明..................................................................22

二、监理标准文件....................................................................22

三、监理工作表示格式................................................................24

四、监理工作文本格式................................................................39

附件

附件一监理项目部常用技术标准配置清单...............................................69

附件二要紧监理工作制度清单.......................................................71

附件三质量通病及操纵措施............................................................72

附件四安全通病及操纵措施............................................................78

附件五监理工作流程图................................................................80

附件六施工标准文本及标准表示目录...................................................86

附件七施工项目部标准表示格式.......................................................88

附件八施工文件审查要点及标准批语.................................................127

第一章总则

一、编制目的

随着电力工程建设监理工作的深入开展，10千伏及下列配电工程监理也逐步走上正轨，成为电力

工程建设监理不可缺少的一个重要构成部分。国家电网公司已对66千伏及以上变电工程、送电线路工程

制定了“监理项目部标准化工作手册”，统一了管理模式，对推动变电工程、送电工程监理工作的开展，

起到了良好效果。但是，10千伏及下列配电工程监理至今没有一套标准的管理模式，各监理站标准不一,

制约了10千伏及下列配电工程监理工作的开展，影响了监理工作质量。对此，辽宁电力建设监理有限公

司为提高10千伏及下列配电工程监理水平，统一标准、规范模式，特编制《10千伏及下列配电工程监理

标准化工作手册》。

二'编制根据

《10千伏及下列配电工程监理标准化工作手册》，是综合辽宁电力建设监理有限公司所属各监理

站多年配电工程监理工作经验，并根据有关规范、标准而编制的。

(1)《建设工程监理规范》GB50319—2000

(2)《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009

(3)《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》(110[66]KV变电工程分册.2010年版)

(4)《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》(110[66]KV输电工程分册.2010年版)

三、适用范围

本手册适用于辽宁电力建设监理有限公司10千伏及下列城网、农网配电工程项目。(含客户供电工

程、新建及技改工程、新建住宅小区供电工程、计量改造工程及变电站通讯工程。)

四'有关术语

1.监理项目部

监理单位派驻电力建设工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。

2.监理规划

在监理单位与建设单位签订委托监理合同之后，由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人

书面批准，用来指导监理项目部全面开展监理工作的指导性文件。

3.监理实施细则

根据批准的监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程项目中质量

方面监理工作的操作性文件。

4.安全监理工作方案

根据批准的监理规划，由安全监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程项目中安全

方面监理工作的操作性文件。

5.工地例会

监理项目部主持的，在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、合同管理及安全监理与环境

保护等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。

6.工程变更

在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或者全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺

