2023年年职业技能培训行业风险分析报告

102023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社1北京世经将来投资询问摘要近年来，随着经济水平的提高，我国职业培训行业得到较快进展。2023年，我国民办职业培训学校到达2万多家，培训人数超过1100万，并且市场规模仍在不断扩大。就职业培训行业的将来进展趋势而言，我们的结论是总体向好。由于随着中国市场经济水平的不断提高，职业培训在各个微观层面上都成为了取得更大进展的需要。企业规模扩大、产业升级等需要人力资源的提升，因此有大量的职业培训需求。就个人而言，由于经济进展节奏的加快与学问构造更频率的提高，为求得个人提升也会产生大量的职业培训需求。同时中国构造性失业问题较为严峻，并且这一趋势还将加剧。为在猛烈竞争的劳动力市场获得竞争力，职业培训成为一个途径。再次居民可支配收入水平的提高与恩格尔系数的下降，为职业培训的进展供给了购置力根底。最终中国一轮产业升级与产业转移正在进展，在产业升级与转型的过程，需要大量职业培训以提升人力资源质量，从而符合产业升级的市场要求。从需求面来讲，我国职业培训行业将来进展前景预期较好。但是，职业培训行业也存在着诸多问题，集中表现在内部治理混乱，专业化水平不高，培训质量良莠不齐。这主要是由于职业培训行业进入门槛与退出门槛均较低，技术、资本等要素均不高。同时，我国职业培训行业还面临着政策、规模、培训质量等方面的风险。特别是政策风险，由于目前教育培训行业法律法规不健全，民办公办教育之间的界限不清楚，同时培训收费又受到诸多因素的干扰，因此要赐予政策风险特别的关注。信贷投资建议主要集中在企业层面和工程层面，对于具有规模优势和内部治理水平较高的企业予以推举，对于包括物流治理在内的几大工程予以推举。2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社2北京世经将来投资询问名目第一章职业技能培训行业概述................................................................................................................................................................................................................................1第一节2023年职业技能培训产业背景 1一、职业技能培训产业定义.......................................................................................................1二、我国职业技能培训产业分类...............................................................................................1三、我国职业技能培训种类分析...............................................................................................2四、职业技能培训主体...............................................................................................................3五、我国职业技能培训产业进展历程.......................................................................................3六、我国职业技能培训产业价值链构成...................................................................................4其次节我国职业技能培训市场概述...............................................................................6其次章职业技能培训行业进展环境分析.................................................................................................8第一节2023年职业技能培训政策背景 8一、对就业困难群体的职业技术培训补贴...............................................................................8二、加快技能人才培养...............................................................................................................8三、职业技能培训应以就业为导向.........................................................................................10四、农村职业教育受到重视.....................................................................................................11五、要多渠道增加职业技术培训的投入.................................................................................12其次节2023中国宏观经济环境分析 13一、经济增长持续上升，经济主体信念日益加强 13二、中国城镇居民家庭人均可支配收入持续增长 13三、就业形势趋于好转.............................................................................................................14四、物价全面企稳回升.............................................................................................................14五、中国经济运行趋势展望.....................................................................................................15第三节2023年中国职业技能培训行业运行环境分析 17一、中国经济高速进展给职业技能培训带来机遇 17二、“技工荒”凸显职业技术培训行业的巨大成长空间 17三、金融危机给职业技能培训带来的挑战与机遇 18四、国际国内产业升级、产业转移与职业技术培训 19第四节2023年中国职业技能培训行业进展技术环境分析 21一、中国教育培训信息化技术.................................................................................................21二、高技术对职业培训行业进展的影响.............................................................................23第三章中国职业技能培训产业整体运行形势分析...............................................................................25第一节2023年中国职业技能培训行业动态 