陕西省工程建设领域劳动用工合规指导手册-全文及附表

陕西省工程建设领域劳动用工合规指导手册

为规范工程建设领域劳动用工管理，推进全面落实保障农民工工

资支付各项制度，维护农民工工资报酬权益，根据《劳动法》《劳动

合同法》《保障农民工工资支付条例》等有关法律规定，制定本手

册。

一、适用范围

陕西省行政区域内房屋建筑、市政、交通运输、水利、铁路、民

航、农业、电力、能源、自然资源、信息产业及基础设施建设的建筑

工程、线路管道、设备安装、工程装饰装修、城市园林绿化等各种新

建、扩建、改建工程建设项目的劳动用工和工资支付管理适用本手

册。

对工程总造价低于300万元或工期少于3个月的工程建设项目，

可以不参照本手册执行，但总包单位仍应当通过银行转账或现金等方

式将农民工工资按月足额支付给农民工本人，并依法依规留存工资支

付相关资料凭证。

本文所称建设单位是指工程建设项目的项目法人或负有建设管理

责任的相关单位；施工总承包单位（以下简称总包单位）是指从建设

单位承包施工任务，具有施工承包资质的企业，包括工程总承包单

位、施工总承包企业、直接承包建设单位发包工程的专业承包企业；

分包单位是指承包总包单位发包的专业工程或者劳务作业，具有相应

资质的企业。

本文所称相关行业工程建设主管部门是指各级住房和城乡建设、

交通运输、水利、铁路、民航等工程建设项目的行政主管部门。

二、规范化管理内容

（-）施工准备阶段

1.签订工程施工合同。总包单位进场施工前，应当与建设单位订

立书面工程施工合同。书面工程施工合同应当约定工程款计量周期、

工程款进度结算办法、人工费用拨付周期和拨付日期、人工费用的数

额或者占工程款的比例等。

工程施工合同约定人工费用占工程款的比例，房屋建筑工程约定

比例不得低于20%,交通运输工程约定比例不得低于10%,水利、铁

路、民航、市政及通讯、能源、电力等基础设施建谢口其他工程约定

比例不得低于15%。

（责任人：建设单位、总包单位；监管部门：行业工程建设主管

部门）

2.签订分包合同。分包单位进场施工前，应当与总包单位订立书

面分包合同。书面分包合同应当约定工程款计量周期、工程款进度结

算办法等。总包单位应制作项目概况表（附件1）,列明项目基本情

况和总包单位、分包单位相关信息。

（责任人：总包单位、分包单位；监管部门：行业工程建设主管

部门）

3.落实工程款支付担保。建设单位应当向总包单位提供工程款支

付担保，用于保证履行工程施工合同约定的工程款支付义务。工程款

支付担保可采取银行担保和担保公司担保等形式。

（责任人：建设单位；监管部门：行业工程建设主管部门）

4.开设农民工工资专用账户。总包单位应当在工程施工合同签订

之日起30日内开立农民工工资专用账户（以下简称专用账户），并与

建设单位、开户银行签订资金管理三方协议（附件2）。专用账户名

称为总包单位名称加工程建设项目名称后加"农民工工资专用账

户"。总包单位应当在专用账户开立后的30日内报项目所在地人力资

源社会保障行政部门备案。开户银行不得将专用账户资金转入除本项

目农民工本人银行账户以外的账户，不得为专用账户提供现金支取和

其他转账结算服务。建设单位应当加强对总包单位开设专用账户的监

督。

（责任人：建设单位、总包单位、开户银行；监管部门：人力资

源社会保障行政部门、人民银行）

5.存储工资保证金。施工总承包单位应当自工程取得施工许可证

（开工报告批复）或开工之日起20个工作日内（依法不需要办理施工

许可证或批准开工报告的工程自签订施工合同之日起20个工作日之

内），持营业执照副本、与建设单位签订的施工合同在经办银行开立

工资保证金专用账户，签订农民工工资保证金存款协议书（附件

3）,存储工资保证金。行业工程建设主管部门应当在颁发施工许可证

或批准开工报告时书面告知相关单位及时存储工资保证金，并将告知

书在5个工作日内抄送项目所在地人力资源社会保障行政部门。交通

建设项目在监理签发开工令时，由建设单位书面告知施工总承包单位

及时存储工资保证金，并在开工令签发后5个工作日内将告知书抄送

项目所在地人力资源社会保障部门。行业工程建设主管部门应当在颁

发施工许可证或批准开工报告时告知相关单位及时存储工资保证金。

我省工资保证金的存储比例为工程建设项目施工合同额的1%,单

个项目存储金额不超过500万元。工资保证金可用银行保函替代，有

条件的地区可引入工程担保公司保函或工程保证保险。

（责任人：总包单位；监管部门：人力资源社会保障行政部门、

行业工程建设主管部门）

6.配置劳资专管员。总包单位应当根据施工规模和用工数量在工

