《志愿气象观测站管理规范》开封市地方标准编制说明

《志愿气象观测站管理规范》开封市地方标准

编制说明

一、编制的目的和意义

气象关系着千家万户，与各行各业息息相关。2022年5月

19日，国务院发布了《气象高质量发展纲要（2022-2035年）的

通知》，强调气象与国民经济各领域深度融合，要求提高气象监

测和预报的科学性和精准性，加强气象服务的覆盖和质量，稳步

提高公众的气象服务满意度。同时，要建设多种气象探测设施和

健全气象观测质量管理体系，鼓励并规范社会气象观测活动。这

些措施旨在促进气象与经济社会的深度融合，为国家各个领域的

发展提供可靠的气象支撑和服务，为全国公众提供更高质量的气

象服务。

随着经济社会的快速发展，气候变化对各行各业的影响日益

显著，对气象监测的需求不断增加。同时，随着科技的发展和普

及，学校、农业、公路、电力、水利、水文等部门利用自身的时

间和力量，开展气象监测工作。校园气象站用于教学和气象科普,

满足教学的实际需要，使学生掌握气象观测的基本方法，了解更

多的气象科学知识，提高气象防灾能力，培养科学精神，强化科

学意识，提高学生全面素质。农业气象站通过对种植农田气象要

素的监测，不但为农业种植提供可以参考的数据支撑，还能及时

预防病虫害和气象灾害，最大限度减少损失。公路气象站实时监

测公路环境，对行车高影响的恶劣天气能够智能诊断并及时预

警，为道路行车安全保驾护航，已经成为公路交通安全管理的重

要部分。雾霾天气，大气中颗粒物浓度大，湿度也大，输电线路

上的绝缘子串的绝缘子外表污秽度增加，与高湿度环境叠加，绝

缘子串的绝缘水平下降，很容易造成污闪。因此，电力部门需要

依靠电力气象站来测量输电线路附近的气象环境，特别是监测局

部电线积冰等易致电路灾害的天气现象。水库水利降水量气象站

能够实现无人值守，满足恶劣环境的使用需求。这些自发性的气

象观测站点如雨后春笋般不断涌现，促进了气象监测能力的提高

和更好地应对气候变化所带来的影响。这些气象观测站为自身和

社会提供了重要的气象数据，支撑了气象服务，也为气象科学研

究提供了宝贵的数据来源，进一步推动气象科技的发展。利于部

门资源共享和业务合作，增强减灾防灾能力。仅2021年开封市

就纳入了18个志愿气象站（其中包括河南大学和河南瑞通灌排

设备有限公司），并且取得了良好效果。

非气象系统内的气象监测设备的运行稳定程度不同，数据质

量、数据格式和管理水平参差不齐。因此，需要制定一套志愿气

象站统一管理标准规范，促进志愿气象站设备和场地的规范化，

提高设备的运行稳定性，确保监测数据的标准化和及时汇交，促

进资源共享和部门合作，发挥气象监测作为防灾减灾的第一道防

线的作用，并提高数据监测的精密和合理的空间分布。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2023年3月，开封市市场监督管理局下发了《关于对2023

