公司施工管理指导办法

公司施工管理指导办法

第一章总则

第一条为贯彻执行国家和上级颁布的施工管理方针、政策

和法规，规范施工管理，持续提高公司施工管理水平，明确各级

施工技术部门职责，实现施工生产安全、优质、高效，特制定本

办法。

第二条本办法适用于公司直管工程、所属各单位成立专门

项目经理部管理的工程的施工管理工作。小型工程项目执行本办

法第六章第一节“小型工程管理制度”之规定。

第三条本办法依据国家有关法规及设计规范、施工规范、

验收标准、局集团公司施工管理办法指南以及《中铁电化运管公

司工程项目精细化管理办法（试行）》制定。

第四条施工技术管理必须以国家法律、法规、行业及地方

标准、设计文件以及施工合同等为依据。在施工技术管理过程中

应加大科技投入，积极推进“四新技术”的应用。

第五条各单位必须大力推进施工管理集约化、标准化、精

细化，建立畅通、迅速、有效的信息渠道，确保施工生产顺利实

施。

第六条本办法执行过程中，如地方相关部门、业主等其他

单位有特殊规定的必须一并执行。

第七条各单位须根据本办法的规定，结合自身管理实际和

施工生产管理的要求、特点等编制本单位的实施细则，并报公司

工程管理部核备。

第二章施工管理体系

第八条公司实行以主管工程的副总经理为首的全面施工

管理体系。公司设工程管理部，各单位工程分公司设总工程师、

工程部，作业队设施工技术人员，实行分级负责制。组织机构设

置应符合《中铁电化运管公司工程项目组织机构设置及定编定员

管理办法（试行）》的规定。

各单位工程分公司总工程师的岗位可根据工程项目的实际

情况，由技术负责人担任。技术负责人在项目施工过程中行使总

工程师的职能。

第九条公司工程管理部为公司的施工管理部门，负责公司

工程项目施工管理，对公司所属单位的施工、技术管理工作实施

监督、指导、协调和服务，对各项目部施工管理工作实施监督管

理。

第十条各工程分公司（工程管理室）根据本单位特点设置

工程部等施工管理部门，实行专业化管理。

第三章施工管理职责范围

第H"一条公司主管工程副总经理

（一）对总经理负责，负责公司施工管理工作，贯彻实施安

全、质量、环境方针和目标，执行落实国家有关技术标准、技术

规范，对工程质量工作负有领导责任。

（二）负责协调公司直管工程项目施工生产所需人员、物资

和机械设备的供给。

（三）组织制定公司施工管理指导办法，组织“四新”技术

的推广应用工作。

（四）对工程施工中的问题，督促有关部门及时采取改进和

预防措施。

（五）领导组织公司直管工程项目（或重点、大型工程项目）

质量联合检查和工程竣工验收交接工作；负责组织对分管部门及

各单位施工安全、环境和质量管理体系的状况进行检查、考核和

评价。

（六）负责工程系统员工培训工作，审定员工培训规划和年

度员工培训计划。

（七）对公司范围内的工程人员的使用安排和晋级、奖惩等

提出建议。

第十二条公司工程管理部

（一）贯彻执行国家基本建设、施工生产、标准管理方面的

方针、政策、标准、规程、规范等，并结合企业情况，制定施工

管理指导办法及相关的规章制度，并组织监督、贯彻落实。

（二）负责公司施工技术业务指导工作，对直管项目（或重

点、大型工程项目）现场施工技术管理工作进行监控、检查、指

导；指导大中型工程项目施工组织设计的策划和控制。

（三）审核大中型工程、公司签约工程的施工组织设计。

（四）参与施工质量事故的调查、分析、处理工作。

（五）负责组织“四新”技术的应用推广工作，收集和积累

施工技术经验，推动公司技术进步。

（六）指导公司直管项目施工技术总结、工程总结的编写工

作，了解工程交付、回访和保修工作。

（七）参加公司范围内的工程技术人员的技术水平、工作能

力和工作业绩考评工作。

（八）有权向下级施工技术部门发出指令信息，并检查、督

促和考核指令执行的结果。对违反施工组织设计、违背图纸和施

工规范要求使用材料、机具，擅自改变施工技术标准等现象有权

制止和纠正，对违反操作规程和严重影响工程质量的行为有权制

止并要求返工，并将处理情况报告主管领导。

（九）参与审定各工程分公司工程技术人员培训计划。

（十）组织检查落实公司直管工程项目施工组织设计实施情

况，针对项目的安全、质量、进度、成本情况进行研究分析，及

时发现存在的问题，协调相关部门采取针对性措施，确保施工生

产正常进行。

（十一）指导各单位进行《项目管理目标责任书》的签订工

作。

（十二）掌握各单位工程分公司施工情况，及时传达公司领

导对施工生产的指示并收集反馈意见。

第十三条工程分公司

（一）总工程师

1.工程分公司总工程师是本单位施工技术管理负责人，在工

程分公司经理领导下，对工程安全、质量、环境保护负技术责任。

2.负责组织施工调查工作，组织编写实施性《施工组织设

计》，并负责《施工组织设计》中施工技术方案的审核工作，保

证施组的顺利实施，有权要求现场负责人进行质量整改及进度改

正，并配合工程分公司经理实现工期、效益目标及生产计划的落

实。

3.主持项目的《质量保证计划》、《职业安全健康管理方案》

和《环境管理方案》的编制，参与项目的危险源辨识与风险评价、

环境因素识别工作。

4.主持施工技术会议和设计文件审查会；负责特殊和重点项

目施工方案的编制和审批；解决施工技术问题；参与工程安全、

质量事故的分析；负责审批、签发项目的技术文件；指导与管理

设计变更的工作。

5.根据业主的要求和项目本身的实际情况制定施工技术管

理补充办法并报上级业务主管部门核备。

6.负责“四新”技术在工程中的应用推广，审核作业指导书，

对违反规程、规范、技术标准和施工工艺等行为有权纠正和制止;