程项目部配备相应数量的劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督

管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编

制的农民工工资支付表、考勤计量表、农民工花名册，制作、归档、

保存相关台账资料，以及协调处理与本项目劳动用工和工资支付相关

的矛盾纠纷。分包单位应当配合总包单位对其劳动用工进行监督管

理。

（责任人：总包单位、分包单位；监管部门：人力资源社会保障

行政部门、行业工程建设主管部门）

7.订立劳动合同。农民工进场施工前，用工单位（包括直接招用

农民工的总包单位和分包单位）可以依法与农民工订立劳动合同（简

易劳动合同格式可参考附件4）或用工书面协议，用旨导农民工签署

进场承诺书（附件5）。劳动合同或用工书面协议应明确劳动合同或

用工期限、工作地点（或工程建设项目）、工作时间、工作内容、工

资标准（计时工资、计件工资、定额工资等）、支付方式、支付时间

等内容。劳动合同或用工书面协议应盖章、签字、签订日期齐全，一

式三份，用工单位和农民工各执一份，项目部留存一份。总包单位应

当制作劳动合同或用工书面协议签收表（附件6）,登记农民工签收

劳动合同或用工书面协议情况。

（责任人：总包单位、分包单位；监管部门：人力资源社会保障

行政部门、行业工程建设主管部门）

8.设立维权信息告示牌。总包单位应当在施工现场醒目位置设立

维权信息告示牌。维权信息告示牌应列明工程建设项目、建设单位、

总包单位、分包单位、劳资专管员、当地最低工资标准、工资支付日

期、相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动

争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线、落

实工资保证金制度情况等信息。

（责任人：总包单位；监管部门：人力资源社会保障行政部门、

行业工程建设主管部门）

（二）进场施工阶段

1.规范运用信息监管系统。总包单位进场施工后，应当在相关实

名制管理平台上设立项目实名制管理账户，并对接绑定实名制管理软

硬件设施设备。总包单位应依法依规将项目基本信息、劳资专管员信

息、劳动合同签订情况、实名制管理信息、专用账户信息、考勤计量

信息、工资支付信息、工资保证金存储情况、维权告示牌设立情况及

其他相关信息实时上传或共享至陕西省农民工工资支付监控预警平台

系统，同时确保数据上传安全、完整、准确、有效。已建立具有实名

制管理、工资支付管理功能的信息平台的，应及时做好与陕西省农民

工工资支付监控预警平台系统和陕西省建筑工人实名制管理服务信息

平台的对接和数据共享。

（责任人：总包单位；监管部门：行业工程建设主管部门、人力

资源社会保障行政部门）

2.配备实名制硬件设备。总包单位应配备实现实名制管理所必须

的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁

系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备

封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施

考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于3

年。

（责任人：总包单位；监管部门：行业工程建设主管部门、人力

资源社会保障行政部门）

3.实施实名制考勤管理。总包单位应当建立实名制花名册（附件

7）,按分包单位或者班组名称分类装订，并每月进行更新。实名制花

名册应列明进场农民工的身份证信息、工作岗位（工种）、工资卡

号、进退场时间、联系方式等信息。总包单位应通过信息监管系统和

实名制硬件设备，对进场农民工和项目经理、项目总监理工程师等人

员进行考勤管理，并按分包单位或者班组名称分类编制农民工考勤表

（附件8）。分包单位应当配合总包单位实施实名制考勤管理。

（责任人：总包单位、分包单位、监理单位；监管部门：人力资

源社会保障行政部门、行业工程建设主管部门）

4.拨付工程款和人工费用。建设单位应当依照工程施工合同约

定，将工程款和人工费用分别拨付至总包单位的相应银行账户。政府

投资项目所需资金，应由项目单位按照批复的资金渠道足额落实到

位，并根据工程进度及时拨付，不得由施工单位垫付。人工费用拨付

周期不得超过1个月。总包单位应当建立工程款支付清单（附件9）

