公共管理学陈振明试题题库精要

1第一章绪论：公共管理(学)的视野AB经验和模式。5、波齐曼和斯特拉斯曼于1990出版的被认为是第一部较为全面的公共管理为研究对象。,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了 。行政这两个概念.CD是建立在()基础上理与行政>>一书认为()都是对公共部门的研究4、下面是公共管理物品的是()6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是()7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指()2ACABABCABCDAC6、BC7、ABD是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员后,在资本主义国家立法,司法,行政三权分立的国家权力主体关系,行政权利和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接1、答：公共管理学的基本研究方法有：1)系统分析法2)比较分析法3)实验分析法4)案例分析法。管理方式的冲击2)入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3)围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学将自己局限于、答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率第一章绪论：公共管理(学)的视野B1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说(即POSDCORB)的学者是()。AB孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是()。3ABC、国防D、教育是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是()。4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由()提出的。AB、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是()。6、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象，即。7、传统公共行政学范式建立在和的基础之上。8、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指和。9、当代政策分析中，最有影响的经济学途径是和。三、解释概念(每小题5分，共25分)11、公共管理12、公共物品13、行政国家14、现代市场经济四、简答题(每个7分，共28分)15、公共管理与私部门管理的区别有哪些？18、学习和研究行政管理学有什么意义？五、论述(第一题13分，第二题14分)19、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？20、案例分析：温州市政府的“无为与有为”。现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了4前的危机。全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的三、解释概念(每小题5分，共25分)11、公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治12、公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的13、行政国家：是指19世纪末20世纪初，与垄断进程相一致，尤其是第二次世界大战14、现代市场经济：一种将市场调节与政府调控相结合，以市场机制为社会资源的主要配15、答：a，政治权威与经济权威(2分)b，多元制衡与自主性(1分)c，公共利益与私人利益(1分)d，法的支配与意思支配(1分)e，政府与市场(1分)f，多元理性与经济理性(1分)5具弹性的公共管理(2分)c，新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，(2分)其核心点在顾客导向的行政风格。(2分)综实现行政管理目标。(2分)②有助于建设有中国特色的社会主义。(1分)③有助于迎接当代科学技术革命的挑战。(2分)④有助于提高管理干部的素质。(2分)19、a，20世纪30年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，(1分)奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则(3分)b要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策(1分)c，20世纪70年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起(1分)d，80年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的(1分)共管理的模式也是不同的：(1分)英美的市场主导模式(1分)；欧洲或莱茵模式(1分)；东亚的政府主导模式(1分)实现政企分开(2分)；加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系(3分)；实行宏观调控,稳定经济发展(3分)；加强政府自身建设,提高工作效率(3分)1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有()。AB、所控制的资源CD、居于组织中心位置2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是()。3、自上而下的权利运行的目的包括的六个方面是()。64、公共组织的构成要素()。ABC、职能范围D、技术和信息5、组织的共性有()。AB、一定的结构和行为方式CD、封闭性6、总体上，纯粹官僚模型具有以下特点()。B化D存在“控制范围”7、组织变革的过程包括以下环节()。AB变革方向的确定C、变革D、监督调整8、我国地方行政组织的层次划分的类型()。