火电送变电工程质量检验概述

火电、送变包工程质量检验试行版

各住同仁：

今天，河南省也力质检中心站举办质监员学习班，由我来讲《火

电、送变电工程质量检歌》的其中有关部分。

以往，质检人员的培训，采用的是原电力部院编教材，专业针对

性较强。

2002年起,，河南省电力质检中心站改用华北电管局质监中心站

编写的新教材。该教材一个突出的特点是综合了火电、送变电工程的

土足、安装、调试等专业内家，涉及面广、综合性强，但针对性较差。

我本人是学土建专业的，专业单一、才疏学民，面对着众多在座的电

力基本建设战线上的行家里手，深感底完不足。只能借此机会，抛砖

引玉，同大家一块学习，共同提高，讲的不好、不对之处，还望各住

专家不客赐教；另外，由于受专业所限，讲的内衣，可能会有讲不到

的地方，也希望同志们予以谅解。

今天，我将教材的第一章概述、第二章工程质量保证及其它各章

的相关部分、相关内家串起来一块讲，并把原教材的顺序精微打乱了

—T,共分为五个章节来讲。

前1两章合起来分五节：

§1.电力余亮简介

§2.当前工程质量管理存在的问题与通病

§3.质检工作的基本原则与方法

§4.认真贯彻施工技术管理制度

第一章概述及工程质量保证

电力系统简介

电力工业是生产、输送和分配电能的工业，它将一次能源（水力、

煤炭、石油、天然气、核能、风能、太阳能、地热等）通过生产设备

转换成电源，经过输电线路送到配电系统，再由配电线路把电能供给

国民经济各行业和城乡居民生活消费。

我国目前发电的主要方式是：水力发电（又分为江河、水库发电

等）、火力发电（又分为煤、油、核能等）。近来，随着三峡大坝的蓄

水发电，人们对水力发电更加关注，水力发电有很多优势：污染少、

资源的无法保留，滚滚江水向东流，流的都是煤和油，特别是当世界

上一次能源日趋紧张的今天，更应该大力发展水电。当然，任何事物

都有它的两重性，水力发电也有它的缺点：一次性投资大、建设周期

长、发电受季节性影响、改变了生态环境、增加了战争的危险性等等.

电力供应的特点：不间断、电压稳定、周波（频率）稳定，这三

项指标都体现了供电的质量问题，联网的主要目的是为了提高供电质

量、供电的可靠性和安全性。

许多电力系统以外的同志常问，你们厂发的电供谁？这个问题提

的对也不对。建立一个发电厂，当然主要应首先考虑就近提供电力给

用户，既经济又方便。但是，一个地区，如果只依赖某一发电厂生产、

生活，是很不可靠、也是很不安全的。如果电厂一旦发生了什么事故,

该地区岂不是漆黑一片？另外，从发电厂自身的安全来讲，不联网也

是很危险的：发电厂一旦发生故障或事故需要停机时，必须依靠外部

电力来使高温(5()()℃以上)高转速(3()0()转/分)的汽轮发电机组在

相当一段时间内逐渐地、缓慢地降温、减速；停机的过程中，润滑油

泵还要继续不断地供油；控制系统还要正常的运作等第都需要外部电

力的支持。假如设备急剧骤停、断油，汽轮发电机组的大轴会弯曲、

瓦会抱死、烧坏，将会造成大的设备损坏事故。所以讲，无论从用户，

还是从电厂的安全需要，都有必要把各个发电厂的电能联网在一起，

而且，网联的越大，系统供电的质量会越好，就像一个多源头的大水

库，源头很多，库容很大的情况下，有那么一两个源头断了水，不会

对水库造成什么大的影响。

电能还有一个特点：不可保存性。发电厂如果不执行网调命令，

我行我素的话，势必会造成有时电用不完，有时电又不够用的现象。

因为，用电负荷是一直在变化着的，比如：白天，工业用电负荷大；

晚上，前半夜居民生活用电负荷大；夏天，民用空调用电负荷大；天

气干旱农民灌溉农田用电负荷大....总之，一天到晚，一年到头，

用电量总在不停地变化，所以，各个发电厂的发电量也在网调的统一

调度安排下，不断地变化发电量，既要应付用户的不同需要，又要使

生产的电能不被浪费。用电量峰谷差的调节有多种方式：大型火电机

组自身发电量一般可在40%〜100%之间按中调命令来调节(低负荷

不投油条件)，水电机组在非汛期可利用启停部分机组来调峰。近些

年来，许多地方都在兴建一些水力蓄能电站，以应付峰谷差的需要。

水力蓄能电站最大特点需要建立上、下两个水库，水能可循环使用，

同普通水电站相比，蓄能电站水库的容量要小的多。在系统电力剩余

的时侯，将水从下库抽到上库，即将电能通过机械能转换为势能，在

系统缺电的时候，用水来发电，即又将势能通过机械能转换为电能。

抽水蓄能发电电动机在把水能转换为电能的过程中是发电机，在把电

能转换为水能的过程中则是电动机，它能适应发电、抽水、调相等运

行工况及各种运行工况间转换的要求。抽水蓄能电站运行灵活性很

大，在几分钟内，机组就能由停机状态到带满负荷运行，也能快速停

机；能够迅速地从一种运行方式转换到另一种运行方式，这些优点能

帮助电网有效地满足骤加的峰荷和冲击荷载。现在河南省南阳正在建

设的有回龙抽水蓄能电站（2X60MW）和新乡的宝泉抽水蓄能电站

（4X300MW）»

这里，仅对新标准做一简单介绍。

工程质量检验及评定标准是以现行国家标准、技术要求、施工及

验收规范和各种施工质量检验及评定标准为依据。这里需要特别提请

大家注意的是“现行”两个字。因为法规标准使用的规则通常是：后

法优于前法，特别法优于一般法。即后颁布的法规要优先于以前的法

规，特别法规要优先于一般法规。规范实行日期的规定，是其产生社

会规范功能的时间起点，如果严格按照贯标的要求，所有过期作废的

规范，均应清除出办公室、办公桌面。

按照火电工程质检员培训教材（黄皮书）的规定，正确的做法是:

多次检查，综合评定。即，每次的检查，只记录检查的结果，不做评

定，待所有检查完成后，累计检查结果，做综合评定。这种做法的理

由是一个分项工程，只能是一个质量标准，就好比纺织厂出的布匹，

质检员也是一段一段的检查，但最终结果该坯布只能是一个等级结

果，而不能是一段一个等级。新标准将分项工程划分成检验批进行验

收，就很好地解决了这个问题，一是只要该分项工程所包含的检验批

均符合合格质量等级的规定且验收记录完整，即可判定该分项工程合

格，思路清晰，不易出错；二是分项工程划分成检验批进行验收也有

助于及时纠正施工中出现的质量问题，确保工程质量，符合施工实际

需要，也是本标准以强化验收促进过程控制原则的体现。

电气新标准还有一个明显的特点，就是不再有“优良”等级。以

前所有的验收标准，施工质量都分为“合格”、“优良”两个等级（如

检验出不合格项应按有关规定处理）而现在新标准只有.“合格”这样

一个等级。有同志要问，新标准是否降低了工程质量要求？我的回答

是：NO!如何解释呢？

第一、新标准的做法是在与国际惯例接轨。评选优质工程，是

中国的国情。工程质量验收评定的具体操作运行大家也都明白，很多

过程不能严格、认真把关，一些“优质工程”“获奖工程”，其中不少

项目未必能真正达到“合格”标准，里面究竟有多少“水份”？多少

问题？谁也不去点透，谁也不来说明，心知肚明，心照不宣罢了！实

际上，工程的每个环节、每个分段、分项工程、只要能真正达到合格

标准，工程的整体质量绝对可以达到甚至超过我们常见的“优质工

程”；

特别是施工过程中的自检、互检、交接检等都被以规范的形式确

定下来，对提高工程质量具有十分积极的作用，起到了很好的保证作

用。施工单位可以通过内部的审核与管理者的评审，找出质量管理体

系中存在的问题和薄弱环节，制定出改进的措施和跟踪检查落实等措

施，使单位的质量管理体系不断健全和完善，不断提高本单位的建筑

工程施工质量和企业整体素质。

当前工程质量管理存在的问题与通病

“百年大计，质量第一”的口号天天讲，月月讲，年年讲，讲了

多少年，可建筑工程的质量事故仍不断发生，99年4月，重庆泰江

彩虹桥跨塌，造成40人死亡，14人受伤的重大工程质量责任事故，

令建筑业的所有人士都会铭记在心。工程质量的滑坡直接威胁了国家

和人民生命财产的安全，也给质量管理工作者敲响了警钟。泰江事件

之后，国家有关部门提出了工程质量终身负责制，这就是说：一个建

筑产品，不管多少年，出了大的质量问题，设计、监理、施工和建设

等单位、个人，只要追查到是属于你的责任，什么时候、什么地方也

跑不掉。电力建设工程质量在全国来讲，尚未听说发生什么特大质量

事故，但问题也还是不少的，亦不能掉以轻心（比如，周口电厂扩建

2X135MW机组的烟囱基础质量问题：周口电厂扩建工程，烟囱基

础原由山西建筑五公司于1998年11月17日施工至一09米，工程

因种种原因停滞，2002年7月16日改由山西电建二公司接手该工程

后，发现竖向受力钢筋分布不均，且锈蚀严重，经西南院现场工代现

场决定，在间距超标部位植筋：钻孔、插入钢筋、环氧沙浆锚固。施

工单位在钻第一个孔时，钻杆轻松落下，向孔内灌水，十多桶水倒进

去，也不见踪影，好一个无底洞！大家心中无底，请建科院用超声波

检测，鉴定结果该基础混凝土约有三分之一属不密实状态，请专家讨

论决定将不密实部分剔除。实际剖开后，不良混凝土已超出二分之一，

最后将基础斜锥台部分全部剔除,经济损失近百万元。

当前工程质量管理存在的问题与通病概括地讲，有以下几个方

面：

［一］、质量意识不强

“质量是企业的生命”，但至今仍还有许多职工没有把企业的“健

康状况”与自身利益联系在一起。有些职工尚不明白，工程质量的优

劣是个人工作质量的积累，企业生命力的强弱是工程质量优劣的表现

这个明显的道理。由于承包方式的原因，不少职工施工时只注重数量，

不注意质量；只意识到多干多拿奖金，没意识到质量不好给企业信誉

造成的影响。比如，铝合金门窗的组合装配并联件之间必须先注满硅

胶再加螺栓，可许多承包商或操作工人就图省钱或图省事往往就敢免

了这道工序，如果验收也忽略了的话，那么，一遇风雨，网兜装猪娃，

可就露蹄了，渗漏水、透风的质量通病就不可避免。现在，许多企业

的领导，已经深刻体验到“质量”这两个字的含义和分量，主动提出

“精雕细琢，建精品工程；苦练内功，创一流企业”，说明我们的企

业领导，已充分领教了“市场经济”的无情和激烈竞争的残酷。优质

工程就是通向市场的“金钥匙”，是企业具有竞争力的最好条件，是

企业的生命线！”今天的服务与质量，就是明天的市场”！质量问题只

有得到领导的充分重视，才有可能搞好，质量问题老大难，老大出来

就不难！天津有个范玉茹施工队，因为建筑质量好出了名，他们建的

商品房就格外好卖，开发商都抢着挣着让他承包工程，这就是名牌效

应！河南省建二公司、河南火电二公司在禹州工程靠质量取胜，一炮

打响！一仗走红！我在各种场合讲：禹州工程是一个双赢工程，业主

方得到了一个实实在在的、高质量的产品；施工单位得到了一个高信

誉的无形资产！禹州工程尚未结束，贵州、云南等地电厂建设就指名

要他们参与西部电力建设，沁北华能电厂一期（2X60MW）主厂房

土建工程招标，全国多少大型建筑企业云集济源，省二建能在众强手

中脱颖而出，一举中标，就是抓住质量占领市场的有力举证（由于省

二建在沁北工程的出色表现得到华能总部有关领导的赏识，最近又被