除批准立项的科学研究试验项目外，有权拒绝并制止采用尚未鉴

定或评审的新工艺工法、新技术、新材料和新设备。

7.组织向作业队进行技术交底工作，检查工程开工前的技术

准备工作，落实解决工程重大技术方案的实施工作；审核物资需

用申请计划，确保满足工程质量和技术标准的要求。

8.参与组织阶段性工程质量、安全生产和环境保护工作检查

和竣工前的最终检验和试验工作，指导工程系统调试、检测和试

验；参加工程竣工、开通和验收交接工作。

9.参与组织检验批、分项、分部、单位工程的质量验收工作。

10.承担指导专业工程师技术业务的责任，检查专业工程师

的工作，理顺并协调技术、安质、物资的工作关系。

n.组织工程部收集、整理和编制竣工资料。工程竣工后，

组织工程总结和技术总结的编写和初审工作。

12.负责对专业工程师的业务能力和工作业绩提出书面考评

意见，并提出使用和奖惩建议。

13.督促在工程竣工后三个月内，将需要归档的施工技术资

料分类移交档案部门。

14.组织QC活动，负责技术创新。

（二）工程部

1.在项目总工程师领导下，负责施工技术、安全质量、环境

保护和施工调度等管理职能，在业务上接受公司、本单位相关业

务部门的指导、检查。

2.参加施工调查（定复测），组织施工设计文件、图纸的审

核和施工技术交底，并监督执行，同时建立图纸审核记录；协调

各专业间的配合，正确指导施工；办理设计变更；参与物资设备

的开箱检查、验收等工作。

3.负责工程项目《施工组织设计》的编制；参与编制项目的

危险源辨识与风险评价、环境因素识别工作；检查工程进展情况,

及时解决工程技术问题；及时正确填写工程日志，准确记录工程

中出现的技术问题及解决方案。

4.执行上级有关政策、法规、标准，贯彻《施工管理办法》

等各项规章制度，负责“四新”技术首段定标和推广应用。

5.制定满足工程需要的施工技术标准、施工作业指导书，用

于指导施工安装和调试，对于“四新”技术和首次应用于工程的

技术标准应报公司工程管理部核备；负责编制关键和主要工程施

工技术方案（含重大及专项施工方案）、开通方案等技术文件，

报工程分公司审核后执行。

6.建立工程台帐，根据物资到达、机械、人力等情况编制施

工计划，掌握工程进度、施工干扰，解决施工中存在的技术问题,

负责施工过程中有关施工技术的安全质量监督、检查，保证施工

顺利进行。

7.负责项目部施工测量仪器设备的检定、校准和台帐管理。

8.组织设计变更资料、竣工文件整理，参加工程竣工检查、

验收和开通，提报工程技术总结。

9.指导和检查作业队工程日志、隐蔽工程记录、测试记录、

技术交底记录、施工调查记录、施工天窗记录填写等工作。

10.组织进行在建、竣工、已交付工程的工程回访工作。

n.对合同中规定的工期、质量及保修条款，在建工程施工

技术及工艺的改进，隐蔽工程施工质量，竣工工程质量存在缺陷

及修复情况进行回访。

（三）工程部专业工程师

1.受工程部部长领导，负责专业工程的施工技术管理工作；

负责作业队、班组的施工业务指导和技术培训。

2.负责工程项目设计文件和图纸的审核工作，确保施工图纸

的准确性，正确指导施工。同时建立图纸审核记录。

3.根据设计文件和施工图纸，负责提报施工物资需用申请计

划以及由设计变更引发的物资调整申请计划，同时负责审核作业

队提报的用料计划。

4.依据施工组织设计和设计文件，负责向有关人员和作业

队、班组技术员进行技术交底；组织作业队、班组技术员进行施

工测量。

5.参与本专业施工组织，建立专业工程台帐，参加施工作业

计划的编制工作，掌握作业计划的执行情况；依据施工作业计划,

提报物资需用申请计划和工机具使用计划；参与物资设备的开箱

检查、验收等工作。

6.根据设计文件和施工技术指南，分阶段负责编制并下发施

工作业指导书或施工技术标准、专项施工技术方案。

7.根据项目的工期节点要求，编制设备的有关试验、检测计

划，具体负责项目部施工测量仪器设备的使用、校准和台帐管理。

8.对工程施工质量和过程质量进行检查指导，特别是特殊过

程（如隐蔽工程）进行检查监控。

9.经常深入现场，掌握施工中各种信息和动态，处理施工中

的技术问题；督促施工负责人遵照施工作业指导书或施工技术标

准进行施工。

10.负责具体的设计变更事务工作，并做好登记、立卷、报

表工作。及时向建设单位主管部门和设计单位反映需要其解决的

施工技术问题和设计变更问题，并提出建议，在取得书面同意（电

话通知应有记录）后方可实施。设计变更须及时进行交底。

10.编制施工图预算资料，配合验工计价人员做好验工计价

工作，为项目经济管理提供基础资料。

11.负责收集、整理和编制竣工文件所需资料。工程竣工后,

按要求和确定的项目做好工程总结和专题技术总结。

（四）作业队技术员

1.行政上受作业队队长领导，业务上受工程部的监督、检查

和指导，对作业队施工技术工作负全面责任。

2.根据施工组织设计和施工计划，协助作业队长安排本作业

队施工生产任务，确保施工任务顺利完成。

3.负责施工测量工作。

4.严格按照施工图纸、施工作业指导书和施工技术标准指导

施工，必要时应绘制补充详图，向施工操作人员进行技术交底。

5.对照现场实际认真核对施工图纸，发现问题应及时纠正并

向工程部反映，未得到批准时不得擅自改变施工图纸和技术标

准。负责向项目经理部工程技术部提供工程计算所需的原始测量

数据。

6.参与编制施工技术方案、专项施工方案和相应的施工措

施。

7.根据项目进展情况，及时向工程部提报作业队用料计划申

请。

8.负责施工项目图纸的修正，向工程部提交正确的竣工草

图。

9.正确填写各项原始施工记录、隐蔽工程记录、工程日志等,

做好竣工文件资料的收集、整理工作，并及时向项目部提报。

10.参加施工项目的自检、互检及验收交接工作。

11.负责作业队仪器、仪表的使用和保管工作。

12.对不按图纸施工，违反施工作业指导书，忽视质量、野

蛮施工、违章作业等现象，有权制止和纠正。

第四章施工管理制度

第一节施工准备管理制度

第十四条依据施工合同、工程投标书、设计图纸、工程数

量、工期要求、施工环境和条件、质量要求、权利和义务、违约

责任、工程价款结算办法、技术检查和竣工验收交接办法、相互

配合与信守条款等，有针对性地进行施工准备。

第十五条,根据项目的实际情况，配备施工技术管理人员及

相关的项目管理层、调度、物资、机械设备、计财等人员。

施工技术管理人员主要包含施工组织设计、施工方案编制人

员、测量、放样技术人员，图纸自审、会审人员，施工预算人员,

其他为施工做准备的施工操作技术骨干等，项目管理层主要包含

项目经理、副经理、总工程师等。

第十六条工程相关法律、法规、规范、标准、技术资料的

配备须满足下列要求：

（一）技术人员提出工程所需的相关法律、法规、规范、标

准的使用计划，项目技术负责人对计划进行审核并及时采购、配

备。

（二）行业、专业技术标准，必须按设计要求在工程施工前

配备齐全。

（三）国家、地方、行业、企业的工程工料分析定额、相关