25一、大学生“回炉”IT培训最受青睐.....................................................................................25二、猛烈就业竞争催火培训市场.............................................................................................26三、外语培训行业高管争夺战愈演愈烈.................................................................................27四、农民工与大学生创业教育兴起.........................................................................................28其次节2023年中国职业技能培训行业进展状况 29一、我国现阶段职业技能培训行业综合分析 29二、民办职业技能培训仍处初级进展阶段，但增长稳定 29三、工会职业技能培训机构逐步萎缩.....................................................................................312023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社3北京世经将来投资询问四、我国职业技能培训行业地区分布状况.............................................................................31第三节2023年中国职业技能培训行业存在的问题 34一、内部治理混乱与专业化水平不高.....................................................................................34二、职业培训“山寨”问题严重.............................................................................................34三、农民工职业培训存在的问题.............................................................................................36四、民办职业培训机构存在的问题.........................................................................................38第四章2023年职业技能培训行业消费者需求分析..........................................................................................................................................................40第一节2023年中国职业技能培训市场需求方分析 40一、应企业进展需要的职业培训需求.....................................................................................40二、为求晋升而产生的职业培训需求.....................................................................................40三、失业人群的职业培训需求.................................................................................................41四、大学生毕业生的职业培训需求.........................................................................................42五、农民工的职业培训需求.....................................................................................................44其次节2023年中国职业技能培训行业消费者偏好分析 47第五章2023年职业技能培训子行业进展状况分析..............................................................................49第一节语言培训行业进展状况分析.............................................................................49一、国内语言培训行业进呈现状.............................................................................................49二、国内语言培训行业投资现状分析.....................................................................................49三、国内语言培训行业经营消费状况分析.............................................................................50四、国内语言培训行业师资状况分析.....................................................................................52五、国内语言培训行业市场集中度分析.................................................................................53六、语言培训行业将来趋势分析.............................................................................................53其次节IT培训行业进展状况分析................................................................................56一、2023年IT培训行业进展状况...........................................................................................56二、2023年IT培训就业状况分析...........................................................................................59三、2023年IT培训行业投资状况...........................................................................................60四、IT培训市场集中度分析....................................................................................................61五、IT培训将来进展趋势........................................................................................................61第三节金融职业培训进展状况分析.............................................................................64一、金融业培训进呈现状.........................................................................................................64二、金融业培训消费者需求分析.............................................................................................64三、金融业培训将来进展趋势.................................................................................................65第四节治理类职业培训进展状况分析 