推荐到山西榆次华能电厂施工）。因此，必须坚持把市场意识和质量

意识高度统一起来，使全体员工坚决克服对工程质量马虎和不在乎的

错误认识。从要我创优，到我要创优！“质量在我心中，工艺在我手

中”。所以说：质量工作是一项系统工程，除了严格的质量检查、监

督之外，还需要广泛、深入的群众基础，要提高广大职工的质量意识,

要得到广大职工的理解和支持。

［二卜质量体系不健全

质量体系是工程质量管理的核心。新颁布执行的GB5O3OO—2001

《建筑工程施工质量验收统一标准》3.0.1条规定：施工现场质量管

理应有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制

度和综合施工质量水平评定考核制度。

质量体系不健全或运作不正常是目前一些工程质量管理中存在

的通病。工地现场检查，墙上挂的有质保体系，桌上放的有质保手册,

可认真去落实，常见有岗无人形同虚设；或一人多岗，什么岗都上，

什么活也干不了。抓质量体系要抓住下面三个要点：

1、首先要健全质量体系，再抓质检人员的落实。一要注意人员

是否到位；二要注意到位人员基本素质是否具备，对质检人员的要求

还是很高的，常言道，师有一斗，方可教徒七升，质检人员只有自身

水平高，有经验，才能在现场发现问题、解决问题。（首阳山电厂3

井机组赵维国手把手的教会肥城施工队安装锅炉钢性梁之事）

2、抓质量体系是否正常运作。有人讲“质量是干出来的，不是管

出来的”，我说，不管是干不出好的质量来的！尤其是在当前施工水

平参差不齐、协作队伍过多的情况下，不但要抓，还要真抓、狠抓、

严抓“严师出高徒”，“严管才能出好活”！

3、选责任心、事业心强的专业人员抓质监（检）。质监（检）人

员在质检工作时，就是要横挑鼻子竖挑眼，一定要认认真真、踏踏实

实的抓质监（检）工作，及时发现和处理工程质量问题。质量责任重

于泰山！必须慎而又慎，不可儿戏。出了大问题是要追究责任的！彩

虹桥事件中有9名直接责任人被逮捕判刑,4位地方行政领导被免职。

工程质量现在实行的是终身负责制，假如出了大的质量问题，建设、

设计、施工、监理等各方，不管多少年之后，也不管责任人到了那里,

都是要追溯责任的！施工阶段，各级质量监督检查人员都是工程质量

的检验者，工程质量的优劣与质监（检）员的工作质量密切相关。

［三］、质量检查的规章制度执行不严

质量体系的成功运作要靠健全的制度来保证。凡事有章可循；凡

事有据可查；凡事有人负责；凡事有人监督。有制度不执行或不严格

执行，也是目前工程质量管理中常见的、存在的弊端。比如：检查验

收制度明确规定了各级检查人员的质检范围、内容和重点，但实际工

作中，往往是班组、工地、公司都未检查，就通知监理、建设单位有

关人员来验收，由多次质检变为一次把关。这种做法的弊病，一是易

造成施工人员和操作人员责任心不强，质检把关不严，过分依赖监理

和建设单位的质量监督；二是监理、建设单位的检查，有时只是抽查,

不可能面面俱到，有些质量问题就成了漏网之鱼，造成了事故隐患。

所以说，不能依赖监理工程师或建设单位质检员来当工地的施工员、

质检员。监理工程师和建设单位质检员在未见到施工单位自检结果的

情况下，不应参加四级验收。

还有一种现象，就是质检纪录、隐蔽记录，不能做到随检随签。

后填补签的现象屡见不鲜！这种现象，往往不能反映工程实情况。闭

门造车，说的不客气一点，这是在造假！这种现象应予杜绝！（举例）

如果监理、业主项目负责人、施工单位施工人员三方有一方认真

负责，或者能严格执行隐蔽工程检验制度，都不应该发生。

［四卜质量事故（问题）处理不严

诺大一个工程出点质量缺陷是正常的，没有一点问题反而是不正

常的，我们只能是警钟常鸣、常抓不懈，尽可能不出或少出质量缺陷，

坚决杜绝大的质量事故。有了质量问题或已造成安全隐患的工程，一

定要推倒重来。

对质量问题和质量事故，要建立台帐，即建立专门的档案。该档

案应随竣工资料归档。不怕出问题，就怕出了问题不接受教训。不能

出了问题先是捂着、盖着，捂不住了就相互推诿扯皮，谁都承担责任,

其实谁也不承担责任，大事划小，小事划了。实在拖不过去了，就拉

个替罪羊，或轻描淡写地处理个别人，把处理质量事故“三不放过”

原则抛到脑后！事故调查必须实事求是，尊重科学。真正做到事故原

因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没

有采取防范措施不放过。

按照火电机组达标投产考核标准（2006年版）工程档案3、4款

规定“施工过程中的缺陷、质量问题处理、分析与结论文件”要进入

技术档案且考核。未建质量问题台帐的要扣分。建立台帐，就一定要

认真如实填写，不要怕丢人！出了质量事故，推倒重来，做个记录，

丢不了人！关键是要教育人，避免同类事故发生。

［五］、重结构、轻工艺水平

从多年来河南电力建设工程质量来看，从未出现过大的结构质量

问题，究其原因，一是电力项目一般都是国家重点工程，上上下下都

重视；二是参与施工的队伍大多是国家正规大型施工企业，管理较规

范。但是，我们的许多工程，不能细看，不耐看。归根结底，主要是

工艺水平不高。从老的验收标准来看，优良与合格的评定，在一类项

目（国标保证项目）、二类项目（国标基本项目）上没有什么区别，

就看三类项目的差别。三类项目基本对应国标的允许偏差的项目，系

指国家和部颁规范相应条文中有允许偏差的项目。质量达到“合格”