费用、补充配套文件。

（四）企业技术管理体系标准、施工技术管理制度、管理办

法等。

第十七条工程技术工具配备、计量器具的配备须满足下列

要求：

（一）项目技术人员提出工具配备计划，绘图工具、计算工

具、专业软件等，项目部根据实际需要进行审批、购买。

（二）项目技术人员根据工程的专业需要，提出各自专业所

需计量、检测精度要求的计量器具、检测工具、仪器等。公司有

调拨的，采用调拨转入，如项目部没有的仪器设备可由项目部审

批、购买，按计划配备，满足工程施工需要，按公司计量、检测

设备管理要求进行管理。

（三）工程所需的计量、检测器具必须在使用前进行计量检

测、检验，建立台帐。计量检测器具必须在检定（校准）有效期

内。

第十八条其它现场临时设施主要包括临时房屋，临时交通

工程，临时用电工程等。临时设施必须按照需要进行规划建设，

建设完后按照功能需求、安全要求进行验收合格后才能交付使

用。

（一）现场临时房屋包括机械房、生产车间、材料库房、设

备库房等生产用房和办公室、职工宿舍等生活用房，项目部必须

科学规划、合理布局、功能齐全、确保安全，充分考虑防洪、防

塌方、防泥石流、防落石、防滑坡、防火、防爆、防寒、防暑、

防盗等因素，对存放易燃易爆物品的临时库房距其它施工设施和

人员、办公住房必须在规定的安全距离之外。

（二）临时交通工程包括临时便道、便桥、便线等，施工便

道必须合理布局，可考虑永临结合，设计荷载应按机械、车辆满

载最大重量计算，不占用路基，以减少事故与运输相互干扰，尽

量使运输便道与地方交通运输道路形成路网，临时交通工程交付

使用后应派专人进行检查、维修与养护，确保安全、畅通、平顺

和无扬尘。

（三）临时用电工程必须符合国家相关临时用电规范，可考

虑永临结合，用电容量根据建设单位、设计单位提供的数据考虑,

由地方电力公司等单位验收后才能交付使用。

第二节施工调查管理制度

第十九条工程管理部门是项目施工调查的主责部门。负责

拟定项目施工调查计划，组织相关部门施工现场调查，指导项目

部编制项目施工调查报告。

项目中标后，经营计划部负责对参加施工调查的部门及项目

部的主要管理人员进行营销交底。

第二十条施工调查的目的主要是了解施工条件，为编制项

目管理策划书、施工组织设计、责任成本预算和施工部署提供基

础资料。

第二十一条施工调查的一般要求

（一）施工调查的依据：施工承包合同、设计文件、投标标

书。

（二）施工调查以现场调查、勘查为主，相关人员可以分组

深入施工现场进行细致的调查，必要时进行现场测绘、钻（挖）

探取样并检（试）验，以取得数据，做好相关记录。

（三）施工调查时间应在营销交底后工程开工前进行，必须

详实、完整地做好施工调查工作。

（四）公司直管工程项目，主管工程副总经理主持施工调查

工作，工程管理部负责组织经营计划部、工程经济部、安全质量

监察室、物资部、机械部、人力资源部及项目部负责人参加；处

段自揽工程项目，由处段主管工程领导主持，工程分公司负责组

织相关职能部门参加施工调查工作。

（五）施工调查程序：施工调查之前，公司工程管理部（处

段工程分公司）制定《施工调查计划表》（工施表-01）,由公司

（处段）主管工程领导审批同意后，组织有关人员进行施工调查,

调查过程中填写《项目施工现场情况调查表》（工施表-02）,施

工调查结束后，编制施工调查报告。

第二十二条施工调查的内容一般包括以下几个方面：

（一）自然情况的调查

1.沿线公路、水路的交通运输状况；

2.铁路运输行车对数及可提供天窗时间的情况；

3.沿线各站办理货运及装卸能力情况。既有公、铁路货场和

码头的位置、能力、价格等；

4.沿线可利用的房屋，以及安列、轨道作业车组可存放的车

站股道情况；

5.沿线可利用的通信、通讯和临时通信情况。沿线地方电力

供应能力；

6.沿线砂、石场地和运输道路以及砂、石和运输的单价比选

情况；

7.沿线地质、地貌、古迹、社情、疫情等情况；

8.沿线气象、水文情况；

9.沿线环境保护方面应遵循的各项规定；

10.沿线可雇佣劳力情况、劳力价格；当地政策法规；对外

来劳务的限制条件；

11.省、市、铁路局、段的划界。

（二）施工条件的调查

L站场的新建、改建情况，站场的股道是否已铺设，道岔是

否已就位，中心标桩和轨面高度是否已确定，以及完成情况。

2.区间线路的新建、改建情况；线路中心标桩和轨面高度是

否已确定，上下挡墙是否满足电气化施工的要求，以及完成情况。

3.桥梁的新建、改建情况，桥墩预埋是否按设计要求做到位,

打孔是否可以进行，桥上电缆是否可以敷设，以及桥梁完成情况。

4.新建隧道为站后四电专业预留是否按设计要求做到位。

5.对增建二线或营业线改造工程，应重点调查营业线路现

状、标准、运输能力、对施工干扰程度及营业线改造封锁线路或

“天窗”施工的条件，调查跨线建筑物净空高度和预留预埋是否

符合有关标准和设计文件要求，以及施工完成情况。调查既有设

备状况及设备产权单位。对照设计文件初步调查拨接口基本情

况。

6.生产房屋，是否满足安装设备的技术要求，以及完成情况。

7.调查交叉跨越的路内外通信、广播、输电线路和现有建筑

物等迁改工程，是否已由拆迁单位与产权单位签订协议，并落实

完成情况。如属项目范围内的拆迁，应专门组织技术人员详细调

查拆迁类型、数量、走向、产权单位等情况。调查征租用地和建

筑物拆迁情况。

8.调查临时用地、临时房屋、施工便道、便桥、工程用水、

用电、通讯、材料库、铺架基地、拌合站、制梁场、囤料场等临

时工程的地点、设置条件、标准、数量及施工队伍的驻地安排。

对爆破材料、空压机站设置地点、标准必须严格按照相关管理规

定进行安排，制定严格的管理措施进行管理，存放、运输、使用

各环节严格把控。

第二十三条施工调查的现场工作完毕后，参与施工调查的

部门应提出书面报告，由工程管理部门汇总并编制施工调查报

告。

（一）施工调查报告组成：

1.工程概况。

2.沿线与施工相关的主要情况概述。

3.对项目施工推进的安排建议。

（二）施工调查报告编制周期

施工调查报告在调查完毕后10日内完成并报主管工程领导

审批。

第二十四条施工调查报告完毕后应发放至主管领导、总工

程师、施工技术、安全、质量、验工计价、机械、物资及项目部

各级人员。作为项目部编制项目管理策划、实施性施工组织设计

的重要依据，管理交底内容之一。

第三节工程进度管理制度

第二十五条工程进度管理是指对工程项目各阶段的工作

顺序及持续时间进行过程规划、实施、检查、督促协调及信息反

馈等一系列活动的总称。其最终目的是确保工程交付使用满足时

间目标的实现，其基本任务就是编制进度计划并采取措施控制其

执行。具体规定参照《中铁电化运管公司施工进度管理指导办法

（试行）》执行。

第四节物资需用计划编制管理制度

第二十六条项目部工程部负责物资需用计划的具体编制。

项目部工程部负责组织相关专业工程师及技术人员，编制物资需

用计划；物资需用计划由项目总工程师负责审核，项目经理审批;

