汕头市纺织服装产业发展现状问题及对策

PAGEIII摘要近年来，汕头市是我国重要的纺织服装产业基地之一，其服装产品凭借着汕头深厚的历史文化以及地理位置优越等优势，加上汕头市政府对该产业的重视以及支持下，已成为汕头的支柱型产业。在汕头，澄海区、潮阳区的谷饶镇、潮南区的两英镇等都拥有纺织服装区域品牌，在此形成了具有各自特色的产业集群。然而，随着当代经济的迅猛发展以及国内外市场环境的复杂变化，汕头市纺织服装产业的各类问题开始出现。一方面，由于集群内大多数为中小企业且独立，区域品牌体系不完善，企业本身创新开发能力不足和融资难度增大；另一方面，企业内专业人才资源短缺且劳动力素质低、国内外纺织服装市场竞争激烈以及出口贸易壁垒等方面的问题，给汕头市纺织服装产业的发展带来了前所未有的挑战。本文围绕汕头市经济发展概况、纺织服装产业的发展概况、汕头特有优势等方面的数据资料进行梳理分析，通过查找文献、报刊等方法总结了汕头纺织服装产业的现状及其所面临的问题，通过创新对比东莞纺织服装业的情况，对汕头存在的问题进行了探讨，并针对存在的问题提出企业应加强相互间合作及产品竞争力同时提高自身应变能力，政府应搭建融资平台以及培养引进专业人才等建议对策。关键词：汕头纺织服装产业现状

ABSTRACTInrecentyears,ShantouCityisoneoftheimportanttextileandclothingindustrybasesinChina.ItsclothingproductshavebecomethepillarindustryofShantouCitybyvirtueofShantou'sprofoundhistoricalandculturaladvantages,superiorgeographicallocationandotheradvantages,togetherwiththeattentionandsupportofShantouMunicipalgovernmenttotheindustry.InShantou,GuraotowninChenghaiDistrict,ChaoyangDistrictandLiangyingtowninChaonandistrictallhaveregionalbrandsoftextileandclothing,formingtheirownindustrialclustershere.However,withtherapiddevelopmentofcontemporaryeconomyandthecomplexchangesofdomesticandinternationalmarketenvironment,variousproblemsofShantoutextileandgarmentindustrybegantoappear.Ontheonehand,becausemostofthesmallandmedium-sizedenterprisesintheclusterareindependent,theregionalbrandsystemisnotperfect,theinnovationanddevelopmentabilityoftheenterpriseitselfisinsufficientandthefinancingdifficultyisincreased;ontheotherhand,theproblemsoftheshortageofprofessionaltalentresourcesandthelowqualityoflaborforce,thefiercecompetitioninthedomesticandforeigntextileandclothingmarketsandtheexporttradebarriersgiveShantouthedevelopmentofthetextileandclothingindustryItbringsunprecedentedchallenges.BasedonthedataofShantou'seconomicdevelopment,thedevelopmentoftextileandgarmentindustryandShantou'suniqueadvantages,thispapersummarizesthecurrentsituationofShantou'stextileandgarmentindustryandtheproblemsitfacesthroughliteraturesearch,newspapersandothermethods,anddiscussestheexistingproblemsinShantouthroughinnovationandcomparisonofDongguan'stextileandgarmentindustryTheexistingproblemssuggestthatenterprisesshouldstrengthenmutualcooperationandproductcompetitivenesswhileimprovingtheirownadaptability.Thegovernmentshouldbuildafinancingplatformandcultivateprofessionaltalents.Keywords:ShantouTextileandgarmentindustryPresentsituation

目录TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1（一）选题背景及意义 1（二）文献综述 1二、汕头市纺织服装产业发展现状 2（一）汕头经济发展概况 2（二）汕头纺织服装产业的发展概况 2（三）汕头发展纺织服装产业特有的优势 4三、汕头市纺织服装产业发展存在的问题 6（一）集群内区域品牌体系不完善，产品种类单一 6（二）企业自身创新能力不足，融资难度大 7（三）专业化人员少，劳动力素质低 7（四）国内外市场环境复杂，贸易壁垒问题加剧 8四、汕头市纺织服装产业发展对策 9（一）加强企业间合作，促进品牌战略转型 9（二）提高创新能力，搭建融资平台 10（三）培养引进专业人才，加大人才扶持 10（四）提高产业自身应变能力 11五、总结 12参考文献 12致谢 14PAGE14 汕头市纺织服装产业发展现状问题及对策一、引言（一）选题背景及意义汕头市是我国重要的纺织服装产业基地之一，拥有澄海区、潮阳区谷饶镇、潮南区两英镇等纺织服装区域品牌，形成了具有各自特色的产业集群。纺织服装业是汕头的传统支柱产业，同时也是汕头出口创汇的重要产品。在汕头市政府的引导下，近年来该产业积极探索产业转型升级，寻求突破转型的攻坚期，发挥逐渐完整的产业链优势，实现高质量发展。然而，随着经济的迅猛发展以及国内外市场环境的复杂变化，汕头市纺织服装产业的各类问题开始出现。一方面，由于集群内大多数为中小企业且相对独立，在产业中的产品线呈现单一，企业融资难度不断加大，自身创新开发能力不足导致产品不具特色；另一方面，企业内专业人才资源短缺且劳动力素质低、国内外纺织服装市场竞争激烈以及出口贸易壁垒等方面的问题，给汕头市纺织服装产业的发展带来了前所未有的挑战。本文着重对汕头市纺织服装产业的发展现状进行简单地分析，对汕头市纺织服装产业存在的问题进行了探讨，并针对存在的问题提出相应的发展对策。选择适合汕头市纺织服装产业的正确发展路线，促进纺织服装产业结构转型升级，进而促进汕头经济健康快速发展。