ABC制D、四级制9、按照现代组织理论，组织环境可分为()。AB体环境C、国际环境D、社会环境，组织环境可分为和。8、生命周期是探讨组织成长的一个有用的概念，它说明了组织的、和9、公共组织在与环境的相互作用中完成其生命周期，生命周期的发展阶段主要有四7ABCDAABCABCD5、ABCABABCD8、BCD9、ABCD功能与领域的冲突目标间的冲突垂直协调职能结构直线—职能结构距阵结构组织地方行政组织排他性集体利益具体环境经济环境文化环境技术环境长最终衰落集中化阶段规范化阶段精细化阶段权力文化五C变革共事务、协调社会公共关系利益关系利益为目的的组织，它指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及(1)政治体制确定了公共组织在社会政治生活中的地位和作用；(2)政治权利划分赋予了公共组织或多或少的影响力和约束性，并勾勒出了不同组织间的(3)国家机构形式决定了各类公共组织的活动范围；(4)政府机构的设立意味着行政组织拥有超越其他公共组织的权利，在组织生态圈中属于(5)政党制度使部分公共组织能够以强有力的集体行动参与决策；(6)公共政策是组织活动的结果，也是公共组织施加影响的工具，公共政策为公共组织、(1)开放使公共组织能够建立起完善的新陈代谢机制。公共组织越开放，其与组织环境关8(2)开放的公共组织具有再生功能，能够实现组织的再生产。开放的公共组织能够适应环境变化及时调整自己，通过自身适应性程序来化解外界冲突，保持组织系统稳定，1)人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作；)对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织3)人一般愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没有进取心，把安全看得重于一切。1)工作与休息实质上消耗的体力与脑力是一样的，人一般并非天生不喜欢工作；3)对任务所作的承诺和完成任务后所得的回报成正比，这将产生献身于组织目标的努力；4)人一般会主动承担责任；5)解决组织问题需要员工的努力；6)一般人的潜力没有被发掘。2、答：1)起催化作用的政府；2)社区拥有的政府；3)竞争型的政府；4)有使命感的政府；5)结果导向型的政府；6)顾客驱使的政府；7)企业化政府；8)预知型政府；9)定的环境中，人们通过交往而形成的具有公共心理意识，并为了实现某2、公共组织按权威与等级结构标准分类，可分为三中模型：古典模型、官僚模型、。________矩阵结构是以________为核心，以有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结方向可将权利划分为自上而下的权利，自下而上的权利和________。者。6、公共组织生命周期的发展阶段主要有四个：产生阶段、________阶段、________规范化治行为模型。二、选择题(单选)1、在制约上，指令和义务限制了自主权和灵活权的组织是()。9理幅度在一定规模的组织内________。5、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属()。6、各种形式的仲裁委员会属()组织。ABCD7、最早致意夏季绝对服从上级的观点的是()。8、许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播，尽可能树立政府在横向权利模型10、尖形社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。它既、委员制：又称合议制，指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会集体完整制：又称集约制或一元统属制。是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或4、公共组织环境：公共组织身外所有能够直接或间接对组织存在与发展产生影响的因素的政府再造：对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅度提高组织效能效率，适置⑸职位设置⑹权利与职位⑺权责划分⑻规章制度⑼团体意识⑽组织设计⑿技术信息：制与委员制⑵根据行政组织构成单位的功能和性质可分为：层级制与职能制⑶根据组织权利的使用特点可分为：集体制与分权制⑷根据行政组织中同一层级各部门所整制和分离制⑴政治环境：主要包括：政治体制、政治权利、国家机构、政府机构、政治制度、技术、实体技术、知识技术4、公共组织的特性：①以追求公共利益为其价值取向；②活动手法律法规限制并具法律的权威；③权威的割裂；④受到高度的公共监督⑤公共组织间的相互依存性；⑥政治因素的、分为三种类型①两级制②三级制③四级制大体分为业务部门和辅助部门织特征及内部个体作用的变化化” 制改革的最显著特征是公共行政中的。已成为当前转变政府职能，校正政府在市场经济中“错位、缺位和越位”。20世纪80年代，美国的()表明美国掀起了政府改革的热潮。AB切尔主义C、精简政府改革D、行政体制改革的深化2、以下哪种治理不属于网络治理的实践类型()。AB、村落治理C、民族国家的治理D、社区治理3、1979年，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，这种改革的特征是()。ABC、引入竞争机制D、顾客导向5、网络治理的多重困境主要表现为()。AB性问题C、有效性问题D、责任性问题6、政府管理途径的分析对象是()。AB会与政治国家的关系CD、建构公共服务供给的合作网络面哪种模式代表了一种私人部门管理理念和公共部门管理观念的新融合，强调公共服务的使命，但又采用私人部门“良好的实践”中的质量管理思想。()AB、效率驱动模式C、追求卓越模式D、公共服务取向模式8、()是引发西方各国政府改革的直接原因。AB、传统的官僚体制的失效CD字、福利国家不堪重负9、()因新公共管理的改革的深度、广度、持续时间和成效而被许多国家奉为典范。ABC、新西兰D、澳大利亚10、公私合伙网络常见的方式有()。