《建设法规与案例分析》 课件 第16章有关工程建设的其他法律法规

有关工程建设的其他法律法规建设法规与案例分析第十六章教学目标1.建设项目环境保护的概念。2.环境保护制度的基本原则。3.环境影响评价的概念和意义。4.消防设计审查与验收制度。5.工程建设中的消防安全措施。6.《节约能源法》的主要内容。7.《档案法》的主要内容。目录第一节环境保护法规中与工程第二节《环境影响评价法》与工程建设相关的内容第三节《消防法》与工程建设相关的内容第四节《节约能源法》与工程建设相关的内容第五节档案法律规范中与工程建设相关的内容第一节环境保护法规中与工程建设相关的内容一、建设项目环境保护的概念行业PPT模板/hangye/(一)环境环境是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹，以及自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。有人认为，人类环境是指以人类为中心和主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。环境为人类提供生存和发展的空间，是人类生活、工作和进行生产活动的生物圈部分。(二)环境问题环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，对人类的生产和生活产生影响，给人类带来灾害的问题。当今世界面临严重的环境问题，环境问题的国际性日益突出，而不恰当的经济活动是自然生态破坏和环境问题产生的主要原因。当前的环境问题主要表现在两个方面：一是大量的污染物向自然界排放，使人类生产和生活的环境严重恶化;二是对自然资源的过度消耗,使生态环境遭到严重的破坏。一、建设项目环境保护的概念行业PPT模板/hangye/(三)建设项目环境保护工程项目建设,既要消耗大量的自然资源,又要向自然界排放大量的废水、废气、废渣,并产生噪声等,是造成环境问题的主要原因之一。因此,加强工程项目建设的环境保护管理是整个环境保护工作的基础之一。二、环境保护法律制度的基本理论和基本原则行业PPT模板/hangye/(一)基本理论环境保护法律制度以可持续发展理论和生态学理论为基本理论。“可持续发展”这一术语最初是由世界自然保护同盟等在1980年的《世界自然保护战略:为了可持续发展的生存资源保护》中创造的。因此,可持续发展思想形成于20世纪80年代。可持续发展是一种融合生态学、环境经济学和环境伦理学的思想,具体表现在以下两个方面:1)可持续发展具有三个基本特征:维持全面的生活质量,维持对自然资源的永续利用,避免持续的环境损害。2)可持续发展包括生态环境的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。在经济与社会飞速发展的同时,自然生态系统开始发生不利于人类生态系统与生物圈的其他系统保持平衡的变化。生态学理论成为处理环境问题所必须遵循的基本原则,成为保护环境与自然资源相关法律的理论基础。在生态学的影响下,人类的传统伦理道德观也正在发生着变革。人们越来越感到发展与环境是不可分离的统一体,人类必须维持生态平衡并遵循自然的基本规律。二、环境保护法律制度的基本理论和基本原则行业PPT模板/hangye/(二)基本原则环境保护法律制度的基本原则是指以保护环境、实现可持续发展为目标,贯彻于环境立法和执法的基础性和根本性准则。我国在借鉴国外环境立法与实践的经验,结合我国国情的基础上,主要确立了以下几项环境保护法律制度的基本原则。1.环境保护同经济、社会协调发展原则2.预防为主、防治结合、综合治理原则3.污染者负担原则4.环境保护民主原则5.基本法律制度6.环境污染防治具体法律制度第二节《环境影响评价法》与工程建设相关的内容一、环境影响评价的概念和意义行业PPT模板/hangye/环境影响评价是指对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并对环境影响进行跟踪监测的方法与制度。《中华人民共和国环境影响评价法》(简称《环境影响评价法》)于2003年9月1日起施行，并分别于2016年、2018年两次修正。建立环境影响评价制度的意义有以下三点：1)改革传统的经济发展方式，促进经济建设与环境保护持续协调发展；有利于实施可持续发展战略，使经济的健康发展建立在生态持续能力的基础上；预防因规划和建设项目实施对环境造成不良的影响。2)环境影响评价制度是贯彻“预防为主”的原则和统筹规划、合理布局的重要法律制度。进行环境影响评价的着眼点在于预防，对可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，实现综合治理，统筹安排，合理布局。一、环境影响评价的概念和意义行业PPT模板/hangye/3)从法律上说，环境影响评价制度是把环境影响作为一种强制性义务的法律制度，是民事侵权法律原则在环保法律法规中的运用，即任何主体在进行某种活动时有义务防止对他人的损害，受害者有权要求停止侵害，采取防范措施或赔偿损失。环境影响评价制度是与环境立法有关的“预防为主、防治结合、综合治理”原则的具体体现，也是我国环境立法借鉴和吸收西方国家环境管理有关“环境影响评价”制度的产物。二、《环境影响评价法》的基本目标行业PPT模板/hangye/《环境影响评价法》的基本目标有以下几点：(1)实施可持续发展战略。该目标的建立背景是我国作为一个经济高速发展的发展中大国，资源消耗和环境污染较为严重，无法沿用发达国家传统的“先污染后治理”的发展模式。