66一、治理类职业培训进展状况.................................................................................................66二、治理培训行业的商业模式.................................................................................................68三、我国治理类职业培训存在的问题.....................................................................................69三、我国治理培训行业将来进展趋势.....................................................................................70第五节法律职业培训进展状况分析.............................................................................74一、我国法律职业培训的进呈现状.........................................................................................74二、法律职业培训将来进展趋势.............................................................................................74第六节E-learning职业培训行业进展状况分析 75一、我国E-learning职业培训进呈现状..................................................................................75二、美国E-learning培训进展状况及对我国的启示 75第六章2023年中国职业技能培训行业主要企业分析 792023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社4北京世经将来投资询问第一节东方科技集团.................................................................................................79一、东方进展概况.................................................................................................................79二、经营状况.............................................................................................................................79三、业务领域.............................................................................................................................80四、竞争优势.............................................................................................................................80五、内部治理和企业行为模式.................................................................................................81六、重要的竞争举措.................................................................................................................82其次节北大青鸟IT教育...............................................................................................84一、北大青鸟进展概况.............................................................................................................84二、经营模式.............................................................................................................................84三、竞争地位.............................................................................................................................85四、标准化与北大青鸟培训质量保证.....................................................................................85第三节时代光华询问公司.............................................................................................87一、时代光华进展概况.............................................................................................................87三、竞争优势.............................................................................................................................87第四节正宝远程教育.....................................................................................................88一、正宝远程教育进展概况.....................................................