AB许经营权C、公私合营企业D、志愿服务区10、合作网络途径AACDBCDCABCD6、A7、D8、D9、C共利益，政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼此合、治道变革：指西方政府如何适应市场经济有效运行的需要来界定自己的角色，进行市场球治理：一般用来指为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事4、财政补助：即为了支持某些与公共利益相关的项目及其群体，政府部门在财政上给予帮助，如对重大科研项目的拨款，最低生活保障政策的给付和对教育机构，在读学生，医需要借助公共权利维持社会秩序和处理公共事务，以促进公共利2)区别：同不同不同不同不同2、1)政府职能的优化2)公共服务的市场化3)分权4)引入现代化管理技术5)人力资源管理改革6)机构的重组3、1)加强行政伦理建设，重塑职业主义精神2)完善公共责任制度，确保公共权利的实现3)政府有着特殊责任的定位4、1)深化国有资产管理体制改革2)完善宏观调控体系3)健全金融监管体制4)继续推进流通管理体制改革5)加强食品安全和安全生产监管体制建设1、1)政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性。2)政府改革视角的狭隘3)缺乏对政府改革理论上的反思4)政府改革孤立于政治和社会系统5)效率主义改革典范的局限2、1)经济和政治因素在将改革提上议事日程上起了决定的作用。2)经济全球化的出现是当代西方政府改革的一个推动力3)新技术革命尤其是信息革命是当代西方政府改革的一种催化剂。4)传统的官僚体制的失效和商业管理模式的示范性影响指当代西方新公共管理运动兴代西方政府改革运动中最早出现的模式是，往往被称为撒切尔主义的政治经从1952年底开始，我国进行了建国以来第一次叫大规模的机构改革，这次改革以加强1、步入阶级社会后，国家和政府成了管理公共事务的主要组织形式，其主要职能有()A政治统治职能B社会管理职能C职能D生活事务职能2、詹姆斯.N.罗西瑙的“没有政府的管理”是指()A全球治理B国际治理C社区治理D世界秩序政府治理3、网络管理者必须具备的能力有()A应对不确定环境B处理社会关系C网络管理条例D培育网络共同价值与信念4、被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家有()5、在公共人事管理改革方面，西方发达国家采取的主要措施有()A放松管制、增加灵活性B公共管理者的非职业化C及灵活的付酬制度D进行绩效评估和反馈家的治理BCDABCABC、治道变革：西方政府如何适应市场经济有效运行的需要来界定自己的角色，进行市场化治理：指的是为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼4、全球治理：一般用来指为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，1答：(1)即时的职业化管理。(2)明确的管理目标和绩效评估。(3)强调产出控制。(4)实行部门分权。(5)引入市场竞争机制。(6)强调运用私营部门的管理风格和方法。管理的主体不同。(2)管理的客体不同。(3)管理的机制不同。(4)管理的手段不同。(5)分为：(1)生态环境问题。(2)政治军事问题。(3)社会生活问题。(4)国际经济问题。服务对象，更强调自下而上的参与，更了解社区自身面临的问题。另一方面，通过整合社以及新公共管理实践模式的兴起有其深刻的背景和原因。首构改革方案。a,机构改革的指导思想。b,国务院机构改革的方案。(三)试点城市深化公共行政体制改革方案。政府间关系制模式、地方自治模式和。、根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：政治性分权、行政性分权和行政权转让改革开放以来，我国政府间关系的等级制结构出现较大的变化，主要体现在两方面，一种：1)地市合并型2)开放合并型3) 。关系。方自治模式的政府间体系强调的是高度的地方分权和，而不是中央的控制8、中国主要区域合作分经济网络组织的类型包括：一是省区间经济协作区，二是省区毗邻是省内经济协作区，四是。间关系将从单向依赖趋向。网络管理的模式是。分层蛋糕”式的联邦主义朝“分块层蛋糕”式联邦主义转变()A府间关系由分权向集权的调整B政府间关系由集权向分权的强化C由集权向分权的调整D政府间关系由分权向集权的强化IGR)。3、在中国迄今为止研究政府间关系最为系统、最为全面的译本专著是()。4、网络模式作为政府间关系的新型模式，那么网络关系的最本质的特征是()。A行动者的平等B行动者的独立C行动者的合作D行动者的相互依赖5、我国目前的政府体制主要以()为主A省---县(县级市)---乡三级制依存相互独立B省---市---县(县级市)---乡四级制C中央---省(自制区、直辖市)---市---县---乡(镇)五级制D中央---省(自制区、直辖市)---基层政府(县、市、城镇和特别区)6、西方学者将不同时期的政府间关系概括成若干类型的模式：其中着重于中央与地方的依低该模式属于()。AB、松村岐夫模式C、罗斯构想D、赖特模式政府间关系在权力分配上趋向于()。AB地方分权主义C、均权主义D、财政联邦主义8、我国为发挥中心城市的作用。采取了对若干中心城市实行单列，并在此基础上确立了副省级市。目前，我国共有副省级市()。A、15B、16C、17D、189、在中国，政府间关系作为一个相对独立的研究课题，其概念的提出始于()年。A、1990B、1995C、1996D、199810、从整体上看，西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了()阶段。B到集权C，再由集权走向分权D权到集权。再由集权到分权,再由分权到集权》8、城市经济技术协作网络9、相互依赖10、罗茨模式CAB4、D5、C6、C7、B8、A9、D10、C级政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府层级化：指各级政府在纵向上分为若干层次，从上到下保持一定数额，采取层级控制管4、准层级：除了正式的层级之外，还存在着一级或若干级非正式的层级，即准层级。其不存在主管地域内全部事务的地方行政长官，且没有一级地方国家权力机关------人民代表。络者构成的，每个行动者都有自己的目标，且在地位上是2)网络之所以存在是因为行动者的相互依赖3)网络行动者采取合作的策略活动来实现自己的目标。1)政府间关系等级制色彩的弱化2)中央与地方的分权倾向3)地方政府间的合作现象日益普遍直受到我国学者的重视，相关的文献著述十分丰富。