（二）文献综述邢万忠、谭志强、温洪宪、郑建科（2019年）认为，东莞虎门作为全国首批纺织服装产业集群试点，形成了庞大的产业基地及成熟的市场体系。但行业仍面临产业集群结构升级等问题。王志红（2019年）认为，影响邢台市纺织服装产业发展不仅是企业的集聚度低、自主品牌少，还有严峻的竞争环境。企业要调整转型升级，提高产业集群创新能力。刘宁波（2018年）提出产业应利用自身具备的优势提高产业竞争力，并从政府、行业和企业等层面提出增强经济带纺织服装产业国际竞争力的政策建议。李夏迪、周爱英（2018年）指出，关于贸易壁垒国外实施贸易保护日益增加，应转变纺织服装业的生产模式，提高企业自身品牌竞争力。陈晓、王婷婷（2017年）提出我国应完善纺织服装行业标准和绿色制造体系建设，以应对大环境中不确定因素，突破绿色纺织贸易技术壁垒。通过对各学者关于纺织服装产业研究所发表的观点和看法进行梳理分析，具有借鉴意义的相关研究较为丰富。关于纺织服装产业集群区域品牌、产品的竞争力、纺织服装产业的发展以及贸易壁垒对该产业的影响等各个方面，都有相关的分析研究。二、汕头市纺织服装产业发展现状（一）汕头经济发展概况2019年上半年汕头实现地区生产总值1267.85亿元，同比增长6.0%，增速在全省各市排第10位。增速排位在汕头之前的9个城市，其中6个是珠三角地区发达城市，3个是粤东西北地区城市，其经济总量均不足汕头的一半。从产业上看，第一产业增加值53.18亿元，增长3.5%；第二产业增加值602.95亿元，增长5.4%；第三产业增加值611.72亿元，增长6.8%[1]。然而汕头全市经济下行压力却在持续加大，自2018年以来全市地区生产总值增速减缓，特别是规模以上工业、限额以上批发零售业等对地区生产总值影响较大的关键指标增长存在较大困难，未来增长空间相当有限。例如纺织服装产业，虽然保持较好地增长趋势，但由于潮阳、潮南两区印染企业集中关停及搬迁，导致纺织业大幅减产，根据潮商平台统计，纺织服装业累计减产企业数达到164家，占全市规模上工业减产企业的比重达到23.5%。（二）汕头纺织服装产业的发展概况纺织服装产业是汕头市的传统产业、支柱产业，其规模位居各产业首位。根据汕头市统计局资料显示，通过对比2018年汕头市工业前十行业总产值情况（如下表1所示），纺织服装产业与橡胶和塑料制品业等十大行业相比，其总产值数额远远领先，纺织服装产业已成为汕头最大的支柱型产业。汕头纺织服装产业转型升级步伐加快，规模逐渐壮大，目前已形成以“中国针织内衣名镇”谷饶镇为中心，逐步向和平、铜盂等周边镇、地区辐射和发展，形成全国著名的纺织服装产业集群[2]。表12018年全市工业总产值前十行业情况行业分类产值（万元）排位情况纺织服装产业65010971橡胶和塑料制品业42062483文教工类体育和娱乐用品制造业48250032纺织业25108334电力热力生产和供应业25360710化学原料和化学制品制造业17755085农副食品加工业11089027印刷和记录媒介复制业13035796家具制造业11068098医药制造业4679029资料来源：汕头市统计局在广东省拥有的五个纺织产业特色名城的产业集群中，汕头市占有一席之地，其在产业集群发展中位列第二，拥有5个纺织产业集群。这些纺织产业集群的发展专注于针织类产品生产和经营，拥有具有自身发展特色的区域品牌，并能够将品牌优势转化为市场竞争优势（如下表2所示）。表2汕头市纺织产业集群区域品牌序号产业集群区域品牌1汕头市澄海区中国工艺毛衫名城2汕头市潮阳区谷饶镇中国针织内衣古镇3汕头市潮南区峽山街道中国家居服装名镇4汕头市潮南区陈店镇中国内衣名镇5汕头市潮南区两英镇中国针织名镇资料来源：汕头市统计局而针对集群内智能化水平普遍不高，产业需要转型升级的问题，汕头政府采取“政府政策+智能制造供应商联盟+融资担保+产业链中小企业”的模式，运用创新、智能化改造、信贷风险补偿等政策手段，深化“政府扶持、企业参与”的创新机制。