工程部将批准的计划交由物资部组织采购，并将计划下发至作业

队作为领取材料、施工安装的依据。

物资需用计划编制管理具体规定参照《中铁电化运管公司工

程项目物资计划管理指导办法（试行）》执行。

第五节主要施工机械的配备、管理制度

第二十七条项目部（工程分公司）根据工期和施工任务的

要求，按有关规定向机械管理部门提出施工机械设备的配备和租

赁计划。计划编制工作由工程部负责，项目总工程师签发报公司

（处段）机械主管领导。具体规定参照《中铁电化运管公司机械

设备管理指导办法》执行，处段参照本单位关于机械设备管理的

相关规定办理。

因施工生产需要，需向外部租赁的施工机械设备，参照《中

铁电化运管公司租赁设备管理指导办法》执行，处段参照本单位

关于设备租赁的相关规定办理。

第六节施工调度制度

第二十八条各级调度针对工程特点，及时进行施工动态的

信息传递和反馈，满足施工指挥和协调的需要。

第二十九条全面、及时、准确地了解掌握施工情况，传递

和反馈施工信息；根据施工组织设计和施工计划，全面掌握施工

进度，参加调度交班会，根据工程需要进行调度信息分析工作，

监督、检查施工中各项措施、指示、命令的执行情况；针对施工

中存在的问题，做好纵横矛盾的统筹协调、综合平衡工作。

第三十条执行调度工作的职责范围和岗位责任制，建立健

全调度网。

第三十一条其它按集团公司《施工生产信息管理暂行办

法》执行。

第七节施工接口管理制度

第三十一条接口管理是指对两个或两个以上的组织、设

施、功能或计划安排相交，并且可能发生冲突或需要协调的部位

进行管理。

为加强在建工程在施工中的接口管理工作，落实接口管理工

作中各方职责，明确有关的工作流程和工作程序，全面、准确、

系统地把握接口工程，实现建设中各专业无缝衔接，各单位根据

需要制定施工过程中的接口管理方案。

第三十二条公司工程管理部为本单位施工接口管理的主

责部门（处段工程分公司为本单位施工接口管理的主责部门），

负责制定本单位施工接口管理办法，并负责办法的修订、完善，

督促、检查、指导项目部的接口管理工作。

（-）项目部成立接口管理小组，管理小组由项目副经理/

总工负责，项目部各相关部门参与。组织制定接口工程的管理工

作，负责梳理施工接口、分类管理、追踪协调及向上级管理部门

汇报。

（二）成立接口工程现场检查组，对接口工程相关的工程质

量和程序进行检查，并形成检查意见。

（三）各专业工程师负责现场有关接口方面的工程质量和施

工工艺，严格按照设计图纸和施工流程实施，使接口工程程序化,

使接口工程达到设计和规范的要求，责任落实到人。

第三十三条接口管理的程序

（一）项目部结合合同要求及项目具体特点，制定接口管理

计划，形成接口关系表。

（二）建立接口联络会议协商制度。提高接口协调工作效率、

推进工程进展、协调解决各类接口问题。

（三）按计划节点实施。

（四）最终施工接口经相关方确认。

第三十四条各相关单位间接口配合

（一）与当地政府主管部门的配合措施：施工期间，遵守国

家及地方政府的有关法规，积极与地方政府、村镇及有关治安、

交通安全、质量监督、环境、水运等部门联系，主动争取地方政

府的指导和支持，配合地方政府做好施工区域内的治安、交通、

环境保护等工作，确保施工的顺利进行。

（二）与业主、监理的协调：理顺与业主、监理的关系，在

严格遵守合同条款及相关法律规定的前提下，在施工方案及图纸

优化、场地使用、临时用地管理、施工进度、工期、安全、质量、

产品保护、整体关系协调方面处理好与业主、监理的关系。在施

工过程中，密切配合业主代表和监理人员的工作，并与其建立良

好的工作关系，高质、高效完成合同要求的工程内容。

积极参加建设方组织的有关施工的会议，按时报送有关报

表，积极配合其组织的各项检查工作。对业主在施工中提出的要

求，必须积极改进和落实。

及时向监理工程师申报相关报表，配合监理单位做好施工过

程中的质量管理、安全管理、施工进度的监督和管理。

（三）与设计的协调配合：在施工过程中，必须与设计方建

立良好的工作关系，工程技术人员积极与设计人员沟通，积极配

合设计人员获取第一手设计资料，对设计图纸与现场不符的情况

积极联系设计人员沟通协调解决。重大施工方案的变更必须与设

计单位积极沟通，征求意见。

加强对工程地质条件及水文地质条件的复核检查，对于与设

计资料不符的地质情况及时与设计单位取得联系，为完善工程设

计提供必要的资料。

与设计人员在区间、站内电缆径路进行定测时，工程分公司

须告之相关专业施工技术人员参加；电缆径路同沟时须制订施工

方案取得设计认可后方可开工。由业主组织的联合定测不能代替

项目部的协调工作。

第三十五条各专业间的接口配合

（一）铁路路基、桥梁、隧道专业为“四电”专业预留基础

的预埋、接地钢筋的预埋和焊接，接地端子的预留，电缆沟槽的

预留、隧道吊柱预埋槽道、桥梁电缆上桥预留电缆桥架和过轨管

线等接口工程，四电专业相关技术人员必须积极与这几个专业沟

通协调，必要时到现场进行技术指导，明确后续专业对前面专业

工序的要求。公路、房建等专业土建阶段对后续设备安装阶段的

接口同方法处理。

（二）在接触网的基坑位置定桩和合架区段电力定测时，必

须将支柱位置与信号机位置进行核对，防止接触网锚段关节支柱

及其拉线、电力变台杆和锚柱及拉线与信号机之间的互相干扰。

（三）接触网地线、接地体设置与通信、信号设备之间的距

离须符合《验标》的有关规定。

（四）在需要进行爆破作业的石质地段，接触网和电力杆坑、

拉线坑的开挖在新线施工时，必须先于通信、信号电缆的敷设完

成；在既有线施工时，必须采取相应防护措施，防止对通信、信

号、工务、电力等既有设施的损坏。

（五）在各专业系统调试阶段，须争取通信专业的积极配合,

及时检查和处理各种问题。

（六）为确保接触网送电一次合闸成功，各专业必须严格按

照开通方案和开通程序进行充分准备，通信、信号专业必须主动

配合，清除障碍。

（七）通信、信号光电缆线路、电力电缆线路工程与站前工

程同时交叉施工时，站前单位需要给通信施工单位进行工程交

桩，包括铁路征地限界、砌护坡位置、修建排水沟位置等，光电

缆施工中必须充分考虑上述因素。光电缆施工完成后向站前单位

提供光电缆的位置、走向、埋深等资料，站前单位必须做好光电

缆的成品保护工作。当站前工程完成后再进行光电缆施工时，光

电缆沟的开挖须尽量减少对站前工程的影响，光电缆经过护坡、

路肩、排水沟等施工完成后尽量恢复原样，必要时请站前单位进

行恢复。

（八）通信、电力变电专业必须加强与房建单位的联系和协

作，与房建专业施工单位共同核对沟槽管洞的位置和数量，并派

专人配合房建施工，及时核对各自图纸，双方图纸如有出入应报

双方设计单位确认，以满足各自专业施工的需要为原则进行必要

的修改。

（九）通信专业为信号专业的TDCS设备、信号微机监测设备、

CTC设备及变电电力专业SCADA系统等提供通信接口，具体施工界

面须以设计图纸为准。