如胡2)近来兴起的区域经济学中，对政府的横向关系给予了一定的关注。3)在分析方法上也不断得到丰富。1)主要限定于对中央与地方关系的研究，对政府间其他脉络关系关注较少。2)对中央与地方关系的分析侧重与经济关系，对政府间的政治与行政关系分析较少在分析方法上，以实证研究为主，而理论分析不足，尤其是对政府间关系的模式分答：改革开放以前，我国实行高度中央集权的计划体制，政府间关系在总体是一种自上系政府间的权力分配上，实行中央高度集权横向关系上，阻隔多而联系少。2)地方的合理分权。3)加强横向合作。市场经济发展的内在需求以及政府事务的日渐交织也推动着政府间关系做出适应性的系的横向阻隔造成了市场的分割，阻碍了资源和要素的地域上自由流动，降低了社会的整在现代经济发展中，一个区域的发展仅仅依靠自身内部资源与要素的投入产出循环是远济。由于比较利益的客观存在，区域之间的生产要素的自然流动是不以人的意志为转移的，因此，市场经济的发展必然要冲破分散.狭隘和封闭的自然经Z地区间由资源共享决定的相互依存。由于不同地区往往共享同一种或几种资源，一地区：政府间横向合作密切了地方之间的经济关系，从而增加了地方作发展基础设施扩大区域生产可能性所取得的显著绩效使相关区域的整体经济效应得到了Z地方政府间横向合作的发展改变了中央与地方的博弈格局。地方政府在合作过程中往往“讨价还价”。本手段是______以及缺陷，政府必须对市场经济生活加以_____经济的条件下，社会资源的配置通过______的作用来实现1.现代市场经济是以()为基础，以政府调节为补充的经济体制。A.低经济增长B.通货膨胀C.财政赤字D.高失业率A代货币主义学派B.新制度学派C.合理预期学派D.新制度学派4.()等手段，现代市场经济国家的政府对经济生活加以宏观干预。A.财政政策B.货币政策C.产业政策D.经济计划5.造成政府失败的主要原因是()B6.下列政府政策是对政府过度干预的反应的是()7.我国两种经济体制转轨时期，国家经济只能或政府干预行为模式是()A场自发调节B.政府辅助干预CD.政府主导干预8.公共物品的最显著特征是()A.大家共同占有B.消费的非排他性C.消费的排他性D.国家拥有经济内部性不。。2.)公共机构尤其是政府部门垄断了公共物品的供给，缺乏竞争机制。3.)政府机构及官僚缺乏追求利润的动机。共政策追求目标的所谓公共利益。4.)政策执行上的障碍。政策的有效执行依赖于各种因素和条件。创立平等竞争的市场秩序与环境2.)深化企业制度改革，造就市场经济的微观主题体3.)培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系4.)依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长5.)参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者6.)制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制7.)扩大对外开放，加强国际经济合作8.)转变职能和精简机构，实现政府自身的革命。度重视市场经济条件下政府干预行为的局限性及限度问题.。经济发展及经济体制变革及时进行政治----行政体制改革(尤其是转变3.)必须在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量来改进政府的工作效率。4.)必须加强公共决策和政府管理的法制化建设，尽快实现依法行政、依法治国。中的一种最基本角色是------------。显著特征是--------。灵。二选择题(2分×5)1．下列各项中，不属于政府作用的是()。B2．政府充当()，为时常公平竞争创造和维护必要的制度环境。AB、裁判C、队员D、观众3．市场的缺陷以及市场失灵主要表现在()A4．公共选择理论的最高目标是()BC5．下列选项中，不属于“强政府”的观点的()A秩序基础和有效的政治参与基础B府社会化以作为其参与政治的代价C使得政府既可能促进经济发展，也可能造成经济衰退D、处于向现代化过渡的发展中国家面临着大量复杂的问题和矛盾，只有靠强大的集权政内部性代一转轨期间我国政府的角色是什么？(8分)二现代市场经济中政府行为模式的角色？(5分)五、论述(15分×2)一论述我国政府在转轨时期的任务及作用.DB3B4C5C概念内部性：公共机构尤其是政府部门及其官员追去自身的组织目标或自身利益而非公共利4政府替代：政府通过强制性的行政、法律手段，替代一部分尚不发育、残疾或运行‘失寻租：当政府干预市场时，就会经常形成集中的经济利益和扩散的经济费用，政府干预一转轨期间我国政府的角色是什么？二现代市场经济中政府行为模式的角色？三我国经济体制进入新阶段后，经济运行机制发生的变化？新的财税体制运转正常，即建立了以分税制为核心的新财税体制，实现了以增值税为主4金融体制改革进展顺利，进一步明确了中国人民银行作为独立和执行货币政策的中央银低效率3内部性与政府扩张.及腐败一论述我国政府在转轨时期的任务及作用.要点):1市场经济制度的建立是一个非自发的过程,在转轨时期,计划与市场两种体制并存,它们相互摩擦和冲突.政府的职能是减少无序状态,缓解矛盾和冲突,保证平稳顺利地实现市场改革的目标.2向市场经济转变是一个观念冲突和转变的过程.政府负有向公众灌输市场经济观念的任务.5经济改革需要成本，包括经济代价和政治代价，所以这些代价必须由政府支付。作用(要点)：二论述政府失败论对于我国现阶段市场经济转轨具有的启发意义。(要点)：2必须随市场经济发展及经济体制变革及时进行政治——行政体制改革(尤其3必须在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量来改进政府的工作效率。4必须加强公共决策和政府管理的法制化建设。1、公共政策集中反映和体现()的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或公共政策作为分配和调整()的工具或手段。2、公共决策系统是由政策主体、政策客体和()三种因素及其相互作用所构成的社会4、公共决策系统或政策系统正是由信息()决断执行和监控等子系统相互联系、相互5、政策过程本质上是一种()过程。6、在我国中央人民政府(国务院)作为行政管理机关享有立法权()、人事权等职权，1根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可将公共政策划分为()等类型。