在产业改造研究专项经费方面年投入额达到500万元，还设立1亿元汕头市中小型纺织服装企业信贷风险补偿资金、1.3亿元政策性融资担保资金等各类资金基金，使集群内企业的资本市场环境进一步优化。2019年5月，潮阳区正式启动了“都市智谷”产业园项目，重点打造内衣产业发展联盟，为入驻企业创造适合其发展的产业生态环境，培育具有国际竞争力的产业集群，以此带动区域产业转型升级，提高区域经济抗风险能力。（二）汕头发展纺织服装产业特有的优势1.区位地理优势作为经济特区的汕头，其纺织服装业利用其优越的地理位置及悠久的历史文化条件等优势，成为我国重要的纺织服装出口产区之一。汕头市位于广东省东部沿海地区，地理位置优越，其港口拥有5000吨级以上泊位38个，其中万吨级以上泊位16个，与世界各国和地区的港口有货运往来，历来是粤东、贛南、闽西南一带的重要交通枢纽、进出口岸和商品集散地。近年来，汕头市积极落实高铁、机场和省内城际铁路等建设，使汕头成为全国重要的交通枢纽之一，形成了航空、公路、铁路三位一体的综合交通体系。现在汕头境内高速公路通车里程为132公里，密度约为6公里/百平方公里，高于全省平均水平。而潮汕机场在2019年的年旅客吞吐量突破700万人次，达到735.4万人次；机场运送的货物和邮件约2.8万吨，位居全国同类机场前列。汕头是近代中国最早对外开放的港口城市之一，与其他国家和地区早已建立了经贸关系。在2018年，汕头港港口完成货物吞吐量已达到3963.4万吨，港口集装箱吞吐量130.7万标准箱，同比增长了0.6%[3]。这样独特的区位优势有助于汕头提升纺织服装产业的竞争力，吸引了更多纺织服装企业来汕头进行投资经营。2.劳动力资源优势根据数据显示，2018年汕头市常住人口563.85万人，人口密度为每平方公里2564人，相当于广东省的4.5倍。汕头纺织服装产业早期地快速发展基于廉价的劳动力，劳动成本不但低于经济发达国家或地区，而且低于全省制造业平均水平。近年来，像长三角、珠三角等其他沿海地区用地紧张、用工成本攀升、原材料价格上涨[4]，致使地区的纺织服装产业边际效益下降，许多企业相继倒闭，外出谋生的农民工大多选择返乡务农。汕头是农民工返乡的城市之一，这无疑为汕头的纺织服装产业提供了良好的发展机遇。2018年汕头市全年城镇新增就业人员5.39万人，全市城镇登记失业人数1.89万人，失业率为2.46%[5]。纺织服装产业的发展有利于拓展农村剩余劳动力的就业空间，缓解严峻的就业压力和矛盾，增加普通民众的经济收入。如果地方政府和企业能够对返乡农民工进行技能培训，为汕头纺织服装产业的发展提供更多劳动力，从而促进汕头纺织服装企业的健康发展。3.市场前景广阔庞大的人口群体能够为纺织服装行业提供了巨大的消费市场。伴随着汕头经济总量日益增长，经济的发展激发了汕头市的消费潜能。2019年1-10月汕头消费品零售总额达到一千五百多亿元（如下表3所示），增长率为6.8%，说明汕头的日用品消费能力在不断提升，这为汕头纺织服装产业的持续发展提供了巨大的消费潜力。不仅在汕头，由于全国经济的快速发展与消费升级，服装是日常消费品的重要组成部分，我国服装消费将呈现增长趋势，消费者对产品的需求日益增加，这为汕头纺织服装产业转型发展提供了有力支持。表32019年1-10月汕头市社会消费品零售总额主要指标项目零售额（亿元）增长率（%）社会消费品零售总额1584.976.8城镇消费品零售额1201.246.1乡村消费品零售额3383.739.4资料来源：汕头市统计局4.著名侨乡汕头华侨众多，是全国著名侨乡。在海外的华侨、华人和港澳台同胞335万人，遍布世界40多个国家和地区。