《福建省施工建筑起重机械安全使用标准体系研究》

福建省施工建筑起重机械安全使用标准

体系研究

二0一八年十一月

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目录

一、我国建筑起重机械质量安全管理标准现状…………4

二、我省建筑起重机械标准及体系研究必要性…………5

三、我省建筑起重机标准化工作建议……………………6

（一）指导思想………………………9

（二）总体目标………………………9

（三）主要任务………………………10

（四）工作建议……………………14

附件1福建省建筑起重机械地方标准项目编制计划表………………15

附件2建筑起重机械安全使用标准体系（塔式起重机）……………17

附件3建筑起重机械安全使用标准体系（施工升降机）………………20

附件4建筑起重机械安全使用标准体系（桥门式起重机）……………22

附件5建筑起重机械安全使用标准体系（流动式起重机）……………24

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一、福建省建筑起重机械使用安全标准现状

目前我国已经建立了一套基本的法律、法规、规章、安全技术规范和

标准体系，为建筑起重机械的安全实用提供了基础，但通过梳理和使用来

看，建筑起重机械规范标准体系建设尚不完善，主要存在以下几个方面：

（一）缺乏系统性，部分标准缺失

从国家层面来看已经建立了相应的基础标准体系，但行业标准和地方

标准没有形成严谨的体系框架，行业标准与地方标准没有作为国家标准缺

漏的补充，部分标准仍处于缺漏状态。如近十几年来沿海地区每年台风处

于高发态势，台风等级越来越大，相应的建筑起重机械防台风标准却处于

空白，直至近几年造成较大直接经济损失后沿海各省才引起重视逐步制定

标准。另一方面，如今互联网技术应用越来越广泛，相应的建筑起重机械

信息化技术标准仍处于空缺状态，亟待完善。

（二）标准老旧与社会实际情况脱节

国家技术进步，新设备、新技术、新工艺、新材料的应用越来越广泛，

而相关标准的更新速度却滞后较多。如《塔式起重机分类》JGT5037-1993

颁布近二十年、《起重吊运指挥信号》GB5082-1985颁布实施已经有了33

年，目前为止仍没有进一步的修订计划。

（三）标准重复，条文内容重叠，甚至矛盾

通过建立标准化体系进行梳理后发现，部分标准条文内容之间存在不

统一，不协调的现象。如《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012中

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第4.1.14强条规定“在风速达到9.0m/s及以上或大雨、大雪、大雾等恶

劣天气时，严禁进行建筑起重机械的安装拆卸作业”，而《建筑施工塔式起

重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010中第3.4.8条又规定

“雨雪、浓雾天气严禁进行安装作业。安装时塔式起重机最大高度处的风

速应符合使用说明书要求，且风速不得超过12m/s”。

（四）对《使用说明书》要求不完善

目前现有标准规范对生产厂家《使用说明书》应明确的内容也缺乏相

关强制性规定，导致一些厂家的《使用说明书》内容不齐全、参数标注混

乱、甚至同一型号规格的产品有几种版本的《使用说明书》，且对重要零部

件或主要附属结构件的要求不完善。以塔式起重机械为例，目前现场实际

使用过程中附着装置型式多样、安全可靠性参差不齐，目前涉及的相关标

准规范条文较少且较为分散，系统性不完善，部分制造厂家在《使用说明

书》中甚至对附着装置没有提出明确的要求。

（五）装配式建筑的发展对建筑起重机械质量安全管理提出的新要求。

二、我省建筑起重机械标准及体系研究必要性

2008年起，我省大力推进建筑起重机械质量安全管理规范、标准建设

工作，并出台了《建筑施工起重机械安全检测规程》，2011年，我省在建

筑起重机械管理方面，大胆创新，全国率先实行“建机一体化管理”探索

实践，制定了《福建省建筑起重机械租赁安装拆卸维修保养“一体化”管

理暂行规定》闽建[2012]6号，《福建省建筑起重机械安全管理导则（试行）》

等。我省率先在全国实行“建机一体化管理”探索实践并取得了一定的成

绩，住建部肯定了这一创新思路，并拟在全国推广。福建省住房和城乡建

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设厅一直重视建筑起重机械质量安全管理标准化工作，在推进建筑起重机

