美丽宜居示范村建设标准（征求意见稿）陕西

陕西省工程建设标准

美丽宜居示范村建设标准

Constructionstandardofbeautifulandlivable

demonstrationvillage

（征求意见稿）

前言

为贯彻落实乡村振兴战略，示范引领乡村建设行动，稳步推进“百镇千村万

户”创建活动，根据陕西省住房和城乡建设厅陕西省市场监督管理局《关于下

达2022年度工程建设标准制定计划的通知》（陕建发〔2022〕1013号）文件特

编制本标准。

本标准在编制过程中进行了广泛深入的调查研究，参考了国家及有关省市关

于美丽宜居示范村的标准规范，并认真总结省内美丽宜居示范村建设经验，经多

次讨论完成标准内容。

本标准的主要技术内容包含：1.总则；2.术语；3.居民点建设；4.景观风貌；

5.产业设施；6.公共服务设施；7.基础设施；8.治理体系。

本标准由陕西省住房和城乡建设厅负责归口管理，陕西省建设标准设计站负

责发行，由陕西省城乡规划设计研究院负责具体技术内容的解释。为使本标准能

够进一步完善并有效指导陕西省美丽宜居示范村建设创建工作，各单位在执行过

程中如有意见和建议，请寄送至陕西省城乡规划设计研究院《陕西省美丽宜居示

范村建设标准》编制组（地址：西安市未央区兴泰七街1418号)，邮政编码：710021，

联系电话：（029）83219122，邮箱：ghy@.