在海外影响较大的潮汕华侨组织有国际潮团联谊会、归国华侨联合会等。在汕头流传着这样一句话：有海水处就有华侨，有华侨处就有潮人。特有的人缘优势让汕头在对外开放方面有了特殊的优越条件，与世界各国友好交流合作日趋活跃，市场前景十分可观。海外潮人在他国不畏艰难，艰苦奋斗，像李嘉诚、林百欣、谢易初等著名华侨都为家乡做出了贡献。如潮汕铁路、汕头大学、汕头林百欣图书馆等，是他们对家乡建设的鼎力支持。2014年9月，国务院正式批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，强调充分发挥华侨华人资源优势，把华侨试验区建设作为汕头经济特区进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大举措。这推动了汕头产业的转型升级以及搭建海内外交流平台的发展。纺织服装属于传统劳动密集型产品，其出口遭遇贸易摩擦及国外技术性贸易措施的风险逐渐在加剧。汕头纺织服装产业应把握好机遇，积极应对挑战，借助华侨优势和商会力量“走出去”，充分借助华侨华人资源等优势加大与各国家的合作，促进双方贸易往来。三、汕头市纺织服装产业发展存在的问题汕头纺织服装在广东省内仅次于佛山、东莞之后，位列第三，产业发展成效日益显著。以我国纺织服装产业示范基地的虎门作为标杆进行对比，能够发现汕头在产品品牌、企业创新开发能力和融资、专业人才资源、市场竞争以及出口贸易壁垒等方面仍存在一定的问题。（一）集群内区域品牌体系不完善，产品种类单一汕头在中国纺织服装业市场所占份额较高，潮阳区内衣产量约占全国的40%，家居服装产量约占80%，面辅料产品产量约占35%[6]。产品出自巧织产业集群区域却由于品牌体系不完善，产品同质化严重，致使企业间的竞争就更激烈。加上营销方式单一，纺织服装产品主要在批发市场销售，价格相对较低。不仅是企业管理理念上的墨守成规，企业经营上更偏向于的家族化，双方及多方能够进行合作的寥寥无几。相反，虎门重视集群内的区域品牌体系，注重企业间相互合作及营销战略，形成了服装产业为龙头，以商贸流通业为主体，相关行业配套齐全的纺织服装生产、销售产业集群基地的市场地位，其区域品牌市场影响力强[7]。在2018年中国纺织品和服装品牌价值评估前50名中,汕头只有都市丽人上榜，而东莞有以纯、小猪班纳等6家品牌。目前汕头纺织产业集群区域品牌建设仍然处于起步阶段，区域品牌体系尚不完善。一方面，在体系中各企业对于品牌的维护和发展的分工不清晰，缺乏合理的品牌战略。在潮阳区，只有5%的纺织服装企业拥有品牌服装，其余的纺织服装企业基本从事贴牌或来料加工的生产。由于缺乏自主品牌和品牌意识，长期贴牌生产使自身利润低，进而形成被动局面。另一方面，汕头的纺织服装园区，产品线以内衣为主，产品差异小。比如都市丽人、意芬的内衣价格仅为国际品牌维多利亚的秘密的五分之一，国内一线品牌伊兰芬的一半。即使价格低，但是可供消费者选择的种类少，竞争优势也就减弱了。（二）企业自身创新能力不足，融资难度大汕头的纺织服装企业大多为中小企业，基本上停留在家庭作坊阶段，企业内不注重制造水平和技术能力，很少能引进全面质量管理体系和新的专业设备。每年投入资金6亿元，研发资金所占不足10%。由于创新能力差，在面料设计风格上和分销渠道设计上，都处于模仿阶段，产品差异小纺织服装品的可替代性也就增强了。尽管有些企业已经开始加强创新能力建设，加大品牌宣传投入，但仍走低端路线，以批发为主。从都市丽人的生产来看，其内衣年产量占中国市场的30%以上，但其产品种类少，价格是伊兰芬的二分之一。这说明汕头纺织服装业仍处于产业链和价值链的低端，单一的产品缺乏市场竞争力。因此，汕头企业应注重提升自主创新和研发能力。