................................................88二、经营模式与业务体系.........................................................................................................88第七章2023年职业技能培训行业风险分析及信贷建议..........................................................................................................................................90第一节职业技能培训行业风险分析.............................................................................90一、政策风险.............................................................................................................................90二、资金风险.............................................................................................................................90三、经营风险.............................................................................................................................91四、培训质量风险.....................................................................................................................91五、规模风险.............................................................................................................................91其次节职业技能培训行业信贷分析.............................................................................92一、总体信贷情势分析与授信额度建议.................................................................................92二、信贷企业选择建议.............................................................................................................92三、信贷工程选择建议.............................................................................................................932023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社5北京世经将来投资询问附表表12023-2023年我国民办职业培训构造进展状况 29表22023-2023年我国民办职业培训经费来源 30表32023-2023年工会培训机构进展情况.................................................................................31表42023年我国职业培训机构地区分布状况 31表52023-2023年我国大学毕业生毕业人数与初次就业率 42表6近年来我国治理培训市场的供给主体................................................................................672023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社6北京世经将来投资询问附图图1职业技能培训产业价值链.....................................................................................................5图22023年GDP季度增速与企业家信念指数〔含2023年一季度〕 13图32023年CPI与PPI增速〔含2023年前四月〕 15图42023-2023年我国民办培训机构数量.................................................................................29图52023-2023年我国民办职业培训构造教师人数 30图62023-2023年我国民办职业培训机构培训人数 31图72023年我国职业培训机构总量地区分布图 33图82023-2023年我国大学毕业生毕业人数与就业率 42图9中国外语培训市场规模.......................................................................................................49图102023年外语学习个人投资状况调查...................................................................................51图11我国IT效劳市场分类图......................................................................................................56图122023年IT培训行业需求指数.............................................................................................57图13认证培训类需求分布图.......................................................................................................57图14就业培训类需求分布图.......................................................................................................58图152023-2023年我国IT培训行业市场规模 58图162023年IT培训行业就业指数图.........................................................................................59图172023年IT培训结业人员就业城市排名.............................................................................60图18选择金融考证培训的因素分解............................................................................................652023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社1北京世经将来投资询问第一章职业技能培训行业概述第一节2023年职业技能培训产业背景随着改革开放的不断深入，职业培训行业作为一个兴效劳行业消灭在中国市场，经受了从无到有，规模逐步扩大的进展历程。