本标准主编单位：陕西省城乡规划设计研究院

本标准主要起草人：陈健史茹臧喆史怀昱苗少峰

郭振威侯佳艺宋美娜刘碧含杨阳

石立邦郭西倩黄鹤袁悦

本标准主要审查人：

目次

1.总则.........................................................-1-

2.术语.........................................................-2-

3.居民点建设...................................................-3-

3.1居民点布局..............................................-3-

3.2农房建设................................................-4-

4.景观风貌.....................................................-6-

4.1自然环境................................................-6-

4.2田园环境................................................-6-

4.3景观环境................................................-7-

5.产业设施.....................................................-8-

6.公共服务设施.................................................-9-

6.1一般要求................................................-9-

6.2医疗卫生................................................-9-

6.3养老服务................................................-9-

6.4公共教育...............................................-10-

6.5文化体育...............................................-10-

6.6行政管理...............................................-11-

6.7便民服务...............................................-11-

7.基础设施....................................................-12-

7.1道路交通...............................................-12-

7.2供应设施...............................................-12-

7.3环境设施...............................................-13-

7.4公共安全...............................................-15-

8.治理体系....................................................-17-

8.1组织建设...............................................-17-

8.2共同缔造...............................................-17-

8.3长效治理...............................................-17-

本标准用词说明................................................-19-

引用标准名录..................................................-20-

1.总则

1.0.1为指导全省美丽宜居示范村建设，加强组织管理，提升美丽宜居示范村建设

水平，发挥引领带动作用，促进乡村振兴，根据国家及省有关法律法规、标准和技术

规范，制定本标准。

【条文说明】深入贯彻乡村振兴战略，落实中共陕西省委陕西省人民政府《关于

全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于做好2022年全面推进乡

村振兴重点工作的实施意见》中“实施农村人居环境整治提升五年行动”的要求，围

绕陕西省镇、村、房建设“百千万工程”建设行动，扎实推进美丽宜居示范村创建活

动，示范引领全省乡村建设行动，根据陕西省住房和城乡建设厅陕西省生态环境厅

陕西省财政厅陕西省农业农村厅关于印发《陕西省“美丽宜居示范村”创建工作实

施方案》的通知（陕建发〔2021〕167号），特编制本标准。

1.0.2本标准适用于省政府确定的美丽宜居示范村，其他拟申报为美丽宜居示范村

的可参照本标准进行建设。

1.0.3按照突出重点、系统推进、因地制宜、保留特色的原则，聚焦“产业兴旺、

生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求，推进美丽宜居示

范村建设，发挥引领作用，推动全省城乡融合发展。

【条文说明】本标准除完善了已有的建设标准外，同时结合乡村振兴战略的总体

要求对有关内容进行了增补与完善，以提升美丽宜居示范村建设水平，发挥其示范引

领带动作用。

1.0.4陕西省美丽宜居示范村建设除应符合本标准外，还应符合国家、省现行有关

标准要求。

【条文说明】本标准是一项综合性的通用标准，内容涉及多种专业，这些专业都

颁布了相应的专业标准和规范。因此，美丽宜居示范村进行建设时，除应执行本标准