而在东莞，产业内的技术创新水平具有较大的优势，政府和行业投资将近1000万元建立虎门服装技术创新中心，为企业提供技术创新和检测服务，促进产业向现代化转型。虎门现拥有创意服务机构三十多个，高端创意产业从业人数将近四千人。汕头政府重视传统劳动密集型产业的发展，每年投入研究专项经费约五百万元，但是近年来中小型企业在需要进行资金周转或融资过程中难度加大。一方面，银行贷款成本提高，其他金融机构也逐渐重视对于政府放贷的风险管理，致使中小企业融资难度加大。另一方面，汕头长期通过税收优惠等方式吸引外资入汕投资,这种方式使政府大量的税收流失,造成内资企业和外资企业的不同待遇以及当地政府对外资的依赖。国家在这方面也在逐渐加强监管，地方政府引进外资优惠政策和措施越来越少，服装企业在融资问题上难度再增加。（三）专业化人员少，劳动力素质低汕头虽是劳动力丰富，但整体素质和专业水平低，由于平均工资三四千，难以吸引到高素质、技能型、经验丰富的人才，导致人才流失严重。在2019年，汕头的都市丽人潮阳分厂的开工率不足70%，上半年公司的综合利润同比下跌40%。由于劳动力流动性较大，都市丽人不愿投入大量资金培养专业人才，专业人才方面出现紧缺。另一方面，工人在就业时不仅要考虑工资，还要考虑个人发展、劳动强度等因素。尤其是年轻人对未来规划的重视，不愿意从事相对低端、艰苦的工作。纺织服装业是传统的劳动密集型行业，劳动强度高、噪声大，招工难度就加大。汕头服装高等专科学校也有制定人才培养项目计划，但不被企业和政府重视，仅存的高素质人才寥寥无几。不仅是本地人力资源，外省专业人才也不看好汕头的工作环境，不满意汕头待遇条件，致使汕头纺织服装专业高素质人才资源严重短缺。汕头的外来人口占了全市人口的35%，大部分是农民工。汕头政府在农民工的住房就业、子女教育、社会保障等保障方面实施力度不够，也是招工难的原因。虎门的纺织服装企业树立发展依靠人才的理念，大多企业在加大人才引进与留用之时，都能注重人才的培养，制订符合人才的计划并加以改进和完善[8]。虎门企业实施战略人力资源管理，挖掘员工专长，同时完善员工福利制度。东莞政府也积极实施人才住房补贴、职位过渡期补贴等优惠政策，为东莞企业人才创造良好的社会环境。（四）国内外市场环境复杂，贸易壁垒问题加剧在国内市场上，由于消费者需求的日益个性化，纺织服装行业的生产方式正在逐步转变[9]。在汕头，政府对市场的监管力度不够，造成了市场上商标侵权和竞价混乱得现象。由于市场竞争激烈，汕头在原材料和劳动力成本方面的优势也在减弱。同时跨境电子商务平台的发展，像伊兰芬等品牌也纷纷进入汕头市场，都市丽人等本土品牌的年销售量减少了将近一半。随着环保意识的提高，可持续发展理念深入人心，因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏或牺牲环境为代价；同时要求生产时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。因此绿色壁垒、技术性壁垒等新贸易壁垒在国际贸易中不断出现。纺织服装业是汕头的传统劳动力密集型产业，绿色贸易壁垒成为抵制其出口的主要手段。2019年，汕头出口的纺织服装类是42.5亿元，增长了20%。尽管保持稳定增长态势，但比起去年增速放缓。据汕头海关统计，2019年1-8月，汕头市对东盟出口49亿元，增长28.9%；对欧盟出口47.9亿元，增长21.4%；然而对美国出口44.3亿元，下降12%[10]。由于美国提高了纺织服装类标签标识、重金属残留、纺织品包装等方面的标准，汕头出口的服装大部分不符合要求。近几年，都市丽人的出口销量从年均600万元降至200万元，其中对美国出口就下降了12%。纺织服饰作为公司的优势出口产品，企业技术标准达不到要求，产品就被国外市场排除[11]。在应对贸易壁垒方面，像东莞的以纯品牌则加强自身的环保意识，选择开发绿色新布料，从海外引进高端设备，不断提高服装的质量。