和专用账户清单（附件10）,记录工程款拨付情况和专用账户进出账

信息。

（责任人：建设单位、总包单位；监管部门：行业工程建设主管

部门、人力资源社会保障行政部门、财政部门）

5.编制工资支付表。分包单位应当按月考核农民工工作量，填写

农民工工作量表（附件11）,并依据劳动合同或用工书面协议约定的

工资标准、考勤天数、津补贴标准等，计算农民工应发工资数额，编

制工资支付表（附件12）。当月工资支付表、考勤表、工作量表经农

民工本人签字后，分包单位应连同花名册、工程进度情况等一并提交

总包单位审核。

（责任人：总包单位、分包单位；监管部门：人力资源社会保障

行政部门、行业工程建设主管部门）

6.按时足额支付工资。分包单位应与总包单位签订委托工资支付

协议（附件13）,委托总包单位代发农民工工资。总包单位应按时审

核分包单位提交的工资支付表等工资发放资料，审核完毕后报送开户

银行，开户银行应当及时将工资通过专用账户直接支付到农民工本人

的银行账户，并由总包单位向分包单位提供代发工资凭证。总包单位

应按月打印农民工工资发放银行流水，与当月农民工花名册、考勤

表、工作量表、工资支付表等汇编保存至少3年。工资支付完毕后，

总包单位应编制代发工资清单（附件14）,按月记录所有分包单位或

班组工资发放总体情况。

（责任人：总包单位、分包单位、开户银行；监管部门：人力资

源社会保障行政部门、人民银行）

7.公示工资支付信息。总包单位应每月将农民工考勤计量表、工

资支付表、银行转账流水等信息在维权信息告示牌上进行公示，公示

期不少于5个工作日。

（责任人：总包单位；监管部门：人力资源社会保障行政部门）

（三）退场完工阶段

1.严格退场管理。农民工中途退场或者工作任务结束退场的，用

工单位应及时核清工天（工作量），主动结清工资，经班组长确认，

总包单位审核，确保在无欠薪的前提下解除或终止劳动合同（用工书

面协议），签署退场确认书（附件15）。

（责任人：总包单位、分包单位、监理单位；监管部门：人力资

源社会保障行政部门、行业工程建设主管部门）

2.清偿拖欠的农民工工资。分包单位拖欠农民工工资的，由总包

单位先行清偿，再依法进行追偿。建设单位或总包单位将建设工程发

包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工

工资的，由建设单位或总包单位清偿。施工单位允许其他单位和个人

以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施

工单位清偿。工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法

规，导致拖欠农民工工资的，由建设单位清偿。

（责任人：建设单位、总包单位、分包单位；监管部门：人力资

源社会保障行政部门、行业工程建设主管部门）

3.撤销专用账户。工程建设项目完工后，总包单位将本项目无拖

欠农民工工资情况公示30日,并向项目所在地人力资源社会保障行政

部门、相关行业工程建设主管部门出具无拖欠农民工工资承诺书，可

以申请撤销专用账户。开户银行依据专用账户监管部门通知取消账户

特殊标识，按程序办理专用账户撤销手续，专用账户余额归总包单位

所有。建设单位应当加强对总包单位撤销专用账户的监督。

（责任人：建设单位、总包单位、开户银行；监管部门：人力资

源社会保障行政部门、行业工程建设主管部门、人民银行）

4.返还工资保证金。工程建设项目完工后，总包单位将本项目无

拖欠农民工工资情况公示30日，并向项目所在地人力资源社会保障行

政部门出具无拖欠农民工工资承诺书，可以申请返还工资保证金或银

行保函正本、解除工资保证金账户监管。属地人力资源社会保障行政

部门应当每季度对工资保证金清查一次，对经核实工程完工且不存在

拖欠农民工工资问题，总包单位未提交返还申请的，应主动通知总包

单位按照规定办理返还工资保证金手续。（注：2021年11月1日

《工程建设领域农民工工资保证金规定》（人社部发[2021]65

号）施行前，已按属地原有工资保证金政策存储的工资保证金或保函

继续有效，其日常管理、动用和返还等按照原有规定执行，直至工程

项目完工。2021年11月1日后新开工工程和尚未存储工资保证金的

在建工程工资保证金按照《陕西省工程建设领域农民工工资保证金规

定实施办法》（陕人社发[2022]6号）执行，由施工总承包单位在

工程所在地的银行存储工资保证金或申请开立银行保函。）

（责任人：总包单位；监管部门：人力资源社会保障行政部门、