的规定外，还应遵守国家现行有关标准的规定；尤其是历史文化名村、传统村落，应

注重保护和传承历史文化，并符合国家、省现行有关标准和保护要求。

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2.术语

2.0.1美丽宜居示范村beautifulandlivabledemonstrationvillage

陕西省范围内，符合《陕西省美丽宜居示范村创建评价标准》并由省政府确定的

美丽宜居示范村。

2.0.2宜居型示范农房exemplarylivablehouse

通过新建、改造等方式，达到功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色

环保要求的农村居民用房。

【条文说明】根据陕西省住房和城乡建设厅发布的《陕西省宜居型示范农房建设

工作实施方案》中对“宜居型示范农房”的定义。

2.0.3社区生活圈communitylifeunit

在适宜的日常步行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基

本单元，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面向未来、健康低

碳的美好生活方式。

【条文说明】根据中华人民共和国自然资源部发布的《社区生活圈规划技术指南

（TD/T1062-2021）》中对“社区生活圈”的定义。

2.0.4乡村社区生活圈villagecommunitylifeunit

是生活圈的基本单元，是以乡村社区为中心，涵盖其相关的生产、生活、生态和

社区治理各要素聚集的基本单元空间。

【条文说明】根据中华人民共和国自然资源部发布的《社区生活圈规划技术指南

（TD/T1062-2021）》中对“乡村社区生活圈”、“村/组层级社区生活圈”的定义。

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3.居民点建设

3.1居民点布局

3.1.1协调居民点与山川、水体、道路的布局关系，新旧片区建设应满足下列要求：

1现状片区应在尊重原有的肌理和格局的基础上，完善和优化整体空间布局形态；

2新建片区应在完善乡村自身功能的前提下，根据自然地形地貌和村庄历史文化

特征，灵活采用空间布局形态；

3历史文化名村和传统村落应当整体保护，保持传统空间格局、空间尺度，不得

改变或破坏其整体空间布局形态。

3.1.2居民点建设应结合风貌特色、村庄分布和未来发展趋势等，展现关中、陕北、

陕南片区的地域特色，符合下列要求：

1关中地区居民点建设应注重与平原地貌协调，形成舒展与紧凑相结合的格局；

2陕北地区居民点建设应注重与黄土沟壑地貌协调，顺应地形地势，维持窑居院

落特色景观；

3陕南地区居民点建设应注重与河谷盆地地貌协调，以低层低密度开发为主，田

村一体、融入自然。

3.1.3村庄整治应传承所在地的乡土特色，符合当地居民的生活方式和居住习惯。历

史文化名村、传统村落应保持和延续传统格局和历史风貌。

【条文说明】保护和延续村庄传统营建形制，限制自发式蔓延发展；严禁破坏村

庄地形与地势，随意改造道路和水系；严禁生硬布置建筑群组；严格限控村庄内建筑

体量与高度，确保景观视线开阔通畅。

3.1.4村庄宜编制《现状评价图》《宜居建造设计图》《竖向设计图》和《陕西省农房

设计图集》并推广应用，形成便于操作实施的乡村建设参考模式。

【条文说明】根据陕西省住房和城乡建设厅关于《美丽宜居示范村开展“三图一

集”编制及推广应用工作》（陕建村发[2021]15号）文件要求，美丽宜居示范村应编

制“三图一集”（即《现状评价图》《宜居建造设计图》《竖向设计图》和《陕西省

农房设计图集》），以指导乡村基础设施和公共服务设施建设、提升乡村环境治理水

平，提高农房品质。

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3.2农房建设

3.2.1按照村庄建设规划和建设技术规范的要求，结合村民生活习惯、地形与外部环

境条件，塑造体现地域民俗特色和时代风貌，与周边环境相协调的乡村建筑风格，并

符合下列要求：

1关中地区农房以展示关中地域文化为主，注重自身整体性和农房群体文化性，

体现传统乡村聚落特色；

2陕北地区农房以展示黄土高原与边塞沙地风貌为主，体现陕北传统乡村文化特

色；

3陕南地区农房以展示陕南河谷盆地区域的文化特色为主，形成简洁、素雅的整

体乡村农房风貌。

3.2.2加快建设宜居型示范农房，实行“一户一档”的管理制度。

【条文说明】根据陕西省住房和城乡建设厅陕西省农业农村厅陕西省乡村振兴

局关于《陕西省宜居型示范农房建设工作实施方案》（陕建发[2021]195号）文件要

求，通过新建、改造等方式，建设“功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿

色环保”的宜居型示范农房，切实改善农民居住条件和居住环境。

3.2.3统筹主房、辅房、院落等功能，调配空间布局，适应农户现代生活需要，逐步

实现产居分离、寝居分离、人畜分离和净污分流，建筑功能应符合下列要求：

1完善农房室内功能，普遍增加老年人用房、儿童房、现代厨房、车库等功能；

2庭院与住房功能综合布局、统筹设计，满足农村居民生活习惯，并符合本标准

4.3.7的要求；

3新建农房同步设计卫生厕所，因地制宜推动水冲式厕所入室，并符合本标准

7.3.6的要求。

3.2.4住宅形式、体量、色彩和高度等协调美观，住宅门窗、墙体、屋顶、院墙、

院落、细部等应根据总体风貌特征，结合新材料、新工艺，形成兼有传统地方韵味和

时代特征的建筑范式，并符合下列要求：

1关中秦地文化的窄院布局、硬山单（双）坡屋顶、门楼端庄隽秀、砖石木雕、

装饰繁简适度、土墙灰瓦、青砖黛瓦；

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2陕北黄土文化的窑房结合、依山就势、拱券门窗、木质窗格、剪纸雕花、黄土