同时增强知识产权的观念,打造自己的特色品牌,开拓国内外市场。四、汕头市纺织服装产业发展对策通过对比虎门纺织服装产业的发展模式，明确了汕头存在着产品品牌体系不完善、企业创新不足以及融资难度大等问题，这阻碍了产业转型升级的发展。汕头纺织服装产业现处于发展阶段的关键时期，要想在原有的基础上保持具有的优势走下去，必须在一些方面实现创新和突破。（一）加强企业间合作，促进品牌战略转型汕头百载商埠，商业文化氛围浓厚，历来是全国重要的商品集散地。便利的交通运输为企业间降低了物流费用，节约企业生产经营成本，为企业发展提供了更多空间。作为我国最大的纺织服装工业基地之一，企业已经具备依托产业集群促进区域品牌发展的条件，应积极实施纺织服装品牌战略，提高产品附加值，开拓产品种类。同时，要更加注重品牌，增强自主品牌实力，逐步缩小与其他地区知名企业的差距。在历史文化氛围悠久的背景下，汕头企业可以在推动区域品牌发展中，营造企业团结合作、创新共享、互利互助的企业氛围，整合汕头的文化背景，通过特色文化传承，进一步推进区域品牌建设。在区域内小品牌可以带动小企业，像都市丽人这样的大品牌可以带动龙头企业。各企业加强合作交流，打造区域品牌良性互动的模式。企业要重视新产品的开发，树立自己的特色品牌。企业品牌建设的重点应该是提高产品质量，维护自身形象。制定的品牌战略应面向国内外市场，把握消费者对纺织服装产品的需求，从而提高产品的档次，从而提高产品的市场占有率和品牌影响力。汕头市潮阳区是汕头纺织服装产业集群发展最好的地区，拥有多个以县镇为单位的纺织服装区域品牌，可见其区域品牌效应显著。如果企业间齐心协力，共享基础设施和资源，不仅可以降低生产成本，还可以促进企业之间的信息交流和创新，使汕头纺织服装企业实现从“订单加工”向“品牌管理”的战略转变，创设属于汕头市的知名品牌[12]。（二）提高创新能力，搭建融资平台汕头庞大的人口群体和日益增长的经济实力为企业提供了消费潜力，就企业而言，汕头纺织服装已进入了一个成长的关键期，自主创新是产业转型升级的必然选择，要不断提升自身原有的竞争优势，增加产品的技术含量，使企业的技术进步，满足消费者的个性化需求。企业应注重创新能力的提高，如都市丽人这类较大企业要联合起来，投资建立技术开发和产品设计中心，加大技术研发投入，吸引和培养具有创新能力的科技人才，研发具有核心技术的产品，从传统的劳动密集型向技术密集型转变。潮阳区出台《潮阳区创新驱动发展专项资金管理办法》，每年投入600万元扶持奖励科技创新，企业应抓住机遇，逐步淘汰初级附加值低的纺织服装，增加出口创新型产品，提高高端产品的出口比重获取低端价值链定位的突破，促进产业转型升级[13]。在政府方面，应搭建好企业融资平台，落实解决企业融资困难。首先，健全汕头地方政府债务融资偿还机制、担保机制和决策责任制，同时建立发展“诚实守信、平等互利、共谋发展”的新型政银企关系，通过举办银企座谈会等形式，切实帮助服装企业解决资金困难，使金融贷款业务更好地融入到汕头经济发展的需要中。其次，可以借助华侨试验区搭建海外华侨华人文化交流平台，深化与有关国家的人文合作，创新外资引进机制。最后，应积极引导企业加大技术改造力度，依托华侨经济文化合作试验区以及“都市智谷”产业园，建立汕头纺织服装产业创新基地。政府还可践行广东“十二五”规划[14]，例如通过税收政策引导企业向技术含量高的价值链转移，建立纺织服装示范区鼓励汕头企业创新创业，有效推动产业升级，为产业发展提供良好环境。（三）培养引进专业人才，加大人才扶持汕头人口密度大，汕头民众更以刻苦耐劳、勇于开拓而著称，这为劳动密集型的纺织服装产业提供了丰富的劳动力资源。但是产业的发展不仅需要廉价劳动力，还需要专业技术人才。重视技术人才的培养能从根本上解决研发能力不足[15]。