下列属于基本政策的有()AB、环境保护CD、金融方面3根据所涉及的社会生活领域及其问题的不同，下面属于公共政策的是()AB、调节性政策CD、政治政策4咨询子系统在政策制定活动中的只要作用有()5在我国，人民代表大会是()，它是我国政策制定和立法的主要机关，也是政策执行的AB、立法、监督机关CD、监督、执行机关6我国的政策系统运行可看作由()功能活动环节所组成的过程。7在公共决策过程中相互勾结的所谓的“铁三角”指的是()D、政府官员和利益集团8()是政策主体的核心，在政策制定过程中起着领导作用。AB、行政机关CD、全国人民代表大会10、在现代民主社会中公民通过各种政治参与那些途径去影响和制约公共政策的制定DABDBCDA、ABCD7、D8、A目标是决策者凭借政策手段所要达到的目的，它涉及“是什么”和“应该是什么”的问题，大到总路线、总方针、总政策，小到2、政策主体：政策主体是指直接和间接参与政策制定、执行、评估和监控的个利益集团：所谓的利益集团就是由具有共同的立场、观点和利益的人所组成的社会组织，其职责是履行利益聚合功能，以保障或增进其成员的利益作为4、公共政策：所谓的公共政策是指界定为国家执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行公共管理：公共管理是公共组织特别是政府部门为履行公共管理职能，通过计划、组织、指挥、控制、协调等功能环节，实现公共管理目标的一种社会(一)1、财政政策：是政府调节经济运行的最重要的手段之一；2、货币政策：也就是通过对利率和货币供给量的调节来实现特定政策目标的3、直接控制：简单的说，就是一国家和政府通过行政手段和立法方式对经济1.度变迁：市场经济就本质而言是一种法制经济，市场主体的行为和度或规则来约束(二)1、公共政策由特定的主体，既由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及、公共决策具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的，政策主体尤其是执政党(三)1、为政策方案或项目执行作好准备；(四)1、以国家主人或主权者的身份，对某些重大政策问题直接行使主权；4、通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策，或通过制造舆论，或游说的方式b系)b决策程序法制化(调查程序)、(方案设计程序)、(可行性论证程序)、(社会C充分发挥决策监控子系统的作用(发挥内外两大监控体系的作用)、(依法保护监控子系权威的组织是_____管理理论”指的是_____护法属于_____心地位的是_____牲长远利益,导致政策失败的,这种情况称为_____中不可缺少的一环”之称的政策主体是_____心力量是_____信息子系统,_____,决断子系统,执行子系统和监控子系统的基础是_____1.下列哪位学者首先提出了“政策分析”这一概念()A.戴伊B.邓恩C.林德布洛姆D.林恩公共政策硕士的缩写是()AMPAB.MBAC.MPPD.MBO尔的政策科学“三部曲”是()4.以下属于美国学者罗威对公共政策的分类的是()CD.经济政策手段主要有()A.财政政策B.货币政策C.直接政策D.制度政策.美国学者博尔丁认为国家的基本政策目标是()A.经济进步B.经济稳定C.经济公正D.经济自由7.“计划生育”属于()A政策B.基本政策C.具体政策D.政治政策A策客体B.政策过程C.政策主体D.政策环境A.政党B.公民C.企业法人D.立法机关是()A.现实性B.权威性C.综合性D.主导性1.政策科学2.基本政策3.政治政策4.公共政策5.决策民主化含义.4.试说明思想库在公共决策中的主要作用.基本特征.2.试述公共政策各子系统之间的关系.会策统4公共决策系统：公共决策系统(政策系统)是由政策主体、政策客体和政策环境三种因素是(1)公共决策是公共管理的起点。(2)公共政策是公共管理履行各项功能的基础。(3)公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终。成的过程；(3)公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观为基础；(4)公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的利益关系。(1)政党分开；(2)理顺政党对决策的领导权与人大的最高决策权的关系；(3)处4答：思想库(智囊团)是指由各种科学家、学者和社会贤达所构成的跨学科、综合性的政策研究组织。思想库是政策主题的一个独特而又重要的构成因素，在现代公共决策中和专家，充当人才交流、储备机构；(5)制造舆论，传播观点，充当宣传机构。1答：公共政策是国家(政府)执政党即其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措(2)公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，政策主体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标。同时，政策总是在一定(3)公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动，是与谋略、法令、措施、办法、规定等密切相关的政治行为。公共决策是一中政治过(4)公共政策是一种行为准则或行为规范。它总是具体的作用对象或客体(即目标团体)，规定目标团体应该做什么不应该做什么，鼓励或限制这些团体去做某事。政策(1)、决断子系统是政策系统的核心，具有权威性和主导性的特点。决断子系统根据信息系统、咨询系统提供的信息和预选方案，做出正确的判断和决策，并由总体设计(2)、信息子系统是公共决策系统的一个基础。公共决策的过程，就是信息的输入、转换和输出的过程，即从信息系统那里输入决策所需要的信息，掌握人民大众对决策的要求和意见，形成决策问题，经过研究、咨询之后制定、出台政策，通过政策实施把信息输送出去，再将其作用结果反馈回来，并据此调整和完善政策，对它的要求是(3)、咨询子系统是公共决策子系统的另一个基础部分，它参与决策的制订，主要是依据客实际，参照历史经验和未来预测结果，以系统内外的各种信息为基础，对决策问题提出科学的依据和可行的方案，供决策系统参考，对它的要求是客观准确，并富(4)、执行子系统贯彻决断子系统的指令，实行科学、高效的管理。