年开封市地方标准征求意见的通知》，本标准被准予立项。该标

准由开封气象站起草和编制。

（二）编制原则

1.科学性原则

本标准依据科学性原则编制，制定志愿气象站纳入后的管理

规范，有利于加大气象要素监测密度，丰富监测气象内容，满足

教学科普、科研、防灾减灾、综合应用、个人爱好的气象需求，

促进资源共享和部门合作，提高防灾减灾水平，增强气象服务能

力。

2.先进性原则

标准符合现行有效的法律、法规。河南省尚无类似的相关标

准，该标准考虑到实际操作性和可行性，制定志愿气象站管理规

范，包括志愿气象站的站址、仪器和数据等管理。

3.适用性原则

本标准规定了国内组织（含社会团体、企业、学校、社区等）

或个人投资建设的气象观测站，规定了其站址、仪器和数据等方

面的日常管理要求。

（三）编制依据

本标准根据《中华人民共和国气象法》、《气象行业管理若

干规定》、《涉外气象探测和资料管理办法》、《气象数据管理

办法（试行）》等国家现行法律法规规章及相关规范性文件，参

考了下列标准和文献：

GB/T31162地面气象观测场（室）防雷技术规范

GB/T35221地面气象观测规范总则

QX/T485气象观测站分类及命名规则

河南省气象局志愿气象观测站管理规定（试行）

气象数据共享服务与安全管理办法（试行）

气象探测资料汇交管理办法

三、编制过程

在工作实践基础上，开封气象站申请制定《志愿气象观测站

管理规范》地方标准，并很快得到批复和领导的高度重视，建议

由开封气象站组织本标准的编制工作。

（一）标准起草单位和主要起草人

任务下达后，开封气象站与开封市市场监督管理局联合成立

了规范编制小组，成员包括刘晓君、王其英、王春华和申展。小

组明确了工作分工，并制定了编制方案，根据任务要求确定了编

制的重点和时间进度。

2022年9月初，召开会议，正式启动了开封市地方标准《志

愿气象观测站管理规范》的制定工作。会议成立了工作组，明确

了标准制定的基本思路、主要步骤和计划进度安排，并进行了任

务分工。

2022年9-12月，工作组成员按照项目分工，查阅相关的文

献、资料、规范和标准，开展调查研究，初步确立文件结构和主

要内容，组织起草《志愿气象观测站管理规范》草稿和编制说明。

2022年4-8月，参照工作组成员提出的意见，对标准的草稿

进行了修改，明确对志愿气象观测站的站址管理、设备管理和数

据评估等要求。并根据GB/T11-2020给出的规则对标准进行规范

化修改，经过工作组成员审议，形成了工作组讨论稿。

2022年9月，向开封市气象局及专家征求意见。

（二）资料收集

编制小组收集了与国家和河南省志愿气象观测站相关的法

律、法规和标准，以确定本规范的编制方向和重点。同时，对近

几年的院校、农业、公路、电力、水利、水文等多个自动气象站

的数据质量进行了评估。结合开封市气象观测站点的实际分布状

况和仪器类型，初步建立了开封市志愿气象观测站的运行和管理

内容。

（三）形成标准初稿

1.标准起草人员结合资料收集与分析结果，初步完成地方标

准的草稿。

2.向开封市市场监督管理局提出项目申请，编写标准编制说

明。

（四）征求意见

编制起草小组就规范文本逐步逐句进行讨论，对规范框架和

内容进行了修改完善，形成标准征求意见稿。

四、主要内容和确定

本标准规定了志愿气象观测站的术语和定义，站址管理、设

备管理、数据评估、数据管理和安全、服务与监督。

（一）范围

本标准适用于开封市辖区的各院校、农业、公路、电力、水

利、水文等观测站点，一旦这些站点被纳入志愿气象观测站，将

按照统一的标准进行管理和规范。

（二）术语和定义

本标准参考了GB/T35221—2017.QX/T485和《河南省气象

局志愿气象观测站管理规定（试行）》定义了6项术语，具体为：

1.志愿气象观测站

志愿气象观测站是指由国内组织（含社会团体、企业、学校、

社区等）或个人投资建设并稳定运行，符合气象部门相关观测技

术要求，由申请人自愿申请，并经气象部门认定后纳入观测站网

管理的一类观测站。简称志愿观测站。

2.志愿气象观测站分类

志愿气象观测站根据功能分为教学科普、科研、防灾减灾、

个人爱好和综合应用等。根据观测场地或平台性质分为固定式和

移动式。

3.志愿气象观测站管理者

志愿气象观测站管理者指拥有志愿气象观测站的组织或个

人。简称志愿者。

4.观测项目

观测项目指采集的气象要素、指标以及其他相关的环境参

数。

5.观测设备

指每日采集、存储和传输各种大气要素的仪器和设备。

6.数据质量控制

指对志愿观测站所采集的数据进行质量检查和控制的过程，

以确保数据的准确、可靠性和可用性。

（三）志愿观测站站址管理

1.选址。志愿观测站的环境条件应根据设站目的参考GB/T

35221的要求，防雷防护设施应符合GB/T31162的要求。确保观

测的代表性和准确性。

2.迁站。固定式志愿观测站站址迁移的，新址启用前1个月，

志愿者应将启用日期告知市气象局，并由相关气象业务单位做好

相关的参数调整。

（四）志愿观测站设备管理

1.设备标准。气象探测设备的功能与指标应符合中国气象局

制订的《便捷式自动站分级技术规范》（见附录A表1）中丙级

或以上标准。所用设备取得中国气象局颁发的装备许可证或符合

河南省气象局制定的相关技术标准。

2.设备配置

志愿观测站优先自行购置设备，气象部门也可有偿提供相应

的观测设备，并确保设备的良好性能，以满足观测工作的需要。

3.设备安装

观测场内仪器的布置和安装应参考GB/T35221的要求。安

装要求（见附录A表2）。

4.制定制度

志愿者应负责制定相应制度，包括日常仪器清洁、校准、修

理和更换等操作，以确保设备的正常运转，并对相关进行记录和

归档（见附录B表1、表2、表3、表4）o

5.故障处理

及时响应并进行故障排查，必要时向市气象局申请技术支

援，以确保观测数据的连续性和准确性。

（五）数据评估

根据《河南省气象局志愿气象观测站管理规定（试行）》，

市气象局将组织参加省气象局每年组织的志愿观测站评估活动。

评估结果作为志愿观测站退出、降级或继续运行的依据，并及时

告知该站点的数据质量情况。市气象局会与相关气象业务单位共

同制定整改计划，支持志愿观测站的改进和提升。

对于以下情形，取消志愿观测站认定，退出志愿观测站序列:

志愿观测站停止运行；

志愿者申请退出；

志愿者无法保障志愿观测站正常运行、维修维护，致使志愿

观测站不符合认定标准，且不能整改；

根据年度评估结果，志愿观测站过去12个月数据可用率和

数据汇交量均不足60%,且未能整改。

（六）数据管理和安全

1.数据汇交。志愿观测站管理者应按《气象数据共享服务与

安全管理办法（试行）》的要求，定期将观测数据汇交给所属气

象部门，并确保数据的安全传输和存储。

2.数据安全。志愿观测站管理者应按《气象探测资料汇交管

理办法》加强对数据的安全管理，采取必要的措施防止数据泄露

和损毁，确保数据的安全性和可用性。

3.数据共享。气象部门和志愿者应依据《气象数据共享服务

与安全管理办法（试行）》相互提供气象数据共享服务并遵守气

象数据共享的协议。

（七）服务与监督

1.技术培训。市气象局提供必要的技术指导和培训，加强对

志愿观测站的服务与支持。

2.交流提升。志愿观测站管理者应积极参与相关培训和交流

活动，提高观测能力和管理水平。

3.定期检查。市气象局将对志愿观测站进行定期检查和评

估，气象设备，其维护、保养、修理和更换情况，并提出相应的

整改措施。

五、采标情况

无

六、重大意见分歧的处理

无

七、与国家法律法规和强制性标准的关系

本