械创新安全管理模式的同时，开展了多项建筑起重机械质量安全管理的规

范、标准编制工作。

我省在建筑起重机械使用与管理过程中遇到了一些难题：

（1）建筑起重机械质量安全管理过程中各方主体责任界定与落实问题，

（2）建筑规模、体量越来越大，设备也越来越大型化，而一些早期投入市

场使用的设备年限也越来越长，从安全使用角度早年投入市场的设备性能

可靠性在下降，存在的安全隐患较多，设备安全使用管控难度增加，事故

发生呈上升态势，相应的标准规范又缺漏较多。建筑起重机械使用过程的

维修、保养做得不到位，缺漏相关标准规范。

（3）我省地理位置特殊局域明显的地域特征，海岸线较长，东南沿海受台

风影响较大，缺少建筑起重机械选型相关标准；

（4）建筑起重机械产品质量参差不齐问题，对一些设计制造质量存在缺陷

的建筑起重机械设备目前没有相关的管理标准对其进行约束，如缺陷产品

召回规定。

因此，开展建筑起重机械质量安全管理标准体系研究，建立具有福建省

区域适应性的建筑起重机械质量安全管理标准体系，编制行业急需的建筑

起重机械质量安全管理标准迫在眉睫。

通过建立建筑起重机械使用安全管理标准体系，编制、宣贯、实施规

范、标准，有利于发现建筑起重机械质量安全管理中的标准缺失环节、标

准实施效果不佳等问题，有利于促进设备的提供方、使用方及第三方提高

主体责任意识和业务技术水平，有利于促进新工艺、新技术、新材料的推

广应有，有利于建筑起重机械的使用安全管理。

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三、福建省建筑起重机械使用安全标准体系构建工作建议

（一）指导思想

全面深化我省建筑起重机械管理标准化体系建设，优化和完善标准体

系，推进施工建筑起重机械标准化管理，为构件我省建筑起重机械标准化

安全管理体系提供坚实的基础。

（二）总体目标

到2023年，构建一个以政府规范、行业社团和企业标准为主体，布局

合理、层次分明、衔接有序、内容齐全且适应我省建筑起重机械安全管理

的标准化体系，完善标准化工作机制，建筑起重机械质量安全管理标准化

建设常态化，培养出满足市场需求的工匠式人才队伍。

（三）标准化体系构建

1、开展标准化体系研究

根据我省建筑起重机械在各种工程项目中的应用及管理实践，对建筑

起重机械质量安全管理标准体系进行深入研究，明确研究方向，提出工作

要求和工作思路，建立并逐步完善我省建筑起重机械质量安全管理标准化

体系，为保障我省施工建筑起重机械应用安全奠定基础。

2、建立标准体系框架

通过梳理现有国家、行业、省市地方性标准、规范，明确层级指标，

建立标准体系，并将标准体系中明显空缺的部分逐步提出制定计划完善。

目前从建筑起重机械安全技术标准分类来看，可以分为基础标准、通

用标准和专用标准三大类。

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基础标准即所有类型标准中都会涉及的部分，主要为术语、图形符号、

分级或其他。

通用标准为建筑起重机械中与机械种类、型号、结构形式等技术指标

无关的通用性操作标准，包含起重机司机培训、起重机安全规程、起重机

维护、起重机检查、其他等，一般在规范中为“基本规定”。

专用标准则以起重机械的门类为主，将不同种类、不同结构形式的建

筑起重机械进行区分，针对不同地域的特殊性提出技术指标、指导性规范

和强制性标准，更具有可操作性及专业性。目前起重机械在国家特种设备

名录中，分为塔式起重机、施工升降机、桥（门）式起重机械及流动式起

重机几个类型，从技术规定及操作指标方面，又进一步细分为安装（拆卸）、

检查（检测）、使用、维护（维修与保养）、信息化、报废几个指标。

建立标准体系框架时，逐步将现有标准及其发布时间填入已经分类完

善的指标体系，可以一目了然的发现现有标准缺失或急需更新的部分，有

利于查缺补漏，及时完善标准体系。依据上述原则和方法，构建的标准体

系框架如图1所示，详细标准构建见附件1。

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图1建筑起重机械安全实用标准体系

3、提出编制计划

根据急需急用、国家行业标准空缺以及具有地域特色三原则，按轻重

缓急、满足安全管理的需求进度，先后开展、逐步推进建筑起重机械质量

安全管理地方标准项目的编制，将国家、行业空缺、当前急需或有地域特

点的标准编制列入近期编制计划。

（四）、工作建议

为促进我省建筑起重机械标准化建设更好、更快地发展，加强对标准

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化体系建设的引导，从组织领导、政策制定、标准实施、人才培养等方面

