2009年4月自考00923行政法与行政诉讼法一试题及答案含解析

行政法与行政诉讼法（一）年月真题

0092320094

1、【单选题】行政执法中说明理由制度是为了保障行政相对人的()

批评权

陈述权

A:

申辩权

B:

了解权

C:

答D:案：D

解析：行政执法中说明理由制度是为了保障行政相对人的了解权。

2、【单选题】下列选项中，可提起行政诉讼的行为是()

房屋产权登记

对公务员的奖惩

A:

政府规章的适用

B:

劳动争议的仲裁

C:

答D:案：A

3、【单选题】政府对城市居民房屋拆迁行为属于()

行政征收

行政征用

A:

行政征调

B:

行政规划

C:

答D:案：B

解析：【考点点击】本题考查的知识点是行政征用。【要点透析】行政征用，是指行政主

体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强制取得个人和组织的土地、房屋等不动产

的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行为。

4、【单选题】下列选项中，属于行政事实行为的是()

吊销营业执照

销毁盗版音像制品

A:

户口登记

B:

拆迁补偿

C:

D:

答案：B

解析：【考点点击】本题考查的知识点是行政事实行为。【要点透析】行政事实行为是指

行政主体及其工作人员基于行政职权的行使而实施的，不以设定行政相对人权利义务为目

的，且不具有法律约束力的行为。

5、【单选题】有权撤销国务院行政法规的主体是()

全国人大

全国人大常委会

A:

国家主席

B:

最高人民法院

C:

答D:案：B

解析：有权撤销国务院行政法规的主体是全国人大常委会

6、【单选题】下列选项中，属于可诉性行政行为的是()

行政调解

行政仲裁

A:

行政不作为

B:

抽象行政

C:

答D:案：C

解析：根据《行政诉讼法》第12条的规定以及最高人民法院司法解释的规定，人民法院

不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：1.国防、外交等国家行为；2.行

政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；3.行政机关对行

政机关工作人员的奖惩、任免等决定；4.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；

5.公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；6.调解行为以及法律规

定的仲裁行为；7.不具有强制力的行政指导行为；8.驳回当事人对行政行为提起申诉的重

复处理行为；9.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

7、【单选题】独立行使行政审判权的主体是()

人民法院

审判委员会

A:

行政审判庭

B:

合议庭

C:

答D:案：A

解析：独立行使行政审判权的主体是人民法院，也可理解为法律适用的主体是人民法院。

8、【单选题】行政机关根据其决策和负责体制，分为首长制行政机关和()

合议制行政机关

分权制行政机关

A:

内阁制行政机关

B:

委员制行政机关

C:

答D:案：D

解析：行政机关根据其决策和负责体制,分为首长制行政机关和委员制行政机关。

9、【单选题】新录用的公务员试用期为()

3个月

6个月

A:

1年

B:

3年

C:

答D:案：C

解析：【考点点击】本题考查的知识点是公务员的试用期。【要点透析】根据《公务员

法》第32条的规定，公务员的试用期为1年。

10、【单选题】对行政诉讼判决不服的上诉期限为()

10日

15日

A:

30日

B:

60日

C:

答D:案：B

解析：[解析]《行政诉讼法》第58条规定：“当事人不服人民法院第一审判决的，有权

在判决书送达之日起十五内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定

的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人

民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。”

11、【单选题】我国国家赔偿的归责原则是()

过错加违法原则

过错原则

A:

违法原则

B:

公平原则

C:

D:

答案：C

解析：国家赔偿归责原则是指国家承担赔偿责任的依据和标准,即以何种标准判断国家应

承担赔偿责任。在我国,国家赔偿归责原则是违法原则。

12、【单选题】行政复议机关认为被申请人所作出的具体行政行为适用法律错误的，应作出

()

维持决定

确认决定

A:

撤销决定

B:

履行决定

C:

答D:案：C

解析：行政复议机关认为被申请人所作出的具体行政行为适用法律错误的，应作出撤销决

定。

13、【单选题】下列选项中，属于行政法规的是()

《中华人民共和国立法法》(全国人大制定)

《中华人民共和国治安管理处罚法》(全国人大常委会制定)

A:

《社团登记管理条例》(国务院制定)

B:

《普通高等学校学生管理规定》(教育部制定)

C:

答D:案：C

解析：【考点点击】本题在2009年4月真题第13题考查过，主要考査的知识点为行政法

规的制定主体。【要点透析】根据法律规定，只有国务院才有权制定行政法规，因此C项

为应选项。

14、【单选题】行政裁决的主体是()

行政监察机关

行政复议机关

A:

法律法规授权的行政机关

B:

国家审判机关

C:

答D:案：C

解析：行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理

活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。

15、【单选题】对政府行政自由裁量权的事前控制主要是授权控制和()

程序控制

行政首长控制

A:

督察控制

B:

检查控制

C:

答D:案：A

解析：【正确答案】A【答案解析】对政府行政自由裁量权的事前控制主要是授权控制和

程序控制。

16、【单选题】对被诉具体行政行为负有举证责任的是()

原告

被告

A:

第三人

B:

人民法院

C:

答D:案：B

解析：根据《行政诉讼法》第32条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，

应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

17、【单选题】行政机关向人民法院申请执行生效的行政判决书的时间是()

15日

30日

A:

60日

B:

180日

C:

答D:案：D

解析：【正确答案】D【答案解析】行政机关向人民法院申请执行生效的行政判决书的时

间是180日。

18、【单选题】一企业没有履行除雪的行政法义务，某政府管理部门雇人替其除雪并责令该

企业支付必要的除雪费用。这种行为属于()

行政征收

行政处罚

A:

执行罚

B:

代执行

C:

答D:案：D

解析：代执行是间接强制执行的一种方式，当事人负有法定义务而不履行，此项义务可以

由他人代为履行以达到同样的目的，行政机关可以自己，或请他人代为履行，由义务人负

担一切费用。

19、【单选题】根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，其裁决主体

是()

全国人大

全国人大常委会

A:

国务院

B:

最高人民法院

C:

答D:案：B

解析：[解析]本题考查法的效力的裁决。根据《立法法》第86条规定：地方性法规、规

章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限做出裁决。①同一机关制定的新的一般

规定与旧的特别规定不一致时,由制定机关裁决。②地方性法规与部门规章之间对同一事

项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性

法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请

全国人民代表大会常务委员会裁决。③部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同

一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确

定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

20、【单选题】公安医院鉴定伤者伤残等级的行为是在履行()

公安机关的职责

法律法规授权组织的职责

A:

行政机关委托组织的职责

B:

事业单位的职责

C:

答D:案：C

解析：公安医院鉴定伤者伤残等级的行为是在履行行政机关委托组织的职责。

21、【多选题】以监督的时间为标准，行政法制监督可以分为()

事前监督

事中监督

A:

事后监督

B:

国家机关的监督

C:

社会监督

D:

答E:案：ABC

解析：【考点点击】本题在2009年4月真题第21题考査过，主要考查的知识点为行政法

制监督的分类。【要点透析】行政法制监督依据不同的标准，可分为不同种类。以监督的

时间为标准，将行政法制监督分为事前监督、事中监督和事后监督。

22、【多选题】行政诉讼撤销判决适用于()

主要证据不足

适用法律、法规错误

A:

违反法定程序

B:

超越职权

C:

滥用职权

D:

答E:案：ABCDE

解析：考查：行政诉讼撤销判决的适用情形。《行政诉讼法》第54条规定，具体行政行

为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

(1)主要证据不足的；(2)适用法律、法规错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越职权的；

(5)滥用职权的。

23、【多选题】人民法院审理行政案件，依法实行()

合议制

回避制

A:

公开审判制

B:

独任制

C:

两审终审制

D:

答E:案：ABCE

24、【多选题】下列选项中，不可以申请行政复议的是()

内部行政行为

调节民事纠纷的行为

A:

行政法规、规章等抽象行政行为

B:

国防外交等国家行为

C:

行政仲裁行为

D:

答E:案：ABCDE

解析：不可以申请行政复议的行为：内部行政行为；调节民事纠纷的行为；行政法规、规

章等抽象行政行为；国防外交等国家行为；行政仲裁行为。

25、【多选题】在下列何种情形下，行政机关可以辞退公务员()

