政府采购评审管理制度

质疑答复管理制度第一条为了防止和纠正违法或者不当的政府采购行为，保护参加政采购活动供应商的合法权益维护国家利益和社会公共利益建立有序高效《府采购供应商投诉处理办法》等相关规定，结合本县实际，制定本办法。第二条参加政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害的可以根据有关规定以书面形式向中心或采购人提出质疑。中心受理的质疑事项按本规定处理。第三条处理质疑，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。第四条政府采购质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及实依据，不得进行虚假、恶意质疑。第五条质疑人质疑时，应当书面提交质疑书，质疑书应当包括下列要内容：（一）质疑人和被质疑人的名称、地址、电话等；（二）具体的质疑事项及事实依据，及相关证明材料；（三）提起质疑的日期。质疑书应当著名，质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的应当由法定代表人或者其委托代理人签字并加盖单位公章。第六条质疑人提起质疑应当符合下列条件:（一）质疑人是参与本次政府采购活动的供应商；（二）质疑书内容符合本办法的规定；（三）在质疑有效期限内提起质疑；（四）其他相关规定条件。第七条质疑事项属于有关法律法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人应当提供合法的信息来源或有效证据否则应当认定为无效质疑事项。第八条负责受理、处理质疑事宜，一般按下列程序办理：（一）质疑审查。在2个工作日内作出受理或不予受理决定。（二质疑调查组织调查取证工作并对质疑书采购及评审材料、被质疑人提供的说明材料进行审查有必要的可组织专家对相关事宜进行论证。（三质疑处理在7个工作日内根据相关材料或专家论证结果对证或专家论证难以在7个工作日内完成的经中心领导批准以书面形式通知质疑人延期回复。（四质疑回复对采购文件的质疑在采购响应截止前予以答复对采购过程和中标成交结果的质疑在七个工作日内将质疑处见书面回复给质疑人。第九条见证科收到质疑书后，应当在2个工作日内进行审查。对不符合质疑条件的，分别按下列规定予以处理:（一质疑书内容不符合规定的告知质疑人修改后重新质疑并规定重新提交书面质疑的期限，逾期不予受理；（二质疑不属于本中心管辖的转送有管辖权的部门并通知质疑人；（三质疑不符合其他条件的书面告知质疑人不予受理并应当说明理由。对符合质疑条件的质疑，自见证科收到质疑书之日起即为受理。第十条调查质疑事项原则上采取书面审查和调查取证相结合的办法。如有必要的可向被质疑采购人和与质疑事项有关的供应商发送质询函或组织专家论证，也可以组织质疑人和被质疑采购人或供应商当面进行质证。第十一条对中心进行的调查，质疑人、被质疑采购人以及与质疑事项有关的单位及人员等应当如实反映情况，并提供中心所需要的相关材料。被质疑采购人和与质疑事项有关的供应商应当在收到质询函之日起3个工作日内以书面形式向中心作出说明并提交相关证据依据和其他有关材料。第十二条质疑人拒绝配合中心进行调查的，按自动撤回质疑处理；质疑采购人或供应商不按规定提交相关证据依据和其他有关材料的视同放弃说明权利，认可质疑事项。第十三条中心调查结束后，对质疑事项分别作出下列处理决定:（一）质疑人撤回质疑的，终止质疑处理；（二）质疑缺乏事实依据的，驳回质疑；（三）质疑事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。第十四条中心经调查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题给质疑人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的按下列情况分别处理：（一采购活动尚未完成的修改采购文件并按修改后的采购文件开展采购活动；（二采购活动已经完成但尚未发出中标通知书的重新经评标委员会评议决定中标人或开展采购活动。第十五条中心经调查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法或违规行为的，报经公司同意后，按下列情况分别处理：（一政府采购中标通知书尚未发出的分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为无效重新经评标委员会评议决定中标人或重新组织采购活动；（二政府采购中标通知书已发出决定撤销中标通知书重新经评标委员会评议决定中标人或重新组织采购活动；（三）对存在违法或违规行为的有关责任人报送有关部门进行处理。第十六条 中心作出回复决定，应当制作质疑回复书，并加盖印章；中心认为有必要时可与采购人联合回复。质疑回复书应当包括下列主要内容：（一）质疑人和被质疑人的姓名或者名称、住所等；等；（三）回复的具体内容及事实根据和法律依据；（四）告知质疑人投诉的权利；（五）作出回复决定的日期。第十七条回复书以质疑人直接领取为主，也可传真或邮寄方式送达并做好相关送达记录，同时抄送县公共资源公管办、县财政局。第十八条中心书面回复质疑后就同一事项中心不再受理供应商质疑。质疑供应商如已就同一事项提起投诉提请行政复议或诉讼的质疑程序终止。第十九条质疑人对采购人或采购人委托的采购代理机构质疑答复不意或者采购人或采购人委托的采购代理机构未在规定时间内作出答复的可以在答复期满后十五个工作日内向县财政局投诉。第二十条质疑供应商有下列情形之一的，列入不良行为企业