标准总的原则是：满足设计要求；满足设备安装的需要；具有一般的

工艺水平。“优良”标准总的原则是：满足设计要求；满足设备安装

的需要；具有较高的工艺水平。所以说，质量“合格”与“优良”标

准总的原则区别就是在工艺水平上，“合格”是一般，“优良”是较高。

随着电力市场竞争的日趋激烈，施工工艺水平的提高势在必行！

许多承包商都在努力通过质量策划、加强细部的处理、创新，使工程

质量上台阶。比如：电缆敷设工艺、盘柜二次接线和小管工艺的规范

化等，使工程观感质量给人一种精雕细琢的感觉，改善或相应提高了

工程的使用功能。

下面就如何抓好工程细部处理，提高工艺质量水平谈一些看法：

1、工艺质量的提高是在不提高原设计标准的前提下，经过对工程

细部施工的精心策划、精心施工，从而保证每个分项工程、每个部位、

每个环节的工程质量都要达到一定的标准，并有特色和创新、有画龙

点睛之效，使人感觉舒服、赏心悦目。比如电缆敷设、小管走向等等,

它们的施工特点应不同于一般的技术交底和施工方案。要编制出细部

处理的特点，要有创新的思路和提高工艺水平的主要施工方法和注意

事项。方案的编制应组织召开专题讨论，集思广益、献计献策、博采

众长，策划内容要涵盖全部工程的各个部位，要给人一种整体工程与

众不同的感觉，重点侧重观感质量，（如：盘柜的安装、盘柜内二次

接线、小管工艺、管道保温工艺等等。）这些小的细部工艺，看着不

起眼，但做起来、管起来要很细，很下工夫；细部工艺的策划，要动

脑筋，要有创新的思路:

细部处理方案应在工程实施之前编制，经审核、批准后下发各级

施工管理、质检人员，作为工地的工艺纪律和施工方法，强制性执行

（同样一种方案，同样一种要求，如管理不严，或未要求强制执行，

好比二次接线，施工单位召开了专题研讨会，提出了相应措施。

2、策划是目标，精心施工是手段。每一种细部处理方案的实施都

要做到样板开路，（,样板接线，样板保温，样板小管工艺等等）经

质检部门、监理和业主方认可后，方可展开大面积推广施工。

要求施工人员技术水平高、责任心强、认真负责，实行挂牌管理

（如盘柜二次接线，接线人单位、姓名、照片都可永久保留在盘柜内，

都可增强施工人员的责任心）。

4、加强过程控制，发现问题及时处理，否则将积重难返。比如

导汽管的割口问题等。

质检工作的基本原则及方法

［一卜基本原则：

3、教材中给出了“质量第一、从严要求，重点把关、不留隐患，

坚持原则、以理服人，一丝不苟、实事求是。”四句话，三十二个字，

总结的比较好，我还想加上“事先指导，勤于督促，及时检查，过程

控制”十六个字，不知妥否？质检工作就是要一丝不苟，从严要求，

要常检查，勤检查，不要等竣工时才对施工质量来检查，到那时，发

现大的问题，已积重难返，要尽早发现问题，及时处理问题，必须将

所有的质量隐患消灭在萌芽状态；要坚持原则，以理服人；要有预见

性的防止质量事故（问题）的发生，事先予以指导，既要严格，又要

讲清道理，施工时，如果我们能够善意地向操作人员讲清发生的原因

和防治的措施，工人就会乐意接受你的意见和检查，便于质检工作的

开展和防止质量问题的发生。

搞质检工作的人就是要腿勤、口勤、手勤。

腿勤，就是要常跑工地、跑现场，及时发现问题，及时解决问题。

口勤，就是要常说、多说，讲道理，以理服人。讲为什么不能这

样做，其后果危害；讲为什么必须这样做，其优点好处。质检工作不

能只是简单的例行检查，一天到晚黑着个脸，好象大家都欠你什么似

的。要想把质检工作做活做好，就应该树立良好的服务意识，在监督

检查的基础上，要帮承包方出意、想办法，既要严格监督又要热情帮

助，促使工程质量的提高。（监、帮、促）。

手勤，要多写、多记，不断总结经验、积累财富，好记性不如赖

笔头。要善于吸取他人的经验教训，要扬长避短，取人之长，补己之

短。92年，我在首阳山当质检科长时，我准备了一个专用的本子，

把每次去工地和专业人员一起检查的情况及经验，当然也有糟粕（教

训），都记录在案，不断积累一些经验教训。学要致用，要用的比别

人还好！就是想告诉大家，三人行必有我师，要带着问题学，要活学

活用，要学好用活。

还有人说，搞质检工作的人要有铁腿、铜头、蛤蟆肚。

铁腿，顾名识意，就是腿勤，能跑、长跑工地。

铜头，就是要敢于碰硬，在质量问题的大是大非面前，要敢于坚

持原则。

蛤蟆肚，就是要能受气，暂时受点委屈没什幺，一时得不到某些

人（甚至领导）的理解，但最终避免了事故，得到了优质工程，才是

我们的最终目的。结果是你好、我好、大家都好，如果不坚持原则，

出了问题追究责任时，大家都不好，最主要最终还是咱们不好，我常

对年轻的施工同志讲，搞工程，质量是第一的！抓工程，进度快，光

荣一阵子，出了质量问题，倒霉一辈子！（插讲：

洛阳主汽管道返工问题。

事情发生之后，我写了质量通报，可令人意想不到的是，个别领

导不理解，说我打击报复等等。只有坚持原则，才会有好的质量，经

理带头自罚，我也自罚600元。前些年，任贤齐的一首“心太软”唱

红了全中国，但我想，咱们搞质检的同志，千万不可心太软，要一丝

不苟、严格、认真、细致地做好质量监督检查工作，心太软是出不了

精品工程的。

教材中归纳了“要求明确、突出重点、认真检验、谨慎处理”16

字质检工作的基本方法。

1、要求明确：我的感觉就是：首先工程质量目标的定位要高，目

标明确，才有奋斗的方向。质量目标要细，要有可操作性，要针对各

项工程，制定出创优的实施细则。比如：保温、小管等

2、突出重点：在工程施工过程中必须对重点项目进行抽检、抽查。

要预定出检查的重点部位和工序。

这里有一点需要提请大家注意：汽轮发电机设备的二次灌浆的内

侧模板（挡板）施工属安装工作范围。其原因主要是考虑汽轮发电机

就位以后，因工作范围狭小，已再无法安装该挡板。电力建设质量检

验及评定标准（汽轮机篇）第三章通用标准313还明确规定了挡板

的安装几何尺寸、钢板的厚度、安装的质量标准等。

所以要求施工单位、监理人员，在汽轮发电机定子就位前，应重

点检查一下二次灌浆内挡板是否符合要求。

3、认真验评：凡属验评范围内的项目完成后必须认真检验评定，

验评必须认真执行“标准”。

4、谨慎处理：当出现不合格项目或质量事故时，必须科学对待，

谨慎处理。不再赘述。

认真贯彻麴工技术管理制度.

质量管理工作是企业管理中一项非常重要的工作，首先：

a、建立健全质量保证体系和质量检查体系；

b、全面贯彻电力建设工程施工技术管理制度，明确责任、各

负其责；

c、从原材料到各施工工序，进行认真检查、过程控制；

d、积极推广新材料、新工艺。

1、施工技术责任制

施工单位一般设置三级技术负责人，建立三级技术责任制，实行

技术工作统一领导、分级管理：公司设总工程师，施工队设专责工程

师，班组设技术员。各级技术负责人都要有明确的技术职责，要对所

在行政范围内的技术工作全面负责。质量责任制度要求：各级行政领

导的正职要抓质量管理；各级主管生产的直接领导要对工程质量直接

负责；各级技术负责人要在技术上对工程质量负责。

2、工程质量管理制度

电力基本建设要贯彻“百年大计质量第一”的方针，工程质量管

理工作必须坚持“依靠群众、专群结合、预防为主”的方针。

质量教育，要采用多种形式对职工进行经常性的、全面的质量教

育，要让全体职工都清楚，没有质量就没有市场！变“要我创优，要

我达标”为“我要创优，我要达标”

建立健全质量责任制，真正做到：“凡事有章可循；凡事有据可

查；凡事有人负责；凡事有人监督”。

3、施工质量检查验收制度

工程质量四级（教材中为三级）检查验收制是指班组自检、工地

（队）复检、公司验收、业主方（或监理单位）核查、核定。班组施

工人员应认真做好质量自检及工序交接检查，对施工质量负直接责

任，发现问题应立即处理，不合格项不准进入下道工序施工，并做好

原始记录；工地（队）以班组提交的自检技术记录进行复查，认为无

误后，报公司质检部门验收后报业主方（监理）核查、核定。三、四

级验收分为项目验收和隐蔽工程检查两类；三、四级项目验收在未见

到上一级检查记录结果时，不得进行。分项工程中检验项目在未全部

得出检验结果时，不得评定其等级，比如混凝土分项工程中，混凝土

28天强度尚无结果时，就不能评定其等级。

分部工程的质量评定应在所含分项工程全部评定的基础上，由单

位工程技术负责人组织有关人员复查技术资料、评定质量等级，经业

主方（或监理单位）专职人员核查、核定。

单位工程的质量评定应在所含分部工程全部评定的基础上，由单

位工程负责人组织有关人员复查整理技术资料、对有观感质量要求的

单位工程尚应进行观感质量检查评分、评定质量等级，经业主方（或

监理单位）专职人员和质监部门质监人员核查、核定。

一个单位工程由几个分包商施工时，其总承包商应对工程质量全

面负责，各分包商应按“验标”规定，检验评定所承建的分项、分部

工程的质量等级，并应将相应技术资料提交总承包商，由总承包商综

合整理归档。如果一个单位工程是由于业主方原因分包给两个以上承

包商施工时，业主方在发承包合同中就应该明确由主要承包商来负责

综合整理整套技术资料的归档工作，其他分包商应按“验标”规定，

检验评定所承建的分项、分部工程的质量等级，并应将相应技术资料

提交给总承包商。

在分项、分部、单位工程质量等级核定与评定不一致时，在阐明

理由的基础上依核定的等级为统计、上报的依据。单位工程质量等级

核定中质检部门与业主方（或监理单位）意见不一致时，以质检部门

为准，或提请上一级质检部门裁定。

4、施工组织设计编审制度

施工组织设计是组织工程施工总的指导性文件。编制和贯彻好施

工组织设计是提高工程质量、提高劳动生产率、缩短工期、降低消耗、

保证安全、不断提高施工技术和管理水平的重要手段。

火力发电工程施工组织设计分为施工组织设计纲要、施工组织总

设计和施工组织专业设计三个部分。施工组织设计纲要依据初步设计

编制，一般由设计院在初设阶段一并提出，对工程施工的征、租地，

大型施工机械的布置、大件吊装等工作做出战略性部署；施工组织总

设计依据初步设计和主要施工图编制，一般由施工总承包方负责编

制，当工程由多家承包商共同施工时，应由业主单位牵头组织监理、

各承包商负责编制，施工组织总设计要对工程做出全面安排，如；工

程建设的指导思想与目标（禹州工程提出的是：以安全文明施工为基

础、以投资效益为中心、以工程质量为保障，全面实施名牌战略，创

建精品工程，达标投产。）、施工总平面布置及大型施工机械配置、大

件运输方案、力能供应（水、电、氧气、乙快气、氮气、氮气、二氧

化碳气及压缩空气）、施工总进度计划、施工图纸供应计划、资金计

划、土建工程主要施工方案和技术措施、安装工程主要施工方案和技

术措施、机组启动调试方案、工程进度管理、工程质量管理、工程造

价管理、工程安全管理、工程物质管理、整套启动竣工验收管理等等;