色彩与大地和谐；

3陕南巴蜀山地多元文化的天井四合院、悬山屋顶、硬山封火墙、花式屋脊、土

墙石板瓦、白墙黛瓦等。

3.2.5农房建设应充分考虑农民收入状况，提供分期建造方案，房屋每平方米造价控

制在800元至1200元之间。

3.2.6实施危旧房改造、整治和废弃空心房综合利用，保障农房质量安全。废弃空心

房处置率应达到100%，危房改造率应达到100%。

3.2.7新建、改建、扩建房屋应为农村居民创造有利于健康的居住环境，其安全性要

求应满足下列要求：

1按照《农村住宅卫生规范》GB9981的要求进行建筑的日照、采光、通风、隔音

和生活空间设计等；

2建筑的耐火等级不宜低于一、二级，建设应满足防火间距要求；

3高烈度抗震设防区和地震易发区房屋农房加固工程重点区域开展农房抗震改

造；对非抗震设防地区的农村房屋，按6度设防标准采取相应的抗震构造。

3.2.8农房建设宜就地取材，并使用绿色建材。推广装配式农房建筑技术，宜进行钢

结构农房建设与改造。

【条文说明】根据陕西省住房和城乡建设厅陕西省农业农村厅陕西省乡村振兴

局关于《陕西省宜居型示范农房建设工作实施方案》（陕建发[2021]195号）文件要

求，倡导农房使用装配式混凝土结构、装配式节能复合墙结构、钢结构、轻钢结构、

新型生土砖结构等新结构体系。

3.2.9落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区

治理水平。

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4.景观风貌

4.1自然环境

4.1.1保护村内山、水、林、田、湖、草等自然生态要素和生态景观，村庄山体稳固、

水体清洁、植被生态自然、整体生态状况良好，无突破生态红线现象。达到以下要求：

1村域范围内山体无破坏性开挖；

2村域内无违规占用河道现象，无黑臭水体、无塑料污染物；

3村域内无盗伐、滥伐林木等现象；

4村域内无破坏和占用永久基本农田、基本草原现象；

5无破坏野生动植物资源现象。

4.1.2对村庄内坑塘河道进行整治、清淤，河沟湖塘净化整治率达到85%或以上，使

其达到以下标准：

1河道、沟渠、湖泊、水塘水体清澈，水流通畅，无淤积、无侵占河道行为；

2村庄水体无垃圾、漂浮物，无异味、无黑臭。

4.1.3村庄周围闲置地块、裸露山体、溪流岸线应进行植被恢复。村庄林木覆盖率关

中地区不应低于30%，陕北地区不应低于25%，陕南地区不应低于35%。

【条文说明】根据陕西省住房和城乡建设厅《陕西省“美丽宜居示范村”创建工

作实施方案》文件要求，因地制宜确定关中、陕北、陕南地区村庄林木覆盖率。

4.1.4规范取砂、取水、取土、取石行为。

4.1.5推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔，优化产业结构，改善生态环境。

4.2田园环境

4.2.1田园景观和谐优美，与自然环境相协调。无耕地撂荒、无违法违规占用耕地现

象。

4.2.2农业生产区域内设施大棚、生产管理用房等田间生产设施整齐有序，管理规范。

4.2.3农药化肥废弃包装物、废旧农膜应及时回收，塑料农膜回收率达到80%以上。

4.2.4严禁露天焚烧秸秆。宜采用肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化等技术

促进农作物秸秆综合利用，使农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

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4.3景观环境

4.3.1村庄环境卫生干净整洁，房前屋后生产生活用品存放有序、无积存垃圾，无违

规占道、乱搭乱建、车辆乱停乱放等现象。路面、公共场所洁净无垃圾、无积水。禽

畜圈养，不影响周边生活环境。各类设施管道、线路搭建规整，沿街立面整洁美观。

4.3.2宜结合当地文化和村庄布局，建设公共活动场地、体育健身场地、文化景观广

场等公共开敞空间。

4.3.3宜围绕“八古三口”打造小品节点，美化古建筑、古木、古井、古路、古庙、

古戏台、古桥、古塘等遗存，扮靓村庄入口、住宅门口和道路交叉口。

4.3.4村口应设有村名标识，并在醒目位置设置“美丽宜居示范村”铭牌标识。其他

标识、招牌应易于识别、方便使用，体现当地文化特色和乡土风情。

4.3.5应严格保护历史文化名村、传统村落、文保单位、历史建筑、古树名木，无人

为破坏现象，并按保护要求设置保护标志、指示牌。历史建筑挂牌保护率、古树名木

登记挂牌率应达到100%。

4.3.6宜对村庄街巷、坑塘河道、房前屋后进行绿化，建设村庄四周绿化林带，有条

件的村庄宜实现绿树围合。村庄主要道路、河流水系两侧绿化覆盖率关中地区不宜低

于95%，陕北、陕南地区不宜低于90%。

【条文说明】村庄绿化应秉持兼顾经济实用和景观效果的原则，以乡土树种为主，

乔、灌、花、草、藤合理配置，实现绿化景观、建筑风貌与周边环境的协调统一。

4.3.7宜围绕“卫生整洁环境美、摆放有序整齐美、养花种树生态美、身心健康生活

美、文明风尚和谐美”总体要求，开展“五美庭院”建设，并符合下列要求：

1关中地区庭院风貌特色塑造应注重与秦岭、渭河等山水环境相融合，尊重自然

地形和气候条件，顺应地势，融合关中传统文化符号，体现关中地域特色；

2陕北地区庭院风貌特色塑造应注重与黄土高原和塞北沙地等自然环境融合，宜

融合红色文化、黄土文化，运用窑洞、剪纸、石刻等地域文化符号，彰显陕北历史文

化和地域特色；