职业培训行业消灭于80年月末90年月初。经过10多年的摸爬滚打，随着中国的入世和民营经济的蓬勃进展，以及国有企业的改制，市场竞争越来越猛烈，人力资源是企业的核心竞争力观念开头深入人心，企业对职业培训的需求开头显现，培训市场开头形成，各类培训机构得以进展，培训行业日益成形。培训行业最初由外资企业带入，经过初步的积存与进展，现在已经开头受到媒体大量的关注。培训是对我国学校教育的补充，甚至是补缺。在学问经济时代，没有培训，没有学问更，人才的素养难以保证长期的竞争力。中国已经置身于全球化的竞争环境中，而中国的企业平均寿命都不长，在中国经济中最具活力的民营企业的平均寿命只有缺乏3年，在很大程度上在于员工素养和企业治理的技能严峻缺乏，在于员工与治理者的素养亟待提升。中国经济的增长归根到底在于中国民众素养的提高，培训工作不仅要上升到城市战略而且可以上升到国家战略的层面来思考。一、职业技能培训产业定义职业培训是直接为适应经济和社会进展的需要，对要求就业和在职劳动者以培育和提高素养及职业力气为目的的教育和训练活动。其含义：第一，是一种以劳动者为特定对象的劳动力资源开发活动；其次，是一种以直接满足社会、经济进展的某种特定需要为目的的定向性培训；第三，它通常是依据国家职业分类和职业技能标准进展的标准性培训。依据国家统计局公布的《国民经济行业分类和代码》，行业培训指经教育主管部门、劳动部门或有关主管部门批准，由政府部门、企业、社会办的职业培训、就业培训及各种学问、技能的培训活动。二、我国职业技能培训产业分类职业培训的种类包括：就业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及IT培训、金融培训、会计培训、法律培训等；依据职业技能标准，职业培训的层次又分为初级、中级、高级培训。2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社2北京世经将来投资询问三、我国职业技能培训种类分析〔一〕就业前培训就业前培训〔也叫从业前培训〕是指针对社会经济市场的需求，帮助初次求职者、下岗失业者提高就业和再就业力气进展职业学问、技能水平的一种培训。主要是由各类职业学校、就业训练中心、社会力气办学等机构来完成。就业前培训的任务是：依据社会进展的需要和劳动力市场的需求，组织青年求职者和失业人员，参与以就业和再就业为目的的培训。这种培训是依据职业技能标准的要求，结合生产工作岗位的实际需要，实行不同的形式进展的，经过必要的职业道德、专业理论、职业技能等方面的培训，使他们把握确定的职业技能，为他们竞争就业或上岗制造条件。〔二〕转业培训转业培训是指对再次就业的人员获得的就业力气进展的培训，主要由职业培训机构和各类职业学校实施。转业培训的对象一般具有确定的文化水平、工作经受和实践阅历。如从事的职业与原职业差异很大，就需要重学习，以把握职业必备的技术业务学问和工作技能。转业培训是对失业人员在失业期间进展有目的、有打算、有组织的职业培训。转业培训的目的，是使失业人员尽快地适应社会生产对劳动者素养提出的要求，帮助失业人员在较短时间内，提高个人劳动素养，尽快实现再就业。〔三〕学徒培训学徒培训是指对首次进入某个工种承受专业学问与操作的培训，一般由师傅在生产现场直接教授。学徒培训是我国实行很早的一种传统培训，通过家长或师傅将一门专业技能传授给后人与徒弟，在较长时期内学徒培训是我国技能传授的主要途径。学徒培训不仅是我国的传统培训方式，在世界很多国家也都承受。如德国、法国、加拿大、加坡等。〔四〕在岗培训在岗培训意思是在工作现场内，上司和技能娴熟的老员工对下属、一般员工和员工们通过日常的工作，对必要的学问、技能、工作方法等进展教育的一种培训方法。它的特点是在具体工作中，双方一边示范讲解、一边实践学习。有了不明之处可以当场询问、补充、订正，还可以在互动中觉察以往工作操作中的缺乏、不合理之处，共同改善。也称为“职场内培训”。2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社3北京世经将来投资询问四、职业技能培训主体职业培训的办学主体主要可分为以下几类：行业企业的培训中心、培训公司和机构、依托各级各类学校所开办培训班、学会团体开办培训班、社会力气办学、培训学校等。〔一〕培训中心培训中心是改革开放以来各类教育机构进展的产物。培育和训练是培训中心的主要任务，多以专业的培训为主。如钢琴、美术、电脑、设计、英语、速记等培训中心。培训中心本身大局部属于综合培训效劳机构，供给包括培训需求分析、培训工程开发、培训实施、培训综合评估、餐饮和住宿等综合后勤效劳等全方位的培训效劳，一般培训均可以利用自己的资源来完成。由于历史的缘由及良好的专业背景使得企业“培训中心”能够凭借自身的客户资源、品牌优势及良好的综合效劳力气在企业培训市场的培训效劳价值链上居于中心地位，并由它将价值链上各环节进展整合，完成对客户的培训效劳。〔二〕培训公司培训公司在工商局注册以企业法人存在的商业实体，类别为其他教育，税务类别为文化体育的公司、企业，培训公司是以其培训课程作为公司产品，把参与者当成消费者的商业机构，其培训价格的订立可比培训中心或培训学校有更多自由，但不能供给劳动部门相关的资格认证或学历教育，除非有相关的经营许可证。培训公司的主要业务包含：公开课程：公开课程是指公开招生的课程，学员来自于不同地方；企业培训：依据企业的需要量身定做的培训课程；培训技术支持：指的主要是培训技术输出。〔三〕培训中心与培训公司的比较培训中心是一个单一方向的培训机构，例如电脑培训中心就是培训电脑的，不行以超出经营的范围，驾驶的培训中心也是只可以学车，不行以供给其他的培训工程，而培训公司则可以依据其营业执照的许可范围例如治理人员培训，可向治理人员供给必要的培训，所以不同点是培训中心是单一经营工程，而培训公司是只对供给对象有划分并不对培训工程有限制。五、我国职业技能培训产业进展历程中国教育培训领域最早起步于公办高校剩余教育资源的利用与开掘。改革开放以来，肇始于出国潮、学历热、考试热等市场需求情势之下，很多公办高等院校从培育公费出国语言类力气入手，开头了中国教育培训的起始阶段。很多中国知名高等院校成立的连续教育学院，以及后来规模越来越大的各级网络学院，通过各种垄断的学历颁发等手段进展各种配套培训课程，也是公办教育资源涉足教育培训行业的重要组成局部。20世纪80年月初期，鼓舞社会力气办学的短暂政策空间，使得很多社会机构都热衷于兴办各种类型的学校，其核心业务就是以职业技能短期培训为主。随着政府政策的2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社4北京世经将来投资询问逐步调整，这些学校最终拆分归口于各级政府统一治理。90年月中期之后，重恢复的出国留学热潮，催生了一些私立教育培训集团，它们转变了中国教育培训领域的利益格局，并最终推动了中国教育培训行业的治理标准、教学标准和效劳标准的提升。中国职业培训业经过这些年的进展后，已经形成了初步的市场构造，各类培训机构不断增加，培训内容也日臻丰富，但仍存在着很多亟待解决的问题。中国企业培训目前尚处于启蒙阶段，远未到达成熟阶段，目前正在形成行业，但还未形成产业。与海外已很成熟的培训产业相比，存在明显差距。所以，中国的培训业应当充分引起重视，对于培训制度建设中存在的种种问题，政府、企业、培训机构等各方面都应当实行行动，共同造就中国培训市场的良好环境。依据最统计，我国居民储蓄已超过20万亿元，其中10%预备用于教育支出。如此算来，中国教育市场的潜在份额就已高达两万多亿元。中国教育培训产业仍处在起步进展阶段，教育培训市场有着宽阔的进展前景，随着这一市场规模的不断扩大，对其供给专业效劳的需求也将快速扩大。同时，大量来自国外的培训机构纷纷进入中国，由于不生疏中国国情，他们急需寻求当地有影响的效劳机构进展合作。