对完善建筑起重机械标准体系建设，提出以下工作建议：

1、加强立项管理

为更好地促进省内建筑起重机械使用安全管理的均衡发展以及人才培

养，鼓励有关单位针对建筑起重机械使用安全管理需要，积极向省住建厅

申请建筑起重机械质量安全管理相关标准的编制立项。

2、加强技术研究

随着我省建筑起重机械安全管理的深入研究，可结合本地区气候、沿

海区域特点，总结工程建设起重机械设备安全管理经验，联合相关设备设

计制造、建机一体化、施工等单位及科研院所、大专院校的研发团队和技

术力量，集中攻克建筑起重机械安全管理难题，逐步推进完善建筑起重机

械质量安全管理标准体系。

3、加强保障措施

在住房城乡建设领域开展的优秀建筑设计、绿色建筑评定、工程质量

评优等活动中，将标准化工作的情况作为参评、获奖或招投标优先条件之

一，鼓励施工单位、建机一体化单位参与建筑起重机械质量安全标准化建

设工作。与此同时，引导行业协会积极开展建筑起重机械质量安全管理标

准的宣贯、培训工作，建设高水平的建筑起重机械标准培训师资队伍、开

展多层次、全覆盖的人员培训。另一方面，为督促有关各方责任主体认真

执行标准，建设主管部门和监督机构应加强标准实施的监督检查，标准编

制单位和行业有关组织要加强对标准实施情况的评估与反馈，及时修订和

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完善我省建筑起重机械质量安全管理地方标准，确保标准符合建筑起重机

械安全管理需要。

4、组建标准化建设专家委员会

由省厅科技处牵头，依托福建省工程建设标准化协会，由省内外建筑

起重机械安全管理专家、建筑起重机械设计制造单位、科研单位、大专院

校专家组成，成立福建省建筑起重机械质量安全管理标准专家委员会，为

建筑起重机械质量安全管理标准编制、宣贯、实施、监督、修订与评审提

供技术支撑。

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附件1：福建省建筑起重机械地方标准项目编制计划表

标准名称国标行标地编制说明时间计备注

序号

标划

针对福建省地域特点既有沿海城市、又有内陆山区塔式起重机应中期

1塔式起重机选型技术规程

用选型，缺少相应的标准规程

1、制造厂使用说明书有对塔式起重机的基础尺寸及地耐力要求；近期

但是未对不满足说明书地耐力要求的基础设计施工等作出明确的

塔式起重

说明，实际应用中绝大部分塔式起重机基础的地耐力不满足说明

机混凝土

书的要求，需重新设计施工。

基础工程

2塔式起重机混凝土基础工程技术规程2、行标JGJ187和301部分条文（风压设定）不适用于福建台风

技术规程

高发地域特点；桩基础设计计算中未对桩的个数进行说明，实际

JGJ/T

应用中较为混乱。

187-2009

3、目前缺少相关地方标准对塔式起重机基础设计施工进行相应规

范。

1、部分制造厂使用说明书有对塔式起重机安装拆卸程序、步骤说近期

明不够清晰；

3塔式起重机安装、拆卸技术规程2、JGJ196规定的部分条文不适用于福建省地域环境特点，如规

范中规定风速超过12m/s不得进行安装拆卸作业，平潭地区常年

风速都超过这一规定。

1、实施时间较长，部分条文与新实施的国标、行标、地标条文不近期

4建筑施工起重机械安全检测规程

吻合，需修订。2、增编桥门式起重机检测技术规程。

1、国标有规定，但条文宽泛；缺乏可操作性。2、缺漏相应可操近期

建筑施工起重机械维护保养技术规程作性强的行标和地标3、内容包含塔式起重机、施工升降机、桥

5

（含人员要求）（门）式起重机、流动起重机，4、针对腐蚀环境的设备选型、维

护、保养的技术规定

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吊运指挥信号国标5082有规定，但由于技术发展，现在大部分指近期