3陕南地区庭院风貌特色塑造应注重与秦巴山脉和汉江、丹江等山水环境相融合，

宜融合山水、白墙黛瓦等文化符号，注重空间肌理，体现山水人文地域特色。

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5.产业设施

5.1.1结合自身发展条件和优势、现有产业结构等因素合理确定产业类型，形成产业

优势，培育特色品牌，促进当地产业布局优化和产业效益提升。积极推动大众创业、

万众创新，持续推进农村一二三产业融合发展。

5.1.2发展特色优势农产品的村庄应开展品种培优、品质提升、品牌打造行动，推进

农业规模化、标准化和产业化经营。农业生产设施配置达到以下要求：

1农田水利设施等设施应配置合理完善、管护得当；

2宜配备适合现代农业产业发展、规模化经营的生产设施；

3宜培育农村电子商务市场主体，建设农村电商服务站点，扩大电子商务在农业

农村的应用；

4宜配建商贸综合服务中心、农产品批发市场、农村邮政物流设施、农产品冷链

物流设施。

5.1.3发展农副产品加工、林产品加工、手工制作等产业的村庄，宜引导粮油加工、

食品制造等工业企业进入工业园区，防止化工、印染、电镀等高污染、高耗能、高排

放企业向农村转移。

5.1.4发展休闲观光农业、乡村旅游的村庄，应配建相应的服务接待、餐饮住宿、购

物娱乐、应急医疗、垃圾分类收集、旅游厕所、停车、导览标识系统等基础设施和服

务体系。

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6.公共服务设施

6.1一般要求

6.1.1保障乡村基本公共服务公平，实现生产生活设施的便利化。按照“规模适度、

相对集中”的基本要求，建设满足村民日常需求、慢行可达，涵盖生产、生活、生态、

治理等服务要素的“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”乡村社区生活圈。

6.1.2乡村社区生活圈的服务设施可包括以下类别：

1一般情况下，宜配置村卫生室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、文体广

场、便民农家店、村务室等服务要素；

2有条件情况下，可配置村级幸福院、老年人日间照料中心、村幼儿园、乡村小

规模学校、红白喜事厅、特色民俗活动点、金融电信服务点。

6.1.3乡村社区生活圈的建设布局应符合以下要求：

1关中平原地区，布局相对集中、规模较大的村庄，各类服务要素可适度集中布

局，并满足其规模要求；

2陕北、陕南山区、丘陵沟壑区、草原等地区，布局分散、规模较小的村庄，各

类服务要素可相对分散布局、灵活设置；

3学校、幸福院/养老院等对服务人口有门槛的设施，可设置在规模较大的中心

村，规模较小村庄的各类服务设施宜综合设置、共享利用；

4城市近郊区或邻近县城、乡镇的村庄，宜充分依托城镇已有服务设施基础，推

进设施和服务共建共享。

6.2医疗卫生

6.2.1村庄应建有1处标准化卫生室（所、站），并配有适当数量的具有职业资格的

医生，满足村民日常医疗、预防、康复等需求。

6.2.2村卫生室宜综合设置，安排在建筑首层，建筑面积100~200㎡，并设专用出入

口。

6.3养老服务

6.3.1宜根据村庄老龄人口规模设置老年活动室、村级幸福院/养老院、老年人日间

照料中心，为老年人提供沟通交流、文化娱乐、饮食起居、医疗保健等为老服务，并

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满足以下要求：

1宜结合村庄活动中心设置；

2应设于阳光充足、接近绿地的地段；

3应安排在建筑首层，并设专用出入口。

【条文说明】老年活动室宜结合村内文化活动场所、设施综合设置，满足老年人

日常交流、娱乐活动等。村幸福院/养老院宜独立占地，位于村内交通方便的地段，

对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健等综合服务。老年人

日间照料中心宜综合设置，为老年人提供餐饮、文娱、健身等日托服务。各村可根据

村庄老龄人口规模和养老需求设置经济适用的养老服务设施。

6.4公共教育

6.4.1保留并办好必要的农村小规模学校和教学点，根据人口情况分配教育资源，普

及学前教育和九年义务教育，教育覆盖率达到100%。村幼儿园和小学建设应满足以下

要求：

1邻近村庄可集中设置1处；

2应独立占地，建筑面积应符合办园、办学标准相关要求；

3应设于阳光充足、接近公共绿地、便于家长接送的地段，其生活用房应满足冬

至日底层满窗日照不少于3h的日照标准，宜设置于可遮挡冬季寒风的建筑物背面；

4建筑层数不宜超过3层；

5活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。

6.5文化体育

6.5.1村庄应建有满足会议讲座、书报阅览、音乐欣赏、观影、书画、文娱、茶座等

功能的党建活动室或文化活动室。

6.5.2应建设能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的村图书室或

农家书屋。

【条文说明】农家书屋为农民自管自用、自助读书的场所，各行政村设1处，村

域面积较大或集中居民点较分散情况下可多点设置，宜结合党建活动室或文化活动室

综合设置。

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6.5.3有条件的村庄宜结合村庄活动中心建设红白喜事厅、特色民俗活动点，用以操