（十）土建专业和电力变电专业必须共同核对变电所内场坪

标高，上一个工序应给下一个工序进行现场和书面的交桩，处理

好相互配合事宜。

（十一）确认房建专业与接触网专业站场雨棚柱与接触网柱

共建的接口设计和施工要求，双方须在建设单位、设计单位的协

调下共同处理好配合事宜。

（十二）站后单位必须加强与站前单位的协调、联系，确保

施工各环节准确配合。

第三十六条接口管理要求

（一）项目经理应建立接口管理机制。项目部工程部依照“接

口管理计划”组织相关部门编制详细接口文件，并按照接口文件

要求具体实施；项目部应定期向上级管理单位上报施工接口管理

情况、存在问题及拟采取应对措施。

（二）“接口管理计划”应以设计接口安排为主轴，统筹考

虑、上下结合，划清项目内外接口，理顺接口关系，使不同接口

之间有序衔接；针对不同的接口内容、接口性质，分层次分专业

逐级建立健全各级接口协调管理体系；接口采取一对一的方式分

别列项，有效提高接口管理工作效率。

（三）接口管理要做到“不重不漏”，必须对项目部各专业

之间的接口进行细致的整理和分工。工程实施中，将“接口管理

计划”涉及内部接口的管理内容与要求作为技术交底的重要内容

对各专业技术、施工人员进行交底，并在工程实施中随时进行检

查和调整，确保各专业施工有条不紊的进行。

（四）项目部在参加建设单位组织的定期联络会议后，应将

接口管理情况作为一项重点事项，在项目部内部例会中就接口工

作进展，出现的问题及下一步拟解决方案进行重点研究。

（五）设备接口管理方面，项目部根据工程中的实际情况或

应建设单位要求对接口内容、接口设计、接口计划等方面的修改、

调整，须得到建设单位的认可，获批后应以正式文件方式通知相

关接口设备供货商。

（六）接口管理各项工作内容的协调过程、成果、来往函件、

会议纪要等务必用会签或盖章方式加以确认，接口管理工程师对

此予以确认后进行备案。

第三十七条接口工程的检查中，对于本单位内部接口问

题，组织相关的专业工程师研究并制定整改措施；涉及与其它施

工单位的接口问题，形成书面意见向建设单位、监理单位反映，

促使建设单位召开接口管理协调会议，明确各方在该接口问题中

的责任，提出解决的意见和时间表，并明确该接口的协调解决方

案和主要责任单位。

工程分公司副经理/总工组织对接口工程相关的工程质量和

程序进行检查，专业工程师参加。

第八节成品半成品保护管理制度

第三十八条成品、半成品保护是指在施工过程中，对未（或

已）完成的分部、分项工程的保护，竣工后交工前合同范围内产

品的成品保护。

项目部要定期、不定期的对成品保护执行情况进行检查、监

督，并保留检查记录，对未按要求对成品、半成品进行防护的要

提出整改意见，情况严重的要追究相关人员责任。

第三十九条成品、半成品实施保护的范围

（一）铁路四电工程

1.电力变电工程：设备基础、预埋件、设备构架、设备、高

低压电缆、接地装置等。

2.接触网工程：支柱基础、道边处支柱、预埋杆件、隧道吊

柱、腕臂装置、补偿装置、承力索、接触线、中心锚结、定位装

置、吊弦及弹性吊索、开关、避雷器、分段绝缘器、接地及回流

引线、供电电缆等。

3.通信工程：区间设备安装与配线、铁塔及天馈线、漏泄同

轴电缆、光电缆线路等方面。

4.信号工程：分部工程光电缆线路、转辙装置、道岔融雪装

置、应答器及室外地面电子单元、车载地面检测设备、系统检验、

区间轨道电路设备，驼峰管道等。

（二）土建工程

1.桥梁工程成品、半成品保护应包括地基及基础（明挖基础、

钻孔桩基础、承台）、墩台（墩台、台后填土锥体及其它）、梁

部、桥面附属设施等内容，其中包括号内的为小分部。

2.路基工程成品、半成品保护应包括地基处理、基床以下路

堤、过渡段、路堑、基床、路基排水、路基边坡防护、路基支挡

结构、路基相关工程，路基附属设施、沉降观测、堆载预压等内

容。

第四十条在竣工移交期间应设专人对竣工尚未交付的成

品进行保护。成品保护措施如下：

（一）项目部应按正确的施工工艺流程组织施工，不得颠倒

工序，防止后道工序损坏或污染前道工序。要注重做好专业间相

关工序的衔接配合，避免专业间工序损坏或污染。

（二）项目部把成品保护措施列入总体施工组织设计中并认

真组织执行，确认为重点保护的成品、半成品严格按作业指导书

执行，同时建立过程、人员、设备三过程成品保护检查记录。

（三）分部、分项工程的成品保护措施应列入技术交底内容,

必要时编制施工作业指导书，同时要认真解决有关成品保护工作

所需的人员、材料等问题，必须设专人进行防护，使成品保护工

作落到实处，以确保工程在竣工交付前的完好状态。

（四）项目部负责成品保护工作的检查员，要每日不定时的

对本项目的成品保护工作进行检查，并及时督促专职安全员落实

整改，并做好记录。

（五）设备起吊或拖运需在墩柱、设备基础生根时，要做好

四角的保护措施。

（六）设备运输经过沟道时应垫上横跨沟道的枕木或其它相

应措施。

（七）在利用卷扬机进行吊装作业时，尽量不要用已施工完

的梁、墩柱作为承力点，如工程确实需要，经严密的受力计算，

在确保安全并对承力点做好包垫措施的前提下进行。

（A）严禁在已施工完的结构物面上及附属工程任意打洞，

确因工程需要必须开洞的，经相关单位同意，并争得建设、监理

单位批准，且施工完成后有相应的恢复措施。

（九）安装的各种设备或基础支柱等如果靠近交通线路，要

有防撞措施。

（十）电缆敷设后不能及时掩埋的要采取防压、防火、防盗

等措施，严禁登踏已施工完的电缆桥架和已施工完的附属设施。

（十一）机械设备在结构物附近作业时要注意严禁滑伤结构

物表面，并要有专人负责指挥。

（十二）根据产品特点，可分别对成品和半成品采取护、包、

盖、封等具体措施。

（十三）进行油漆作业时有对成品的防污措施。

（十四）工程通过初、竣工验收，交付前要安排专人对验收

后的成品进行必要的保护。

第四十一条工程保护的过程应贯穿于施工的全过程直至

工程移交为止。项目部应根据工程特点、规模、质量标准及业主

要求，制定出成品、半成品保护措施，科学、合理安排施工生产,

减少交叉作业等人为因素造成的成品破坏。对于分包工程应与分

包单位签署规定其在成品保护中应承担的责任。

第四十二条建立半成品、成品移交制度，落实工序交叉作

业或上下工序作业时成品保护的责任人。建立24h值班制度，预

防不测事件的发生，建立巡回检查制度，提高警惕，预防有意识

的破坏活动的发生。

第九节竣工验收交接和开通管理制度

第四十三条工程竣工验收的目的是检验工程质量，是在工

程项目完工后、正式交付使用前，对工程质量、国家和行业强制

性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，应严格

按国家和行业建设项目竣工验收标准执行，铁路项目按照相关验

收交接标准执行。

第四十四条竣工验收主要依据国家和部委颁布的相关法

律、法规、规章、承发包合同、设计文件（包括变更设计及有关