行业工程建设主管部门）

5.依法处置欠薪问题。如农民工反映欠薪问题，建设单位、总包

单位、分包单位应当根据各自职责，配合有关部门调查、核实、处

置。人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应依法受理处置欠薪

争议纠纷、举报、投诉。工会、司法行政部门应为被欠薪的农民工提

供法律维权服务。公安部门、法院、检察院应及时办理涉嫌拒不支付

劳动报酬犯罪案件。

（责任人：建设单位、总包单位、分包单位；监管部门：人力资

源社会保障行政部门、行业工程建设主管部门、工会、司法行政部

门、公安部门、法院、检察院）

6.用工诚信评价。根据用工单位工资支付情况和有无举报投诉，

人力资源社会保障部门依托陕西省农民工工资支付监控预警平台和陕

西劳动保障智慧监察管理信息系统进行用工单位诚信评价，评价内容

包括：用工单位制定内部劳动保障规章制度情况、订立劳动合同情

况、是否按时足额支付工资、劳动用工管理是否规范、用工单位是否

存在违法违规行为、其他遵守劳动保障法律法规情况等。

（责任人：总包单位、分包单位；监管部门：人力资源社会保障

行政部门、行业工程建设主管部门）

三、台账资料归档管理

总包单位应当对项目劳动用工台账资料进行标准化归档整理，安

排专人负责，及时更新，妥善保存。本手册提供的台账资料文本与格

式均为参考样式，各地各部门可根据实际情况进行制作。项目台账资

料应按照以下四个方面分门别类归档。

（-）台账一：项目基础资料

1.项目概况表；

2.施工许可证、开工报告和批复；

3.招标文件；

4.工程施工合同、补充协议；

5.分包合同（含专业分包和劳务分包）；

6.总包单位营业执照、资质证书；

7.分包单位营业执照、资质证书；

8.项目管理人员劳动合同、执业证书；

9.劳资专管员劳动合同、聘用证书；

10.施工日志；

11.监理日志；

12.监理例会纪要；

13.政府投资工程可研报告（资金筹措方案）、立项批文。

（二）台账二：项目资金往来资料

1,工程款支付担保凭证；

2.农民工工资专用账户开户凭证；

3.农民工工资专用账户资金管理三方协议；

4.工资保证金缴存证明（保函）或免缴、缓缴证明；

5.人工费结算单（包括请款报告等）；

6.建设单位人工费用拨付凭证（银行流水）；

7.专用账户清单；

8.工程款结算单（包括请款报告等）；

9.建设单位工程款拨付凭证（银行流水）；

10.工程款支付清单；

11.政府投资工程的财政资金拨付凭证。

（三）台账三：项目劳动用工资料

1•农民工劳动合同（简易劳动合同、用工书面协议）；

2.农民工劳动合同签收表；

3.农民工身份证复印件；

4.农民工工资卡复印件；

5.农民工进（退）场承诺（确认）书；

6.农民工花名册（按月分班组造册）；

7.农民工考勤表（按月分班组造册，与花名册顺序一致）；

8.农民工工作量表（按月分班组造册，与花名册111页序一致）；

9.农民工工资支付表（按月分班组造册，与花名册顺序一致）；

10.分包单位委托总包单位支付工资协议；

11.工资发放银行流水单（显示专用账户号和支付日期）；

12.总包单位代发工资清单。

（四）台账四：项目其他资料

1.项目管理人员和劳资专管员参加保障农民工工资支付相关培训

凭证；

2.农民工安全培训材料；

3.其他相关材料。

各地各部门可在本手册基础上，结合工程建设项目建设管理实

际，进一步完善规范化手册内容。各地政府对监管事项已明确监管责

任部门的从其规定。

附件：

一点此下载

1.项目概况表

2.农民工工资专用账户资金管理协议（样本）

3.农民工工资保证金存款协议书（样本）

4.简易劳动合同（示范文本）

5.农民工进场承诺书

6.农民工劳动合同（用工书面协议）签收表

7.农民工花名册

8.农民工考勤表

9.工程款支付清单

10.专用账户清单

11.农民工工作量表

12.农民工工资支付表

13.委托工资支付协议（样本）

14.总包单位代发工资清单

15.农民工退场确认书

16.保障农民工工资支付相关法律法规（合规须知）

附件1

项目概况表

项目名称

总投资额（万

建筑面积

元）

开工日期拟竣工日期

政府投资工程（是/否）所属行业

国企项目（是/否）PPP项目（是/否）

建设单，

现场负责人

单位名称

联系电话

总包单位

单位名称

项目经理联系电话

劳资专管员联系电话

劳务分包企业1

企业名称

劳资专管员联系电话

劳务分包企业2

企业名称

劳资专管员联系电话

专业分包企业1

