【山东曹县农村电商扶贫现状及存在的问题及优化建议探析8400字（论文）】

山东曹县农村电商扶贫现状及存在的问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u63901绪论 1233101.1研究背景与意义 194481.2国内外研究现状 2239721.3研究内容 323683第二部分：相关概念和理论基础。阐述电商扶贫的概念及理论基础。 324803第五部分：结论。总结论文研究成果，展望不足。 372291.4研究方法 3282691.5技术路线 446292相关概念和理论基础 591212.1相关概念 5224952.2理论基础 595233曹县农村电商扶贫现状及存在的问题 6207393.1曹县贫困状况与成因 6236433.2曹县电商扶贫现状 8285193.3曹县电商扶贫存在的问题 13129874曹县电商扶贫优化措施 14246504.1曹县农村电子商务扶贫优化措施 14271755结论 151绪论1.1研究背景与意义1.1.1研究背景2020年，我国政府经济发展取得历史性成绩，5575万贫困户实现脱贫，区域性整体贫困得到解决，绝对贫困的艰巨任务已完成，但相对贫困还未完全解决。自2014年以来，国务院和财务部在全国农村地区共同开展了电子商务综合示范工作，电商扶贫也被国务院扶贫办列为精准扶贫重点项目之一；2016年，国务院扶贫办联合各部委向全国试行关于加大电商扶贫工作的指导意见。相关政策推行给予农村电商更多帮助，为农村电商带去发展动力，电商扶贫速度加快。电商扶贫不仅是农村开展扶贫的主要方式，也是国家精准扶贫工作不可缺少的组成部分。曹县位于山东省西南部，是山东省经济发展落后地区，曹县贫困人口多，经济发展较落后，扶贫工作难度大。2011年起曹县从事电商，2016年电商逐渐步入正轨，曹县政府利用电商推动扶贫取得不错的成效，经济发展水平逐渐提高，贫困人口数量减少，贫困户参与电商发展的越来越多。但是农村电商扶贫还存在一些问题，为规范问题，需要从曹县电商扶贫现状为切入点进行分析。1.1.2研究意义（1）理论意义帮助贫困人群脱贫，实现国家长期安定，是我国政府一直以来的工作重点。随着电商的快速发展，加上电商不受地域空间限制、较高的安全性和收益高等优势，使得电商慢慢成为现在扶贫工作中效率较高的工具。一方面，通过电子商务与扶贫相结合，丰富了农村电商扶贫运作模式，农村电商扶贫相关理论也有所充裕，对贫困地区开展电商扶贫工作具有指导意义。另一方面，发展电商扶贫可以带动当地经济发展，帮助贫困人体脱贫，缩小城乡间差距，提升农村居民生活水平。（2）实际意义从实践来看，曹县近几年利用电子商务开展扶贫，在打造淘宝镇、淘宝村的同时带动农村贫困群体脱贫，增加了当地财政收入，居民可支配收入增加，农民生活水平提高。但曹县电商扶贫还存在一些问题，例如政府政策、贷款资金、电商人才等，通过研究曹县电商扶贫现状，分析扶贫存在的问题，提出优化措施及预期效果，有利于曹县扶贫工作进一步发展。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外学者对电商扶贫的研究起步较早，主要集中在欧美一些发达国家。其中AnandVyas,SachinGupta(2017)对印度农村电商行业面临的挑战进行分析，得出电商发展对经济增长有帮助，由于互联网技术和电商模式的普及程度不普遍，导致农村地区电商发展覆盖率不高[1]。1.2.2国内研究现状随着互联网在国内的发展以及扶贫工作的推进，国内学者对农村电商的关注度越来越高。吴敏春（2002）认为贫困地区发展电子商务能改变贫困地区的经济环境，增加就业机会，通过信息化建设和电子商务活动的开展提高贫困地区的经济效益[2]。汪向东（2013）以“沙集模式”为典型案例，指出沙集网上群体存在“多、散、弱”的形态，虽然有较好的集群规模，也促进了经济增长，但也面临着来自平台、竞争者的挑战[3]。郑瑞强，张培萌等（2015）在对电商扶贫的作用机理研究中提出，互联网对传统社会的经济发展起了颠覆性的作用，把互联网和传统行业深度融合并运用到扶贫工作中，能有效提高贫困主体的发展潜力[4]。