寸、

技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。

7.工程计量

根据设计文件及施工承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成的

合格工程的工程量进行的核验。

8.文件审查

监理人员根据国家有关的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文与国家电网公司有关管理

制度，对施工项目部编制的报审文件进行审查并签署意见的监理活动。

9.现场见证点

需要监理人员到现场进行见证与检查确认的操纵点，如监理人员未能在约定的时间内到现场见证与

监督，则承包单位有权进行该W点的相应的工序操作与施工。

10.旁站点

关于关键部位、关键工序、危险作业项目的施工或者试验，要求进行旁站监理的操纵点。

11.停工待检点

务必在监理人员监督下进行并对结果进行确认的重要的工序节点、隐蔽工程、关键的试验验收点。

12.巡视检查

监理人员对正在施工的部位或者工序在现场进行的定期或者不定期的监督活动。

13.费用索赔

根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济缺失，通过监理工程师向对方索取费用

的活动。

14.见证取样

为确保施工重要原材料及试块试件取样、送检过程严格规范，检查成果真实可靠，监理人员根据

规范、标准等，对施工项目部按规定进行的材料取样、送检等工作进行的现场证明、签字确认等有关

监理活动。

15.安全监理

监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规与建设工程强制性标准及委托监理合

同，对施工现场安全生产实施监督的活动。

16.质量通病

一种在工程施工中的经常出现的各类质量问题

17.安全通病

一种在工程施工中的经常出现的各类安全问题

第二章监理组织机构

一、管理组织关系

辽宁电力建设监理有限公司受建设单位委托，根据监理委托合同约定的服务内容及期限，由各市

监理站实施监理服务工作。各监理站应由站长或者副站长负责本手册所列监理项目的实施工作。对农网

改造升级工程各县区应成立监理分站，负责监理项目的管理与实施。辽宁电力建设监理有限公司签订《工

程监理委托合同》后，应即时成立监理项目部。监理项目部由监理站申报，辽宁电力建设监理有限公司

发文批复成立工程监理项目部与聘任总监。监理站是辽宁电力建设监理有限公司设在各市的基层监理部

门，负责监理项目部的管理与考核。

监理项目部与业主项目部根据监理委托合同，履行双方的权利与义务，业主项目部对监理项目部

实施指导、监督、考核。

监理项目部与施工项目部是监理与被监理的关系，根据监理委托合同与施工合同有关要求，对施

工项目部在工程施工中实行“四操纵二管理一协调”的管理。

监理项目部与设计部门，在现阶段配电工程未实行设计监理的情况下是管理协调关系，对工程设

计质量进行管理，参与施工图会审，提出监理意见，纠正设计错误。对在施工中发现的设计问题应及时

提出，并监督整改。

监理项目部与器材供应商的关系是管理协调关系，重点是关注协助业主协调器材供货进度、器材

质量等方面，以满足工程建设的需要。

二、监理项目部设置原则

辽宁电力建设监理有限公司根据监理委托合同的要求与工程实际情况，结合国家与行业监理规范

的要求成立监理项目部。监理项目部的设置原则如下：

(1)新建、技改、扩建、迁移的10千伏及下列配电城网、农网工程，可归类分别成立10千伏XX市城

网工程监理项目部与10千伏XX县(区)农网工程监理项目部。

(2)用户供电工程(含10千伏用户变电站工程)，新建住宅供电配套工程等，可归类分别成立10千伏

XX市客户供电工程监理项目部与10千伏XX市新建住宅小区供电工程监理项目部。

三、监理项目部管理职责

(1)监理项目部严格履行监理委托合同给予的职责、权利与义务，负责组织实施工程项目监理服务的

具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。

(2)贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程与规范，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各

项管理规定与要求。结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或者

备案后实施。

(3)负责监理项目部成员的现场专项培训与教育，保证监理项目部监理设施及人员安全防护用品的配

备

(4)建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责，开展现场安全各项活动，履行安全管理职

能，做好安全预控措施。按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。

(5)建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。按规定程序上报质量

事故，参加质量事故调查。

(6)强化工程的造价操纵，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。

(7)加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请与用款计划，配合业主项

目部进行竣工结算。

(8)按项目进度实施计划的要求，督促、审查施工项目部编制的工程项目施工进度计划，分析进度滞

后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。

(9)在业主的委托范围内展开工程施工、设备材料供货的合同管理。督促施工项目部严格按照合同要

求履行义务。

(10)负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。

(11)按委托监理合同给予的职责，做好与业主项目部、施工项目部、设计单位、设备供应商的协调

工作，参加业主项目部组织召开的协调会、专题会议。

(12)参加由业主项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。

(13)审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者者专项施工方案是否符合工程建设的要求，施工

组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。

(14)定期或者不定期地检查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严

重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。施工项目部拒不整改或者不停止施工的，

应即时向有关主管部门汇报。

(15)组织工程中间检验、竣工监理初检工作，参加业主项目部组织工程竣工验收

(16)项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结与综合评价。负责投产后质保期内监理服务

工作。

第三章监理项目部资源配置

一、监理人员配置

监理项目部人员配置应满足工程建设的要求与监理投标时的承诺，其基本配置要求如下:

副总监或

安全档案资料

职务总监理师者总监代专业监理师监理员

监理师信息员

表

数量每10个单项工根据同类单项工程多

1111

（人）程设1人少，按实际需要配置

注：1、电缆隧道、排管、变电站等大型土建工程项目应再配备1名土建专业监理师

2、单一工程或者单项工程较少的监理项目部可不设副总监或者总监代表

3、各市监理站设造价师1名，监理项目部不设造价师，由监理站造价师统管

二、监理人员任职资格及条件

1、总监理工程师任职资格及条件

具有国家注册监理工程师资质证书或者电力行业总监理工程师岗位证书，年龄在65周岁下列，身体

健康，并具有三年及以上配电工程监理工作经验。

2、副总监或者总监代表任职资格及条件

具有电力行业监理工程师岗位及以上专业资质证书，年龄在65周岁下列，身体健康，并具有三年及

以上配电工程监理工作经验。

3、专业监理工程师任职资格及条件

具有电力行业监理工程师岗位及以上专业资质证书，，年龄在65周岁下列，身体健康，并具有三年

及以上配电工程施工及管理工作经验。

4、安全监理工程师任职资格及条件

具有电力行业安全监理工程师岗位证书，年龄在65周岁下列，身体健康，并具有三年及以上配电工

程施工工作经验。

5、监理员任职资格及条件

通过电力建设监理业务培训，考试合格并取得监理员执业证书。年龄在65周岁下列，身体健康。并

从事配电工程施工5年及以上的技师、技工，或者从事配电工程施工管理三年及以上的技术管理人员。

6、信息资料员任职资格及条件

熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。

三、基本设施配置

监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按监理委托

合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备与工具。监理项目部基本设备配置清单见下表:

监理项目部基本设施配置清单

配备说明

序号名称备注

监理站/分站统管监理项目部

—办公设施

1计算机总监/监理工程师人手1台

2打印机

3)复印机

4传真机V

5数码相机监理人员人手1部

6摄像机

7装订机

二常规检测设施与工具

1测距仪

2测高仪

3经纬仪V

4水平仪

序号名称配备说明备注

5游标卡尺

6力矩扳手

7接地电阻测量表

8钢卷尺

9望远镜

10数字万能表V

注：监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。

四、技术标准基本配置

辽宁电力建设监理有限公司所属各市监理站/分站应配备有关的法律法规，以备监理项目部应用时

查询。并应为监理项目部配置满足工程需要的规范与标准，建立监理项目部技术标准执行清单，并配备

相应的纸质版或者电子版文件。同时应对规范与标准实施动态管理，以保证使用最新版本，监理项目部

技术标准基本配置清单见附件一。

五、监理工作制度

监理单位应根据有关法律法规、规程规范及国家电网公司的要求制定监理工作制度，在监理工作实

施前配发给监理项目部，并组织相应的培训与交底工作。要紧监理工作制度见附件二。

六监理人员岗位职责

1、总监理工程师

总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作，是安全、质量管理的第一责任人。

（1）确定监理项目部人员的分工与岗位职责；检查与监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情

况对监理人员进行调配，对不称职的监理人员进行调换

（2）组织监理项目部学习、贯彻执行上级文件，落实上级文件精神

（3）主持编写《监理规划》，审批《监理实施细则》、《安全监理工作方案》等监理文件，填报监理文

件报审表

（4）审查施工单位及有关试验单位及器材供应商的资质，并提出审查意见

（5）主持监理工作会议，签发监理项目部的文件与指令，审签工程开工/复工报审表、工程暂停令、

工程竣工报验单，签署工程中间交接报告

（6）审核签署施工项目部的付款申请与竣工结算

（7）审查工程变更，签署现场签证

（8）参与工程安全、质量事故的调查

（9）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔

（10）填写并签发监理月报，组织编写监理专题报告、工程质量评估报告

（11）审查施工项目部的初步竣工验收申请，组织工程初步竣工验收。填报“工程竣工验收申请”，

参与工程项目的竣工验收

（12）编写项目监理工作总结

（13）主持整理工程项目的监理文件，督促档案资料信息员及时归档

2、副总监或者总监代表

（1）负责总监理工程师指定或者交办的监理工作，但总监理工程师不得将下列工作委托副总监/总监

代表：

1）编写监理规划、审批监理实施细则、安全监理工作规划

2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付

3）审核签认竣工结算

4)调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期

5)调整监理项目部监理人员的调配，调换不称职的监理人员

6)审查施工单位及有关试验单位及器材供应商的资质

(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责与权力

3、专业监理工程师

在总监理工程师的领导下负责工程建设项目有关专业的监理工作。

(1)负责编制本专业的《监理实施细则》

(2)负责本专业监理工作的具体实施

(3)组织、指导、检查与监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议

(4)审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、工程变更，并向总监理工程师提出报告

(5)负责本专业工程中间验收及隐蔽工程验收

(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇

报与请示

(7)对未配备监理员的工程应做好监理工作日记

(8)经常深入现场，做好工程巡视检查工作，并做好检查记录

(9)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，为总监提供编写“监理月报”、“监理工作总结”素材