办红包喜事，举办各类民俗活动。

6.5.4村庄应至少建设1处以文化娱乐、休闲健身为主要功能，能够满足农村群众开

展文化娱乐活动需求的文体广场，并符合下列要求：

1宜结合村委会、村庄活动中心设置，按照人口规模和服务半径，建设选址适中、

与地域环境相协调，群众参与便捷、场地安全且利于疏散；

2面积不宜小于500平方米，不具备条件的可因地制宜、酌情规划建设面积；

3广场应具备篮球、羽毛球、乒乓球、单双杠等体育活动设施或健身器械；

4可在广场周边布设文化宣传栏（墙），包括阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌

等，附活动告示牌，并加强日常维护，及时更新内容。

6.6行政管理

6.6.1行政村应设有建筑面积100～200㎡的村务室，能够就地办理计划生育、建房

申请、外来人口登记、农技耕作、水电维修等与农民相关的事务。

6.7便民服务

6.7.1应在村口或人流密集地段综合设置便民农家店。可包含邮件快递收发、代缴水

电费等便民服务代办功能。

6.7.2宜结合村庄活动中心综合设置金融电信服务点，为村民提供金融知识宣传、农

村金融服务、咨询代理金融业务、农户信用采集等服务。

6.7.3有条件的村庄可在村口综合设置物流配送点，满足电商直播和农产品物流收发

需求。

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7.基础设施

7.1道路交通

7.1.1道路建设以现有道路为基础，结合村庄规模、地形地貌、村庄形态、河流走向

和对外交通布局等条件，合理布局路网，体现当地特色。

7.1.2村庄主干路的路面硬化率达100%。道路铺装材料因地制宜，尽可能突出地方特

色。具有历史文化传统的村庄，道路路面宜采用传统建筑材料，保留和修复传统街巷

中富有特色的道路。

7.1.3通村主干路宽度不小于4.5m，满足生活生产的安全通行。

7.1.4合理设置村庄道路交通标志、交通标线、信号灯等配套设施，并满足下列要求：

1交通标志和标线应传递清晰、明确、简洁的信息，引起道路使用者的注意；

2维护良好，保持交通标志和标线的完整、清晰、有效。

7.1.5道路建设、改建等符合消防通道要求。完善农村公路安保、防护建设，合理设

置安全设施和警示标志。

7.1.6利用空余场地，按照户均1辆设置公共停车场（位）。并同步建设充电设施或

预留安装条件。发展旅游业的村庄应结合村出入口和旅游线路，设置旅游车辆集中停

放场地。

7.1.7村庄主入口附近设置1处客运站点，站点设有遮阳避雨设施、站名、站牌、路

线图和班次时刻表。

7.2供应设施

7.2.1加强水源地保护，通过地表水源、地下水源和其他类型水源为村庄供水。村庄

给水系统完善，饮水安全覆盖率达到100%，自来水普及率达到96%。

【条文说明】地表水源主要包括河流、湖库、山溪、坑塘等；地下水源主要包括

浅层地下水、深层地下水、山涧泉水等；其他类型包括水窖、水柜等。平原地区农村

一般选用地下水作为水源，并尽可能适度集中；有条件的山区农村尽量选择山泉水或

地势较高的水库为水源，可以靠重力供水。

7.2.2供电设施要做到“规范、安全、美观”，电线杆应排列整齐，不应有私拉乱接

电线、占用道路现象，供电保证率可靠性达到100%。

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7.2.3合理配置照明路灯，路灯间距不大于50m。路灯一般布置在村庄道路一侧、丁

