任务2.4 了解政府债券的有关常识（教学课件）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）

任务2.4了解政府债券的有关常识同步精品课堂模块2财政收入《财政与金融基础知识》（第四版）高等教育出版社三维目标知识目标：了解政府债券的概念，掌握政府债券的特征，熟悉政府债券的种类，理解政府债券在国民经济中的作用。技能目标：能够了解政府债券相关知识，掌握弥补财政赤字的方法，学会分析政府债券如何调节经济。情感目标：通过了解政府债券相关知识，引导学生关心支持国家财政工作，增强爱国情怀。教学重难点重点：政府债券的特征与分类难点：政府债券在国民经济中的作用教学方法采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索。【情景导入】-案例思考

2020年6月15日财政部发布通知，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决定发行2020年抗疫特别国债，总计发行1万亿元，从6月中旬开始发行，7月底前发行完毕。2020年6月18日，财政部采取市场化方式，公开招标发行首批1000亿元抗疫特别国债。截至2020年7月30日，2020年抗疫特别国债实现发行总额1万亿元。

【情景导入】-案例思考思考：国家为什么要通过发行抗疫特别国债的方式来筹集财政资金？

一、政府债券的概念和特征【知识学习】（一）政府债券的概念

政府债券是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期支付利息和偿还本金的债务凭证。一、政府债券的概念和特征【知识学习】（二）政府债券的特征安全性高政府债券是由政府发行的债券，由政府承担还本付息的责任。流动性强发行量大，信用好，竞争力强，市场属性好，容易变现。收益稳定政府债券的付息由政府保证，其信用度高，风险小享受免税为了鼓励组织和个人投资，大多数国家规定，购买政府债券所获得的收益可以享受免税待遇。二、政府债券的种类【知识学习】（一）按发行主体分类1、中央政府债券凡是以中央政府为债务人发行的债券，为中央政府债券，也称国家债券、国家公债或国债。国债的发行者是中央政府，由国家承担偿还本息的责任。国债的发行一般以公募发行为主，同时又多采取间接销售的方式，即通过证券发行中介机构公开向社会发行。【知识学习】凭证式国债是一种国家储蓄债，可记名、挂失，不印刷实物券，以“(凭证式)国债收款凭证”记录债权，不能上市流通，从购买之日起计息。记账式国债是以记账形式记录债权的国债，由财政部发行，通过证券交易所的交易系统发行和交易，可以记名、挂失、可上市转让。电子式储蓄国债是政府面向个人投资者发行，以电子方式记录债权、不可交易流通的人民币债券。记账式国债电子式储蓄国债凭证式国债按照债券的形式不同，我国发行的国债分为：二、政府债券的种类【知识学习】（一）按发行主体分类2、地方政府债券地方政府债券是指某一国家中有财政收入的地方政府、地方公共机构发行的政府债券，简称地方债。地方政府债券一般用于交通、通信、住宅、教育、医疗和污水处理系统等地方性公共基础设施的建设。地方政府债券一般是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。二、政府债券的种类【知识学习】（二）按发行地域分类内债政府以债务人身份在本国境内发行债券取得的收入其主要形式是发行国库券及经济建设债券等外债政府在本国境外发行债券而取得的收入外债的主要形式为向外国政府和国际金融组织借款二、政府债券的种类【知识学习】（三）按偿还期限分类偿还期限在1年以下短期政府债券偿还期限在10年以上(包括10年)长期政府债券偿还期限在1年以上(包括1年)、10年以下中期政府债券三、政府债券在国民经济中的作用【知识学习】（一）弥补财政赤字，实现财政收支平衡政府债券的产生与弥补财政赤字有密切关系。财政赤字是指在一定时期内(一年)财政收入小于财政支出的差额。出现财政赤字必须弥补，弥补的方法有两种：一是向银行透支，二是发行债券。【思考讨论】不同的财政赤字的弥补方法对经济效应的影响是否相同？为什么？三、政府债券在国民经济中的作用【知识学习】（二）筹集建设资金，服务经济发展正常情况下经济建设发展速度的快慢，取决于建设资金投入的多少。在国家财力有限的情况下，为了加快经济发展速度，可以利用政府债券形式筹集建设资金，满足发展需要。三、政府债券在国民经济中的作用【知识学习】（三）调节经济，促进国民经济的稳定发展由于政府债券具有灵活性，发行政府债券能在转移债权人资金使用权的同时转移其购买力，所以，它是实现宏观调控的一个重要手段。查阅相关资料，比较凭证式国债、记账式国债和电子式储蓄国债的区别。我国政府是如何通过发行政府债券来调节经济的？【课后拓展】【课堂小节】政府在社会经济活动中提供公共产品和服务的范围和数量，在很大程度上取决于财政收入的充裕程度。它既是政府的集中性分配活动，又是国家进行宏观调控的重要工具。为了充分发挥财政满足社会公共需要，弥补市场失灵等职能，就必须