(10)做好工程进场材料见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证

明文件，做好要紧设备进场开箱检验工作。

(11)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据与原始凭证

(12)监督质量通病防范措施、强制性标准执行等情况，及时监督处理安全、质量隐患与缺陷

(13)参与本专业质量事故的调查与处理方案的制定

(14)整理本专业工程项目的监理资料

4、安全监理工程师

在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。

(1)负责编写《安全监理工作方案》

(2)参加对施工项目部《施工组织设计》、《安全文明施工实施细则》、《现场应急预案》、《停电

作业施工措施》等专项方案中安全措施的审查

(3)经常深入现场，监督、检查施工方案所列安全措施及规程的执行与落实，做好工程施工安全巡视

检查工作，并做好检查记录。

(4)审查施工项目部专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格

(5)对施工过程发现的安全隐患提出整改要求，并督促闭环整改。

(6)审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度与专项安全措施执行情况。重点审查施工危险源、

环境因素辨识及其操纵措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作

(7)负责安全监理资料的收集、汇总及整理，为总监提供编写“监理月报”、“监理工作总结”素材

(8)参与安全事故的调查与处理方案的制定

(9)整理工程项目的安全监理资料

5、监理员

在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作

(1)检查承包商投入工程项目的人力、材料、要紧设备及其使用、运行状况，并做好检查记录

(2)复核或者从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证

(3)按设计图及有关标准，对承包商的工艺过程或者施工工序进行检查与记录，对加工制作及工序施

工质量检查结果进行记录

(4)担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全等状况

及措施的落实情况，发现问题及时指出、纠正，并向专业监理工程师报告

(5)做好监理日记与有关的监理记录

6、档案资料信息员

(1)负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，并做好工程资料的贮存保管

工作

(2)负责工程文件资料在监理项目部内部得到及时流转

（3）对工程监理资料进行统一编号

（4）负责对工程建设标准文本进行保管与借阅管理

（5）协助总监理工程师对受控文件进行管理，保证使用该文件人员及时得到最新版本

（6）负责工程监理资料的整理与归档工作

七监理人员培训

监理单位应针对电力建设工程的特点，对监理人员进行岗前教育培训，经考试合格后上岗。监理项

目部应根据交底制度的要求，根据工程不一致阶段与特点，对现场监理人员进行岗前教育培训与技术交

底。对从事应用新技术、新工艺、新材料等项目的监理人员，还须经有关技术培训后，方可承担相应的

监理工作。对人员的培训应留有记录。监理项目部培训的方式、形式与要紧内容见下表：

监理项目部培训的方式、形式与要紧内容

方式形式主要内容培训学时

1、专业知识、监理实务知识、监理职业道德与行风建设

2、与工程有关的最新版本的国家行业标准、规范

3、国网公司、省公司有关质量、安全管理文件

很多于

监理站培训岗前培训

4、建设单位有关企业标准4个学时

5、本工程设计文件、图纸

6、本工程所使用的新产品、新技术、新工艺说明书及施工、安装工艺标准

7、有关安全知识

第四章监理工作内容及流程

一、施工准备阶段监理工作

1、监理合同签订后业主项目部（建设管理部门）应向监理项目部提供工程项目概预算书、初设批复

文件、施工图，有关单位的中标通知书与合同文本等工程前期文件。监理项目部应审查上述文件的有关

性与符合性

2、总监理工程师主持编写《监理规划》，经业主项目部（建设单位）审批后，专业监理工程师根据

《监理规划》编制《监理实施细则》与《安全监理工作方案》。

3、总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并参加业主项目部（建设管理部门）组织的施工图

纸会审，并对图纸会审纪要进行签认。对发现的设计问题或者提出的工程变更，应督促办理设计变更手

续。

4、监理项目部应参加设计现场勘测工作，提出监理意见。

5、工程开工前监理项目部监理人员应认真审查施工项目部（施工单位）报送的施工准备阶段的施工

文件(含标准文本与标准表式)。

审查重点如下：

(1)审查资质证明文件是否齐全有效；

(2)审查管理人员资质证书是否齐全有效；

(3)审查特种人员执业上岗证书是否齐全有效；

(4)审查质量/安全管理体系是否健全；

(5)审查所报方案/措施内容是否齐全、可行；

(6)审查开工条件是否具备。

5、工程项目开工前，监理项目部应参加或者组织第一次工地例会，会议纪要应由监理项目部起草，

会议纪要由总监理工程师签发。第一次工地例会包含下列要紧内容：

(1)业主项目部(建设管理部门)、监理项目部、施工项目部(施工单位)分别介绍各自项目部管理

人员及分工。

(2)参加会议单位各自介绍本单位工程开工准备情况。

(3)总监理工程师进行《监理规划》交底。

二、施工阶段监理工作

1、质量操纵

(1)在施工过程中，施工项目部(施工单位)对已批准的施工组织设计、施工方案(三措一案)需

进行调整、补充或者变动时，应报专业监理工程师审核、总监理工程师签认。

(2)工程开工前监理项目部监理人员应认真审查施工项目部(施工单位)报送的施工过程的施工文

件与报审表.施工过程需报审的施工文件及报审表格式见附件三、附件四所示。

(3)施工项目部(施工单位)使用新材料、新工艺、新技术、新设备，应向监理项目部报送相应的

施工工艺措施与证明材料，经审核同意后签认。

(4)监理项目部应对施工项目部(施工单位)委托的试验单位、要紧器材设备生产厂商的资质进行

审查，符合要求后予以签认。

(5)监理项目部应对施工项目部(施工单位)报送的工程拟进场材料、设备进行检查。检查重点为:

①质量证明文件齐全、有效；

②外观良好无破旧、锈蚀。

(6)进场材料对有复试要求的，须经监理人员现场见证取样后送检，复试报告应报送监理项目部查

验。

(7)未经监理项目部验收或者不合格的工程材料，不得用于本工程，并书面通知施工项目部(施工

单位)限期撤出施工现场。

(8)监理人员应对施工过程进行巡视与检查。对事先确定的工程项目关键部位、关键工序的施工过

程进行旁站监理。

(9)对施工项目部(施工单位)报送的隐蔽工程报验申请表与自检记录，专业监理工程师应进行现

场检查，符合要求予以签认后，施工项目部(施工单位)方可隐蔽，并进入下一工序施工。

(10)对施工过程施工项目部(施工单位)报送的工程质量中间检验申请表与自检报告，监理项目部

应组织监理人员进行现场检验，符合要求予以签认，并提出检验报告。

(11)对施工过程出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知书，要求施工项目部

(施工单位)进行整改，整改后施工项目部(施工单位)填报回复单。专业监理工程师进行现场复检，

合格后予以签认，做到闭环管理。

2、安全操纵

(1)监理项目部通过《安全监理工作方案》所列安全监理工作的方法及操纵措施，在施工过程中对施

工安全进行操纵。

(2)监理工程师通过现场巡视检查，对现场的安全环境、施工方案及安全措施的落实、施工人员的安

全作业行为进行操纵。

(3)监理工程师/监理员通过旁站监理，对施工作业危险点、重要部位进行安全监控。

（4）监理项目部通过对施工项目部（施工单位）施工方案、《现场应急预案》、《安全文明施工实施细

则》等施工文件的审查，对安全措施的内容完整性、可行性进行操纵。

（5）对施工过程出现的不安全行为、不安全事件与苗头，监理工程师应及时予以制止，必要时下达监

理工程师通知书，要求施工项目部（施工单位）进行整改，整改后施工项目部（施工单位）填报回复单,

做到闭环管理。

3、进度操纵

（1）根据业主项目部（建设单位）提供的设计图纸交付计划、甲方供料/设备的供货合同，监理项目

部应审查施工项目部（施工单位）所报的施工进度计划是否可行，以保证工程整体工期。

（2）施工项目部（施工单位）每月如期向业主项目部（建设单位）、监理项目部报送《施工月报》，总

监理工程师应对工程进度的实施情况进行跟踪检查与分析，当出现偏差时.，应督促责任单位采取纠正措

施。

（3）当工程确需延长工期时，施工项目部（施工单位）应报监理项目部，总监理工程师应根据承包合

同约定，与业主项目部（建设单位）共同签认后，施工项目部（施工单位）应重新调整施工进度计戈限

4、造价操纵

（1）监理项目部应根据《施工合同》的约定，进行工程预付款的审核与签认。

（2）监理项目部应根据《施工合同》的约定，并根据工程进度及完成的工程量，对工程进度付款的审

核与签认。

（3）监理项目部加强对工程变更的操纵，如确需变更时，变更方（施工、设计、建设方）需提出变更

申请，经有关方签认后，由设计单位提出工程变更通知书。工程变更所增加的款项，由变更方提出预算

书，经监理项目部、业主项目部（建设单位）审核签认后，纳入工程决算项目。

（4）工程决算后，施工项目部（施工单位）提出“工程决算付款申请表”，经总监理工程师签认后报

业主项目部（建设单位）审批。

三'竣工阶段的监理工作

（1）工程竣工后，施工项目部（施工单位）应进行三级自检。自检合格后向监理项目部报送“工程初

步竣工验收申请表，监理项目部经审查具备验收条件，可组织有关人员验收，验收合格后提出“工程竣

工初步验收报告”，并向业主项目部（建设单位）提出“工程竣工验收申请表”。

（2）业主项目部（建设单位）经审查具备验收条件，可组织有关单位进行竣工验收。

（3）竣工验收合格后，施工项目部（施工单位）提出“竣工报告”，有关单位会签后工程结束。

（4）对初步竣工验收、竣工验收出现的质量缺陷，监理项目部应及时下达监理工程师通知书，要求施

工项目部（施工单位）进行整改，整改后施工项目部（施工单位）填报回复单。专业监理工程师进行现

场复检，合格后予以签认，做到闭环管理。

（5）监理项目部应审查竣工图与实际是否相符，审核施工项目部结算报告、结算书。

（6）做好监理归档资料的整理及归档，并对施工项目部（施工单位）的归档资料进行审查签认。

四、材料进场见证取样

现场见证取样，是对工程项目使用的材料进行现场取样的检查实施见证。为确保工程质量，建设部

规定，在建筑工程项目中，对工程材料、承重结构混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力

钢筋（包含接头）实行见证取样。针对配电工程特点，确定对10千伏工程项目的混凝土工程进行现场

见证取样，其它工程材料有出厂合格证或者出厂检验报告的，可不进行复试。

1、见证取样工程项目及取样范围

（1）见证取样的工程项目：

1）杆塔混凝土基础工程

2）电缆隧道工程、排管工程

3）新建10千伏变电站厂房、箱变、开闭站混凝土基础工程

（2）原材料取样范围：

1)进场沙石料

2)进场水泥

3)进场钢筋

4)进场防水材料

5)混凝土试块

2、见证取样的工作程序

(1)需取样的材料进场后，施工项目部应及时通知专业监理工程师进行现场见证

(2)监理工程师对现场见证样品应进行封样与拍照，并在送检委托单上签字，然后送往试验室

(3)送检样品检验后，施工项目部应及时填报“试品/试件检验报审表”，并附上“检验报告”报监理

项目部审批

(4)经监理项目部签认后，送检材料方可用于工程施工中

3、实施见证取样的要求

(1)试验室要具有相应的资质并进行备案、认可