协议）、国家及行业的有关规定、技术标准和规范。

第四十五条工程管理部门牵头组织本单位工程项目的竣

工验收、交接、开通管理工作。负责督促、检查、指导项目部做

好验收准备、竣工验收；协调项目相关单位之间的关系，解决有

关问题；负责开通方案审核，审批手续执行专项施工方案审批程

序。

第四十六条竣工验收准备工作

（一）工程竣工验收前，项目部应组织施工技术及质量检查

等部门的人员成立竣工自验小组，进行最终检验和试验工作。对

于公司直管工程，公司工程管理部应派员参加；各单位自揽工程,

工程分公司派员参加。自检中发现的问题由项目部提出处理意

见，要求作业队限期整改。

（二）对已竣工的工程进行全面自检的基础上，对工程质量

作出自我评价。

（三）工程竣工后，由项目部总工程师负责，组织各专业按

要求编制工程竣工文件，竣工文件提交时间应执行业主的统一安

排。为确保验收顺利进行，竣工文件没有完成之前，项目部应至

少提交两份临时竣工文件给验收单位，以满足工程验收的需要。

（四）各专业主体工程经自验达到竣工验收标准后，由项目

经理部向监理、业主报送《竣工申报表》（铁路项目使用铁路建

设竣工验收交接办法中相关的申请表），请求组织工程验收，并

在规定日期内提交竣工资料。

第四十七条验收交接工作

（一）工程竣工验收工作由业主验收委员会（或验收领导小

组）领导，项目经理是施工单位总负责人，项目部应按专业分组,

由专业工程师负责，配合业主开展验收工作。

（二）验交双方应检查全部工程及批准的设计文件（含设计

变更文件）、技术标准的执行等情况，工程质量合格，竣工资料

齐全，相关备品备件、维修专用工具移交手续完成后，方可在验

交正式文件或报告上办理签字验收手续。

（三）验收过程中遇到的问题，验交双方应协商并妥善解决。

（四）验交完毕符合工程质量要求时，由主持验交单位会同

设计、监理、接收单位提出竣工验收报告书报建设单位（或合同

指定单位）批准，施工单位应根据竣工资料要求妥善保管竣工验

收报告。

（五）项目部应在工程验收交接前及交接期间做好工程成

品、半成品、资料的保护工作，切实采取措施并监督实施，按照

应急措施要求做好应急准备工作。

1.项目部应在整个施工过程中对工程进行有效的防护，尤其

是半成品、成品的防护，以向业主提交满意的产品。

2.项目部应针对工程特点建立防护责任制，规定防护方法，

做好施工半成品的保护。

第四十八条铁路电气化工程应按铁道部颁基电K1987R243

号文《铁路电气化工程开通的基本程序》和Q/TDJ1002-1999《铁

路电力牵引供电工程标准化开通程序》的规定组织开通。

（一）电气化各专业间开通程序。一般遵循先“三电”后电

化的原则，即按照通信工程、信号工程、电力工程、牵引变电所

工程、接触网工程（接触网全线送电、电力牵引列车运行）的顺

序组织进行。

（二）工程竣工之后，项目部总工程师负责组织分专业制定

开通方案，并报上级业务主管部门核备。工程验收合格，项目部

根据验收计划对开通方案进行调整后，报送验交委员会和有关单

位，经批准后执行。

（三）送电开通方案经验交委员会批准后，由项目经理负责,

按照送电开通方案做好送电开通准备工作并组织学习培训，配合

业主严格按开通方案组织开通。

第四十九条铁路线路开通，项目部应按照开通方案组织人

力、物资、机械等资源，涉及工程开通的供电系统、通信、信号

系统认真做好现场情况核实，必要时进行预演练。开通后，铁路

工程项目按规定负责24小时值守，其他项目按合同约定要求执

行。

（一）线路工程竣工之后，项目部按照要求向建设单位报送

竣工验收文件，进行线路专业静态验收、动态验收等工作，工程

验收合格，项目部总工程师负责组织制定线路开通方案，并报上

级业务主管部门核备，报送验交委员会和有关单位，经批准后才

能进行线路开通。需要进行线路拨接、道岔拆除及插入的须在开

通前按铁道部及路局要求进行要点施工。

（二）各专业按部、路局文件要求提报LKJ数据，确保在开

通前将LKJ数据发布到各个站段。

（三）有昨轨道开通前，必须向路局提出申请，组织对线路

进行大机捣固和压道作业，必要时请求工务段进行配合、协助。

（四）线路开通时，列车运行径路、类型、速度等须满足部

及路局有关要求。

第五章施工技术管理制度

第一节施工组织设计编制管理制度

第五十条工程合同签订后，项目总工程师（项目技术负责

人）可组织施工技术准备人员提前与设计单位接洽，掌握初步设

计方案编制情况，具体编制工作参照《中铁电化运管公司施工组

织设计编制指南（试行）》执行。

对技术复杂没有可依据施工工艺的分部分项工程，项目部编

制施工作业指导书。施工中涉及复杂工艺、特定部位及存在安全

隐患的重要施工项目参照《中铁电化运管公司专项施工方案编制

指导办法（试行）》执行。

第五十一条公司直管工程的《施工组织设计》，应报送公

司工程管理部，由工程管理部组织审核。各单位自管工程的《施

工组织设计》由工程分公司总工组织审核，报工程分公司经理批

准，批准后的《施工组织设计》应报监理和业主审批。

各单位合同额在500万元以上（含500万元）的工程，《施

工组织设计》经批准后，报公司工程管理部核备。

第二节设计文件审核制度

第五十二条设计文件审核的一般要求

（一）审核目的：系统、全面地熟悉设计文件、理解设计意

图，了解建设规模、设计标准、工程特点及难点，复核工程数量,

发现纠正设计文件中的疏漏与错误，及时对设计文件提出审查意

见，为实施性施工组织设计的编制、优化施工方案与设计变更提

供依据，避免因设计失误给施工带来损失，规避设计风险，提前

筹划变更设计，确保施工顺利进行。

（二）项目部负责本制度的具体实施。项目部设计文件由项

目总工程师组织，工程技术部具体负责。项目部总工制定审核计

划，工程部部长组织各专业工程师按专业对设计文件和图纸进行

审核。

（三）审核工作应结合现场施工调查，核对、贯通复测相结

合，通过对书面文件的全面阅读与现场核对，核对实物工作量与

设计文件的差异，及早发现问题，把握其准确性、完整性、可实

施性。

（四）设计文件审核应遵循由浅入深、各专业层层把关的程

序，分工负责，相互协作，先总体后局部，先原则后细节，先分

专业后沟通衔接。一般分初审、内部审核和综合会审三个步骤：

初审是各专业技术人员对设计文件进行审核；内部审核是标段内

各专业、工种对设计文件进行会审，主要是对各专业间接口、施

工配合等事宜进行会审；综合会审是在内部会审的基础上，各专

业施工单位在业主相关人员的组织下共同对施工设计图纸进行

全面审查，审核可与业主组织的设计技术交底同时进行，会上需

协商交叉作业、配合施工等事宜。对于“重、大、特、新”项目，

应邀请上级技术管理部门指导协助审核。

（五）审核重点工程与项目总体平、纵断面的相对关系，构

造物、特殊设计的技术安全要求及其设计图纸与施工方案的正确

性；四电专业与土建专业接口的准确性；枢纽过渡改造施工方案

的可行性、安全性；工程数量；“四新”技术推广应用的可行性;