它是政策系统运目标执行政策，保证政策的权威性和严肃性。它还应灵敏的反映出执行结果与目标之间的差异，并及时向信息系统提供信息，使决策能得到及时调整、提高效率，对它的公共决策子系统的运行正是在这些系统的相互联系、相互作用的基础上展2.传统的绩效评估主要是以(核心的。3.绩效评估的三大目标是()。4.绩效评估含有()和()两个前提。5.绩效标准的()和()是制约公共部门绩效评估发展的一大瓶颈。6.改善公共部门绩效评估的一个有效途径是()。7.()是开展政府绩效评估的前提和基础。1.政府绩效可以分为()CD2.评估按对象可以划分为()3.绩效评估的主要要素包括()4.绩效评估的前提是()5.好的绩效指标的标准包括()BB性和一定的范围D.符合组织文化6.节约调查成本的方法有()7.按对组织行为的控制和绩效产生的定位。正式绩效评估可以分为()D8.决策理论评价常用的技术有()9.推进我国绩效评估事业的途径有()估具有哪些重要的理论意义和实践意义培训、研讨会二1.ABCD2.B3.ABCD4.ABCD5.ABCD6.ABCDABCDABCD9.ABCD准、过去结果以及其他组织的情况进行比较，一般有三中类型：1)以服务为中心的绩效，包括产品和服务绩效。2)财务与市场绩效，包括投资回报、增加每个雇员的价值、资产负债率、资产回报、运作利润、其他流动性和赢利性测量以及市场增产。3)运作绩效，指组织上、人力资源和供应商在有效性和效率方面的测量和指示物。包括周期、生产率=浪费减绩效评估是一种有效的管理工具。能开发适宜的社会指标的努力可以提醒我们注意那些信息不充分的领域。2)当社见就成为可能。3)社会指标以可获得的关于客观社会状况的数据为基础，而可能忽略了主4.答：绩效评估在公共管理中具有重要地位，但是在实际中存在很多的问题。1)公共评价项目本身存在的问题。A.缺乏理论指导，B.手段与效果缺乏逻辑性。2)公共管理部门作的开展。3)绩效评估技术上的问题。A无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体相关信息的一种方法，比如关于某一问题，关于以从三个方面来理解：1)在微观方面，是对个人工作业绩、贡献的认定。2)中层方面，1.答：评估是信息系统包括确定评估的内容、绩效资料的审核、绩效结果的反馈制度和绩效信息的使用机制。1)绩效评估体系的内容：包括产出、效益、财政结果、预先制素。2)绩效评估信息的审核与评价制度。对与绩效相关的信息或资料进行审核是产生有效要有专门的机构来管理等。3)绩效评估信息的使用机制。对绩效进行比较和对结果进行评2.答：绩效评估实际上是一个循环流动过程，简单的说就是有确定目标—实施评估方、1982年，英国财政部颁发了()，标志着公共部门组织绩效评估的正式推行。2、()是公共部门内部的评估者完成的评价。3、进行绩效评估首先要确定()。4、绩效最早用于()。6、公共部门的效率包含()和配置效率。7、评估途径的选择与文化和()因素有关。8、绩效评估的主要要素包括()个方面。9、绩效评估的重要前提是其形式可以()。10、()是公共部门内部的评估者完成的评价。1、政府绩效包括()。AB经济绩效C、社会绩效D、文化绩效2、评估的目标包括()。AB、明确责任制C、增收节支D、提高个人绩效3、从评估结构看，可以分为()。AB外部评估C、宏观评估D、微观评估4、效益的说明性指标为()。A务的单位数B、单位成本C、净利益D、成本—效益化5、美国学者()提出绩效评估在公共行政中具有“启蒙功能”的作用。6、自上而下的评估途径的缺点是降低评估的()。AB、有效性C、可靠性D、同质性7、政府的服务绩效的三个基本面向是()。AB率C、效果D、效益8、绩效评估的效益标准又称为()。AB质量标准C、生产标准D、数量标准解释难4、社会经济管理6、生产效率8、410、评估指标的选择ABCDABCABAC、A7、ABC8、B解释使其共功能、实现其随时间变化的统计量，这里的社会状况指在一种改进组织绩效的工具，它把长远结果目标量、雇员态度衡量等多方面的1、(1)绩效评估是公共管理的必要手段；(2)绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制；(3)绩效评估有利于政府信誉和形象的提高；(4)绩效评估绩效是一种有效的管理工具。2、(1)绩效评估体系的内容；(2)绩效评估信息的审核与评价制度；(3)绩效评估信息的使用机制。3、(1)利用官方的记录；(2)培训观察者的方法；(3)工作标准方法；(4)公众/顾客意见调查；(5)特别的资料收集方法。4、(1)公共部门的产出难以量化；(2)公共部门目标缺乏标准性；(3)公共部门绩效标准指标的难确定性；(4)评估信息系统的不健全；(5)管理者与评估者的对立。1、(1)公共部门绩效评估的兴起与社会科学的发展紧密相关；(2)财政压力是公共部门绩效评估兴起的重要动因；(3)新的管理理念是公共部门绩效评估兴起的理论基础；(4)竞争的挑战是公共部门绩效评估兴起的主要推动力；(5)政府政策的推动和支持也促进了公共部门绩效评估的发展。(1)公共评估项目本身存在的问题：(2)公共管理部门内部存在的问题：b评估优先，往往不愿将有限的资源用于c有效的利用，相反却经常(3)绩效评估技术上的问题：(1)加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识。(2)加强绩效评估立法工作。(3)建立健全合理有效的评估体制。(4)培养评估人才以适应评估发展的需要。(5)政府绩效评估的成功还需要建立一个完善的信息系统少有一个选项是正确的，错选，少选，多选均不得分)A．20世纪60年代B．20世纪60年代末70年代初C．20世纪70年代末80年代初D．20世纪80年代2．传统政府人事管理理论及模式有以下哪些缺陷__________。B．人事管理过程受政治影响较大C．视人为集体财产，只重拥有，不重开发，使用D．忽视人事管理的地位作用E．管理活动局限于给人找岗，为事找人3．现代文官制度首先在__________形成。A．法国B．德国C．英国D．意大利4．公务员制度的核心是__________。A．公开B．民主C．公平D．择优E．竞争5．我国国家公务员包括__________的人员。A．权利机关B．司法机关C．人民政协D．行政机关6．战后日本，德国迅速崛起，成为经济强国，最重要的原因是__________。A．它国经济援助B．无军费负担C．重视人力资源开发D．具备相当科技能力的人力资源7．社会生态环境主要包括社会的__________。A．