施工组织专业设计依据总设计和有关专业施工图编制，指导专业工程

施工，主要应包括：工程概况及主要特点、力能供应、材料、人员、

机械的准备、主要分项工程的施工方案及主要工序施工方法（比如：

测量放线及沉降观测、土方工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、

建筑装饰工程、冬雨期施工等等）主要施工工艺及措施（比如：设备

基础的二次灌浆、清水混凝土施工、盘柜二次接线等等）、安全保障

措施、质量保证措施等等。

5、施工图纸会审制度

施工图纸是施工和验收的主要依据。为使施工人员充分领会设计

意图、熟悉设计内容、正确地按图施工，确保工程质量，避免返工浪

费，必须在工程开工前进行图纸会审，未经会审的图纸，不得施工，

要从制度上来保证施工图纸的准确性。

施工图纸会审应由业主方主持，会审前承包商应组织预审，为正

式会审做好准备工作。图纸会审结果应编发纪要，图纸会审纪要与施

工图具有同等效力并应进入工程档案。

6、施工技术交底制度

施工技术交底的目的是使施工人员了解工程规模、特点，明确施

工任务、施工方法、质量标准、安全措施等，未经技术交底不得施工。

技术交底工作由各级生产负责人领导、各级技术负责人或施工负

责人组织。重大和关键工程项目必要时可请上级技术负责人参加，或

由上一级技术负责人交底。

施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法。有必要更

改时应取得交底人员的同意。发生质量、设备或人身安全事故时，事

故原因如属交底错误由交底人员负责；属于违反交底要求则由施工负

责人或施工人员负责；属于违反施工人员应知应会要求的则由施工人

员本人负责。

技术交底的内容应包括：工程概况、进度要求、主要施工方法、

安全质量措施、对重要施工图纸的解释、质量检验评定标准、应做好

的施工技术记录和分工等。按2001达标标准要求，技术交底内容应

归档备查。

下面介绍几个案例：

案例一：青海桥头电厂六期工程冷却塔重大安全事故

1998年9月19日9时55分，由西北电建四公司承建的青海桥头

电厂六期工程#3冷却塔，筒壁采用传统翻板工艺施工至17米时，

发生支架模板系统连同第8、9节筒壁向塔内倒塌事故，使正在模板

支架上工作的54名施工人员除2人抓住绳索及钢筋未坠落外，其余

52人全部随模板支架坠落，造成4人死亡、48人受伤（其中重伤7

人）的重大人身伤亡事故。

事故原因：

施工人员当时正在施工第10板模板（钢筋已绑完），模板采用传

统的翻板施工法，即悬挂方框架施工法，是将施工脚手架和模板用对

拉螺栓悬挂固定在已成型且有一定的强度的筒壁上，以此作为操作平

台进行上层模板、脚手架的安装和钢筋绑扎、混凝土浇注等项工作。

悬挂式方框架及模板设置一般为三层，每层高1.3米，在施工过程中，

三层框架与模板循环交替，拆最下层，装最上层。

事故发生后对第8、9节筒壁混凝土强度做模拟试验结果表明事故

发生时，第8节筒壁混凝土强度平均值为1.2Mpa,第9节筒壁混凝

土强度平均值为0。《电力建设施工及验收技术规范》SDJ69-87要求:

冷却塔采用人工提升操作架施工时，筒壁拆模应在其上一节混凝土强

度达到lOMpa时进行。

事故评价结论：责任事故，严重违反操作规程。

该事故主要责任人是施工专职工程师。

案例二：三门峡火电厂烟囱航空标志涂料施工火灾事故

1994年4月，三门峡火电厂烟囱涂刷航空标志涂料时，正值春暖

花开，万里晴空无一丝风，80米高空的作业面充满着可燃性气体（稀

释剂为丙酮），由于操作工人违章抽烟而引起火灾，造成作业面5名

工人四死一伤的重大人身伤亡事故。

该事故由于施工人员违章作业直接造成，应由施工人员负主要责

任。

7、技术检验制度

技术检验是用科学的方法来保证工程质量符合设计要求的重要环

节。技术检验的主要内容是对工程中使用的原材料、成品、半成品、

安装设备、热工及电工仪表、施工用精密量具仪器等进行检查监督，

防止错用、乱用和随意降低标准。

施工技术检验的记录、证件应作为施工技术档案归档。

工程技术检验工作的基本任务分为施工前、施工中和施工后三个

阶段。

7-1、施工质量事前控制（超前监督、预防为主）

7TT、审查质量保证体系、质量检验管理制度，并检查落实实施

情况；

7-1-2、对原材料、半成品的质量进行跟踪控制，钢材、水泥进厂

必须有出厂检验合格证且应经见证取样方可进行复试，主要材料要建

立跟踪台帐；

7-1-3,审查计量测量的仪器、仪表、是否进行校验，是否在有效

期范围内；土建现场试验室是否认证；安装金相、调试、电气试验室

的设备情况和资质；（中心站在各处检查时，多次发现提供的钢尺是

未经检验的，也不知道钢尺还需要检验、拉距离还需要用拉力器配合

等）

7-1-4、检查质检管理人员、试验人员上岗证及有效期；

7-1-6、复核全厂控制测量成果，检查控制桩的保护措施，并应定

期组织控制桩的复测检查；

7-卜7、重要的关键作业或易发生质量通病的工序开工前要组织召

开专题会议，业主方要与监理、承包商共同商讨研究质量保证措施，

比如：焊接、等；

7-2、施工质量事中控制（跟踪监督、过程控制、动态管理）

7-2-1、坚持经常巡视施工现场，对现场施工材料的质量、施工工

艺操作质量进行检查、监督，及时发现问题；

7-2-2、重要的关键作业或易发生质量通病的工序要加强监督检查

或进行旁站监督，比如：锅炉钢架高强螺栓的联结（对摩擦系数和高

强螺栓的强度要按规定坚持抽样试验）、加热面的通球试验（要全过

程旁站）等；

7-2-3、及时对工序质量进行技术检验，提出数据和试验报告，确

保下道工序的顺利进行。

7-3、施工质量事后跟踪（加强验收、严格把关）

7-3-1、对实物工程质量及时进行技术检验，提出试验报告，以便

对工程质量作出正确的分析与评价。

7-3-2、对质量缺陷（或质量事故）的分析应采用技术检测的手段,

以便正确作出判断和鉴定，也为处理方案的制定提供技术依据。

8、设计变更管理制度

经过批准的设计文件是施工的主要依据。承包商应按图施工，确

保工程质量。如发现设计有问题或由于施工方面的原因（起吊设备、

工器具、模具等满足不了设计要求）要求设计变更，应提出变更设计

申请，经有关方面同意，由设计人员核发设计变更通知单（设计变更

通知单应附有计经工代签署的相应费用），通知单应经业主方（或监

理）签字后生效。

设计变更分为小型设计变更、普通设计变更、和重大设计变更三

种：

小型设计变更：不影响质量、安全、美观，不增减费用的变更事

项，由承包商（或现场工代）提出，经业主方（或监理）同意；

普通设计变更：工程内容有变化，但不属于重大设计变更项目，

由设计单位签发设计变更通知单，经业主方（或监理）签字后生效；

重大设计变更：变更设计原则，变更系统方案和主要结构、布置,

修改主要尺寸及主要原材料和设备的代用等设计变更项目，必须经业

主方和设计单位同意，凡涉及初步设计主要内容的变更，应按设计审

批权限报原审批机关审批。

设计变更文件应完好、清楚，工程竣工时整理归档。

9、施工技术档案管理制度

建立施工技术档案是施工单位保存工程原始记录、枳累经验的重

要手段，也是工程移交的必备资料，是运行的重要参考资料。按2001

达标考核标准要求，土建施工技术资料归档的主要内容有：

a、施工组织设计、工艺卡片、作业指导书；

b、图纸会检纪要；

c、地基处理文件，包括：工程地质报告及处理方案、地基验槽记

录、地基处理测试报告（处理效果分析与评价、桩基无损检测报告、

桩基高应变动力测定试验记录）；

d、建、构筑物和大型设备基础的定位放线、沉降观测记录（沉降

观测应有方案且应经有关部门批准，仪器的精度应符合要求，记录应

标明观测仪器的型号及编号，仪器应在有效年检期内，记录不得涂改,

签字要齐全，要注意荷载变化和雨期后的观测，注意参照水准点或观

测点因故位移后应加测一次，及时纠正参照值及累计沉降差）；

e、主要原材料、构配件的出厂证明及试验报告；

f、主要施工技术记录（管道水压试验、大体积混凝土浇注测温记

录等）

g、钢筋（水泥）材料跟踪资料，应包括：编号、厂家名称、到货

日期、单位、数量、规格等级、出厂证件编号、宏观质量描述（钢筋

的锈蚀、裂纹、夹渣，水泥的受潮结块等）、领用单位、领用日期、

领用数量、使用部位及数量、存在问题及处理情况等；

h、隐蔽工程检验记录和中间检验签证；

i、主体结构、重要部位的试件和材料检验、试验报告；

j、施工过程中的缺陷、质量问题处理、分析与结论文件；

k、设计变更和材料代换单。

施工技术档案管理制度还要强调确保技术资料的真实性、准确性。

质检纪录、隐蔽记录，一定要坚持随检随签，不允许后填补签、做回

忆录！质检部门要经常的随机抽查现场的施工技术资料，防止补做回

忆录的现象发生，同时，各级质检人员都应养成随时检查随时签字的

好习惯，不搞下不为例。

缺陷术语介绍

折叠：钢材表面沿长度方向出现的金属重叠现象。常呈直线形，

也有的呈曲线形或锯齿形，有的通长，也有的局部或断续分布。折叠

常有固定的部位、有明显的规律性，其根部与原材本体相连接，缝隙

与钢材表面倾斜一定角度。金相检验时，折叠内通常有氧化铁夹杂物

和脱碳层。

裂纹：指钢材表面出现的纵向开裂、裂缝、裂口，与折叠明显的

区别是裂纹在横向未断开，而折叠有一端是开口的。

结疤：钢材表面出现黄色氧化疤、白色石灰疤。

麻点：钢材表面出现局部或整体的氧化现象。

重皮：钢材出现局部的分裂起层，原因是钢材在生产过程中，表

面与高温氧化炉气接触时发生氧化，生成一层坚硬的易碎的氧化层。

沙眼、夹渣：均为钢材在轧制过程中原材含有杂质所致。

分层：钢材纵向出现局部或通长的分裂。

3、分部（子分部）工程质量验收合格应符合下列规定：

3-1、分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格。

3-2、质量控制资料应完整。