建筑施工起重机械操作与指挥技术规挥用对讲机进行指挥，相关指挥口令缺漏相应的技术标准规定，

6

程相应的行标和地标缺漏；内容包含塔式起重机、施工升降机、桥

（门）式起重机、流动起重机

行标JGJ276部分条文未适用福建省地域特点、缺漏针对设备自中期

7建筑起重机械吊装安全技术规程

身安装的技术标准

1、行标JGJ/189有规定，但条文宽泛；缺乏可操作性。2、缺漏中期

8建筑起重机械安全评估技术规程相应可操作性强的地标。3、目前面临大量临近报废期限的设备。

4、行标未包含桥门式起重机

地标DBJ13-89-2013使用5年，设备技术进步、使部分条文不适近期

9建筑起重机械报废规程

用；增编桥门式起重机内容

1、制造厂使用说明书有对塔式起重机的附着装置的简单要求；实中期

际应用中绝大部分塔式起重机附着装置不满足说明书的要求，需

塔式起重机附着装置施工技术规程（图

10重新设计施工，而制造厂对重新设计附着装置无论从时间和费用

集）

上均难以满足实际需要，导致现在非标制作的附着装置很多，又

缺乏相关的技术规程进行规范。

1、国标起重机械安全监控管理系统GBT28264-2012只针对部分近期

11建筑起重机械信息化管理技术规程

机型、实际执行效果差。2、缺漏相关行标和地标

缺漏相关国标、行标、地标，本规程针对两工地起重机械吊装安近期

12建筑起重机械吊装安全技术规程

全技术制定标准

特种作业人员的技能要求缺漏相关技术标准，目前行业技术工人中期

13建筑机械特种作业人员技能标准技能参差不齐，鼓励行业技术工人向高技能人才方向发展，需要

技术工人技能等级评价标准

缺漏相关国标、行标和地标，为引导行业健康发展需要制定本标中期

14建筑起重机械租赁、安装服务标准

准

15建筑起重机械使用安全技术规程针对施工项目的建筑起重机械使用安全方面制定技术标准近期

16建筑起重机械设备性能评价技术规程包含设备的安全技术性能、使用完好可靠性、工作效率、操作舒中期

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适性、节能环保性、信息化等方面的评价技术标准

施工升降机安装、拆卸技术规程1、部分制造厂使用说明书有对施工升降机安装拆卸程序、步骤说近期

明不够清晰；

172、JGJ196规定的部分条文不适用于福建省地域环境特点，如规

范中规定风速超过12m/s不得进行安装拆卸作业，平潭地区常年

风速都超过这一规定。

桥门式起重机安装、拆卸技术规程1、缺漏专门针对桥门式起重机安装拆卸的国标技术规程、GB50278近期

18只针对桥门式起重机安装结果、缺规范安装过程的技术规范

2、缺漏相关行标和地标技术规程。

流动式起重机安装、拆卸技术规程（全缺漏相关行标和地标近期

19

地面起重机、履带起重机）

20无人驾驶施工升降机使用技术规程无人驾驶施工升降机将被运用到施工项目，缺少相关国标、地标中期

塔式起重机可视化操作系统运用技术塔式起重机可视化操作系统运用将越来越广泛，缺少相关国标、中期

21

规程地标

备注：近期指2018-2020年；中期指2021-2023年

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附表2：建筑起重机械安全使用标准体系（塔式起重机）

选型安装、拆卸检查、检测使用（操作）维修、保养报废信息化

标准标准标准编标准名标准编标准编

标准名称标准编号标准名称标准编号标准名称标准编号标准名称标准名称

名称编号号称号号

起重机

起重机维护GB/TGBT

GB械安全

起重吊运指挥信号手册第1部18453-28264-

5082-1985监控管

分：总则20012012

理系统

起重机维护GB/T

塔式起重机GBGB/TGB

塔式起重机塔式起重机安全规程第1部分：总22416.

安全规程5144-20065031-20085144-2006

则1-2008

起重机械检

起重机械安GB起重机械安全规GBGBGB/T

起重机械安全规程查与维护规

国全规程第16067.1-201程第1部分：总6067.1-2016067.1-20131052.

第1部分：总则程第1部分：

标部分：总则0则001-2014

总则

起重机械检

起重机安GB/TGB/TGB/T

塔式起重机稳GB/T起重机司机培训第查与维护规

全使用第123723.1-2023720.1-2031052.