林广毅（2016）提出电商扶贫最重要的就是贫困地区发展电子商务，最终提高贫困家庭的收入，改善贫困人口的生活水平[5]。丁娟（2016）指出通过政府出台政策，为贫困户提供免费网店运营培训，让贫困户成为电商从业人员，对农村扶贫工作意义重大[6]。郭捷，王嘉伟（2018）提出电商扶贫能缓解民族地区扶贫工作的艰巨性，需要国家、地方政府和农户的共同努力[7]。梁英杰（2019）指出现阶段农村电商公共服务体系初步建成，电商从业人员也逐步增多，为促进农村电子商务扶贫工作的推进，有必要对居民开展电商培训，提高群众的电子商务意识[8]。秦文（2020）指出电商扶贫应从扶贫主体利益为出发点，政府应出台相关文件激励农户从事电商行业，提高农户参与电商扶贫的软实力[9]。郭一鸣（2020）认为电商扶贫能缩小城乡贫富差距，达到贫困地区脱贫的最终目的[10]。刘琴，任杰（2021）指出打造电商品牌，加强电商人才建设，完善电子商务扶贫，使贫困地区逐步实现农产品上行和工业品下行，真正促进贫困人员增收[11]。综上所述，本文从曹县电商扶贫的现状入手，分析扶贫过程中存在的问题并提出建议，为曹县进一步开展扶贫工作提供强力支撑。1.3研究内容本文的研究内容主要有以下几方面：第一部分：引言。主要论述研究的背景、研究意义、文献综述、研究方法、技术路线。第二部分：相关概念和理论基础。阐述电商扶贫的概念及理论基础。第三部分：曹县农村电子商务扶贫现状及存在的问题。简要概述曹县贫困情况及贫困成因，针对曹县电商扶贫现状展开分析，借助实地调研、调查问卷等方法调查数据资料归纳出不足之处。第四部分：曹县农村电子商务扶贫优化对策。借助调查问卷调查的结果，针对不足提出对策。第五部分：结论。总结论文研究成果，展望不足。1.4研究方法本文的研究以真实社会环境为基础，研究过程中会考虑实际情况，运用文献调查、实地调研、调查问卷等方式开展。1.文献资料查阅法本文在查阅农村电子商务扶贫相关文献的基础上，对获取的期刊、文献与其他资料进行梳理，对农村电商扶贫的相关概念和理论基础做了界定，为本文的研究提供了思路，方法和理论基础。2.实地调研法通过实地考察，采用访谈法收集资料，对曹县电子商务扶贫进行调研分析，了解农村电商扶贫的现状，为本文的研究内容提出解决方案。3.调查问卷法制作调查问卷，对曹县农村电子商务扶贫的现状，结合相关文字、数据资料进行系统分析，找出其扶贫过程中存在的问题，并提出相应的对策。1.5技术路线图1-1技术路线图2相关概念和理论基础2.1相关概念2.1.1农村电子商务农村电子商务就是农村地区运用互联网技术，整合农村资源,使农村居民在网上完成销售、购买等交易活动，它的核心价值是解决农村消费。农村电子商务在电子商务的基础上发展而来，它为农村经济增长提供了新方法，将农村产品推广到全国各地，增加农民收入，带动经济增长，推动了农村发展。2.1.2电商扶贫电商扶贫即运用电子商务来促进贫困地区家庭脱贫致富，带动当地产业发展。电商的发展改变了农村供给农产品、生活用品的方式。互联网大范围覆盖农村地区，使得电商得到了快速发展，逐渐变成农民脱贫致富的新途径。简言之，电商扶贫就是将电商作为扶贫贫困群体的新模式。2.2理论基础参与式扶贫是政府制定完整的扶贫体系并确定多种扶贫项目，让贫困群体参与扶贫项目的完整过程，其核心是赋权。参与式扶贫注重农民的主体地位且赋予贫困户参与与发展的能力，在政府和社会力量的帮助下，鼓励贫困群体自我发展。在参与式扶贫模式中，贫困户不仅是发展的主体，还需要参与到扶贫发展的评价和检测。总的来说，农村电商扶贫是一种参与式扶贫模式，在政府提供的政策扶持下，带动贫困群体通过自身努力实现脱贫致富。3曹县农村电商扶贫现状及存在的问题3.1曹县贫困状况与成因3.1.1曹县贫困状况“十三五”以来，曹县经济发展速度加快。2017年，曹县实现地区生产总值357.86亿元，第一产业完成增加值39.16亿元，二、三产业全面增长，三次产业结构比重由11.72:52.39:35.89调整为10.94:52.89:36.17。