(2)负责见证取样的监理工程师应取得见证取样资证书

(3)试验室出具的报告应一式两份，分别由施工项目部与监理项目部储存，工程竣工后将该报告进行

归档，是产品质量评定的重要根据

五、现场巡视检查

(1)巡视检查是监理人员对正在施工的部位或者工序现场进行的定期或者不定期的监督活动,巡视是一

种

“面”上的工作，它不限于某个部位或者过程，它不一致于旁站是“点”的活动，是针对某个部位或

者工序。因此，在施工过程中，监理人员务必加强对现场的巡视，及时发现违章操作、不按设计施工图

或者施工规范、规程或者质量标准施工的现象，对不符合质量要求的要及时进行纠正与严格操纵。

(2)工程施工过程中监理人员在施工现场巡视，要对工序实施经常性的监督检查。巡视重点及检查的

内容与部位如下：

①施工环境是否符合规定的要求

②施工中质量不稳固、合格率低、容易产生质量通病工艺过程

③施工薄弱环节或者容易疏漏的内容

④关键工程项目或者部位

⑤使用新工艺、新材料的工程项目与特种材料的管理情况

⑤隐蔽工程等特殊工程项目

(3)要求在现场巡视检查中发现的问题，应记入监理I"己•问题严重时及时汇报总监，签发监理工程

师通知单给施工单位，限时整改。

六、旁站监理

(1)旁站监理工作要求

1)旁站监理根据《监理实施细则》中规定的旁站监理点进行，实施旁站监理的各旁站点，施工单位应

提早24h向监理项目部申报施工申请。

2)收到施工单位的申请后，监理工程师应立即确认是否已具备施工条件。确认内容如下：

①上道工序是否已确认合格

②施工设备、人员、材料等是否到位

③安全措施是否符合有关要求

④是否有影响施工的其它因素

在以上条件均满足后，旁站监理人员即可进入现场实施旁站监理。

3)旁站监理工作要紧由现场监理员进行，监理员执行旁站前，专业监理工程师应向其交代旁站项目

范围、质量标准、注意事项及突发事件处置要点。

4)旁站监理人员在施工现场应跟班监理，及时发现与处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准

确地做好旁站监理记录。

5)旁站监理人员在实施旁站监理时，如发现施工人员有违反工程建设有关标准、规范行为的，应责

令施工企业立即整改。发现其施工活动己经或者者可能危及工程质量、安全的，应及时向专业监理工程

师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者者采取其它应急措施。

6)旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者者没有旁站监理记录的，监理工

程师或者者总监理工程师不得在相应的文件上签字。

7)旁站监理人员务必在施工点现场持续进行监理，必要时监理人员可轮番旁站，但须做好交接工作。

(2)旁站监理工作纪律

1)旁站监理人员务必在规定的时间内在指定的施工地点对指定的工序实施旁站。不得脱岗或者擅自

改变旁站内容。旁站期间不得从事与工作无关的活动。

2)对来自施工现场的任何违规行为务必及时予以制止，必要时要在第一时间报告专业监理工程师或

者总监理工程师。不得徇私舞弊，包庇纵容，更不得为不正当利益与施工人员串通弄虚作假。

3)务必如实、准确地填写旁站监理记录。

七、质量通病、安全通病防控

质量通病、安全通病是在工程施工中经常出现的质量与安全问题。因此，监理工程师与监理员在工

程监理过程中，应把施工项目部(施工单位)质量通病、安全通病的防治作为工程监理工作的重点。工

程监理质量通病、安全通病及防控措施应含盖在《监理实施细则》中。

1、质量通病及操纵措施见附件三所示

2、安全通病及操纵措施见附件四所示

八、监理数码照片摄取

1、照片摄取分类

监理专业/工程师在开工前，应根据工程项目内容制定数码照片摄取计划。数码照片摄取分类如下:

(1)施工过程照片，(含施工方法、使用机器具、工序成品)

(2)工程旁站照片(留有旁站监理人员身影)

(3)工程隐蔽照片

(4)工程中间检验及竣工初检照片

(5)要紧设备进场检验照片

(6)材料复试见证试品/试件照片

(7)工程缺陷纠偏照片(含整改前后照片)

2、照片摄取要求

(1)数码照片应留有拍摄日期

(2)照片拍摄应清晰，拍摄对象突出，主次分明

(3)检查验收照片，应留有监理人员身影及所用检测工具

(4)拍摄的照片，应按工程名称建立文件夹或者光盘保管，以备工程竣工后统一整理归档

3、照片归档要求

(1)建立数码照片专用档案夹，按数码照片摄取原则要求分类，选取清晰照片归档

(2)归档照片应使用照片专用纸冲洗或者打印的彩色照片

(3)数码照片档案夹应使用A4纸,照片名称应与照片相符

(4)数码照片档案夹每页2张照片，内页格式如下：

工程数码照片

分类照片编号

照片名称拍摄日期年月日

照片放置处

说明：I、分类按照片摄取分类填写

2、照片编号按1-7项分类流水号填写，如工程缺陷纠偏照片编号可填写为7-2012030301、7-02…20120303代

表照片年月日。

九、监理工作流程图

监理工作流程图见附件五所示

(1)项目管理工作总体流程

(2)安全管理工作总体流程

(3)质量管理工作总体流程

(4)进度管理工作总体流程

(5)造价管理工作总体流程

(6)技术管理工作总体流程

第五章施工文件与监理文件

一、施工文件编写及报审

施工文件包含标准文本与标准表式，施工项目部/施工单位应认真按附件标准模板所规定的内容及格

式编写。施工文件根据工程运作阶段分施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段三部分。施工文件标准文本、

