《电力行业创新型企业建设指引》

ICS29.020

F2018

T/CEC

中国电力企业联合会标准

T/CEC××—2021

电力行业创新型企业建设指引

GuidelinesofForgingInnovativeEnterprisesinPowerIndustry

（征求意见稿）

202x-xx-xx发布202x-xx-xx实施

中国电力企业联合会发布

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引言

《电力行业创新型企业建设指引》是电力行业开展创新型企业建设的指引性文件。

创新型企业在增强国家自主创新能力、建设创新型国家的过程中肩负着重要的使命和责

任。开展创新型企业建设也是增强企业自主创新能力、提升可持续发展能力的重要途径。制

定《电力行业创新型企业建设指引》，为电力行业开展创新型企业建设提供路径和方法，对

电力企业创新发展具有现实指导意义。

本标准采用的建设方法：

a）固基础：理解创新型企业的建设目标和方向，制定企业创新战略，明确组织领导作

用，构建有利于创新的制度体系；

b）强核心：明确企业在经营、研发、生产、管理、成果等方面的优势方向，持续提升

企业的核心创新能力；

c）高价值：以高价值创新成果输出、高价值的成果转化应用为目标，不断提升企业的

创新效益；

d）勤审核：依照本标准，企业可识别在创新型企业建设过程中的困惑和问题，对照分

析、全面评价、及时纠偏；

e）重改进：建立闭环持续改进机制，企业根据审核结果持续优化创新型企业建设路径、

方法，构建良好创新生态。

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电力行业创新型企业建设指引

1范围

本文件规定了电力行业创新型企业的术语和定义、创新战略、组织与领导、创新实施等创新型企业

建设内容。

本文件适用于指导电力行业开展创新型企业建设和创新型企业评价。

1规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

ISO56000InnovationManagement-Fundamentalsandvocabulary

GB/T35778—2017企业标准化工作指南

GB/T37097—2018企业创新方法工作规范

GB/T19580—2012卓越绩效评价准则

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

电力行业创新型企业（InnovativeEnterprisesinthePowerIndustry）

是指把创新驱动作为重要发展战略，具有高效的创新架构、健全的创新机制、优良的创新文化、强

大的创新活力，拥有自主核心技术、知名品牌，具有电力行业关键技术优势，整体技术水平在电力行业

居于先进地位，能够对市场环境做出敏捷反应，在市场竞争中具有优势和持续发展能力的企业。

3.2

柔性组织（FlexibleOrganization）

是指与动态竞争条件相适应的具有不断适应环境和自我调整能力，在管理体制、机构的设置上都具

有较大灵活性的组织。

3.3

创新载体（InnovationCarrier）

是指能够为创新提供物力资源、信息资源、合作资源的各种科研机构、企业研发中心、工程技术中

心、创新平台、信息资源平台、合作联盟等各类服务于创新的支撑平台。

3.4

卓越绩效（PerformanceExcellent）

通过综合的组织绩效管理方法，为顾客、员工和其他相关方不断创造价值，提高组织整体的绩效和

能力，促进组织活动持续发展和成功。

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3.5

学习型组织（LearningOrganization）

通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、

高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。

3创新战略

4.1创新在企业战略里的地位

企业应将创新置于企业发展全局的核心位置，发展战略、方针、目标应体现企业创新价值观，年度

计划中应体现对创新工作的要求和明确部署。

4.2契合国家创新政策

企业的创新战略应以服务国家重大创新战略为导向，准确把握我国能源技术革命战略需求，围绕经

济社会发展、应对气候变化、改善环境质量等多重国家目标，服务电力行业创新发展，推动和促进能源

电力创新战略的落地。

4.3创新专项规划

企业应根据自身的创新战略目标、方针，制定中长期创新专项规划，推动企业创新战略实施。

4组织与领导

5.1领导层作用

领导层的引领和推动是企业创新的前提，应包括但不限于：

a)企业最高管理者应具有创新创业企业家精神，能够推动企业与创新相关的战略目标及规划实现；

b)领导层应明确创新相关职责，并将其纳入岗位职责，切实履行；

c)领导层应亲自推动重大创新活动，鼓励拓展新渠道，鼓励大胆应用新方法、新技术、新产品、

新模式等。

5.2组织管理

组织管理是开展创新工作的重要基础，应包括但不限于：

a)创新决策组织

——企业应具有创新决策组织，层级清晰、职责明确；

——创新决策组织应具备对企业重大创新事项提供相应的论证、决策及实施支持的能力。

b)创新管理组织

——企业应设有创新管理的专门组织，分工明确、职责清晰；

——创新管理组织应具备组织协调、统筹安排具体事项的能力；