地方财政公共收入17.1601亿元，城镇居民人均可支配收入23909元，同比增长8.9%；农村居民可支配收入11608元，同比增长9.6%曹县2017年国民经济和社会发展综述。2018年曹县实现地区生产总值388.3亿元，公共财政收入15.7亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到26058元、12652元曹县2018年国民经济和社会发展综述。2019年曹县实现地区生产总值454.61亿元，同比增长8.5%。财政公共收入18.20亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到28018元、14005元曹县2017年国民经济和社会发展综述曹县2018年国民经济和社会发展综述曹县2019年国民经济和社会发展综述中国人民政治协商会议第十三届曹县委员会第六次会议开幕表3-1曹县近几年经济发展变化项目2017年2018年2019年2020年地区生产总值（亿元）357.86388.3454.61463.82地方财政公共收入（亿元）17.160115.718.2020.8城镇居民人均可支配收入（元）23909260582810829232农村居民人均可支配收入（元）11608126521400514971数据来源：曹县政府工作报告但从横向发展看（如表3-2），菏泽市经济发展水平远低于山东省经济发展平均水平，曹县经济发展水平也低于省内其他各县市的经济发展水平。曹县位于鲁西南，是山东省发展比较落后的地区，这里主要以农业生产为主，手工业生产为辅。2014年曹县通过精准识别，共统计出579个贫困村、13.5万户、44.2万贫困人口，贫困发生率为32.14%。总之，加快当地经济发展速度、帮助贫困群体脱贫、提高居民生活水平等任务依然艰巨。表3-22020年山东省、菏泽市、曹县几项数据对比项目山东省菏泽市曹县地区生产总值（亿元）731293483.11463.82总人口（万人）10090.341000175人均地区生产总值（元）726193483126500城镇居民人均可支配收入（元）437252936329230农村居民人均可支配收入（元）187531510714971数据来源：2020年全省经济社会发展情况解读菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中国人民政治协商会议第十三届曹县委员会第六次会议开幕3.1.2曹县贫困成因从资源要素角度分析，曹县贫穷主要受经济、社会和自然条件的影响。首先从经济方面看，虽然曹县人均GDP在菏泽市比较靠前，但其与发达地区相比仍有较大差距；其次从社会方面看，曹县的教育、医疗、社保等制度较一线城市相比，差距较明显；最后从自然条件方面看，曹县以小农性农业生产为主，自然农业基础设施较为落后，对经济发展影响较大。从曹县贫困户致贫原因分析，主要受疾病、劳动力、学历、技术和资金等因素影响。以曹县2015年计划脱贫人口统计表为例（如表3-3）。表3-32015年曹县计划脱贫人口致贫情况贫困原因因病因学缺技术缺资金缺劳力因自身发展动力不足贫困人口数量（人）19588985261458956贫困人口占比（%）47.092.1420.4914.7714.171.35数据来源：曹县人民政府一是因病致贫。随着近几年经济发展，农民可支配收入逐步增加，生活水平提高。但重大疾病费用居民仍承担不起，而且农村合作医疗保险报销较少，有的不在报销范围内，因此居民外出就医自费费用多，因病致贫就成为居民致贫的主要原因。二是因缺少技术和资金致贫。农村地区发展慢，农业生产和外出务工为主要收入来源，居民技术掌握不足，且收入不够家庭日常开销。三是缺劳动力致贫。有的贫困户年龄较大且家中青壮劳动力不足，只能靠国家补贴生活。五是因学至贫。家庭困难，被迫辍学，文化程度低，只能靠苦力挣钱，收入有限。六是因自身发展动力不足导致贫困。贫困人口安于现状，缺乏上进心等问题导致自身发展积极性不足。总之，曹县贫困群体文化程度低、劳动力不足等问题使曹县的脱贫工作难度加大。