标准表式目录见附件六。为了便于监理项目部对施工表式的审查，特将施工表式格式列于附录七。

(一)施工准备阶段文件报审

施工项目部在开工前应将下列文件进行报审：

1、方案/措施/计划

(1)施工组织设计(内含三措一案：组织措施、安全措施、技术措施，施工方案)

(2)安全文明施工实施细则

(3)现场应急预案

(4)质量通病防治措施

(5)安全通病防治措施

(6)施工进度计划

(7)材料复试计划

2、报审表

(1)开工报审表

(2)施工单位资质报审表

(3)施工管理人员资质报审表

(4)施工组织设计报审表

(5)安全文明施工实施细则报审表

(6)现场应急预案报审表

(7)质量通病防治措施报审表

(8)安全通病防治措施报审表

(9)施工进度计划报审表

(10)特种作业人员资质报审表

(11)材料复试计划报审表

(12)要紧施工机具/安全用具报审表

(二)施工阶段施工文件报审

施工项目部在施工阶段应将下列文件进行报审：

1、方案/措施/月报

(1)停电作业施工措施及报审表

(2)特殊施工方案(施工组织设计未涵盖的方案，如：跨越架搭拆方案、电缆隧道施工方案、电缆

排管施工方案、杆塔混凝土基础施工方案等)

(3)施工月报(报业主、监理项目部备案)

2、报审表

(1)特殊施工方案报审表

(2)停电作业施工措施及报审表

(3)进场要紧材料、设备报审表

(4)工程复工申请表(对应停工令)

(5)监理工程师通知单(对应监理工程师通知单)

(6)工程变更申请表

(7)试验(检测)单位资质报审表

(8)试品/试件检验结果报审表

(9)工程质量中间检验申请表

(10)隐蔽工程报验申请表

(三)竣工阶段施工文件报审

施工项目部在竣工阶段应将下列文件进行报审：

(1)工程初步竣工验收申请表

(2)工程竣工报告

(3)工程付款申请表

(4)工程变更签证单

(5)工程施工总结(报业主、监理项目部备案)

(四)施工单位内部审批

(1)施工组织设计，由施工项目部总工程师编写，项目经理审核，施工单位总工程师(技术负责人)

批准，封面盖施工承包单位章。

(2)安全文明施工实施细则、现场应急预案、安全通病防治措施，由施工项目部安全员编写，项目

部总工程师审核，项目经理批准，封面盖施工项目部章。

(3)质量通病防治措施、施工进度计划、材料复试计划，由施工项目部总工程师编写，项目经理批

准。封面盖施工项目部章。

(4)停电作业施工措施，由施工项目部总工程师编写，项目经理批准。封面盖施工项目部章。

(5)特种作业施工方案由施工项目部总工程师编写，项目经理批准。封面盖施工项目部章。

(6)工程施工总结，由项目经理编写签字，封面盖施工项目部章。

(五)施工文件报审流程

1、施工文本

施工组织设计、安全文明施工实施细则、停电作业施工措施、特种作业施工方案，施工单位内部审

批后，还应报建设单位有关部门签认。

2、施工表式

(六)监理审查要点及评语

监理项目部对配电工程施工文件审查，要抓住审查要点，批语应使用标准规范化语言。配电工程

施工文件审查要点及批语见附件八所示。

二'监理文件的编制与报审

监理文件根据工程运作阶段分施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段三部分编写。

1、准备阶段监理文件

监理项目部在工程准备阶段应编制下列监理文本及报表：

(1)监理规划

(2)监理实施细则

(3)安全监理工作方案

(4)监理文件报审表

【说明】

(1)旁站监理方案、原材料见证取样方案及质量通病防治措施可列入《监理实施细则》中，不再另行

编写

(2)安全通病防治措施可列入《安全监理工作方案》中，不再另行编写

(3)造价100万元及下列工程量较小的工程，上述1-3三个准备阶段监理文件可合并到《监理规划》

中，并将有关内容含盖其中

2、施工过程监理文件

监理项目部在施工过程中应形成下列监理文本及报告：

(1)监理巡视检查记录

(2)旁站监理记录

(3)工程质量中间检验报告

(4)隐蔽工程检验报告

(5)监理工程师通知单

(6)会议纪要

(7)工程要紧设备进场检验记录

(8)工程暂停令

(9)监理工作日记

(10)监理月报(报业主项目部(建设单位)、监理站备案)