经济系统B．政治系统C．思想文化系统D．科学系统A．战略性B．主动性C．系统性D．民族性E．动态性A．竞争激励机制B．新陈代谢机制C．勤政廉政保障机制D．民主自由机制10．公共部门人力资源开发的主要内容有__________。A．预测与规划B．教育与培训C．评估与考核D．配制与管理E．选拔与使用第二题：填空题(5小题，每小题2分，共10分)3．我国公务员制度自__________运行以来，取得了显著成绩。4．1993年8月14日_________________的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。5．我国传统官文化集中表现为_____________。第三题：解释概念(5小题，每小题2分，共10分)1．公共部门人力资源管理2．国家公务员制度4．公共部门人力资源开发5．公共部门人力资源的预测与规划第四题：简答题(4小题，每小题5分，共20分)1．简述我国人事制度变革的趋势。2．简述较之传统的干部人事制度，公务员制度的优越性表现在那些方面。3．简述我国公务员制度建设中存在的问题。4．简述公共部门人力资源开发的目标与任务。。CABCDE3．C4．ABCE5．A6．C7．ABC8．ACE9．ABC1．私人部门公共组织2．进、管、出3．1993年10月1日4．《国．官本位晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退休以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能避：是指为了防止公务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务甚至徇私枉法，而对其资源开发：指为充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源，在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中，对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配制、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的公共部门人力资源的规划和预测：是指对未来一定时期公共部门人力资源的需求量、需管理到当代的公共部门人力资源管理的转变将呈现出以下几(1)人事职位体系由大一统型转变为分类型。(2)人事管理模式有单一转变为多元型。(3)人事权力形态由集中转变为分散型。(4)人事管理行为由封闭转变为开放，由经验型、依靠政策型转变为依靠法律管理的科(5)人力资源配制方式由计划型转变为市场型。(6)政府管理行为由微观转变为宏观。我国国家公务员制度建设中存在的主要问题或制约因素有以下几方面：(一)传统的封建主义政治文化的影响。(二)组织人事制度整体改革滞后。(三)配套改革步伐迟缓。公务员制度发育不成熟，主要表现为：(1)公务员范围的界定不够准确。(2)工资(1)建立较完备的国家公务员制度。(2)建立健全公共部门人力资源市场体系。(3)建立健全人力资源管理的宏观调控体系。(4)建立健全公共部门人力资源管理的法律体系。(5)通过预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置管理的环节，实现全方位、全过程设和造就一只精干、高效、廉洁的包括国家公务员生态环境是完善公务员制度的前提。主要为：(1)必须加快市场经治制度的一部分，无疑更直接、更多的受政治系统和思想文化系统的制约。(3)大力加强思想文化建(二)健全完善运行机制。竞争激励机制、新陈代谢机制和勤政廉政保障机制，是公务员(三)改进管理。要研究解决管理中出现的新情况新问题，采用先进的管理手段，指定周(四)加强监督。要提高公务员的法律意识和依法行政水平，学习运用法律的方式，民主制度的根本。主要有以下几个措施：(1)强化四个观念。一是服务观念；二是竞争观念；三是成本观念四是创新观念。(2)培养四个能力：一是政治鉴别能力；二是驾御社会主义市场经济的能力。三是科学管理和依法行政的能力；四是勤政廉政和抵御腐朽思想侵袭的能力。(3)加强制度管理，严把进口，正确的指导思想、方向与原则，制定可行的目标任务与实施步骤，紧紧抓住人力资源——第一资源的制高点，采取有利措施，周密安排，稳步实施，不断推进，取得(一)提高认识，重视公共部门人力资源开发。当今世界各国之间的竞争是综合国力的竞家都无法比拟的，因此，加大整体性人力资源的开发与配置的力度，是我国在世界(二)形成合力，加大公共部门人力资源开发。整体性公共部门人力资源开发是一项复杂的社会系统工程，不仅是人事管理部门的事情，也是政府各部门，社会各行业，各单位的职责，必须携手合作，齐抓共管，要认真研究制定符合实际情况的公共部门人力资源开发规划，扎扎实实，有始有终地把其落到实处，在人力资源开发的深度(三)科学配置、合理调整公共部门人力资源结构。一是要促进区域经济协调发展，合理配置地区人力资源。二是要以社会发展、经济结构和产业结构的调整为导向合理调教育与培训是公共部门人力资源开发的重要手段，是经济、社会发展的重要手段，措施：(1)要加大教育与培训的投资。(2)要根据公共部门人力资源的特点，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教，讲求实效的原则，对公共部门人力资源进行教育与培训。(3)要针对不同类型的人力资源的具体特点，采用不同的切实可行的教育培训方式，实施长期与短期相结合，正常培训与继续教育同步，在岗与脱产并举，积极探索和建立适应社会主义市场经济体制的人力资源培养新路(五)配套改革提供公共部门人力资源开发的制度保障。主要有(1)进一部完善国家公务动机制。(4)进一步改革完善工资分配制度(5)拓宽视野加强公共部门人力资源开发的国际交流与合作。(6)建立市场，发掘公共部门人力资源开发的潜力。(7)体5、根据我国《预算发》的规定，各级预算与本级政府组织执行，具体工作由负模式是由()首先倡导。2、公共收入获得的方式有()。AB、发行公债C、罚没收入D、收费3、公共预算过程的阶段不包括()。4、中长期预算编制指对()年以上预算所做的编制。D5、政府收费主要包括()。6、现代社会保障制度最终形成的标志是()。7、社会保障支出主要包括()。AB会救济C、社会优抚D、社会福利8、1980年，我国着手财政管理体制重大改革，实行()体制。