3.2曹县电商扶贫现状3.2.1曹县电商扶贫现状近年来，随着互联网的飞速发展带动了电子商务在农村的发展。2011年起曹县开始做电商，帮助27名残疾人就业，辐射带动53名残疾人家庭脱贫致富。随后几年，曹县电商逐步发展起来，典型的创业扶贫案例有14个，其中的代表人为电商创始人孙海涛、张涛和刘新义。2017年，曹县政府注意到电商发展潜力大且操作简便，便鼓励贫困群体参与电商，政府给予相应的帮助，帮助贫困人员脱贫，自此开始发展电商扶贫。曹县通过成立机构、加强组织领导，整合资源、落实扶持政策，宣传推广、强化督导，建设园区、搭建发展平台，加强培训、引进高端人才，完善配套、优化发展环境，积极对策、提升金融保障等一系列措施，为电商发展提供了良好的环境。曹县人民政府制定了《曹县电子商务发展三年（2018-2020）行动计划》和《曹县人民政府办公室关于成立曹县电子商务扶贫领导小组的通知》，成立了以县电子商务服务中心主要领导为组长，县电子商务服务中心各分管领导及各乡镇街道电商办公室主任为副主任的电子商务扶贫工作领导小组。2018年，曹县依托电商产业链创业就业实现1000名贫困人口脱贫，辐射带动2000户贫困群众脱贫增收。现在，曹县通过电商带动脱贫2万人，并且12个省级贫困村借助电商发展成为淘宝村，实现了整村脱贫。3.2.2曹县农村电商扶贫调查分析为更好了解曹县电商扶贫工作成果和存在的问题，本文通过实地走访和发放调查问卷，以贫困农户为主要调查对象，问卷共设计13个问题（见附录），分别从互联网使用情况、对扶贫政策的了解和电商扶贫成效等，以随机方式开展，总计发放问卷150份，回收有效问卷140份，有效问卷率93.33%。具体分析如下：（1）基本样本分析从调查对象的基本情况看，受调查人员中男性86人，占61.43%，女性54人，占38.57%。在年龄分布上，25岁以下人员占10%，25-40岁的人员占15%，40-50岁的人员占35%，50岁以上的人员占40%。当地农村贫困人口以中老年人为主，青壮劳动力人数不多。从受教育程度看，受教育程度小学占25%，初中占45%，高中占22.8%，大专及以上7.1%。从家庭收入来源看，家庭收入以务农为主占54.2%，以外出打工占35%，以经商占10.7%。如表3-4所示。表3-4基本样本分析统计指标分类频数比例年龄25岁以下1410%25-40岁2115%40-50岁4935%50岁以上5640%性别男性8661.43%女性5438.57%受教育程度小学3525%初中6345%高中3222.8%大专及以上107.1%家庭主要收入来源务农7654.2%经商1510.7%外出务工4935%（2）调查对象对电商发展认识分析对电商发展的调查包括本地互联网覆盖程度、对互联网的具体使用情况和本地电商物流设施便利性。在本地互联网覆盖程度上，我国信息技术不断进步，农村互联网覆盖范围加大。据调查结果显示，如图3-1所示，三分之二的调查对象认为我国农村互联网覆盖较低，农村地区互联网安装的人群以青年人为主，50岁以上的调查对象表示安网线用处不大，平时不上网、有的不识字更不会使用智能手机，加上农村的网速不稳定、经常出现卡顿、有的地方无网络，现有网速水平只能消遣娱乐。图3-1调查对象对本地互联网覆盖程度评价就对互联网的具体使用情况，只有一少部分调查对象会使用计算机。如图3-2所示，88%的调查对象都不会使用计算机，因为他们的知识体系不足以学会计算机，有的会使用计算机也只是用计算机看电视和听歌，其他的都不熟悉。图3-2调查对象对互联网安装使用情况评价就本地电商物流设施便利性而言，物流便利性没有明显表现。如图3-3所示，曹县物流网点都在乡镇设置，村级的几乎没有，居民收发快递距离远，物流派送慢，居民发快递的成本较高，这些都制约农村电商在农村的发展。图3-3调查对象对电商物流设施便利性评价（3）调查对象对电商扶贫认知情况分析在对电商扶贫的了解看，如图3-4所示，调查对象对电商扶贫了解不多，15%左右的人了解电商扶贫，他们大都从事电商，知道电商能赚钱；70%的人对其完全不了解，不知道电商是什么；也有一部分群众对电商扶贫说不清，只是了解电商购物，知道从网上下单，物流派送至物流点。