第一章报关与海关管理(2011南京仙林使用)

第一章：

报关与海关管理wwd5058@2011年报关员考试考情分析2011年通过率为14%通过率低的原因

专业性强

范围广、内容多、题量大

教材的系统性不够

考生备考时间短、复习不系统

考题设计就明确了区分度通过报关员考试的诀窍宏观把握考试，战略上藐视考试

切记一味强调考试的专业性和大难度战术上重视，局部切入，各个击破

国际贸易打牢基础

海关法规贯穿始终商品归类稳记规则报关单据详悉规范统揽全局，扬长弃短

要学会扬长避短先捡西瓜，再捡芝麻

透过大纲找重点

重点复习3、4、6章分先后次序，合理安排复习时间进程

海关法规贯穿第一章重点知识点结构框图报关报关的含义报关的基本内容报关的分类进出口运输工具进出口货物进出口物品报关对象：运输工具、货物、物品

报关的目的：进境、出境

报关的行为性质：自理、代理

第一章重点知识点结构框图海关海关和任务海关的权力海关管理对报关单位的管理对报关员的管理从业资格管理执业资格管理报关的概念报关向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的过程（报关角度）如何理解报关报关主体：进出口收发货人、物品所有人、运输工具负责人报关客体：进出口货物、物品、运输工具报关程序报关的分类*自理报关和代理报关直接代理和间接代理直接代理：以委托人的名义报关间接代理：以报关企业自己的名义报关（只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业）案例A公司是快递公司，有客户托付快递公司运送一小批出境物品，通常以A公司名义进口报关运输工具仓单申报进出境运输工具载有货物、物品的舱单进境：原始舱单出境：预配舱单、装载舱单舱单数据和进出口货物收发货人报关数据如果无法吻合，海关可能对该批货物进行重点审查历年试题解析：进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据

进出境行李物品的报关绿色通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家禁止或限制进出境物品的旅客红色通道适用于“绿色通道”适用物品以外的其他物品的旅客“进出境旅客行李物品申报单”（16周岁以下旅客除外）概念辨析：货物与物品的区别物品的非贸易性（最大的区别）货物的成交以合同为基础，是一种买卖关系进出境物品的进境应以自用合理数量为限合理：不超过海关规定的数量自用：物品以自用为目的海关的性质国家行政机关国务院的直属机构代表国家依法独立行使行政管理权立法机关：立法权全国人大及常委会司法机关：司法权法院和检察院行政管理机关：行政管理权国务院及所属各部门海关的性质（续）国家进出境监督管理机关监管范围是进出境及与之有关的活动海关监督的地域范围是关境国家行政执法活动海关的监管执法依据：海关法、其他有关法律、行政法规以及国际条约海关的任务监管*基本任务：保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益征税关税是世界贸易组织允许各缔约方保护其境内经济的一种手段缉私统计引起境内物质存量增加或者减少的货物海关的权力***海关权力行政审批权

税费征收权

行政检查权

检查权查验权

施加封志权扣留权查阅、复制权

查问权

查询权

稽查权

行政强制权

提取货物变卖、先行变卖权

强制扣缴和变价抵缴关税权抵缴、变价抵缴罚款权其他特殊行政强制权滞报金、滞纳金征收处罚担保税收担保税收保全行政处罚权

其他权力

配备武器权

连续追缉权

行政裁定权行政奖励权要注意掌握海关权力实施授权条件行政强制权：强制扣缴和变价抵缴关税权含义进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款（须经直属海关关长批准）扣缴方式书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴税款将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款其他特殊行政强制权：税收保全含义纳税义务人在规定纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令其提供担保，纳税义务人不能提供纳税担保的（须经直属海关关长批准）扣缴方式书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产历年试题解析：海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。海关的此项权力属于：

A．税费征收权

B．行政强制权

C．行政处罚权

D．行政审批权历年试题解析：下列选项中属于海关税费征收权范围的有：

A．对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金

B．依法对特定的进出口货物减征或免征关税

C．对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款

D．进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款海关的管理体制垂直领导体制海关总署（决策/审查）直属海关（执行/指导）隶属海关（口岸现场监管）国家可以在现有的行政区划之外考虑和安排海关的上下级关系和海关的相互关系历年试题解析：工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送()依法处理。