(2)预防因规划和建设项目实施对环境造成不良影响。实施《环境影响评价法》的目的是预防环境污染和生态破坏。预防为主是环境保护的一项基本原则，要采取各种预防性手段和措施，防止环境问题的产生或将其限制在尽可能轻的程度上。坚持预防为主是因为如果在环境问题产生后再治理，在经济上要付出很大的代价，而且有些生态环境一经破坏是难以恢复的。(3)促进经济、社会和环境的协调发展。这一目标是维持地球生态系统平衡的客观要求，是实现可持续发展的基础，是由环境问题的特点和解决环境问题手段的特殊性决定的。既不能片面追求经济效益而忽视环境保护，也不能因环境保护而放弃经济发展，经济发展与环境保护必须协调发展。三、环境影响评价活动应遵循的基本原则行业PPT模板/hangye/环境影响评价活动应遵循的基本原则是“客观、公开、公正”,综合考虑规划或建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响,为决策提供科学依据。其中,“客观”是指在进行环境影响评价时,有关单位和个人应当从事实出发,坚持实事求是的原则,运用科学的方法对客观的各种环境因素进行评价。“公开”是指除了国家需要保密的情况以外,环境影响评价活动的有关情况应当依法向社会公开,征求有关单位、专家和公众的意见,如举行论证会、听证会、座谈会等。“公正”是指有关单位和人员在进行环境影响评价活动中,应严格依照法律、法规、规章规定的程序和方法进行环境影响评价文件的编写、审批等工作。四、环境影响规划行业PPT模板/hangye/(一)综合性规划综合性规划是指国务院有关部门、设区的市级以上地方政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划。在规划编制过程中组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章或说明。对一些宏观的、长远的综合性规划,以及主要是提出预测性、参考性指标的指导性规划而言,不必另外单独编写规划的环境影响报告书;对一些指标、要求比较具体的专项规划,可以要求其另行单独编写规划的环境影响报告书,并组织对报告书进行审查。应对规划实施后可能造成的环境影响做出分析、预测和预估,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。应将环境影响的篇章或说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。这是为了保证落实规定范围内规划的环境影响评价方式。对于未编写有关环境影响的篇章或说明的规划草案,规划的审批机关不得予以审批。四、环境影响规划行业PPT模板/hangye/(二)专项规划1.范围专项规划的范围包括国务院有关部门、设区的市级以上地方政府及其有关部门组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。2.评价方式在专项规划草案上报审批前,应组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关报送环境影响报告书。专项规划的环境影响评价方式与综合性规划不同。对专项规划的环境影响评价,由规划的编制机关自行组织进行,专项规划应在该规划草案上报审批前组织进行,具体开始时间可由规划编制机关根据规划的不同情况确定。四、环境影响规划行业PPT模板/hangye/3.专项规划的环境影响报告书的内容专项规划进行环境影响评价的结果,表现为该规划的环境影响报告书。它的内容包括实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估,预防或减轻不良环境影响的对策和措施,环境影响评价的结论。有关环境影响评价的规划的具体范围确定,专项规划的公众参与、报送、组织审查的规定,以及实施后的跟踪评价规定都有相关法律规范作为依据。五、建设项目的环境影响评价行业PPT模板/hangye/(一)分级管理早在1998年11月29日国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》中,就对建设项目环境保护分类管理制度做出了规定。国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分级管理。1)造成重大环境影响的,应编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价。2)造成轻度环境影响的,应编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或专项评价。3)造成环境影响很小的,不需要进行环境影响评价的,应填报环境影响登记表。考虑到实际执行的难度问题,国务院环境保护行政主管部门负责制定了《建设项目环境影响评价的分类管理名录》。五、建设项目的环境影响评价行业PPT模板/hangye/(二)环境影响报告书的内容建设项目的环境影响报告书应当包括的内容有:①建设项目概况;②建设项目周围环境现状;③建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;④建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;⑤建设项目对环境影响的经济损益分析;⑥对建设项目实施环境监测的建议;⑦环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目,还必须有行政主管部门审查同意的水土保持方案。