因此，国内教育培训效劳的产业化和专业化势在必行。所以，我们应当及早抓住机遇，开拓市场，以在逐步完善成熟的中国教育培训市场上赢得一席之地。六、我国职业技能培训产业价值链构成培训机构随着市场竞争及适应培训客户的需求，也必需遵循前面所提到的“供给商价值链→企业价值链→分销商价值链→消费者价值链”模式的价值链体系。随着国内培训市场的急剧扩展和变化，将来的培训市场竞争将日趋猛烈。将来竞争将是品牌、实力、特色的竞争。在这种状况下将导致各类培训机构进展专业分工，并基于各自竞争优势组合形成的培训效劳价值链来效劳于培训市场。与其它产业价值链相比，培训效劳产业价值链不如前者能够区分得那么明显，但大致可以归纳如图1所示。2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社5北京世经将来投资询问图1职业技能培训产业价值链可以看出，培训产业价值链包括以下几个环节：〔一〕培训内容供给商，通过自身的市场调查和开发，设计出具有特色的自有品牌课程，为培训市场供给有价值的培训内容效劳。对于培训内容供给商而言，在整个培训产业价值链而言，它居于最上游，但同时它也是离最终客户最远的价值链环节。因此，品牌培训工程或品牌课程的推出，是它在整个价值链中能否占据一席之地的关键所在。它最关心的是培训工程或课程的影响程度、有用性和价值；培训师资的品牌；及培训效劳购置者和最终客户即培训学员满足度。在培训实施中主要以公开课的形式消灭，对其市场营销力气要求较高。〔二〕培训设施供给商，供给培训用的根底设施效劳，包括培训试验实习设备、培训教室、机房、餐饮效劳、住宿效劳等培训配套设施或效劳。在整个价值链中处于附属地位，谈判力气最弱。但对于行业内专业培训而言，某些时候它能占到主导位置。从培训设施供给商的角度主要关注效劳沟通以及业务的竞争和合作。〔三〕培训效劳供给商，直接面对培训客户，客户直接购置的是培训效劳供给商的培训品牌、培训效劳等。如前所述，培训效劳供给商在价值链中处于中心位置，通过它将培训内容供给商、培训设施供给商和培训效劳购置者及最终客户联系在一起，最终完成培训效劳。这一环节由于培训效劳具有典型的效劳经济的颜色，其组织的一线员工满足度直接影响培训效劳质量。〔四〕培训效劳购置者，对于行业培训市场而言，培训效劳购置者通常是行业内的企业客户。特别是对于具有确定规模的行业而言，企业客户常常性地在有限的几家培训效劳供给商中有比较地选择一家作为其固定的培训效劳供给者，形成良好的合作关系，并削减繁重的培训效劳交易本钱，以协作企业进展战略为所属员工供给细致、专业且符合员工职业生涯进展需要的培训效劳。在产业培训市场，培训效劳购置者是整个价值链中谈判力气最强的环节。培训内容供给商培训设施供给商培训效劳供给商培训效劳购置者最终客户〔培训学员〕2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社6北京世经将来投资询问其次节我国职业技能培训市场概述培训行业的进展关键在于我国国民经济和民营企业的进展带来大量的显性需求，以及逐步提高的经济社会进展水平所促进的国民对于学问与技能的需求。民营企业以竞争为导向，而市场竞争已经开头向人力资源竞争进展转换随着我国参与WTO和世界经济一体化，职业技能培训尤如一股强劲的东风吹遍大江南北，政府、部门和企业从来没有像现在这样重视培训，有人甚至说培训的春天来了。确实，在这千军万马做培训的时候，无疑将促进学习型组织的建立、企业效益的提高。经济进展中的这些变化使得培训市场的需求以每年10倍的速度增长。据行业内人士估计，中国的培训市场容量有1000亿人民币。但也同时消灭这样那样的问题，诸如法制缺位、市场混乱、运作无序等。在猛烈的培训市场竞争中，作为企业培训基地的培训产业如何更好地协作企业和国家的进展战略，将培训做强、做精、做大无疑是一道难题，首先需要对培训市场背景进展分析。从教育培训大行业总体来看，2023年的状况可以用“分水岭”一个词来形容，教育市场很多趋势发生了变化，主要表达在以下这几个方面，第一个是今年应届高考的学生总量已经跨越顶峰开头下降，这是由于长期的中国人口政策造成的。其次就是高考每年扩招的趋势还在持续，造成了今年高考录用线降低很多。它会给教育各个细分市场带来一些格外重大的影响，这种影响可能对很多的教育的细分市场会产生深远的影响。而且由于美国金融危机带来的经济衰退，更让曾经的“天之骄子”——大学生的就业形势愈发严峻。依据社科院2023年年底公布的《社会蓝皮书》显示，2023年大学生毕业生将在2023年的599万人根底上增加50万人左右，估量2023年年底将有150万大学生难以找到工作。危机带来的影响会不同，对不同的细分市场，有的是正面的，有的是负面的，但是这种趋势性的变化应当说对各个领域，对各个教育细分市场都会产生长远的影响，尤其是职业培训、民办教育，对这些方方面面都会产生一些趋势性的变化。目前，IT培训、英语培训、治理培训和少儿教育已成为培训教育业的支柱。其中，中国英语培训市场的市场总值大约是150亿元，相当于一个中等城市的年产值。而目前全国的英语培训机构总数已达5万家之多，估量2023年我国英语培训的市场总值将到达300亿元。IDC〔国际数据公司〕最近公布的调研报告显示，目前IT培训行业同样极具市场潜力，至2023年，市场的年复合增长率将为15。2%。同时，来自非IT行业对IT人才的需求面不断增加，软件开发和网络治理是两大根底专业。培训市场“遍地黄金”的现象，吸引越来越多的人投身其中。巨大的市场引来众多高校乐此不疲，据资料显示，2023年各主要高校连续教育〔不包括MBA教育〕盈利状况为：清华大学6。9亿元；北京大学5亿元；中国人民大学3亿元；浙大和南开同是2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社7北京世经将来投资询问过亿元的大户。可观的收益甚至引来国外资本的注入，从2023年开头，就间续有外资培训机构来国内掘金，今年更是频频推出的品牌。2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社8北京世经将来投资询问其次章职业技能培训行业进展环境分析第一节2023年职业技能培训政策背景一、对就业困难群体的职业技术培训补贴登记失业人员、进城务工农村劳动者、未就业的高校毕业生参与由各级劳动保障部门批准的定点培训机构培训后申请职业技术培训补贴的，将直接将补贴资金支付给申请者本人。每人每年只能享受一次职业技术培训补贴，不得重复申请。对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内组织到定点培训机构进展培训的，对用人单位赐予确定的职业技术培训补贴。此项政策公布后，各地先后出台了各类细化措施，对于各类人群参与职业技术培训赐予补贴。2023年，北京市公布了《北京市职业技术培训补贴治理方法》；青岛市公布了《关22条职业技术培训政策。依据政策，我市的企业在职职工、失业人员、农民工、初高中毕业生和大学生等五类人员参与职业技术培训，经鉴定合格均可享受政府的培训费补贴。其中，返乡农民工和大学生是首次纳入补贴范围。银川市提出在扶持就业重点对象中，夫妻双方下岗失业或没就业，无稳定的经济来源，工作技能单一的；离异、丧偶后有抚养未成年子女或赡养老人义务，又无稳定的经济来源的；因病致贫的及“4050”人员为优先扶持就业再就业对象。同时，凡接收城镇困难家庭人员就业再就业的企事业单位、私营企业、个体工商户及在社区安排公益性岗位的街道办事处，除享受国家、自治区、银川市就业再就业各项优待政策外，单位和城镇低保户家庭可享受多项具体的优待政策。二、加快技能人才培育随着经济社会的快速进展，现有技能人才队伍在数量、构造、质量等方面消灭了不相适应的冲突，主要表现在以下三个方面：一是劳动力市场技术工人供不应求，高技能人才严峻匮乏。目前，我国技师和高级技师占技术工人的比例缺乏4%，而据抽样调查，企业对技师和高级技师的需求量占技术工人的比例已达14%，供求之间差距甚大，且在今后几年冲突将更加突出。二是企业在岗技术工人的素养亟待提高。