图3-4调查对象对电商扶贫的了解程度在电商扶贫政策评价上，如图3-5所示，本地群众认为电商扶贫政策不太完善。主要表现在以下两方面：一是政策制定针对性不高，只制定了针对电商发展的，对扶贫的政策较少；二是政策执行力度和速度有待加强，政策从出台至下达到各村，时间较长，村级实施也存在困难。图3-5调查对象对电商扶贫政策的评价在电商扶贫成效评价上，调查对象认为扶贫成效不高。在电商发展前期，从业人员对电商业务不熟悉、业务量少，收益甚微有的甚至赔钱。调查发现，如图3-6所示，本地电商扶贫发展对人才、资金的需求极大，因此政府应通过引进电商人才、电商扶持资金，电商政策扶持，建立本地电商品牌，电商宣传等多种方式给予电商扶贫帮助，让当地更多贫困人员看到电商的好处进而实现脱贫。图3-6调查对象希望政府推动电商扶贫开展的方式3.3曹县电商扶贫存在的问题通过对调查数据分析以及对曹县电商扶贫的实地考察，得出曹县电商扶贫工作存在以下问题：3.3.1基础设施落后，难以满足电商发展需要物流体系不完善[12]。曹县物流快递点较少，大部分都只到乡镇一级，而且每一个乡镇物流点只有几个且分布较集中，目前只有邮政与村里超市合作在村级设置快递点，但也只是几个村庄有一个而且只有派送没有揽收。近两年，电商产业发展如火如荼，物流需求量增加，快递经营点纷纷扩展经营面积，由于快递件多、工作人员少，工作效率低，导致物流点满足不了需求。居民领取快递需要排队，且快递点工作时间安排不合理，一般居民工作结束，物流点就下班了，导致快递一直拿不到手，网购还不如去实体店购买。3.3.2政府政策精准度欠缺曹县政府在电商刚开始发展时，没有出台相关政策，自2016年，电商逐步发展起来，政府紧抓机会，紧急制定相关政策，包括《县商务局三项措施推电商扶贫工作》、《曹县农村电子商务发展三年（2018-2020）行动计划》和《曹县国家电子商务进农村综合示范项目电商扶贫工作方案》等。国家也注意到电商发展对扶贫的积极作用，通过资金支持、颁布政策等方式促进农村电商发展。但由于每个地区情况不同，贫困人员的致贫情况和贫困程度不一，扶贫政策不能因地制宜、因人而异，扶贫政策不能精准对接，被扶贫对象对电商了解不多致使其参与电商意愿不强。同时，政府政策的执行力度有待加强，政府政策和扶持措施缺乏稳固性和长效性，对政策长期适用性考虑不足。3.3.3电商人才基础薄弱由于当地经济发展水平低，居民受教育程度不高，青壮年外出务工，只有妇女、儿童和老人在家且不会使用计算机，他们对电商不了解，对新鲜事物的接受能力不足，对电商培训授课内容不理解以及电商培训内容有限学不到重要知识等[13]。大学毕业生们返乡的不多[14]，原因是收入低，无法满足生活需要；对电商专业知识不了解——不是电商专业人员。电商的发展对人才的需求迫切，但社会上电商人才少之又少，而且电商作为新兴产业，发展时间不长，致使曹县的电商人才队伍建设不规范。电商从业者都是自己摸索，没有经过系统学习，只熟悉经常应用的部分，对未涉及的部分不了解，不能称之为专业人才。政府对人才引进和农户电商意识的培训不够，现有的培训不能激发农户的激情。3.3.4电商品牌培育度低曹县农村电商发展涉及的产品比较多，包括演出服饰、汉服、木制工艺品和农产品，但电商品牌较少，品牌建设相对滞后。同时电商产品制作以家庭手工作坊为主，产品生产没有明确的标准，产品与产品之间同质化强，同一批次的产品存在细微差别。4曹县电商扶贫优化措施4.1曹县农村电子商务扶贫优化措施4.1.1加强电商扶贫基础设施建设针对问卷中物流网点设施不便利和互联网网速不快等情况，政府应加大基础设施建设，完善物流体系，增设物流网点，使物流网点贴近群众。通过对乡镇配送范围细分，每部分都设立代理点方便居民拿快递；物流网点应适当扩大经营范围，增加物品存放架，将物品尽量上架，方便查找。政府也应积极发展互联网，提高农村网速，普及互联网和计算机技术的应用，让居民体会网络的便利。政府也应该出台政策鼓励物流经营点，对经营效益好的给予奖励，激励物流网点逐步扩大规模，完善自有物流体系。4.1