环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式由国务院环境保护行政主管部门制定。五、建设项目的环境影响评价行业PPT模板/hangye/(三)建设项目环境影响评价与规划环境影响评价的关系建设项目环境影响评价,应当避免与规划环境影响评价相重复。作为一项整体建设项目的规划,按照建设项目进行环境影响评价,不进行规划的环境影响评价。对于已经进行环境影响评价的规划所包含的具体建设项目,环境影响评价内容建设单位可以简化。规划的环境影响评价与规划所涉及的建设项目的环境影响评价不应重复,以免影响环境影响评价工作的效率。环境影响评价工作的简化包括环境影响评价形式和内容的简化,但是,具体建设项目的性质、内容、污染因素等在规划环境影响评价或者整体建设项目环境影响评价中未做评估的,其环境影响评价工作不得简化。五、建设项目的环境影响评价行业PPT模板/hangye/(四)环境影响评价文件的编制机构环境影响评价文件中的环境影响报告书或环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。对评价机构的要求如下:(1)按规定的等级和评价范围从事服务,并对评价结论负责。接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后,颁发资质证书,按照资质证书规定的等级和评价范围从事环境影响评价服务,并对评价结论负责。这样规定有利于保证建设项目环境影响评价的质量,切实发挥环境影响评价制度的作用。(2)不得与审批的主管部门存在任何利益关系。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。五、建设项目的环境影响评价行业PPT模板/hangye/(五)建设项目的环境影响评价文件的批准(1)收集公众意见。我国的公众参与方式分为基于会议的公众参与方法和非会议式公众参与方法。基于会议的公众参与方法具体包括公众听证会、大型公众会议、公众委员会、非正式的小型团体会议及顾问团。非会议方法,包括提供信息给公众(如邮件、广告、宣传手册、互联网信息等)、从公众获得信息(如收集民意调查表)、建立双向交流等。(2)环境影响评价文件的预审、审核、批准。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内,收到环境影响报告表之日起30日内或收到环境影响登记表之日起15日内,分别做出审批决定,并书面通知建设单位。预审、审核、批准建设项目环境影响评价文件,不得收取任何费用。五、建设项目的环境影响评价行业PPT模板/hangye/(3)审批权限。国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件:1)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目。2)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。3)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目(4)环境影响评价文件的重新报批与重新审核。1)建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。2)建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年方决定项目开工建设的,它的环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核,原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内,将审核意见书面通知建设单位。重新审核的结果可能有三种情况:同意、否决和重新评价。五、建设项目的环境影响评价行业PPT模板/hangye/(六)建设项目的环境影响评价文件的实施(1)环境保护对策的实施。在建设项目的建设过程中,建设单位应当实施环境影响报告书、环境影响报告表中所提出的各项环境保护对策和措施,同时实施环境影响报告书、环境影响报告表的审批部门在审批意见中提出的环境保护对策和措施。(2)实施中的环境影响后评价。环境影响评价制度真正起到作用,一是环境保护对策和措施要切实有效;二是在环境影响评价中所提出的环境保护对策和措施应当在项目建设中真正得到落实。(3)环境影响跟踪检查。环保行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因，查明责任。①属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照《环境影响评价法》第三十二条的规定追究其法律责任。②属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照《环境影响评价法》第三十五条的规定追究其法律责任案例:

北京南水北调工程环境影响评价北京南水北调工程是我国历史上规模最大、技术难度最大的水利工程，由于涉及调水地区面积较广，可能对生态环境产生较大影响。因此，在该工程建设前，必须对其环境影响进行评价，提出避免、减轻和弥补措施，确保工程建设对生态环境的影响降到最小。北京市环境保护研究院组织专家团队进行评估和预警，为后续工程建设提供科学依据和技术指导。第三节《消防法》与工程建设相关的内容一、建筑工程消防设计的审查行业PPT模板/hangye/《消防法》第十条至第十二条规定，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。上述规定以外的其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图及技术资料。特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。二、建筑工程消防设计的验收行业PPT模板/hangye/《消防法》第十三条和第十四条规定，国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。上述规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院住房和城乡建设主管部门规定。三、工程建设中应采取的消防安全措施行业PPT模板/hangye/(1)机关、团体、企业和事业单位应当履行下列消防安全职责：1)制定消防安全制度、消防安全操作规程。2)实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。3)针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育。4)组织防火检查,及时消除火灾隐患。5)按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好、有效。6)保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。三、工程建设中应采取的消防安全措施行业PPT模板/hangye/(2)在设有车间或仓库的建筑物内,不得设置员工集体宿舍。在设有车间或仓库的建筑物内,已经设置员工集体宿舍的,应当限期加以解决。对于暂时确有困难的,应当采取必要的消防安全措施,经公安消防机构批准后,可以继续使用。(3)生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人,必须执行国家有关消防安全的规定。(4)禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因特殊情况需要使用明火作业的,应当按照规定事先办理审批手续。(5)消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。(6)电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。(7)任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占消火栓,不得占用防火间距,不得堵塞消防通道。四、消防组织形式行业PPT模板/hangye/消防组织各级人民政府应根据经济和社会发展的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。《消防法》第三十六条规定，县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立国家综合性消防救援队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。五、灭火救援行业PPT模板/hangye/火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：1)使用各种水源。2)截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电。3)划定警戒区，实行局部交通管制。4)利用邻近建筑物和有关设施。5)为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等。6)调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。案例:

济南市某广场未经消防验收擅自投入使用案2021年12月23日，济南市住房和城乡建设局根据消防救援部门推送的线索，经核查，济南某广场将于12月24日正式开业，开业前进行了装修改造，但尚未办理消防验收手续，该建设工程属于特殊建设工程，违反了《中华人民共和国消防法》第十三条之规定。针对该企业未经消防验收擅自投入使用的违法行为，济南市住房和城乡建设局依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第（二）项之规定，依法作出责令项目停止使用，济南市城市管理局对该建设单位处以罚款25万元的行政处罚。目前，该案已办结。第四节《节约能源法》与工程建设相关的内容一、建设工程项目的节能管理行业PPT模板/hangye/节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。1.固定资产投资工程项目的节能要求固定资产投资工程项目的可行性研究报告应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设,应当遵守合理用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目,依法审批的机关不得批准建设;项目建成后,达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,不予验收。《节约能源法》第十五条规定,国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。