目前，技能单一、技术陈旧、根底薄弱的技术工人，对技术、工艺难以把握，对设备、材料难以适应。企业技工中不少安于现状，不求进取，学技术、练技能的气氛不浓，直接影响着企业竞争力的提高。三是后备技术工人的培育力气明显缺乏。据2023年统计，全国技2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社9北京世经将来投资询问工学校毕业生就业38。5万人，仅占当年增就业人员的4。5%。因此，2023年两会有关部门提出，今后应着重做好以下四个方面的工作：一是树立以人才促进展，以进展促就业的理念。各级政府应把技能人才的培育纳入国民经济和社会进展的整体规划，从抓职业教育培训入手，逐步从为劳动者查找就业岗位，转向增加劳动者就业力气，实现高质量就业上来。二是构建学校培育与企业培训相结合的技能人才培育格局。在学校教育方面，应实行一般教育与职业教育并重的政策。同时引导企业建立职工终身培训制度。三是创立有利于技能人才成长的鼓舞机制和社会环境。政府应制订技能人才与相应的专业技术人才享受同等待遇的政策，留意提高技能人才的社会地位。企业要鼓舞技能人才参与科技攻关和技术革，在工资、嘉奖等方面对技能人才倾斜。四是创技能人才培育经费投入和使用的模式。政府应加大对技能人才培训经费的投入。对学校的财政性拨款数额，应依据学生被用人单位录用的人数及标准核拨，同时也可试行由用人单位支付确定比例培育费的方法。对企业职工教育培训经费实行统一征收、设立专户。2023年的全国人才工作会议强调指出，各级各类高技能人才在党和国家事业中有着不行替代的重要作用，要结实树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会进展的根底性、战略性、打算性作用。为全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，2023年办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》提出，在当前和今后一个时期，加快培育一大批数量充分、构造合理、素养优良的技术技能型、复合技能型和学问技能型高技能人才，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例构造根本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例到达25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例到达5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次进展。力争到2023年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例到达中等兴盛国家水平，形成与经济社会和谐进展的格局。这些重大决策，为技能人才培育工作指明白进展方向，推动了技能人才工作的大进展。地方劳动保障部门，在落实技能人才战略，推动技能人才工作方面，做了大量的探索和实践工作，制定了一系列好的政策和措施。政府津贴、工资福利待遇、评比劳模先进、疗养休假和体检保健制度等相继出台：—山东省每年选拔100名政府津贴技能人才，人月津贴1000元；—湖南省省级技能大师嘉奖4万元，并享受与中、高级专业技能人员同等待遇；—广州市突出奉献的高级技师、技师和技术能手分别一次嘉奖10000元、5000元和30002023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社10北京世经将来投资询问—黑龙江、山东、江苏、陕西等，省级技术能手和高级技师，享受所在单位工程师、高级工程师同等工资待遇和福利，突出奉献者推举为劳模，实行同科学家同等的休假制度等；—苏州市政府制定八项制度和政策，在推动技能人才培育的同时，开头向建立现代企业培训制度推动，07年将企业培训制度建设、课程开发制度作为技能人才培育的突破口，推动现代企业培训制度建设，带动全员素养力气的提升。苏州政府的八项政策制度是：①技师政府津贴制度；②高技能人才政府嘉奖制度；③紧缺人才培训政府津贴；④技能人才工作室与成果嘉奖制度；⑤评比青年首席技师制度，建立个人万元培训账户；⑥启动高技能人才培育资助打算；⑦技能竞赛选拔优秀人才制度；⑧设立高技能人才培育专项经费制度。三、职业技能培训应以就业为导向教育部、民政部等部门强调，要乐观推动职业教育和培训从打算培育向市场驱动转变，从政府直接治理向宏观引导转变，从专业学科本位向职业岗位和就业为本位转变。职业院校要坚持以效劳为宗旨，以就业为导向，面对社会、面对市场办学，深化办学模式和人才培育模式改革，努力提高职业教育的质量和效益。依据社会需求设置专业、开发培训工程，推动精品专业或特色专业、精品课程和精品教材的建设，不断更教学内容，增加职业教育的针对性和适应性。高等职业教育根本学制逐步以二年制为主，中等职业教育根本学制以三年制为主。乐观推行选修制或学分制，逐步建立弹性学习制度。推动产教结合，加强校企合作，乐观开展“订单式”培育。坚持以力气为本位，优化教学与训练环节，强化职业力气培育，高等职业教育专业实训时间应不少于半年，中等职业教育应为半年至一年。职业院校要全面实施素养教育，加强学生思想道德建设。深入开展中华传统美德和革命传统教育，不断培育青少年学生的爱国情感和民族精神。努力把职业道德培育和职业力气培育严密结合起来，培育学生爱岗敬业、恳切守信、办事公正、效劳群众、奉献社会的精神和严谨求实的作风。留意加强德育实践活动，努力提高德育工作的针对性和2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社11北京世经将来投资询问实效性。加强创业教育和职业指导工作，引导学生转变就业观念，同时也要为学生供给就业效劳，把毕业生就业率作为衡量职业院校办学质量和效益的重要指标。逐步扩大职业院校在办学、招生、专业设置、学籍治理、课程开发与安排、教师聘任、教材选用等方面的自主权，提高其面对市场依法自主办学的活力。要加强人力资源力气建设，更加重视开展在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、农村劳动力培训和各种形式的社会化培训，努力提高宽阔从业人员的就业力气和创业力气。要乐观开展面对残疾人的职业教育和培训。强化市〔地〕政府统筹职业教育的作用，整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，优化职业院校布局构造。依据区域经济社会进展和教育进展的实际需要，每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与一般高中学校建设同等重要的位置；每个市〔地〕原则上要重点办好一所高等职业技术院校和假设干所中等职业技术学校。要充分发挥骨干职业院校的带动作用，探究以骨干职业院校为龙头、带动其他职业学校和培训机构参与的规模化、集团化、连锁式进展模式四、农村职业教育受到重视教育部在最的《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的假设干意见》中强调，要连续推动农科教结合和“三教统筹”。地方政府要加强统筹，促进农业、科技和教育部门发挥各自优势，把农业技术推广、科技开发和教育培训严密结合起来，乐观为农业和农村经济社会进展效劳。要统筹农村根底教育、职业教育和成人教育的进展，发挥县级中等职业技术学校或职业教育中心的龙头作用，有效整合并充分利用农村中小学、乡镇成人文化技术学校、农业播送电视学校和农业推广、培训机构资源，大力开展农民有用技术培训。连续组织实施“绿色证书培训工程”和“青年农民科技培训工程”，造就适应农业构造调整和农业产业化经营需要的型农民和技术骨干，加快农业科技的进村入户。实行有力措施，加强对少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区贫困人口的有用技术培训，帮助他们摆脱贫困状况。