大临工程设计等。

（六）设计文件审核完毕应有审核记录或有效标记，并由专

人统一管理。记录样表为《施工设计文件审核记录》（工施表-03）,

《工程数量复核台账》（工施表-04）。建设单位有格式要求的按

照建设单位规定办理。

（七）设计文件审核工作一般要求在接到文件后10日内完

成，业主另行要求时，按业主要求进行。

第五十三条设计文件审核的组织与分工

（一）公司直管项目及各单位自揽工程由项目总工程师指定

审核计划，工程部部长组织专业工程师、工程经济、安全质量、

合同管理人员参加，分专业对设计文件进行现场核对和审核，工

程部具体负责。

（二）各级施工技术管理部门负责指导现场项目部的审核工

作，必要时派员直接参与现场审核。收到设计文件与图纸后，项

目总工程师应制定审核计划，组织相关人员参与，明确审核目的、

方法、内容与重点、审核任务的分工。项目部的工程技术部负责

设计文件与图纸的具体审核工作。通过审核对设计文件的组成、

意图、标准、工程规模、范围与特点和工程推广应用的新技术予

以了解和掌握，对设计方案、装配图、施工可行性、相关区段的

整体性和专业工程接口以及其他有关内容进行审核。

第五十四条设计文件审核流程

（一）技术人员按照任务分工、审核计划、审核要求进行审

核。

（二）技术人员审核后，审核结果填入《施工设计文件审核

记录》，并签字确认，并由专业技术负责人进行复核，复核后填

写复核记录并签字确认。

（三）审核发现问题应在《施工设计文件审核记录》中详细

记录，在设计文件上作出标识，依据相关标准提出修正意见，汇

总后报至项目总工程师。

（四）项目总工程师负责组织将汇总的问题及意见统一报至

监理、设计单位与建设单位予以确认，并积极联系以尽快获得处

理回复意见。在问题未获得明确回复前，相关设计文件不得交与

施工。

（五）需要变更设计的，应立即以书面形式报至建设、设计

与监理单位，办理变更设计手续。设计变更后的图纸，仍需按本

规定审核。在未得到认可或设计变更通知时，任何人无权擅自改

变设计方案和标准。

（六）经建设、设计单位确认的修正意见，应当在原设计图

上用红笔修改，图上粘贴修改意见来源及修改设计人员姓名的标

签。如有新图代替，应当重复上述审核程序，审核完毕做好标识,

原图标记“作废”字样以作废，并及时回收，统一处理。对已

审核完的设计文件应及时进行技术交底。

（七）设计文件审核完毕交由技术负责人签字认可后方可使

用，未经审核无误并签字确认的，不得使用。

（A）项目部经理、副经理、总工程师、技术、物资、设备、

安全质量、验工计价等人员应参加业主组织的设计交底和会审工

作。存在问题应由项目总工程师在业主组织的技术交底会上提

出，答复的内容应以会议纪要或设计单位书面资料为准，作为指

导施工的依据。

第五十五条审核内容的总体要求

（一）设计图纸是否为正式施工图并经设计单位正式签署、

业主是否审核签字，有无分期供图的时间表。

（二）设计文件的范围、内容、概算深度、施工组织设计和

在施工中应采取的技术方案、标准、工程数量、设备选型、征地

范围、拆迁方案、补偿数量等是否与实际相符。

（三）施工设计文件对现场施工有无特殊要求，能否实施。

（四）施工图中各种结构物尺寸、设备、结构、安装位置和

路径以及技术条件是否正确。各专业的衔接配合是否妥当，“四

电”专业工程配合施工方案、站前专业为站后专业预留构件及预

留孔、洞、沟槽的作用及位置、标高、数量是否正确。

（五）工程材料、设备的规格、型号、数量及材料设备采购

供应渠道；特殊设备和材料的品种、规格和数量是否正确，是否

落实生产厂家。

（六）对国外招标的设备项目，要熟悉标书，了解合同书中

的技术条件，确定合同双方对合同条款理解一致，并注意接口部

分有无问题。

（七）要建立记录，履行审核者签字的制度，作为技术资料

的汇总核查的依据。对设计中存在的问题及时向设计单位书面提

出优化方案。

（八）重点工程、技术复杂工程的地质资料、工程数量、临

时过渡工程及设计施工方案可行性；营业线技改施工方案的可行

性，平面布置图尺寸数据、主要工程数量及站区配套设施；过渡

工程不形成实体的建筑及拆除工程是否漏项。

（九）大临工程设计数量和费用是否正确、合理。

（十）采用新技术、新工艺、新材料是否是成熟的技术，是

否需要进行攻关试验或中间扩大试验；施工方法是否恰当；是否

与企业技术能力相适应。

（十一）对设计图工程数量全面复核，汇总后与工程量清单

的数量对照，作为设计变更，调概索赔的依据。主要分为三类：

1.为工程创造施工条件发生的数量：征地、拆迁工程数量；

大临工程项目及数量；过渡工程；改移道路及改沟、改河等。

2.工程实体数量：土石方（含挖基）及其土石类别、运距；排

水系统各类沟渠；基础的开挖和坛工；结构坛工和钢材；特殊材

料和设备（如锚具等）；防排水结构；铁路轨道工程；公路路面和

基床；地基处理；建筑装饰；各专业的设备和工艺管道；四电支

柱、承导线、管线等。

3.在形成工程实体过程中消耗的数量：各类围堰；排水工程;