A．海关

B．税务部门

C．上一级工商行政管理部门

D．烟草专卖部门报关单位的类型报关单位进出口收发货人报关企业办理登记备案的外贸经营者临时的进出口收发货人报关行国际货物运输代理公司报关单位的类型类型报关范围报关方式注册登记手续是否拥有经营权报关登记证书有效期进出口收发货人境内各个口岸（不受限制）自理委托直接到海关登记有(须商务部备案登记)3年报关企业拟从事报关业务的各个口岸（超过须设立分支机构）代理注册登记许可

注册登记无2年进出口货物收发货人注册登记商务部(备案登记)海关申请办理注册登记（在所在地）注册地海关审核海关签发《进出口收发货人登记证书》注册地海关办理换证手续（届满前30日内）变更登记注销登记破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的丧失独立承担责任能力的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人等内容发生变更的，应当自批准变更之日起30日内（注册地海关）提交变更后工商营业执照办理变更手续报关企业注册登记向海关申请注册登记许可主管海关审核直属海关批准注册地海关审核海关签发《报关企业注册登记证书》注册地海关办理换证手续（届满前30日内）变更登记（与进出口收发货人相同）注销登记工商行政管理部门办理许可经营项目登记企业所在地海关注册登记(90天内)满2年向拟开展业务所在地另一直属海关申请跨关区设立分支机构

设立分支机构注册登记许可向分支机构所在地海关注册登记延续变更撤销注销破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的报关企业丧失注册登记许可的丧失独立承担责任能力的报关企业及其分支机构注册登记许可中的企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人有变更的，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可历年试题解析：根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有：

A．兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输公司

B．有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者

C．有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织

D．需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处历年试题解析：报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续报关企业注册登记许可条件之一是企业的注册资本不低于150万元人民币，报关企业跨关区分支机构的注册资本不低于50万元人民币海关对报关单位的分类管理***进出口货物收发货人管理类别的设定管理类别适用范围及年限进出口总值（上一年度）进出口报关差错违规/侵权/欠税AA类A类>1年>

3000（西部1000）万美元A类B类>1年>

50万美元<3%无连续1年B类未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的首次注册登记的首次注册登记后，管理类别未发生调整的AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的A类企业不符合原管理类别适用条件的进出口货物收发货人管理类别的设定管理类别走私行为违反海关监管规定行为（1年内）违反海关监管规定被处罚（1年内）侵犯知识产权拖欠税款C类有>3次>人民币50万元（累计总额）2次<人民币50万元D类>2次>3次>人民币50万元注：适用D类管理类别企业有走私罪海关对报关单位的分类管理（续）报关企业管理类别的设定管理类别适用范围及年限代理申报进出口报关单总量（上一年度）走私/违反监管/侵犯知识产权/拖欠税款（连续1年）AA类A类>1年>2万票（中西部5000票）A类B类>1年>3000票（差错率<3%）无B类未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合下列条件之一的首次注册登记的首次注册登记后，管理类别未发生调整的AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的A类企业不符合原管理类别适用条件的报关企业管理类别的设定管理类别走私行为违反海关监管规定行为（1年内）违反海关监管规定被处罚（1年内）侵犯知识产权进出口报关差错率拖欠税款C类有>3次>人民币50万元（累计总额）3次>10%<人民币50万元D类>2次>4次>人民币50万元注：适用D类管理类别企业有走私罪报关单位分类管理措施的实施调整事项管理类别适用AA或A类企业涉嫌走私被立案侦或调查的B类企业（暂停期内）企业仅名称或者海关注册编码发生变化的继续适用企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或债权债务关系的适用分立前企业的管理类别，其余分立企业视为首次注册企业企业发生解散分立或企业发生新设合并分立或合并企业视为首次注册企业企业发生吸收合并合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的

适用较低的管理类别历年试题解析：下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是：

A．A类报关企业代理B类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用B类管理措施

B．C类报关企业代理D类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用D类管理措施

C．AA类报关企业代理A类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用AA类管理措施

D．A类报关企业代理AA类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用A类管理措施历年试题解析：在海关注册登记的加工企业，不属于海关对报关单位分类管理的范围报关单位法律责任***违规事项处理处罚进出口国家禁止进出口货物责令退运100万元以下罚款进出口国家限制进出口货物进出口货物不予放行处货物价值30%以下罚款收发货人向海关申报时不能提交许可证件的

进出口属于自动进出口许可管理的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交自动许可证明的进出口货物不予放行报关单位法律责任（续）违规事项程度处罚进出口货物品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、起运地、运抵地、最终目的地或其他应当申报的项目未申报或申报不实的影响海关统计准确性警告或者处1000元以上1万元以下罚款影响海关监管秩序