企业名称

劳资专管员联系电话

专业分包企业2

企业名称

劳资专管员联系电话

注：1.本表可由企业根据实际扩充。

2.政府投资项目：全部使用财政预算内资金、专项建设基金、政府举借债

务筹措的资金等财政性资金的；未全部使用财政性资金，财政性资金占项目总投

资额的比例超过50%,或投资占比不超过50%,但建设单位为党政机关、事业单

位、人民团体、国有或国有控股公司企业的涉及社会公共利益的基础设施和公用

事业建设项目；其他政府拥有实际控制权的工程建设项目。

3.国企项目：中央和地方监管的国有（含国有控股）企业作为建设单位或

者施工总承包单位的工程建设项目（标段）。

附件2

陕西省工程建设领域农民工工资专用账户

资金管理协议（样本）

甲方（建设单位）：

乙方（施工单位）：

丙方（银行业金融机构）：

工程项目名称：

根据《保障农民工工资支付条例》《人民币银行结算账户管

理办法》《工程建设领域农民工工资支付专用账户管理暂行办

法》等有关法规规定，甲、乙、丙三方共同设置

项目建筑工程农民工工资专用账户（账户

名：,账号：）O

为保证建筑工程领域农民工工资专用账户（以下简称专

用账户）资金专款专用及农民工工资按月支付，甲、乙双方

委托丙方为本项目专用账户资金监管人，为项目专用账户资

金提供监督管理，并按照本协议约定履行相关信息披露等服

务。甲、乙、丙三方经友好协商，达成以下协议，并共同遵

守。

第一章账户设置及管理

第一条专用账户的设立.由乙方在丙方处开设专用

账户，用于项目农民工

工资的发放，专用账户内资金不得擅自挪用，不得办理现金

提取业务，不得开通网银等电子支付渠道，银行机构可通过

网银等电子渠道为客户提供业务查询功能。

第二条专用账户的管理项目建设期间，丙方负责对

专用账户进行监督管理。丙方需根据本协议约定的条件办理

资金划拨手续。

第三条甲方的监督甲方监督发现专用账户资金有

不符合本协议规定要求的，应及时将监督结果书面反馈给丙

方，并书面明确丙方应中止办理支付；满足重新办理工资支

付情形的，需经各方协商一致，丙方收到协商一致的处理意

见书后按规定办理。

第二章职责期限

第四条丙方作为监管银行，应履行以下职责：

（一）设立专用账户，保管托管资金，确保资金安全和

账户专用属性。

（二）乙方提供每月工资清单审核表后，—日内完成

工资发放。

（三）及时向甲方、乙方披露受托资金的相关信息，每

月—日前，将专用账户拨款对账单报甲、乙方备查。

（四）甲方有权监督专用账户资金支付情况，乙方应按要

求向甲方提供专用账户支付明细记录，丙方应配合乙方做好相

关工作。

第五条协议期限丙方对专用账户内资金履行监督

管理职责的期限自资金划入专用账户之日起至收到建设项

目所在地人力资源社会保障行政部门出具的《农民工工资专

用账户销户通知书》并完成农民工工资专用账户销户手续后

为止。

第三章专用账户资金的收付

第六条专用账户资金存入根据工程进度，甲方每月

日前将建设项目工程在本月产生的工程进度款中的%

（不低于完成工程量产生的工程款%）作为工人人工费

用拨入约定的专用账户，丙方确认资金到账后对账户资金履

行监督管理职责。

第七条专用账户资金拨付每月—日前乙方负责将

加盖公章或预留印签的工资清单报丙方，由丙方从专用账户

（在人工费用拨付累计额度内）直接划拨至农民工个人银行

账户上。农民工个人银行账户信息和工资清单的真实性及准

确性由乙方负责。

第四章协议生效与终止

第八条本协议经甲、乙、丙三方法定代表人或其授权

代理人签字或签章并加盖公章之日起生效。

第九条本协议所述建设项目竣工验收且结清农民工

工资后，乙方需注销账户的，经甲方书面同意并经建设项目

所在地人力资源社会保障部门核实后，丙方以人力资源社会

保障行政部门盖章同意的《农民工工资专用账户销户通知书》

为依据，为其办理账户注销手续，账户内余额归乙方所有。

如建设项目因不可抗力原因未能竣工验收的，在本建设项目

从业工人工资全部足额支付完毕后，可由甲、乙双方向建设

项目所在地人力资源社会保障行政部门及相关行业工程建

设主管部门提出申请，办理注销专用账户手续。

第五章违约责任和免责条件

第十条在项目建设过程中，甲方未及时拨付人工费用,

乙方提供虚假资料挪用、套用资金的，视为违约，按相关规

定追究违约责任。

在项目建设过程中，甲方未按照前款约定及时足额将资

金划入约定的托管账户，丙方应当在个工作日内通知乙

方，乙方在一个工作日内报告项目所在地人力资源社会保

障行政部门和相关行业工程建设主管部门。