一、建设工程项目的节能管理行业PPT模板/hangye/2.参建单位的节能责任(1)建设单位应当按照节能政策要求和节能标准委托工程项目的设计。建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件,降低节能标准。(2)设计单位应当依据节能标准的要求进行设计,保证节能设计的质量。(3)施工图设计文件审查机构在进行审查时,应当审查节能设计的内容,在审查报告中单列节能审查章节;不符合节能强制性标准的,施工图设计文件审查结论应当定为不合格。(4)监理单位应当依照法律、法规,以及节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。(5)施工单位应当按照审查合格的设计文件和节能施工标准的要求进行施工,保证工程施工质量。以上各参建单位未遵守上述规定的,应当按照《节约能源法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规和规章,承担相应的法律责任。二、建筑节能制度行业PPT模板/hangye/《民用建筑节能管理规定》的主要内容有以下几点:(1)国家鼓励多元化、多渠道投资既有建筑的节能改造,投资人可以按照协议分享节能改造的收益;鼓励研究制定本地区既有建筑节能改造资金筹措办法和相关激励政策。(2)建筑工程施工过程中,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑物的围护结构、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求的监督检查。(3)新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准要求,民用建筑工程扩建和改建时,应当对原建筑进行节能改造。(4)既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期,对改造的必要性、可行性及投入收益比进行科学论证。节能改造要符合建筑节能标准要求，确保结构安全，优化建筑物使用功能。寒冷地区和严寒地区既有建筑节能改造应当与供热系统节能改造同步进行。(5)采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑应当安设建筑物室内温度控制和用能计量设施，逐步实行基本冷热价和计量冷热价共同构成的两部制用能价格制度。二、建筑节能制度行业PPT模板/hangye/(6)鼓励发展下列建筑节能技术和产品：1)新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料。2)节能门窗的保温隔热和密闭技术。3)集中供热和热、电、冷联产联供技术。4)供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置。5)太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备。6)建筑照明节能技术与产品。7)空调制冷节能技术与产品。8)其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。二、建筑节能制度行业PPT模板/hangye/(7)建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构、监理单位及施工单位等各参建单位，均应按照上述参建单位的节能责任，严格遵守建筑节能标准的要求。(8)建设单位在竣工验收过程中，有违反建筑节能强制性标准行为的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，重新组织竣工验收。(9)从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。建筑节能标准和节能技术应当作为注册城市规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师等继续教育的必修内容。第五节档案法律规范中与工程建设相关的内容一、建设工程文件行业PPT模板/hangye/根据《建设工程文件归档整理规范》,应当归档的建设工程文件主要包括以下几种。(一)工程准备阶段文件工程准备阶段文件是指工程开工以前,在立项、审批、征地、勘察、设计、招标投标等工程准备阶段形成的文件。工程准备阶段文件主要包括以下文件:1)立项文件。2)建设用地、征地、拆迁文件。3)勘察、测绘、设计文件。4)招标投标文件。5)开工审批文件。6)财务文件。一、建设工程文件行业PPT模板/hangye/(二)监理文件监理文件是指工程监理单位在工程监理过程中形成的文件。监理文件主要包括以下文件:1)监理规划。2)监理月报中的有关质量问题。3)监理会议纪要中的有关质量问题。4)进度控制文件。5)质量控制文件。6)造价控制文件。7)分包资质文件。8)监理通知。9)合同与其他事项管理文件。10)监理工作总结。一、建设工程文件行业PPT模板/hangye/(三)施工文件施工文件是指施工单位在工程施工过程中形成的文件。不同专业的工程对施工文件的要求不尽相同,一般包括以下文件:1)施工技术准备文件。2)施工现场准备文件。3)地基处理记录。4)工程图变更记录。5)施工材料、预制构件质量证明文件及复试试验报告。6)设备、产品质量检查、安装记录。7)施工试验记录、隐蔽工程检查记录。8)施工记录。