因此，汕头市应加强纺织服装人才培养，在地方高校和职业学校开设纺织服装专业，培养纺织服装专业人才。比如，与学校合作，建立纺织服装人才培养中心，提升主动参与人才培养积极性[16]。汕头企业人才培养政策还应加强投资建设，注重人才素质，重视员工职业培训。如依托纺织服装行业协会，企业可建立人才数据库，及时掌握管理、规划、研发、营销等高级人才动态，以优惠政策吸引纺织服装领域高端人才。此外，汕头市政府还应积极推进职业教育发展，加大人才支持力度，为纺织服装企业培养专业人才提供保障。积极开展就业培训，把农村富余劳动力和下岗职工转化为技术工人，为纺织服装业可持续发展提供丰富的劳动力资源。“都市智谷项目”预计3年内运营成熟，将聚集30家左右的高成长性、高附加值的科技创新型企业、总部型企业及高端生产性服务企业，提供就业岗位1500个左右，这有利于带动区域产业转型升级。（四）提高产业自身应变能力我国纺织服装产业正在积极践行创新理念和责任理念[17]，纺织服装行业的发展已进入新的阶段。对于都市丽人来说，应提高自身创新能力，提升产品质量，重视商标注册，对于侵害自身权益的行为应积极采取法律手段进行维权[18]。公司应推进绿色生态纺织品和服装的生产，在提高产品质量方面要注意面料材料、针脚等，所用材料应安全、舒适、环保，并尽可能提高产品的坚固性。在成分标识方面，要重视产品质量的源头管理，认真审核贴牌产品的标识内容，确保标识内容与产品本身的一致性，正确标注纤维种类及含量比例，从而杜绝质量事故的发生，维护都市丽人公司声誉。企业应主动应对绿色技术壁垒，落实政府可持续发展战略，采取措施提高企业的应变能力，借助华侨优势大胆地“走出去”。此外，汕头纺织服装行业协会需要加强行业自律与协调，维护市场竞争秩序，建立产品监管制度。还有调节价格机制，控制出口总量的适度增长，避免个别企业之间的价格竞争。而汕头政府应积极发挥政府职能，为纺织服装产业创造良好的发展环境。在国内市场上，要加强对汕头纺织服装产业的市场监管，加强对其的知识产权保护，严厉打击商标侵权等违法行为[19]。涉及国外市场的，政府要积极引导有实力的企业走出去，为他们提供政策协调和信息服务。如在“一带一路”价格优惠政策的中汕企与印企合作不断深化，贸易壁垒问题得到解决，最后获得双赢的结果[20]。此外,汕头检验检疫局应加大对纺织服装类产品检验的力度,严格把控产品成分标识的审查，从而规避贸易风险。海关可通过开展减免税前伸政策服务、简化减免税设备抵押贷款审批手续等措施，切实为减免税企业减负增效，扶持汕头纺织服装企业发展。五、总结本文通过对各个学者关于纺织服装产业研究所发表的看法和观点进行分析，总结了目前汕头纺织服装产业的发展现状，认为汕头纺织服装产业作为汕头的支柱产业，为汕头带来了可观的收益。但是，就目前汕头纺织服装的出口概况来看，其产业仍然存在着制约其发展的问题。面对复杂多变的市场环境，该地区在生产经营上依然按照传统模式，仍然采取以生产附加值低的产品、攻占批发市场、贴牌生产的战略方法，致使汕头纺织服装缺乏品牌的竞争力和影响力，出现创新能力不足以及缺乏专业人才等现象，加上企业在融资方面难度也逐渐加大，制约了汕头纺织服装的发展，加上国内外市场竞争激烈以及贸易壁垒的威胁，导致在出口贸易方面占据的优势逐渐被弱化。综合以上各方面问题，汕头纺织服装企业应加强企业间合作，加强品牌战略转型，打造具有自身特色的知名品牌，注重生产技术和人才培养方面的创新，加强自身研发能力以此提高企业的竞争力。同时，汕头政府还应当充分发挥其指导引领作用，加强政府的资金扶持政策，维护好市场秩序，给予企业高度的支持以及建立价格机制，鼓励企业提高自身应变能力，落实可持续发展战略，为汕头纺织服装产业的发展提供保障。通过政府、协会、企业等各方面共同努力，营造一个有利于汕头纺织服装业