警告或者处1000元以上3万元以下罚款

影响国家许可证件管理处货物价值5%以上30%以下罚款影响国家税款征收

处漏缴税款30%以上2倍以下罚款影响国家外汇、出口退税管理处申报价格10%以上50%以下罚款报关单位法律责任（续）违规事项暂停执业资格撤销注册登记处罚对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查6个月情节严重对报关企业处货物价值10%以下罚款因工作疏忽致使发生未申报或申报不实注：海关对报关企业代理报关责任作了明确的规定报关单位法律责任（续）违规事项处罚擅自将海关监管货物开拆/转让/更换标记/移作他用等处货物价值5%以上30%以下罚款未经海关许可，在海关监管区以外存放海关监管货物经营海关监管货物的运输/储存/加工/装配/寄售/展示等业务，有关货物灭失/数量短少，或记录不真实，不能提供正当理由

保税货物不依照规定办理收存/交付/结转/核销等手续，或中止/延长/变更/转让有关合同不依照规定向海关办理手续

未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量擅自将过境、转运、通运货物或暂准进出境货物留在境内上述规定中所涉货物属于国家限制进出口当事人在规定期限内不能提交许可证件漏缴税款的，可另处漏缴税款1倍以下罚款处货物价值30%以下罚款报关单位法律责任（续）违规事项处罚擅自开启或者损毁海关封志处3万元以下罚款遗失海关制发的监管单证、手册等凭证，妨碍海关监管伪造、变造、买卖海关单证处5万元以上50万元以下罚款进出口侵犯知识产权的货物处货物价值30%以下罚款需要向海关申报知识产权状况而未按规定向海关如实申报的，或未提交合法适用有关知识产权的证明文件的处5万元以下罚款报关单位法律责任（续）违规事项处理拖欠税款或者不履行纳税义务暂停执业资格6个月报关企业出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜损坏或丢失海关监管货物不能提供正当理由报关企业构成走私犯罪或1年内有2次以上走私行为撤销其注册登记所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业被海关暂停从事报关业务，恢复从事报关业务后1年内再次被海关暂停执业报关单位法律责任（续）违规事项暂停执业资格撤销注册登记处罚报关企业非法代理他人报关或超出海关准予的从业范围进行报关活动6个月情节严重处5万元以下罚款报关单位向海关工作人员行贿构成犯罪的不得重新注册登记处10万元以下罚款提供虚假资料骗取海关注册登记撤销注册登记处30万元以下罚款海关对于未经海关注册登记从事报关业务处10万元以下罚款报关单位法律责任（续）违规事项处罚报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续处人民币1000元以上5000元以下罚款未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”所属报关员离职，未按照规定向海关报告并办理相关手续报关员资格取得参加全国统一考试六月份网上报名（打印申请表和准考证主证）七月份现场确认（南京政治学院）十月份打印准考证副证十一月的第一个星期的星期日上午9点至12点考试十二月公布考试成绩次年公布合格分数线起6个月内申请报关员资格证书（需提交毕业证书）历年试题解析：报关员应当履行的义务有：

A．妥善保管报关员证

B．配合海关查验

C．参加海关举办的报关业务岗位考核

D．配合海关对走私违规案件的查处报关员注册***获得报关员资格证书实习三个月后首次注册中途离开实习期限不连续未办理报关员注册延续手续再次注册有效期届满前延续注册有效期届满前调离单位重新注册延续申请岗前培训证明先注销原单位报关资格由原实习单位或本人到海关注册历年试题解析：下列情形不属于注册变更范围的是：

A．报关员更名

B．报关员所在“顺通报关行”更名为“海洋报关公司”

C．报关员所在单位海关编码的第5位“9”变更为“2”

D．报关员自“顺通报关行”辞职，应聘到某合资企业继续从事报关工作

报关员执业禁止***故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销同时在2个或者2个以上报关单位执业私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业涂改报关员证报关员记分考核记分考核管理的对象和范围在职报关员记分考核管理的性质***一种教育和管理措施记分考核的管理部门海关企业管理部门海关通关业务现场职能部门具体执行记分记分考核管理量化标准***相关事项记分分值电子数据报关单项目填写不规范，海关退回责令更正1分结关前因报关员原因造成申报差错要求修改未按规定加盖报关专用章或使用印章不规范未按规定签名盖章或由其他人代表签名盖章

结关前，因报关员填制报关单不规范要求撤销报关单2分海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单记分考核管理量化标准（续）相关事项记分分值报关员未在接到“现场交单”通知之