定性要求20304-20061部分：总则程第3部分：

部分：总则09093-2016

塔式起重机

起重机安

GB/TGB/TGB/T

全使用第3起重机检查第起重机司机培训第

23723.3-2023724.1-2023720.3-20

部分：塔式1部分：总则3部分：塔式起重机

100910

起重机

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塔式起重机起重机检查第GBTGB/T

GB/T起重机安全使用第

安装与拆卸3部分：塔式起重23724.3-2023723.1-20

26471-20111部分：总则

规则机1009

GB/T

起重吊运指GB5092一起重机检查人GB/T起重机安全使用第

23723.3-20

挥信号85员的资格要求28758-20123部分：塔式起重机

10

起重机械检查GB/T

起重机指派人员的GB/T

与维护规程第131052.1-20

培训25850-2010

部分：总则14

起重机械检查

GB/T

与维护规程第3GB5092一

31052.3-20起重吊运指挥信号

部分：塔式起重85

16

机

塔式起重机安GB∕T

全评估规程33080-2016

起重机械安全GB/T

监控管理系统28264-2012

建筑塔

水电水利工式起重

塔式起重机程施工机械DLT机安全JGJ

JG/T建筑施工安全检建筑机械使用安全技

操作使用规JGJ59-2011JGJ33-2012安全操作规5282-2监控系332-20

100-1999查标准术规程

程程塔式起重012统应用14

机技术规

程

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建筑施工塔

式起重机安

JGJ施工现场机械设JGJ施工现场临时用电安

装、使用、JGJ46-2005

196-2010备检查技术规程160-2016全技术规范

拆卸安全技

术规程

大型塔式起

重机混凝土JGJ/T建筑起重机械安JGJ/T塔式起重机操作使JG/T

基础工程技301-2013全评估技术规程189-2009用规程100-1999

术规程

塔式起重机

建筑施工塔式起重机

混凝土基础JGJ/T塔式起重机钢JGTJGJ

安装、使用、拆卸安

工程技术规187-2009结构制造与检验5112-1999196-2010

全技术规程

行程

业建筑施工起

JGJ建筑施工升降设JGJ305-201建筑施工起重吊装安JGJ

标重吊装安全

276-2012备设施检验标准3全技术规范276-2012

准技术规范

水电水利工

程施工机械建筑塔式起重机安全

DLTJGJ

安全操作规监控系统应用技术规

5282-2012332-2014

程塔式起程

重机

建筑工程安水电水利工程施工机

JGJTDLT

装职业技能械安全操作规程塔

306-20165282-2012

标准式起重机

塔式起重机建筑施工起重机福建省建筑起重机械起重机械维DB33T建筑施DBJ

DB50-5021-DBJ/T

安装与拆卸械安全检测规程信息化管理规程护保养管理834-20工塔式13-89-

200213-67-2010

技术规范（福建）规范（浙江）11起重机、2013

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(重庆)施工升

降机报

废规程

施工现场塔式起福建省建筑施工特种起重机械维DB46

DB11

重机检验规则作业人员操作技能考修保养规范218-20

611-2008

（北京）核导则（海南）12

建筑施

工现场

建筑施工现场塔塔式起

DBJTDB63T

式起重机安装质建筑起重机械防治台重机安

142

量检验技术规程风灾害安全技术导则全性能

3016

（山东）评估技

能规程

（青海）

建筑起重机械福建省建筑起重机械

DGTJ08-208

地安全检验与评估防台风技术规程

0-2010

标规程（上海）

福建省建设厅关于进

建筑施工现场

一步加强建筑起重机

塔式起重机安全DB63T闽建建

械安全管理的若干意

性能评估技能规1525-2016[2008]43号

见

程（青海）

关于印发《建筑起重闽建建

机械备案登记办法》〔2008〕24

的通知号

第17页共30页

转发住房和城乡建设

部《建筑施工特种作

闽建建

业人员管理规定》的

[2008]23号

通知

关于贯彻实施建设部

《建筑起重机械安全闽建建

监督管理规定》的通(2008)9号

知

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附表3建筑起重机械安全使用标准体系（施工升降机）

选型安装、拆卸检查、检测使用维修、保养报废信息化

标准标准

标准名称标准编号标准名称标准编号标准名称标准编号标准名称标准编号标准名称标准编号标准名称标准编号

名称编号

施工升降机GB起重机械起重机械施工升GB待批

GBT施工升降GBT

安全规程10055-2007检查与维护GBT检查与维护降机安

31052.1-2机安全使用31052.1-2

规程第1部34023-2017规程第1部全监控

014规程014

分：总则分：总则系统

吊笼有垂直GB起重机械检施工升降机GB待批起重机械检起重机

GBTGBTGBT

导向的人货26557-2011查与维护规能效分级及查与维护规械安全

31052.9-231052.9-228264-201

两用施工升程第9部分：评定方法程第9部分：监控管

0160162

降机升降机升降机理系统

施工升降机GBT7920.3齿轮齿条式

国标

术语人货两用施GBT

工升降机安33640-201

装质量检验7

规程

运载装置可GB10054.1-20

进人的货用14

施工升降机

运载装置不GB10054.2-20

可进人的货14

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