字路口、十字路口等位置，主要采取单独架设、随杆架设和随山墙架设等方式。路灯

尽可能使用节能灯具，经济条件较好的，可选用太阳能路灯。村庄亮化覆盖率关中、

陕南达到95%，陕北达到90%。

7.2.4广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全。信号通畅，线路架设规

范、安全有序。新建片区电力通讯管线宜采用管道下地敷设。有线电视信号覆盖率关

中达到90%，陕北、陕南达到70%。

7.2.5建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，燃气设施宜统一安装，每季

度进行安全检查。

7.2.6结合村庄市政设施、资源条件、农户意愿及不同采暖方式技术经济特点等因素，

采用集中和分散相结合的方式，推进村庄清洁供暖建设。

7.2.7推广使用太阳能、电能、沼气、天然气、液化气等清洁能源。使用清洁能源的

农户占全村比例，关中地区达到90%，陕北地区达到70%，陕南地区达到80%。

【条文说明】根据陕西省住房和城乡建设厅陕西省生态环境厅陕西省财政厅

陕西省农业农村厅关于《陕西省“美丽宜居示范村”创建工作实施方案》（陕建发

[2021]167号）文件要求，美丽宜居示范村应发展生物质能源利用工程，推进清洁能

源替代散煤。

7.3环境设施

7.3.1新建片区排水管网应按规划采取雨污分流方式，已建的合流式管网，宜逐步改

造为截流式。

7.3.2因地制宜采用集中与分散相结合的污水处理系统。生活污水处理率陕南地区不

小于80%，关中、陕北地区不小于70%。

【条文说明】城镇近郊的村庄，宜采用延伸城镇管网的方式，实行统一处理；人

口规模较大的村庄，宜运用人工湿地处理系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等技术

集中处理；人口规模较小的村庄，宜采用化粪池、生态氧化塘、净化槽等技术分散处

理。

7.3.3建立符合农村实际的户分类、村收集、县（镇）转运的生活垃圾处理模式。生

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活垃圾无害化处理率达到80%。

【条文说明】《陕西省农村生活垃圾治理技术导则》分类处理方法中规定，可回

收垃圾采用村内收集、乡镇收运至再生资源收集点或分拣中心后进入再生资源体系；

易腐烂垃圾利用简易堆肥装置（堆肥间、阳光房、沼气池等）进行发酵处理，并制成

肥料；有害垃圾县（镇）收集运送至危险废弃物处理设施处理；其他垃圾运送至卫生

填埋场或是垃圾焚烧厂进行处理。

7.3.4村庄有满足需求的生活垃圾收集、运输、处理设施，禁止直接焚烧、露天堆放

和随意倾倒垃圾，并符合下列规定：

1村庄分布有垃圾收集桶，有定期清理运送车辆；

2有固定清洁员，且长年清扫服务；

3取缔不符合环保要求的各类处理设施；

4建立村庄生活垃圾清理管理制度。

7.3.5推行适合农村特点的垃圾资源化利用方式，具体如下。

1可腐烂类垃圾单独收集，结合粪便、污泥及秸秆等农业废弃物进行堆肥处理与

发酵处理；

2砖、瓦、石块、渣土、煤灰、草木灰等无机垃圾就地处理和利用，或在土地整

理时回填使用；

3暂不能被资源化回收利用的其他垃圾可转运至县（镇）无害化处理设施处理。

7.3.6综合经济发展状况、自然地理条件、人文民俗习惯、农业生产方式等因素选用

适宜的厕所类型。深入推进“厕所革命”，实现“一户一厕”，并符合下列要求：

1农户应使用无害化卫生厕所，并建设化粪池，村内无露天粪坑和简易茅厕。农

村户用卫生厕所普及率关中地区达到90%，陕北、陕南地区达到85%；

2厕所粪污得到有效处理或资源化利用；

3厕所改造和污水治理同步推进，一体化设计改造。

【条文说明】不具备上、下水设施的村庄，不宜建造水冲式厕所；家庭饲养牲畜

的农户，宜建造三联通沼气池式厕所；干旱地区的村庄宜建造粪尿分集式生态卫生厕

所、双坑交替式厕所、阁楼堆肥式厕所或双瓮漏斗式厕所；寒冷地区村庄宜建造深坑

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式厕所；非农牧业地区村庄，不宜建造粪尿分集式生态卫生厕所。

7.3.7村民集中活动区域应合理设置卫生公厕，按照每600人拥有1座（每个行政村

至少1座）设置。人口流量大的村庄和发展旅游业村庄应按人口比例或旅游高峰日人

数适当增加卫生公厕数量。

7.4公共安全

7.4.1根据不同自然灾害类型建立相应防灾设施和避灾场所，结合休闲绿地广场、活

动中心、学校操场等地合理设置。

7.4.2制定和完善村庄灾害救助应急预案，有应急指挥广播站，预案响应机制健全，

每年组织一次应急演练。

7.4.3充分考虑各类安全和灾害因素的连锁性和互相影响，按照群防群治的原则进行

综合整治，并符合下列规定：

1应按各项灾害整治和避灾疏散的防灾要求，对各类次生灾害源点进行综合整治；

2按照火灾、水灾、毒气泄漏扩散、爆炸、放射性污染等次生灾害危险源的种类

和分布，对需要保障防灾安全的重要区域和源点，分类分级采取防护措施，综合整治；

3应考虑公共卫生突发事件灾后流行性传染病和疫情，建立临时隔离、救治设施。

7.4.4根据村庄规模、区域条件、经济发展状况及火灾危险性等因素设置消防站和消

防点，并符合下列规定：

1消防站布局应符合接到报警5分钟内消防人员到达责任区边缘的要求，并应设

在责任区内的适中位置和便于消防车辆迅速出动的地段；

2消防站的建设用地面积宜符合下表规定；

消防站类型责任区面积（km²）建设用地面积（㎡）

标准型普通消防站≤7.02400-4500

小型普通消防站≤4.0400-1400

35000人以上村庄应设置义务消防值班室和义务消防组织，配备通信设备和灭火

设施。

7.4.5健全治安管理制度，建立治保会等群防组织，做到应急响应迅速有效。在人口

集中居住地和道路交通要道边等地安装社会治安动态视频监控系统。

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7.4.6应及时消除安全隐患点，不能及时消除的应在安全隐患处设置警示标识，标识