——创新管理组织应具备牵头制定创新工作实施方案，明确规划目标、方法举措的能力，能够负责

企业创新项目的组织、指导、协调工作，能够实现对创新重大风险的有效管理。

c)创新专业组织

——企业应具有创新专业组织，承担创新的具体实施，分工明确、职责清晰；

——创新专业组织应具有固定的科研人员或研发机构，能够聚焦企业发展方向，开展创新前沿基础

研究，能够提出本专业领域关键技术的研发需求和项目建议，能够负责具体项目的组织实施和过程监管，

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能够负责本专业领域项目成果及新技术的推广应用。

d)自发柔性组织

——企业应能够自发形成与企业创新方向相一致的形式多样柔性组织，能够满足灵活的创新与攻关

需要。

5创新实施

6.1技术创新

企业要将自主技术创新作为企业经营发展战略的重要内容。技术创新应包括但不限于：

a)企业的技术创新应能够服务于国家重大创新决策，符合国家能源发展的方向，实现电力专业领

域的技术突破或重大变革；

b)企业应注重原始创新、基础性创新研究，开发新技术，实现原有技术的变革或新突破，支撑能

源电力前沿技术发展；

c)企业应能够对已有技术进行关键性变革或应用性创新，实现技术的迭代升级；

d)企业应能够促进技术创新成果的在企业及电力行业的共享应用，不断积累技术创新经验。

6.2业务创新

企业应从产品和服务方面加强业务创新，包括但不限于：

a)企业能够通过显著改变产品用途及其原理实现全新产品创新；

b)企业应及时把握客户需求和市场变化，能够通过新设想、新技术手段等，对现有产品进行功能

上的扩展和改进，创新服务方式；

c)企业应注重自主品牌的创新与管理，在电力行业内形成较强的品牌带动性。

6.3管理创新

企业应形成创造性思想并将其转换为产品、服务或作业方法，包括但不限于：

a)应用新理论、新方法、新技术或新手段等推动要素资源的高效整合，实现企业组织运营效率和

效益的提升，促进自身高质量发展；

b)推动企业业务流程优化，通过改善生产工艺、优化作业过程提高作业效率、压缩生产成本、提

高产品和服务质量；

c)企业可运用卓越绩效相关标准定期开展自评价，实现管理质量总结分析、优化改进和持续提升。

6.4文化创新

文化创新应包括但不限于：

a)企业能够不断吸收、借鉴或引入先进的创新理念和方法，树立全新的发展观念、改革观念、市

场化经营理念、竞争观念、效益观念等；

b)企业能够提供合理化建议渠道，听取内外部不同意见和声音；

c)企业能够建立学习型组织，保持对内外部的前沿信息的高度敏感性，及时掌握创新相关资讯，

形成有利于创新的知识储备库。

6.5商业模式创新

商业模式创新应包括但不限于：

a)企业能够通过数字化、智能化等新兴技术改变其价值创造的基本逻辑或固有模式，形成新的商

业模式；

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b)企业能够通过改变当前产品或服务的供给方式，拓展多元化运作模式，为客户和自身创造新的

价值；

c)企业能够通过商业模式创新持续与客户保持密切、良性、互利的合作关系，不断拓展新客户。

6创新资源

7.1创新人力资源

创新人力资源涉及企业创新人才储备及创新活动中人才投入情况，创新型企业的人力投入应做到但

不限于：

a)企业中具有稳定的研发人员或团队，研发人员数量占企业员工总人数的比重较高；

b)企业拥有高技能人才或高职称人才，其数量占企业员工总人数的比重较高；

c)企业中具有为创新提供支撑服务的稳定人员或团队。

7.2创新财力资源

创新资金是进行研发活动的财力保障，反映企业对于创新工作的资金支持度，也体现了企业对研发

的重视程度，在创新资金投入方面应做到但不限于：

a)企业的研发经费投入强度，即研发经费投入占主营业务收入的比重稳步提升；

b)企业研发人员的人均科研项目经费稳步提升；

c)企业技术改造资金支出占主营业务收入的比重稳步提升。

7.3创新载体

创新载体是企业开展创新的重要保障，反映企业对创新的支撑能力，在创新的物力资源、信息资源

以及合作资源方面，企业应做到但不限于：

a)物力资源

——企业应建设一定数量的研发试验机构，包括实验室、研究中心、技术中心等，并积极争取相关

等级认证；

——企业应建设一定规模的创新创业空间，包括双创基地、劳模创新工作室、职工创新空间等，并

积极争取相关等级认证。

b)信息资源

——企业应具有为科技创新提供服务的信息或数据支撑平台，可为创新决策、创新活动提供辅助服

务与支撑。

c)合作资源

——企业应与其他企业、高等院校、科研机构等合作方保持良好创新合作关系，形成稳定的合作模

式，包括但不限于建立创新联盟、创新共同体、联合研发中心、联合实验室，签订创新战略合作协议等；

——企业应与其他企业、高等院校、科研机构等联合开展创新活动，包括但不限于项目研究、人才

培养、成果应用转化等。

7创新成果

8.1成果产出

创新成果是企业发明创造能力和设计能力的集中体现，其形式可为产品、系统、装置、专利、标准、

论文、专著、软著等，企业应积极通过创新获得以下成果但不限于：

a)基础理论成果方面，企业应在基础研究和应用研究领域取得新发现、新学说；

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b)应用技术成果方面，企业应在科学研究、技术开发和应用中形成新方法、新技术、新工艺、新