9)工程质量事故处理记录。10)工程质量检验记录。一、建设工程文件行业PPT模板/hangye/(四)竣工图和竣工验收文件竣工图是指工程竣工验收后,真实反映建设工程项目施工结果的图样。竣工验收文件是指建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。竣工验收文件主要包括以下文件:1)工程竣工总结。2)竣工验收记录。3)财务文件。4)声像、缩微、电子档案。二、建设工程文件的移交程序行业PPT模板/hangye/(一)工程文件归档的范围对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件,均应收集齐全,整理立卷后归档,归档的工程文件应为原件。工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。(二)工程文件归档的质量要求(三)参建单位向建设单位移交工程文件(四)重大建设项目档案验收有关环境保护的基本法律制度包括以下几个。(1)环境规划制度。环境规划是指对一定时期内的环境目标和措施所做出的规定,是对环境保护工作的总体部署和行动方案,是国民经济、社会发展计划的组成部分。(2)环境标准制度。环境标准制度是指国家为了维护环境质量,控制污染,保护人民身体健康、社会财富和生态平衡,按照法定程序制定的各种技术规范的总称。(3)环境监测制度。环境监测是依法从事环境监测的机构及其工作人员,运用物理、化学、生物等科学技术手段,对反映环境质量的各种物质、现象进行监督、测定的活动。(4)环境影响评价制度。环境影响评价制度是国家通过法定程序,以法律或规范性文件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度。(5)同时制度。同时制度是指规定各种建设工程项目中对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发项目,其中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。(6)环境保护许可制度。环境保护许可制度是指凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动,建设者或经营者需要事先提出申请,经主管部门批准,颁发许可证后才能从事该项活动的制度。(7)排污收费制度。排污收费制度是指政府环境保护行政主管部门依法对向环境排放污染物或超过国家标准排放污染物的单位和个人,按污染物种类、数量和浓度征收一定数额费用的制度,是“污染者负担原则”在环境保护行政管理活动中的体现。返回归档文件必须完整、准确、系统,能够反映工程建设活动的全过程。归档的文件必须经过分类整理,并应组成符合要求的案卷。根据建设程序和工程特点,归档可以分阶段进行,也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行。勘察、设计单位应当在任务完成时,施工、监理单位应当在工程竣工验收前,将各自形成的有关工程档案向建设单位归档。而设计、施工及监理单位需要向本单位归档的文件,应按国家有关规定单独立卷归档。勘察、设计、施工单位在收齐工程文件并整理立卷后,建设单位、监理单位应根据城建管理机构的要求对档案文件的完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查,审查合格后向建设单位移交。工程档案一般不少于两套,一套由建设单位保管,一套(原件)移交当地城建档案馆(室)勘察、设计、施工、监理等单位向建设单位移交档案时,应编制移交清单,双方签字、盖章后方可交接。返回城建档案管理部门在进行工程档案验收时,应重点验收以下内容:1)工程档案齐全、系统、完整。2)工程档案的内容真实、准确地反映了工程建设活动和工程实际状况。3)工程档案已整理立卷,立卷符合规定。4)竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求,图面整洁,盖有竣工图章。5)文件的形成、来源符合实际,要求单位或个人签章的文件,签章手续完备。6)文件材质、幅面、书写、绘图、用墨等符合要求。返回(1)项目档案验收的组织。1)国家发展和改革委员会组织验收的项目,由国家档案局组织项目档案的验收。2)国家发展和改革委员会委托中央主管部门(含中央管理企业,下同)、省级政府投资主管部门组织验收的项目,由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收,验收结果报国家档案局备案。3)省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目,由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收。4)国家档案局对中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询,必要时可组织预检。(2)项目档案验收组的组成。1)国家档案局组织的项目档案验收,验收组由国家档案局、中央主管部门、项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。2)中央主管部门档案机构组织的项目档案验收,验收组由中央主管部门档案机构及项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。3)省级及省以下各级档案行政管理部门组织的项目