临时支护；基坑支护；截桩；线路加固；桥涵顶进后背；防洪措

施；环保措施；施工过渡工程等。

（十二）不同设计单位共同设计的图纸相互之间是否有矛

盾，接口处是否衔接，平、立、剖面图之间是否有矛盾等。

第五十六条各专业工程设计文件审核主要内容

（―）接触网专业审查的主要内容：

1.线路地质特征，线路曲线长度及其分布，电化范围，导

线类型及接触网悬挂类型，供电分段与锚段关节的设置情况，允

许的跨距及锚段长度。

2.接触网平面图与限界是否符合规范规程要求，平面图与

安装图、零件图、基础图是否配套。

3.安装图能否满足悬挂高度、拉出值、悬挂的结构高度、

支柱侧面限界及最小绝缘间隙的要求。

4.各站场、区间的结合部是否设计一致，与其它区段（特

别是带电区段）的结合部是否分工明确，工作量划分清楚。

5.接触网零配件的选用是否能做到装配合理，零件的外部

尺寸、材质、允许负荷、使用要求、防腐措施是否明确。

6.接触网的供电线、回流线与变电所的馈电线和轨回流扁

钢（或电缆）结合部，是否分工明确，工作量划分是否清楚。

7.平面图的测量起点和测量校核点，平面图中股道编号及

线间距，道岔编号、型号及道岔中心里程，曲线起迄点、半径、

缓和曲线长度及总长，桥梁名称及中心里程、总长，涵管、虹吸

管、平交道、地道、天桥、跨线桥、架空渡槽等中心里程、高度

和宽度，站场中心里程，站台范围及有关建筑物（如站台、雨棚、

仓库、扳道房、清扫房、水鹤、起重设备等），信号机位置和里

程，是否标示完整明确。

8.接触网杆、塔设置位置是否影响信号机的显示要求。

（二）变电专业

1.主接线图、各分类断面图是否正确，二次接线展开图、

各类配电盘盘面布置图和安装接线是否一致正确。

2.室内外电气设备的布置是否符合规程、规范，其零配件

图是否供齐，各类设备、仪表的造型是否匹配。

3.施工图中房屋结构与电气布置，馈电线和轨回流电缆（扁

钢）与接触网供电线、回流线是否一致，且分工明确，工作量是

否划分清楚。

4.设计总说明书的设备、材料表是否与施工图中的规格、

型号、数量相符，电缆清册中的电缆型号、规格、数量、径路是

否与二次接线图相符。

5.基础平面图是否正确并满足测量要求，变电与房建两图

场坪标高是否一致正确，平面图布置相互位置是否正确，并满足

施工需要，构支架的选择是否正确，基础类型与构支架、设备的

安装条件是否相符，房建结构及予留管件位置与设备安装之间是

否相对应。

6.变电所内电力、通信、房建、接触网各专业间的接口是

否清楚，电力为通信专业预留的配电柜接口、为变电专业远动需

要的通信光电缆槽道和设备安装位置、房建为变电专业预留的各

种沟槽预埋和标高、接触网回流线进所通道、变电所馈线方向等

接口是否准确。

（三）机务段与供电段专业

1.设备的平面布置是否符合规程规范，设备和非标设备及

器材的来源有无生产厂家，安装设备和移交设备是否划分清楚。

2.安装图与设备的技术条件是否满足施工和使用要求，专

业分工是否明确，建筑结构与设备安装有无矛盾。

（四）电力专业

1.电力供电线穿过城镇、居民区、山谷、河流、铁路、公

路等地形复杂地段径路选择的依据是否具备。

2.跨距、杆面结构类型，基本杆高及电缆径路的埋设方式,

导线种类及排列方式，照明杆塔的结构类型，地区照明的平面布

置，与其它电力系统的结合方式，与接触网合架的结合方式是否

正确并满足施工的基本条件。

3.配电所的位置、容量，盘面形式，一、二次接线方式，

继电保护等施工图是否配套、正确。

4.是否有供电线路交叉、接近、跨越其它通信、电力线路

的加强措施，电缆径路与接触网、通信信号有无干扰。

5.电源部分与其它专业接口，新老设备间的衔接，必要的

过渡工程是否考虑周全，分工是否明确，电源供应是否合理，容

量是否满足回路的需要。

（五）通信专业

1.通信光电缆径路与其他专业有无干扰和冲突。通信光电

缆穿过城镇、村庄（居民区）、山谷、河流、铁路、公路、隧道、

桥梁等地势复杂地段的径路选择是否符合要求，并且具备施工条

件，光电缆防护措施是否合理；光电缆进局的措施及引入方式是

否可行；地线设置位置是否具备施工条件，地线标准是否满足要

求。

2.通信网图中的各类数据、音频通道分配是否合理、周全,

有无错误和遗漏。

3.通信站及中间站的平面布置是否合理，室内设备的安装

方式与房建施工图是否相符，沟槽管线的布置是否合适。

4.光纤配线架（ODF）、数字配线架（DDF）、音频配线架（VDF）

或综合配线架的端子分配是否明确及合理。

5.设计说明书、工程数量表及主要设备和材料的规格、数

量表是否与图纸相符，是否满足工程需求。

6.列车无线调度系统或GSM-R系统铁塔位置及箱式机房位

置的选择是否符合设计要求并且具备施工条件。

7.与地方供电局电调直通电话的施工文件或租用协议是否

明确齐全。

8.施工图纸是否齐全，有无遗漏或错误。

（六）信号专业

1.列车运行控制模式，调度集中设备制式及控制范围，集

中控制车站的联锁电路制式，自动闭塞方式，信号机及轨道电路

类型，各种结合口电路特点是否符合设计原则、标准和有关规定

要求。

2.信号设备与沟槽管线的布置，驼峰信号，遥控和遥信设

备的设置通道是否满足运行和施工的技术要求。

3.转辙装置的选择是否合理，能否符合规定；电缆径路以

及器材规格的选择，是否满足要求，有无“短、缺、漏”现象。

4.电缆径路与其它专业有无干扰，平面图的扼流变压器与

接触网的吸上线、保护线连接的位置是否相符。

5.接触网杆、塔是否影响信号机的显示要求。

6.电源引入是否到位，引入电源路数，容量是否满足要求。

（七）路基

1.地质水文资料是否齐全，地基处理和结构设计是否合理

2.线路平、纵断面图，长短链、线路坡度、标高等是否正

确，实测路基横断面，计算其数量与设计数量是否相符，考察线

路平、纵断面有无改善的可能，高填深挖有无改为桥、隧的可能,

路基坡度及其附属工程有无改善的可能。

3.土方调配是否合理，取弃土场位置是否合理。落实用地、

拆迁情况。特殊路基设计施工方案的可行性。

4.排水系统与横断面对照是否恰当、是否漏项；排水口位

置、沟头尾衔接是否合理。

（八）桥涵

1.地质水文资料是否齐全。

2.桥涵位置、孔径、式样、长度是否合理，大、中、小桥、

涵洞地质钻探资料、基础类型、孔跨（孔径）式样、结构尺寸、

主要工程数量是否准确。

3.设计参数是否齐全、合理；是否满足抗震、防洪规定；

结构细部尺寸逐项核定。

（九）隧道

1.地质水文资料是否齐全。

2.结合施工技术调查对隧道洞门位置，进洞支护方案，洞

身衬砌类型，辅助导坑（平导、横洞、竖井）等设计进行审核，

审核其是否合理，是否漏项，是否有可能优化。

（十）轨道线路、站场

1.平面图中轨道变坡点、曲线五大点的里程是否与线路详

细纵断面图中对应，起点至终点的标高推算是否吻合。

2.图纸中曲线要素是否明确，由曲线要素计算的曲线长度

是否与设计图对应。

3.轨面标高、线位、角度等资料是否与设计提供的相关坐

标资料等相符。

4.根据轨面标高推算隧道、桥梁、涵洞、路基线下建筑的

标高是否合理，道床厚度是否满足要求。

5.道岔数量表中道岔左、右开说明是否与线路关系对应，

数量、道岔号是否与图中标识对应。

6.线路股道表中所标明的股道数量及长度是否与平面图对

应。

7.线路线间距、车站构筑物和设备等距离线路中心的距离

是否满足《铁路技术管理规程》的相关规定。

8.水沟、围墙、栅栏等站场构筑物是否满足限界要求，特

别是曲线地段。

9.站场排水沟槽等的标高是否合理，满足实际排水的需求。

第五十七条审核文件的处理

（一）所有经审核确认有效可以使用的设计文件与图纸，都

应当做好“有效”标记并由技术负责人签字后及时交付使用，按

处理结果组织施工。未经审核或审核问题未落实的图纸，严禁据

以施工。

（二）项目部应设置专人统一管理审核文件，设计文件审核

记录及审核问题上报处理记录、设计和建设单位答复的书面资料

等有关资料应登记保存，建立设计文件审核记录管理台账、设计

文件收发台账。记录样表为：

《设计文件审核台账》（工施表-05）

《设计文件接收记录表》（工施表-06）

《设计文件发放记录表》（工施表-07）

（三）作废的图纸应当统一保存与管理，建立作废图纸目录

清单，不得随意下发作为施工图纸。

第三节施工定（复）测管理制度

第五十八条施工定复测的目的是为了将设计图纸上的构

筑物位置、线路径向用测量方法精确地设置到地面上，复核设计

文件的准确性，确保构筑物空间位置及几何尺寸的准确性，准确

提报物资计划，以便作为各项工程建设施工的依据。一般要求有

下面几个方面：

（一）施工定（复）测必须结合施工现场的实际情况，在满

足设计、施工规范和使用要求的前提下，重点考虑施工方便并满

足施工的基本条件要求。

（二）测量工作遵循从“整体到局部”的基本原则，先满足

控制工程部位测量，再考虑细节，减少测量误差的积累和提高测

量的精度。

（三）为确保工程测量的质量，必须严格执行测量复核制度,

并实行多级测量复核制。

（四）各专业定测时应邀请相关专业参加，以减少专业间的

相互干扰，做好专业接口的衔接。

（五）进行施工定测时，必须考虑到“四电”部分与其它专

业的衔接口，改建线路应特别注意新旧设备间的衔接和必要的过

渡方案，以满足其它专业和正式投入运营的需要。

第五十九条定（复）测坚持复核制原则，采用两人或两台

仪器、两种测量放线方法，并对交接的线路中心、交点、转点桩、

基线桩、水准基点进行复测核对，编报复测成果和绘制控制桩图,

其规定按照铁路测量技术规范进行。

每次测量必须做书面记录，一般要求随测随记，并进行测量

人员签名，计算、复核、司镜、扶标（尺）人员都必须签名，并

实行一人计算，另外一人复核制度。当使用仪器储存记忆功能时,

当一项测量完成后，必须打印出测量记录与成果，并进行计算、

复核、司镜、扶标（尺）人员签名，当测量过程中有人员更换时,

测量记录应明确表示各自所完成的任务区分。

第六十条测量标准流程：项目总工程师组织四电测量会议

一专业工程师编制测量计划一工程部备案f总工程师组织现场

交接桩（监理、建设单位参加）一专业工程师进行测量交底一测

量人员进行现场测量一测量人员进行测量成果编制一专业工程

师审核f总工程师审批一专业工程师下发使用并存档。

第六十一条“四电”专业施工定（复）测的管理内容及要

求

（一）交接桩管理

项目总工