AB、划分税种、核实收支、分级包干CD、公共财政管理9、从2000年起我国在()推行政府采购制度。AB、市级C、县级D、乡级C过度阶段D、明确导向公共财政管理阶段率5、本级政府财政部门6、测算和计划7、决算8、税收效率9、财政补贴BABDC4、B5、AC6、B7、ABCDA、C10、ACD提供保障其基本生活的支出1、(1)公共财政管理的主体是公共部门；(2)公共财政管理贯穿包括计划(预算)、资源取得、分配、监督等环节在内的全过程；(3)公共财政管理是一项技术性的活动；(4)公共财政管理技术是多元的，各科学、各领域发展起来的管理、分析技术都有可能(5)公共财政管理的目的是保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。税还是收费；(2)如何有效收费；(3)合理确定收费水平；(4)防止乱收财政贴息；(4)税式支出；(5)其他补贴。(2)其次，在西方国家，公共财政的政治制度背景使公共财政管理成为国家生活的最(3)第三，公共财政管理是一个变动性很大的领域，这使它较其他领域具有更多的活(4)第四，近三四十年来，公共财政管理的每一次变革都成为公共管理重大变革的先A效率目标B发展目标C公平目标D稳定目标2．公共财政管理的主要内容包括：()3．税收的特征：()A自愿性B强制性C无偿性D固定性4．政府收费主要包括：()A税费B规费C使用者费D服务费5．增值税属于：()A所得税B商品税C转嫁税D财产税6．公债管理的环节包括：()A公债设计B公债发行C公债流通D公债偿还7．政府采购的主体为：()A主管机关B采购机关C中介机构D供应商8.目标管理预算模式是由()政府首倡导。A约翰逊B尼克松C胡佛D罗斯福9．我国的决算过程主要包括：()A准备阶段B编制阶段C审查阶段D批准阶段10．公债按偿还期限，可分为：()1.试述公共财政管理的重要地位2.试根据转轨时期我国公共财政管理的现状提出自己的改善建议ACDABCDBCDBC5.BABCDABCD8.B9.ABCD10.ABD执行税税收效率购管理管答：a、公共财政管理的主体是公共部门；b、公共财政管理贯穿包括计划(预算)、资源取式的管理阶段和要点答：①主要可分为五个管理阶段：a、公布绩效报告，系统地向公众发布有关政府服务队信件下应取得的绩效；e、编制绩效预算，一方面列出支出，另一方面列出与此投入相应的预财政的职能答：a、实现社会资源有效配置；b、公平社会收入；c、稳定社会宏观经济运行、促进经济公共管理的现状提出自己的改善建议。2．由美国约翰——霍普金斯大学非营利组织比较研究中心推荐的第四种定义，被称为方式。__________。_______三分法。“国家+市场”公益和___________。____通常作为草根组织和一般市民保持着密切联系.圣洁的神话.1．强调组织与政府的相对独立性时，应选择()名称A营利组织B非政府组织C慈善组织D独立部门2．()为“治理”开辟了新领域A政治学B社会学C经济学D公共管理学目前对第三部门的国际比较研究影响最大的是()领导的美国约翰——霍普金斯A刘易斯B萨拉蒙C豪厄尔D科坦4．第三部门的内部管理机制包括()A组织机构B人力资源管理C营销管理D财务审计5．以下属于研究第三部门的方法有()A分类法B比较分析法C定量分析法D问卷调查法6．西方第三部门的发展规模与政府对社会干预的政策选择密切相关，从时间上看，()是一条分界线种从组织特征上最接近非营利组织的社会组织A社会团体B民办非营利组织C事业单位D互助与慈善组织8．《非营利部门的兴起》一文将全球“结社革命”的原因归纳为()A两次危机B两次革命性变化C四次危机D四次革命性变化9．我国第三部门发展中存在的问题有()A法制缺陷B经费不足C政社不分D能力不足10．下列对政府与第三部门关系阐述有误的是()B第三部门发展的监督者，但是监督要依法进行C部门的领导者D门与政府之间是依附与被依附关系国家——经济——公民社会学BDDB4ABC5ACBA8BC9ABCD10ACD织办(1)权利以及界定权利的正义原则都必须建立在普遍的善之上；(2)普遍的善在现实生活中的物化形式便是公共利益，所以公共利益应该优先个人权利。(1)治理指出自政府，但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者；(2)治理指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界限和责任方面的模糊之点；(3)治理明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在的权利依赖；(4)治理指行为者网络的自主自治；(5)治理认定，办好事情的能力并不在于政府的权利，不在于政府下命令或运用其权限，(1)依靠收取会员费支持并且为会员服务的机构(2)由国家拨款及社会捐款支持的机构(3)主要由社会捐款支持但由政府补贴行政费用的机构(4)主要由社会捐款支持的机构(1)分担政府责任，促进社会公平和稳定(2)对社会资源进行公正、合理和高效率的配置(3)促进我国基层民主建设(4)净化社会风气(1)政府改革的需要(2)市场失灵和政府失灵并存赋予了第三部门新的社会价值(3)第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发展空间(4)第三部门自身的不断成熟(5)信息技术的支持作用(6)学术研究对第三部门发展的推动(1)缺乏独立性和自主活动能力(2)缺乏资金、人才等组织发展的基本条件(3)法律法规不健全(4)缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制(5)公众对第三部门的认同度不高：(1)政府对第三部门的重新定位(2)政府与第三部门关系明晰化(3)健全第三部门发展的相关法律法规(4)“官办”社团的改革(5)鼓励民间组织的发展(6)培养公众的志愿精神和互助品质(7)积极参与“全球结社革命”4、从法律上讲，现在我国的第三部门可以分为社会团体,___________________以及事业种神话：独立的神话和。_____________，以理解小型的共同体，经常使用定性化的“参与—观察”研究法_____。1、王名博士认为我国第三部门发展中存在的最大问题是()。2、我国最早的古代社团兴起于()。ABC期D、战国3、()认为人类学家应该为第三部门作出贡献。4、比较系统的社群学说形成于()。来源于政府财政拨款的比例超过了()。A、55%B、50%C、40%D、25%AB织C、学术性组织D、文艺性组