3-3、地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功

能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。

3-4、观感质量应符合要求。

分部工程的验收在其所含各分项工程验收的基础上进行，即该分

部工程所含的各分项工程必须已验收合格且有关技术资科龛塞，这是

验收的基本条件。此外，由于各分项工程的性质不尽相同，因此作为

分部工程不能简单地组合而加以验收，尚须区别情况增加或分别增加

上述3-3、3-4的检查要求。对涉及安全和使用功能的地基质础、主

体结构、有关安全及重要使用功能的安装分部工程应进行有关见证取

样送样试验或抽样检测。关于观感质量验收，这类检查往往唯以定量，

只能以观察、触摸或简单量测的方式进行，受参检人员个人的技术水

平、经验等主观影响较大，所以检查验收时应由三人以上参加。新标

准对工程的观感质量不再象取打分评定的办法，而是综合给出“好，

"一般“、“差”的质量评价。对于“差”的检查点要求通过返修处理

等措施来补救。

分部（子分部）工程质量应由总监理工程师（建设单优项目专业

负责人）组织麴工项目经理和有关勘察、设计单住项目负责人进行验

收，并按表F.0.1记录。

序分项工程名检验批施工单位检查评验收意见

号称数定

1

2

3

4

5

6

质量控制资料

安全和功能检验

（检测）报告

观感质量验收

分包单位项目经理年

验

月日

收

施工单位项目经理年

单

位月日

勘察单位项目负责人年

月日

设计单位项目负责人年

月日

监理（建设）总监理工程师

单位（建设单位项目专业负责年月

人）日

单核工程质量验收也称质量绫工验收，是工程投入使用前■的信后

一次验收，也是谩重要的一次验收。验■收合格的条件即上述五项内参:

除构成单位工程的各分部工程应该合格、有关技术贲料齐全完整外，

尚应注意后三个方面的检查。

6-2、经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，

应予以验收。

第二种情况，是指个别检验批发现试块强度等不能满足设计要求

等问题，难以确定是否验收时，应请具有密质的法定检测单住检测。

当鉴定结果能够达到设计要求时，该检验枇仍应认为通过验收。

混凝土试块因制作、养生的偶然原因可能会失去其代表性，使强

度降低，插讲丹河电厂工地，老工人乔德成师傅做试块，为保强度，

做试块加石子造成牛肉麻而受.到李端才经理枇评的事例。

简单介绍麴工现场混凝土取样*试块制作、养生的要求：

施工现场混凝土试块应左浇灌地点随机地抽取。当经试验证明摘

样机卸料。和浇注地点混凝土的强度无显著差异时，混凝土试样也可

在卸料。陵机地抽取。取样频率：每生产100盘，但不超过lOOn?

的同配合比混凝土，取样支数不得少于一次；每工作班生产同配合比

混凝土量不足100盘时，该工作班取样次数亦不得少于一次。

评定结构构件的混凝土强度应采用标准试件的混凝土强度，即桧

标准方法制作的边长为150mm的标准尺寸的立方体试件，采用标准

养护条件：温度为2O±3T,相对湿度为90%以上的环境或水中的

标准条件下，养护至28d龄期时，检标准试验方法测得的混凝土立

方体抗压强度。

确定结构构件的拆模、吊装、张拉、放张及施工期间临时负苻时

的混凝土强度，应采用与结构构件同条件养护的标准尺寸试件的混凝

土强度。

6-3、经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求、但经原设计

单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收。

第三种情况，是经检测鉴定后达不到设计要求，但经原设计单枚

核算，仍能满足结构安全和使用功能的情况，该检验批可以予以验收。

一般情况下，规范标准势出了满足安全和功能的最低限度要求，而设

讨往往在此基础上留有一些余量。不满足设计要求和符合相应规范标

准的要求，两者并不矛盾。（插讲案例：却热一期烟你例子2X200MW,

40多米嵩度时支彼时漏笳，质检时被吕学诲发现，报到点局阁平久

局长、经设计院、烟画规范编写组核算，出具证明，度终得以保智，

且安全无恙）

6-4、经返修或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但

仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。

第0种情况，更为严重的转陷或者超过检验批的更大范囹内的舔

陷，可能影响结构的安全性和使用功能。若经法定检测单位检测鉴定

以后认为这不到规范标准的相应要求，经设计方核算后仍不能遇足景

低F艮度的安全储备和使用功能，则必须按一定的技术方案遂行加固处

理，使之能保证其满足安全使用的基本要求。（插讲案例：信阳华裕

煤斗火梁火灾后，保护层脱落，主笳与混凝土分富，钢笳的退火逵成

强度的降低等因素，象用钢板加固，钢板与原梁间间隙用环氧沙浆灌

注的例子）这样会造成一些永久性的缺陷，如改变结构外形尺寸，影

响一些次要的使用功能等。为了避免社会财富更大的城史，在不影响

安全和主要使用功能可捺处理技术方案和协商文件进行验收，但不能

作为轻视质量而回避.责任的一种出路，这是应该特别注意的，老的验

收标准CGBJ300—88建筑安装工程质量检脍评定统一标准）该类情

况，即经加固补强改变了外形尺寸，逵成永久性缺陷的，其质量只能

定为合格，所在分部工程也不能评为优陵，但如该分部工程非关键分

部，则不影响所在单卷工程的评优。

7、通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单

位（子单位）工程，严禁验收。

规范给出了当质量不符合要求时的处理办法。•一般情况下，不合

格现象在黄块层的验收单柱一检验批时就应发现并及时处理，否则将

影响后续检验枇和相关的分项工程、分部工程的验收。因此所有质量

隐.患必须尽快满灭在前茅技走，这也是新标准以强化验收促进过程控

制原则的体现。当工程存在严重的矮陷，经返修或加固处理仍不能满

足安会使用要求的，产禁验收。

当出现不合格现象时，由施工单位提出处理办决及焉选，并应形

成书面文件，报盥理和建设单位审批，涉及设计要求有关内家的，尚

须经设计代表同意。

不合格项U桧方素处理完毕后，应重新组织脍收，处理的方案文

件、检测资料应附在新的检查记录表后归档。

四、火电工程质量监督

目前，我们国家对建设项目管理和质量控制，提出实行“政府监

督、工程监理、企业自检”的管理机制。

电力建设工程质量监督依据《电力建设工程质量监督规定》（原电

力部文件）和国家电力公司《关于改革电力水电建设质量监督体制、

强化电力水电建设质量监督工作的通知》（国电