(11)其他专题报告

3、竣工阶段监理文件

监理项目部在竣工阶段应形成下列监理文本及报告：

(1)工程初步竣工验收报告

(2)工程竣工验收申请表

(3)配电工程质量评估报告

(4)工程监理工作总结

4、监理文件审批签发

（1）文件审批栏签字

1）监理规划

①编制：监理项目部总监

③批准：辽宁电力建设监理有限公司技术负责人

2）监理实施细则

①编制：监理项目部专业监理工程师

③批准：监理项目部总监

3）安全监理工作方案

①编制：监理项目部安全监理工程师

③批准：监理项目部总监

（2）需业主审批的文本，应使用“监理文件报审表”报审:

1）监理规划

2）监理实施细则

3）安全监理工作方案

（3）需报业主备案的监理文件

1）监理工程师通知单

2）工程初步竣工验收报告

3）配电工程质量评估报告

4）工程监理工作总结

（4）需项目总监签字的监理文件

1）会议纪要

2）工程暂停令

3）监理工程师通知单

4）工程初步竣工验收报告

5）工程竣工验收申请表

6）配电工程质量评估报告

7）报业主的专题报告

8）工程监理工作总结

（5）其他监理文件可由专业监理工程师签字

第六章信息管理

—'信息收集

工程监理收集原始数据，是一项很重要的基础工作。信息管理工作的好坏，在很大程度上取决于原

始资料的全面性与可靠性。因此，建立一套完善的信息采集制度是十分必要的。监理项目部的信息收集,

按监理岗位责任分工分别由总监/副总监、各专业监理师、监理员、档案资料信息员进行日常积存，并

存放在监理项目部有关资料盒中。

(-)工程前期的信息收集

工程项目在开工之前，需要进行大量的工作，这些工作将产生大量的文件，监理项目部应当熟悉与

掌握这些文件的内容，以便在工程监理过程中，运用这些文件做好工程监理工作。这些文件包含：

1、工程项目计划文件收集

工程项目计划文件包含工程可行性研究报告、省电力工程立项批复文件、初设方案等。

2、招投标文件收集

招投标文件包含设计、监理、施工及器材设备招投标文件。招投标文件含有大量信息，包含甲方的

“要约”条件，乙方的“承诺”条件。投标单位的中标通知书，是实施工程设计、监理、施工、供货

的要紧文件。

3、工程合同的收集

工程参建单位中标后，甲乙双方应签订合同，包含设计合同、监理合同、施工合同、供货合同，这

些合同是工程建设具有法律效力的文件，是工程监理要紧根据文件之一。

(二)工程施工阶段的信息收集

工程项目的施工阶段，每天都在发生各类各样的情况，其中包含各类信息，需要收集与处理。能够

说这一阶段是大量信息的发生、传递与处理的阶段，监理项目部的信息管理工作，也要紧集中在这一阶

段。

1、收集建设单位提供的信息

业主是工程建设的组织者，在施工中按照合同文件的规定提供相应的条件，并不时表达对工程各方

面的意见与看法，下达某些文件、指令。因此，监理项目部应及时收集业主提供的信息。

2、收集施工单位提供的信息

施工单位是施工阶段要紧信息的提供者，在施工中，现场所发生的各类情况均含有大量有价值的信

息。如施工单位提供的施工方案、报审表，施工内容、进度，安全、质量情况，与造价操纵等施工活动

中所存在的问题与意见等。

3、积存监理项目部自身的信息

监理项目部自身的信息包含贯彻上级文件、指示情况，工地例会、现场监理巡视检查、中间验收情

况，发出的监理指令等监理活动的信息。监理人员应认真记好监理日记，把当日发生的监理活动事件记

好，积存工程监理信息。

（三）工程竣工阶段的信息收集

在工程竣工验收时，需要大量对竣工验收有关的各类资料信息。这些信息一部分是在整个施工过程

中积存形成的；•部分是在竣工验收期间形成的验收文件。收集这些验收信息，为工程监理资料归档制

造条件。

二、信息资料整理归档

（一）监理资料归档目录

监理资料归档目录见下表所示：

监理项目部资料归档目录

一、工程前期资料备注

1监理中标通知书

2监理委托合同

二、辽宁电力建设监理有限公司资质证明文件备注

1工程监理资质证书

2企业法人营业执照

3企业法人营业执照（副本）

三、监理项目部成立文件备注

1成立“XX工程监理项目部”及启用公章的批复

2关于聘任总监的批复

四、监理项目部人员资质证明备注

1总监理工程师

不设总监/总监代表的工程

2总监/总监代表

不需归档

3专业监理工程师

4安全监理工程师

5监理员

五、方案、措施、报表

序号归档资料名称（报审表及附件配套归档，计18个归档文件）备注

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