重视农村基层干部的培育培训工作，依托各类高等院校特别是高等职业院校、播送电视大学以及高等教育自学考试等形式，努力实现村村都有一个大学生的目标。在实施“大学生西部志愿者打算”中，要安排确定比例的名额到西部职业学校任教。开展农村劳动力转移培训是加快农村劳动力转移、促进农民增收和解决“三农”问题的重要措施。要认真实施国务院办公厅批转的农业部等六部门《2023～2023年全国农民工培训规划》、“农村劳动力转移培训阳光工程”和国务院批转的《2023-2023年教育振兴行动打算》提出的“农村劳动力转移培训打算”，努力做好农村劳动力转移培训工作。进一步扩大职业院校面对农村的招生规模，充分发挥城市对农村、东部对西部的带2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社12北京世经将来投资询问动和辐射作用，连续加强职业教育对口支援和帮扶工作，做好城市与农村、东部与西部合作办学、联合招生工作，并乐观帮助农村和西部地区学生在城市和东部地区就业。有关部门要重点联系一批劳动力输出较多的地区，认真总结并推广典型做法和阅历。要加大在岗农民工的培训力度，支持和鼓舞行业企业建立多种形式的农民工学校，同时充分利用社区内各种教育资源，开展面对农民工的教育培训。各级政府要扶持农村职业教育和成人教育、农村劳动力转移培训、城乡合作与东西部联合办学，特别是对在相关工作中成绩显著的职业院校、职业技术培训机构和成人学校赐予嘉奖。西部和农村开发建设工程应安排配套资金用于相关领域的人力资源开发。使用农民工的单位负有培训本单位所用农民工的责任，所需经费从职工教育培训经费中列支。五、要多渠道增加职业技术培训的投入教育部等部委2023年强调，要认真落实《职业教育法》对增加职业教育经费投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种全部制并存和多渠道增加职业教育经费投入的机制。各级政府要增加用于进展职业教育的投入，确保公办职业学校教师工资按时足额发放，并鼓舞职业院校更实习设备、改善教学试验设施，特别是加强职业院校共享平台的建设和重点专业的建设。省级政府要制定本地区职业院校学生生均经费标准，并催促职业院校举办者按标准投入经费。金融机构要以信贷方式支持进展职业教育，政府部门依据需要可以为职业院校供给贷款贴息。要进一步落实《打算》中关于依据企业职工工资总额的1。5％～2。5%足额提取教育培训经费的规定，保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训。在政府增加职业教育经费投入的同时，受教育者也要担当确定比例的教育费用。职业院校的学费收入要全额用于院校的进展，各有关部门不得用其冲抵正常的拨款，也不得以任何理由进展截留、调拨或划转。要乐观探究吸取国〔境〕外资金和民间资本进展职业教育和培训的途径和机制。中心财政安排职业教育专项经费，主要通过“以奖代补”等方式引导和支持实训基地建设。国家进展改革委员会依据职业教育进展实际需要，统筹安排资金连续支持职业教育进展，重点支持中西部地区市〔地级〕、县级中等职业技术学校或职业教育中心的建设。国家和地方安排的扶贫资金都要不断加大对贫困地区农村劳动力培训的投入力度。地方各级财政要增加职业教育专项经费，在安排农村科技开发经费和技术推广经费要安排一局部农村劳动力培训经费。职业教育的专项经费投入，主要实行嘉奖、直接补助和资助学生等方式。加强对经费使用的治理，提高资金的使用效益。各级政府要通过奖学金、助学金、贷学金和培训费补贴等多种形式，对家庭经济困难群体及其子女承受职业教育和培训供给帮助，鼓舞行业企业、社会团体和公民个人捐资助学。2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社13北京世经将来投资询问其次节2023中国宏观经济环境分析2023年中国经济经受了国际金融危机的严峻考验，国民经济企稳向好，投资快速增长、消费市场活泼、进出口在下半年快速上升，工业生产明显恢复。与此同时，房地产价格上涨较快，通胀预期增加。2023年宏观调控面临的局势更为简洁，保持物价稳定，优化信贷构造，防范和化解系统性金融风险，实现国际收支平衡，促进国民经济平稳较快进展的任务更为困难。一、经济增长持续上升，经济主体信念日益加强据统计，2023年GDP增长8.7%。从同比增速看，一、二、三、四季度GDP分别增长6.2%、7.1%、7.8%和8.7%，经济增速在逐季加快。从季节调整后环比数据看，2023年四季度GDP环比折年率为4.3%，是2023年三季度以来的最低点，2023年一季度开头明显上升，折年率为9.5%，而同比GDP增速则在二季度开头反弹。2023年二至四季度GDP比折年率分别达11.4%、11.0%和11.3%，平稳较快增长。国家统计局数据显示，四季度企业家信念指数为127.7，比上季度上升7.6点，自去年四季度探底到近十年来的最低值〔94.6〕后，已累计提升33.1点，到达了2023年3季度以来的最高水平。四季度企业景气指数为60.7%，比上季上升2.6个百分点，连续3个季度消灭上升。企业家对宏观经济信念显著增加。数据来源：世经将来整理图22023年GDP季度增速与企业家信念指数〔含2023年一季度〕二、中国城镇居民家庭人均可支配收入持续增长全年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民人均可支配收入17175元，020406080100120140160024681012142023年一季度2023年二季度2023年三季度2023年四季度2023年一季度2023年二季度2023年三季度2023年四季度2023年一季度企业家信念指数国内生产总值增速〔%〕2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社14北京世经将来投资询问比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长9.6%，经营净收入增长5.2%，财产性收入增长11.6%，转移性收入增长14.9%。比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。其中，工资性收入增长11.2%，第一产业生产经营收入增长2.2%，二、三产业生产经营收入增长10.0%，财产性收入增长12.9%，转移性收入增长23.%。全年城镇就业人员比上年净增910万人。年末农村外出务工劳动力1.9亿人，比一季度末增加170万人。三、就业形势趋于好转2023年下半年以来，在国内经济快速上升和国际经济步入复苏过程中，沿海省份许多企业订单上升，并接近金融危机前水平，劳动用工消灭了短缺现象。2023年4季度人民银行城镇储户调查问卷显示，居民将来就业景气指数从今年1季度的42.2%，逐步上升到4季度的53.1%，连续2个季度高出50%景气值。12月份PMI分类指数中的从业人员指数为52.2%，其中制造业从业人员指数自6月份以来始终位于景气区间，显示制造业的就业状况好转。人力资源与社会保障部统计显示，2023年城镇增就业较2023年削减11万人，到达1102万人，远超过全年增就业900万人的目标。四、物价全面企稳上升CPI、PPI等主要物价指数从2023年下半年开头从高位持续回落并消灭负增长。从季节调整后数据看，CPI月环比在2023年2月份进入正增长区域，PPI月环比在6月份进入正增长区域。2023年下半年，主要物价指标先后触底上升。CPI同比在连续下降9个月后，11月份首次转为上涨变化，12月份上涨1.9%，较11月份高1.3个百分点。全年累计下降0.7%；PPI同比在连续12个月下降后，12月份首次转为上涨变化，上涨1.7%，全年累计下降5.4%。2023年职业技能培训行业风险分析报告国家进展改革委中国经济导报社15北京世经将来投资询问-10-8-6-4-2024682023年01月2023年02月2023年03月2023年04月2023年05月2023年06月2023年07月2023年08月2023年09月2023年10月2023年11月2023年12月202