材料、新产品等；

c)软科学成果方面，企业应在创新管理等研究中形成具有普适性的理论、方法和观点；

d)标准成果方面，企业应积极开展标准创制，取得国际、国家、行业等具有引领性的标准；

e)工程成果方面，企业应实施相关创新示范工程。

8.2成果奖励

创新成果的获奖数量和奖励等级是反映企业创新能力的重要方面，企业应积极申报国家级科技奖、

省部级科技奖、管理创新奖、专利奖、标准奖等，努力提高获奖质量和水平。

8.3成果转化应用

成果转化是实现创新经济价值的重要途径，创新型企业建设要注重对创新成果的转化，做到但不限

于：

a)企业应积极推进成果转移转化和推广应用；

b)企业科技创新成果转化和推广应用效益稳步提升；

c)企业可通过成果转化培育新业务增长点，形成新产业。

8创新效益

9.1经济效益

经济效益代表创新活动的直接产出，反映企业创新成效的高低，创新型企业的经济效益应着重关注

以下几个方面：

a)企业创新活动产生的收入与创新活动投入的比值稳步提升；

b)企业的新产品（包括新工艺、新服务、新模式等）产生的利润占企业利润总额的比重稳步提升；

c)企业创新活动带来的成本节约与其成本投入的比值稳步提升；

d)企业的成果转化及应用收益占主营业务收入的比重稳步提升。

9.2管理效益

企业应通过创新活动带来管理效益的提升，包括但不限于：

a)企业的组织流程得到改善，生产及工作效率、质量显著提升；

b)企业服务响应及时，服务质量持续优化，客户满意度显著提升；

c)企业员工积极主动，具有较强的执行力，员工满意度普遍较高。

9.3社会效益

企业应通过创新活动实现社会效益的提升，主要包括以下方面：

a)用电安全

——企业应提高社会的用电系统可靠性，稳定社会供电质量，降低社会局部电力事故导致的崩溃风

险，提高电力系统安全性，保障社会用电安全，有效支撑电网可持续发展。

b)低碳环保

——企业应促进社会能源利用效率的提升，优化电力系统总体效率，助力社会减少污染排放，综合

提高电网运行的环境效益，促进传统能源实现清洁低碳发展，助力构建舒适、健康的生活环境，推动社

会可持续发展。

c)营商环境

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——企业应在精简流程环节、提升服务效能、降低经营成本等方面实现突破，切实提高服务质量，

优化营商环境，推动现代服务体系建设。

d)智慧生活

——企业应实施数字化转型，应用信息通信新技术打造电动汽车、智能楼宇等智慧用能场景，惠及

民生，赋能智慧城市建设。

e)产业带动

——企业应带动行业创新资源积聚，能够以技术为突破口推动能源电力产业转型升级，促进电力行

业进一步发展。

9.4创新影响力

创新型企业应能够形成一定的创新影响力，包括但不限于：

a)企业应积极争取技术创新、管理创新、产品创新等方面的做法或成果获得国家级、省级、电力

行业等高级别表彰或奖励；

b)企业应在行业评议、媒体评价等第三方评价中取得良好的口碑、树立良好的品牌形象，企业的

创新成果、模式、行为等能够得到社会的赞赏；

c)企业应赢得用户、供应商等利益相关方的良好评价等；

d)企业应能够吸引优势创新资源向自身集聚。

9.5创新竞争力

企业应在创新方面形成自己的独特竞争优势，包括但不限于：

a)企业应在承担或参与的高等级创新项目中发挥重要作用；

b)企业应形成或具有高层次创新人才或团队，包括国家级、省市级的劳模、专家、高技能人才，

以及领军人物、重点领域创新团队等；

c)企业应在基础创新或原始创新等方面有所突破，在原理、技术、方法等某个或多个领域形成或

具有自主原创技术；

d)企业应形成或具有集成创新能力，通过现有技术的重新整合,创造新产品或者新技术,或者将已

有的成熟技术引入另一领域里形成引领、衍生效应，带动或实现一批新技术的发展。

9创新制度保障

10.1创新制度体系

企业应着重从以下方面开展创新制度体系建设，包括但不限于：

a)企业应建立健全创新制度体系，应能够覆盖企业科技创新全过程，制度清晰，无交叉矛盾，能

够在创新活动中起到规范、激励、促进作用；

b)企业的创新制度应符合相关法规、监管政策要求，能够适应外部创新发展环境要求及企业创新

发展需求；

c)企业应定期对创新制度的实施效果进行检验评估，适时开展制度体系的补充、修订、完善。

10.2人才培养制度

人才是创新型企业建设的核心和根基，应着重从以下方面开展相关建设，包括但不限于：

a)企业应建立健全创新人才培养相关制度，制度应包含对员工进行与创新相关的教育培训的要求，

企业应能够在创新人才的选拔、培养、专业技能培训等方面按照制度进行规划和执行；

b)企业应设定合理的创新人才晋升通道，能对员工的职业发展实施有效管理；

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c)企业应能够根据实施效果对创新人才培养制度进行相应修订与调整。

10.3评价激励制度

评价激励制度是推动企业持续创新的重要动力因素，创新型企业应着重从以下方面