应符合相关要求。

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8.治理体系

8.1组织建设

8.1.1基层党组织、村级组织健全、管理规范、作用突出。

8.1.2推行党务公开、财务公开和村务公开“阳光工程”，规范管理。

8.1.3建立党组织领导下的村务监督机制，落实群众监督权。

8.2共同缔造

8.2.1开展共同缔造活动，构建和完善领导机制、工作体系、保障机制。

8.2.2组织规划和设计下乡活动，开展乡贤和能人培训，建立校村、企村牵手共建模

式。

8.2.3民主管理制度完善，表现为如下方面：

1建立村民自治章程、村规民约、居民公约等制度；

2定期召开村民代表会议，村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务采取民

主决策，程序完善；

3村民议事会、村民理事会、经济合作社等组织发展完善，参与社会管理作用明

显。

8.2.4村民可通过村务公开栏、网络、广播、电视、手机信息等方式，了解美丽乡村

建设动态、农事、村务、旅游、商务、防控、民生等信息，参与并监督美丽宜居示范

村建设。

8.2.5依托信息平台，及时向公众发布美丽宜居示范村建设动态及乡村旅游资源、商

务、农事、防控、民生、村务管理等信息。定期开展第三方居民满意度调查，及时公

开调查结果。

8.3长效治理

8.3.1宣传社会主义核心价值观，普及科学知识，倡导文明风尚。建立农村自治、法

制、德治相结合的乡村治理体系。

8.3.2推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习。

8.3.3加强对民族服饰、农民艺术、民间传说、农谚民谣、民俗活动、传统手工艺技

能、农业文化遗产及非物质文化遗产的保护和传承。结合乡土风情（包括农耕、生态、

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民俗、民居等），打造特色文化品牌，发展特色文化旅游。

8.3.4丰富精神文明建设，编制美丽宜居示范村的村志、村史等。历史文化名村、传

统村落宜建设文化墙、村史展览室、文化馆等，并塑造特色标识标牌。

8.3.5综合运用检查、考核、奖惩等方式，对美丽宜居示范村的建设与运行实施动态

综合管理。

8.3.6通过主流新闻媒体、微信平台等渠道，利用新闻舆论、纪录片宣传等方式，以

群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传，扩大和提高社会公众知晓度、关注度，推动形成

全社会共同参与的良好氛围。

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本标准用词说明

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下：

1)表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不

应”或“不得”；

3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面

词采用“不宜”；

4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2条文中指明应按其他标准执行的写法为“应符合……规定”或“应按……执行”。

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引用标准名录

1《村庄整治技术标准》GB/T50445-2019

2《农村住宅卫生规范》GB9981-2012

3《农村户厕卫生规范》GB19379-2012

4《农村防火规范》GB50039-2010

5《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年修订版）

6《道路交通标志和标线》GB5768（所有部分）

7《农村饮用水水源地环境保护技术指南》HJ2032-2013

8《社区生活圈规划技术指南》TD/T1062-2021

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Contents

1.Generalprovisions..........................................-1-

2.Terms.......................................................-2-

3.Constructionofresidentialarea............................-3-

3.1Settlementlayout.......................................-3-

3.2Housingconstruction....................................-4-

4.Landscapes..................................................-6-

4.1Naturalenvironment...........................................................................................-6-

4.2Ruralenvironment...............................................................................................-6-

4.3Landscapeenvironment......................................................................................-7-

5.Industrialfacilities.......................................-8-

6.PublicServiceFacilities...................................-9-

6.1Generalrequirement...........................................................................................-9-

6.2Medicalandhealthfacilities....................................................................-9-

6.3Old-ageservicefacilities...........................................................................-9-

6.4Publiceducationfacilities......................................................................-10-

6.5CulturalandSportsfacilities...............................................................-10-

6.6Administrativemanagementfacilities..................................................-11-

6.7Convenientservicefacilities..................................................................-11-

7.Municipa