甲方已按照第六条规定足额向约定的托管账户划拨资

金，乙方未按照本条前款规定发放农民工工资，甲方应及时

报告项目所在地人力资源社会保障行政部门。

乙方提供虚假工资清单，挪用、套用资金，造成丙方无

法履行第七条相关规定，丙方有权向项目所在地人力资源社

会保障部门报告。

第H—条丙方未按照合同约定的支付条件办理资金

支付而造成的直接损失，丙方应承担赔偿责任。

第十二条如果本协议任何一方因不可抗力不能履行

本协议的，可根据不可抗力的影响，部分或全部免除该方的

责任。任何一方遭到不可抗力时，应及时通知其他方并在合

理期限内提供不可抗力的书面有效证明，并采取适当措施防

止其他方损失的扩大和保护资金的完整。

第六章其他

第十三条除法律、法规规定，以及因本建设项目专用

账户监督管理的需要和三方特别约定外，未经三方同意，协

议任何一方不得向外提供涉及甲、乙、丙方商业秘密的资料。

第十四条协议的变更。本协议生效后，甲、乙、丙三

方中任何一方需要变更协议条款时，应经三方协商一致，并

签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

第十五条本协议一式五份，甲、乙、丙方各执壹份,

送相关行业工程建设主管部门、项目所在地人力资源社会保

障行政部门备案各壹份,每份具有同等法律效力。

甲方（签章）：法定代表人或

授权代理人（签字）：

签订日期：年月日

乙方（签章）：法定代表人或

授权代理人（签字）：

签订日期：年月日

丙方（签章）：法定代表人或

授权代理人（签字）：

签订日期：年月日

注：本协议为参考文本，在此基础上，协议三方可根据项目的实

际情况和具体要求进行修改补充。

附件3

农民工工资保证金存款协议书（样本）

为做好农民工工资保证金监管，根据《保障农民工工资

支付条例》《工程建设领域农民工工资保证金规定》和《陕

西省工程建设领域农民工工资保证金规定实施办法》，农民

工工资保证金存储企业和银行就农民工工资保证金（以下简

称工资保证金）的管理事项达成以下协议：

一、工资保证金存储企业（以下简称存储企业）依法缴

存保障为其承包工程提供劳动的农民工工资报酬权益的保

证金，除发生《工程建设领域农民工工资保证金规定》和《陕

西省工程建设领域农民工工资保证金规定实施办法》第十九

条的情形外，任何单位和个人不得使用工资保证金。

二、存储企业承诺按照《陕西省工程建设领域农民工工

资保证金规定实施办法》规定的缴存比例存储（补足）工资

保证金，银行对存储（补足）是否足额不承担审查义务。

三、银行对存储企业缴存的工资保证金，按照（）年定

期、到期自动转存管理。本金和全部利息收入归存储企业所

有。

四、存储企业不得以缴纳工资保证金的有关凭证设定担

保，银行应在出具的工资保证金有关凭证上注明“专用款项

不得担保”字样。

五、工资保证金使用按照如下方式执行：

发生《工程建设领域农民工工资保证金规定》和《陕西

省工程建设领域农民工工资保证金规定实施办法》第十九条

情形需要使用工资保证金，工程项目所在地的监管工资保证

金的人力资源社会保障行政部门（以下简称人力资源社会保

障部门）书面通知存储企业和银行，出具《农民工工资保证

金支付通知书》（以下简称《支付通知书》）。银行根据《支

付通知书》，从工资保证金账户中将相应数额的款项以银行

转账方式支付给人力资源社会保障部门指定的支付对象（农

民工）。

非以上规定的情形而出现工资保证金减少，银行应承担

补足责任，但因有权机关依法查封、冻结、划拨的除外。

对超出存储企业实际缴存的工资保证金数额的，银行不

承担任何支付义务。

六、工资保证金使用后3个工作日内，银行应将工资保

证金使用的有关情况通知存储企业和人力资源社会保障部

门。

七、银行应每季度出具工资保证金存款对账单一式两份,

分别发送给存储企业和人力资源社会保障部门。

八、本协议一式两份，存储企业和银行各存一份，复印

件送人力资源社会保障部门备案。

附注一：工程项目基本信息（项目名称、项目所在地、

施工合同期限、施工合同造价、存储比例等）

附注二：存款金额

存款金额：佰拾万千佰拾元角分

小写：

附注三：人力资源社会保障部门、存储企业和开户银行

基本信息

人力资源社会保障部门:

通信地址及邮编：联系人：电话：传真:

存储企业：统一社会信用代码：

通信地址及邮编：联系人：电话：传真:

开户银行：通信地址及邮编：

联系人：电话：传真：

存储企业开户银行

（盖章）（盖章）

法定代表人或授权代表人法定代表人或授权代表人

（签字）（签字）

签字时间:签字时间:

（注：样本仅供参考，各地可根据《陕西省工程建设领域农民工

工资保证金规定实施办法》（陕人社发（2022）6号）并结合银行监

管和业务管理要求修订使用。）

附件4

简易劳动合同（示范文本）

甲方（用人单位）：_____________________________________

地址：________________________________________________

法定代表人（主要负责人）：联系电话：

乙方（劳动者）：性别：―身份证号码：

户口所在地：省（市）区（县）镇

村

现通信地址：联系电话：

根据《劳动法》、《劳动合同法》及有关规定，甲乙双方

遵循平等自愿、协商一致的原则订立本合同。

第一条本合同为（固定期限、无固定期限、以完成一

定工作任务为期限的）劳动合同。期限为：O

试用期为年月日起至年月

日止。

第二条甲方根据工作需要，安排乙方在岗位

工作，工作地点为O经双方协商同意，甲

方可以调整乙方的工作岗位、任务或地点。

乙方应认真履行岗位职责，遵守各项规章制度，服从管

理，按时完成工作任务。乙方违反劳动纪律，甲方可依据本

单位依法制定的规章制度，给予相应处理。

第三条乙方按甲方规定完成工作任务的，甲方于每月

日前支付工资，支付的工资（税前月工资）为元/月，

其中试用期的工资为元/月（如计件制，计件单价为

元）。

甲方依法安排乙方加班或者延长工作时间的，应当按照

《劳动法》第44条、《陕西省企业工资支付条例》第14、15、

16条的规定支付加班或者延长工作时间工资。

第四条工作时间、休息休假、社会保险、福利待遇、

劳动保护、劳动条件和职业危害防护等按照法律法规、规章

等规定执行。

第五条双方解除或终止劳动合同应按法定程序办理，

甲方为乙方出具终止、解除劳动合同的通知书或相关证明。

符合法律、法规规定的，支付乙方经济补偿。

第六条甲乙双方发生劳动争议，可以协商解决，也可

以依照《劳动争议调解仲裁法》、《陕西省劳动人事争议调解

仲裁办法》的规定通过申请调解、仲裁和提起诉讼解决。

第七条其他未尽事项按照国家及地方现行有关规定

执行。

第八条双方其他约定_______________________________

O

第九条本合同双方各执一份，自双方签字、盖章之日

起生效，涂改或未经授权代签无效。

甲方签字（盖章）:乙方签字:

签订时间:年月0

劳动者合同文本已领签字:

附件5

农民工进场承诺书

本人（身份证号：）

是公司承建的

项目班组的工人。本人郑重承诺并保证做到：

一、知悉公司的各项规章制度、保障农民工工资支付规

范化管理等内容，自愿配合公司落实实名制管理、专用账户

管理、总包代发工资等工资支付保障制度。

二、如实提供个人的身份信息，上下班通过实名制考勤

设备考勤，进场前签订劳动合同，退场签署工人退场确认书。

劳动合同、进场承诺书、考勤表（工作量表）、工资支付表、

退场确认书、劳动合同签领表等由本人亲笔签字。

三、公司用于发放工资的银行卡由本人使用和保管。本

人定期与班组长核实确认每月出勤天数（工作量）和工资，

核对在维权信息告示牌上的工资表和考勤表（工作量表），不

虚报出勤（工作量），不冒领工资，否则本人自愿承担相应法

律和经济责任。

四、当本人合法权益受到侵害时（如劳资纠纷、工伤事

故纠纷等），向公司申诉或向总包单位（项目部）请求协调解

决，在处理无效的情况下，依法向有关部门举报投诉或向人

民法院提起诉讼。自觉遵守法律法规，决不采取闹访、围攻

围堵公共设施和相关单位等非法过激行为，决不恶意或过激

讨薪，通过合法途径理性反映诉求。如有无理或非法行为愿

意承担一切法律责任。

特此承诺

承诺人（签字并加按指印）:

年月日

附件6

班组农民工劳动合同（用工书面协议）签收表

单位名称：（盖章）

序号姓名用工起止时间类别（劳动合同/用工协议）签收时间领取人签字

1年月日一

2年月日一

3年月日一

4

5

6

7

•.♦

附件7

班组农民工花名册

总包单位：（单位或项目部盖章）分包单位：（盖章）月份:年

月

工作岗位

序号姓名性别户籍地址/现住址身份证号进场时间退场时间工资卡号联系方式

（工种）

1

2

3

4

5

6

7

・・・

班组长（签名）:劳资专管员（签名）:项目经理（签名）:

附件8

班组农民工考勤表

总包单位：（单位或项目部盖章）分包单位：（盖章）月份：年

月

一

母5

农民工

序号姓名午别天

12345678910111213141516171819202122232425262728293031签字

上午

1下午

加班

上午

2下午

加班

上午

3下午

加班

上午

…下午

加班

班组长（签名）:劳资专管员（签名）:项目经理（签名）:制表时间:

注：出勤（J）、旷工（X）、事假（。）、病假（◎）

附件9

工程款支付清单

总包单位：（单位或项目部盖章）

工程款

工程款建设单位建设单位工程款工程款

序号申请金额（万备注

申请日期确认日期确认金额（万元）到账日期到账金额（万元）

元）

（政府投资项目

1要标明预付款）

2

3

4

5

•••

附件10

专用账户清单

总包单位：（单位或项目部盖章）

专用账户

专用账户名称开户人

开户行

专用账户专用账户

专用账户账号

开户时间销户时间

专用账户入账明细

人工费申请金额建设单位确认金额人工费到账金额账户余额

序号人工费申请日期入账日期

（万元）（万元）（万元）（万元）

1

2

••・

专用账户出账明细

出账金额账户余额

序号出账日期出账用途备注

（万元）（万元）

1

2

…

附件11

班组农民工工作量表

总包单位：（单位或项目部盖章）分包单位：（盖章）月份：年月

工作岗位本月工作量

序号姓名身份证号农民工签字备注

（工种）（单位：—）

1

2

3

4

5

6

・・•

班组长（签名）：劳资专管员（签名）：项目经理（签名）：制表时间:

附件12

班组农民工工资支付表

总包单位：（单位或项目部盖章）分包单位：（盖章）月份：年

月

代扣、代

出勤天数津贴、农民工

序号姓名身份证号联系方式工资卡号开户行工资标准缴、扣除项应发工资

（工作量）补贴签字

目

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

•••

班组长（签名）：劳资专管员（签名）：项目经理（签名）：制表时间:

注：1.应发工资=工资标准X出勤天数（工作量）+津贴、补贴-代扣、代缴、扣除项目。

本表作为参考，可根据实际工资支付方式进行调整。

附件13

陕西省工梯1设领域农民口演到钱付协议

（样本）

甲方（施工总承包单位）：

乙方（劳务分包企业或专业分包企业）：

根据《中华人民共和国劳动合同法》规定和相关行业工程建

设主管部门关于改进和加强工程建设领域农民工工资支付管理

的相关要求，经双方友好协商，现就项目

农民工工资委托支付事宜协议如下：

一、双方责任义务

1.甲方承诺按分包合同约定按时支付分包工程项目的农民

工工资，将乙方的工资纳入项目农民工工资专用

账户管理。

2.乙方委托甲方代发农民工工资，同意将农民工工资纳

入项目农民工工资专用账户管理；承诺每月及时

核算各班组农民工工资，每月—日前，将核算确认的各施工班

组的农民工工资清单上报甲方审核。

3.甲方保障农民工工资按月支付，按月委托代发工资金额作

为甲方为乙方拨付分包工程进度款的依据，并从中扣除，由乙方

为甲方统一出具分包款发票。

二、现场用工管理和工资核算

1.农民工进入施工现场，乙方应将进驻人员信息（包括与农

民工签订的劳动合同、农民工身份证复印件等）上报甲方，甲方

应及时核对，并留存录入实名制管理系统备查，没有上报的视为

未进入施工现场。

2.乙方要对进入项目施工现场的农民工进行登记造册，注明

工种、所在班组、工资标准等，并及时报甲方审核，甲方应留存

备查。农民工实名登记、工资金额、农民工个人银行卡申请资料

等信息真实性由乙方负责。

3.甲方委派劳资专管员每天进行农民工出勤统计，并会同乙

方劳资负责人签字认可，乙方授权为施工现场负

责人代表其签字。出勤统计单未经甲、乙双方会签的，视为当日

无农民工出勤。

三、违约责任

施工期间，如发生农民工工资拖欠，按下列方式处理：

1.甲方未按月足额支付农民工工资的，由其无条件支付所欠

农民工工资，并承担相应的违约责任；因乙方未按时上报农民工

工资清单引发农民工工资拖欠，由乙方承担相应的违约责任。

2.乙方伪造出勤信息、提供虚假身份信息套取、高估冒算农

民工工资的，一经查实，高估冒算超出费用，甲方可依法向乙方

索赔，从剩余分包工程款中直接扣除。

3.任何一方未履行承诺，对方有权追究其法律责任。

本协议一式二份，双方签字盖章后生效。

甲方（公章）：法定代表（签字）：

乙方（公章）：法定代表（签字）：

签订时间：年月日

（注：本协议为参考文本，在此基础上协议双方可根据项目的实际情

况、具体要求以及双方约定进行修改补充。）

附件14

总包单位代发工资清单

总包单位：（单位或项目部盖章）

分包单位工资支付表农民工代发工资代发金额

代发月份花名册人数考勤人数发放时间

（班组）名称签字人数人数合计（万元）

20_年—月

附件15

农民工退场确认书

本人（身份证号：）于—年—月—日

进场到公司承建的项目工

地从事班组工种工作。现因

于年—月一日退场离开工地，并与公司解除（终止）

用工关系。本人在该项目工地工作期间的全部工资均已由本人

领取并结清，没有被拖欠、克扣。

特此确认

确认人（签字加按指印）：

年—月—日

证明人（班组长签字加按指印）：

年—月—0

证明人（劳资专管员签字加按指印）：

年—月—0

证明人（项目部盖章）：

年—月—0

附件16

保障农民工工资支付相关法律法规

（合规须知）

一