单位调整、撤销、合并或缩编

A:

在年度考核中连续两年被确定为不称职

不胜任现职又不接受其它安排

B:

旷工或无正当理由逾期不归连续超过l5天

C:

一年内旷工累计超过30天

D:

答E:案：BCDE

解析：[解析]根据我国《公务员法》，公务员连续旷工15天，一年内累计旷工超过30

天，以及年度考核中，连续两年被确定为不称职的，应该予以辞退

26、【多选题】下列选项中，属于被派出机关的是()

区公所

街道办事处

A:

工商所

B:

执法大队

C:

居民委员会

D:

答E:案：AB

解析：被派出机关包括行政公署、区公所和街道办事处。

27、【多选题】国家赔偿案件中的受理费等一切费用和开支均由()

赔偿请求人负担

败诉一方负担

A:

赔偿义务机关负担

B:

行政复议机关负担

C:

人民法院负担

D:

答E:案：CDE

解析：国家赔偿案件中的受理费等一切费用和开支均由赔偿义务机关、行政复议机关、人

民法院负担。

28、【多选题】泰州泰安区居民李某在武陵市平阳区经商定居。2008年2月李某因扰乱公共

秩序被武陵市武北区公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申请了行政复议；复

议机关作出了维持决定。其后，李某决定向人民法院提起行政诉讼。本案有管辖权的法院包

括()

泰州泰安区基层人民法院

武陵市平阳区基层人民法院

A:

武陵市武北区公安分局所在地的基层人民法院

B:

武陵市公安局所在地的基层人民法院

C:

D:

武陵市中级人民法院

答E:案：ABC

29、【多选题】下列选项中，属于行政行为的特征是()

服务性

从属法律性

A:

裁量性

B:

单方性

C:

强制性

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政行为相对于民事行为和其他国家机关的行为，主要具有的特征：服务性、从属

法律性、裁量性、单方性、强制性。

30、【多选题】下列选项中，具有行政主体资格的是()

乡政府

公安局法制科

A:

公路收费站

B:

市卫生防疫站

C:

工商执法人员

D:

答E:案：AD

解析：【考点点击】本题考查的知识点是行政主体的类型。【要点透析】行政主体包括行

政机关和法律、法规授权的组织。选项中A项属于行政机关，D项属于法律、法规授权的

组织，为应选项。

31、【名词解释】行政监察

答案：行政监察指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法

律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督，纠举、惩戒违法、违纪行为的活动。

32、【名词解释】行政关系

答案：行政关系指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行

政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

33、【名词解释】行政拘留

答案：行政拘留又称治安拘留，是公安机关依法对违反行政法律规范(特别是治安管理法

律规范）的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。

34、【名词解释】说明理由制度

答案：说明理由制度指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定

的事实根据和法律依据的制度。

35、【名词解释】行政附带民事诉讼

答案：行政附带民事诉讼又称为法院对行政案件与民事案件的一并审理，是指人民法院在

行政诉讼中处理行政机关对民事争议裁决引起的行政争议案件时，根据民事争议当事人的

请求，对相关民事争议一并审理的活动。P543

36、【简答题】简述信赖保护原则的要求。

答案：（1）行政行为具有确定力。行为一经作出，未有法定事由和经法定程序不得随意

撤销、废止或改变；（2）对行政相对人的授益行政行为作出后，事后即使发现有轻微违

法或对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销、废止或改变；（3）

行政行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损

失，必须撤销或改变此种行为时，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成

的损失应给予补偿。

37、【简答题】简述行政许可的特征。

答案：（1）行政许可是依申请的行政行为。（2）行政许可存在的前提是法律的一般禁

止。许可是对禁止的解除，没有法律的一般禁止，便不存在行政许可。（3）行政许可是

授益性行政行为。（4）行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保

财政收人。（5）行政许可是要式行政行为。

38、【简答题】简述行政补偿的适用范围。

答案：根据各国理论和实践，行政补偿的适用范围有以下几种情形：（1）政府采取的社

会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿。（2）国家合法采取的

强制性行为。（3）公务合作者遭受损害，国家应予补偿。（4）其他间接行为所致损

害。主要有：（1)行政合同问题。（2)受益行政行为问题。

39、【论述题】论我国行政法法源的种类。

答案：我国是成文法国家，行政法法源一般只限于制定法。0作为行政法的制定法法源，

大体包括下述几类：（1）宪法《中华人民共和国宪法》规定，宪法是“,家的根本法，

具有最高的法律效力”；“一切法律、行政法规和地方法规都不得同宪法相抵触。一切国

家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业、事业组织都必须遵守宪法和法律。一

切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。（2）法律法律作为行政法的渊源，包括由全

国人民代表大会制定的基本法律，也包括由全国人民代表大会常务委员会制定的非基本

法，。（3）行政法规行政法规是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件（宪法

第89条）。它作为行政法的渊源，调整着国家经济、社会、文化等各方面广泛的行政社

会关系。（4）地方性法规地方性法规在行政法法源中亦占有重要地位。根据宪法的规

定，省、自治区、直辖市的人民政府代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、

行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案(宪

法第100条、第115条)。（5）自治条例、单行条例自治条例、单行条例作为行政法法

源，只限于民族自治地方适用。（6）部门规章部门规章指国务院各部、委、中国人民银

行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章。（7）地方政府规章地方政府规

章是指省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较

大的市以及经济特区所在地的市的人民政府制定的规章。（8）法律解释在我国，作为行

政法渊源的解释一般仅指国家机关的规范性解释。这种规范性解释包括最高国家权力机关

的解释、国家司法机关的解释、中央国家行政机关的解释、地方国家权力机关和行政机关

的解释。（9）条约与协定在我国，条约与协定同样是行政法的渊源。因为有的条约、协

定涉及国内行政管理，成为调整国家行政机关与公民、法人或外国人之间行政关系的行为

准则。

40、【案例分析题】1997年3月，S市嘉利来房地产有限公司向韩国大宇株式会社贷款兴建

嘉利来世贸广场，并与其签订了《土地使用权抵押合同》。该合同经S市房地产管理局登记

生效。同年10月，嘉利来公司取得商品房预售许可证和外销许可证。韩国大宇株式会社认为

土地使用权已经抵押，嘉利来公司无权不经抵押权人的同意预售在抵押土地上的新建房屋；

为此，韩国大宇株式会社紧急请求抵押合同登记机关S市房地产管理局予以保护，维护其合

法权益。S市房地产管理局根据《S市房地产抵押办法》(S市政府制定)的规定：“土地使用

权抵押时，其土地上的建筑物、附属物(包括在抵押期限内的新增部分)均为抵押物的一部

分”，遂作出决定：禁止嘉利来公司预售抵押土地上的新建房屋。而嘉利来公司认为：根据

《中华人民共和国城市地产管理法》第5l条的规定，房地产抵押合同签订后，土地上新增的

房屋不属于抵押财产，所以他们有权预售抵押土地上的新建房屋，S市房地产管理局的行政决

定违法。嘉利来公司遂请求法院撤销S市房地产管理局“禁止预售抵押土地上新建房屋”的

行政决定。问题：(1)《S市房地产抵押办法》是本案的审查对象还是审查依据?(2分)为什

么?(3分)25-444(2)本案应如何选择法律的适用?(2分)为什么?(3分)

答案：（1）《S市房地产抵押办法》是本案的审查对象。根据我国行政诉讼法的有关规

定，人民法院对被诉的具体行政行为的合法性进行审查。本案被诉的具体行政行为是S市

房地产管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政决定，而该行政决定是根据《S市房地

产抵押办法》做出的。根据我国行政诉讼法律适用的相关规定，《S市房地产抵押办法》

不是人民法院行政审判的依据，而应成为本案的审查对象。（2）本案应该选择适用《中

华人民共和国城市地产管理法》的规定。根据我国行政诉讼法的规定，人民法院审理行政

案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据。因此，本案应该适用《中华人民共和国城

市地产管理法》。

41、【案例分析题】2008年4月，DY市嘉业房地产开发公司根据DY市发展和改革委员会

《关于东营河综合治理工程概算和招标方案的批复》文件向DY市规划局申请办理东营河综合

治理工程建