大学写作训练（第四版）课件 第25章 申论

第25章申论学习与理解的要点1.了解申论的概念、特征及类型2.掌握申论写作的流程，能够结合给定材料精准立意、提出对策、进行论证3.学会申论三大类型的结构模式，能写出立意高远、体式严整、语言恰切的申论文章第一节

申论概述一、申论的概念“申论”意即“申而论之”，有申述、申辩、论述、论证之意。“申论”的能力即为分析与论证的能力，而这也是为官能正确地分析事物、从而进行科学的决策的能力。今天所谓的“申论”包含两层含义。一是指国家选拔录用公务员的考试科目，即在2000年改革公务员考试科目——“写作”的基础上形成的一项笔试科目,它取代了中央、国家机关公务员考录中传统的作文考试。二是指专用于选拔录用国家公务员的应试文体，主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。作为一种应试文体，二、申论的特征（一）考查内容的针对性申论是测试考生写作水平及综合能力的一种方法，更侧重于考查应试者是否具备作为公务人员的阅读、分析、概括、思辨和解决问题能力。（三）行文风貌上的官样性从某种意义上说，申论应体现出平和、中庸、凝重、沉稳的风格，要求考生写“四平八稳”的高、大、全、实、精文章。所谓“高”，指的是立意高、主题高，要求考生具备良好的政治素养，写文章要有政治高度，能够着眼长远利益，透过现象看本质，并且善于高屋建瓴、升华主题；所谓“大”，要求考生在确定文章主题时从“大”处着眼，善于归纳和提炼宏观的主题思想，善于从宏观上全面、系统、深刻地分析问题和解决问题；所谓“全”，就是要求考生既要学会从政治、经济、文化、社会等不同的角度去全方位思考问题，又要养成辩证思维的习惯，做到不偏不倚，以符合申论文章平和中庸的风格；所谓“实”，就是要求考生分析问题要符合实际，提出的对策要具体可行，尽可能联系事例分析，绝对不能空泛而论，更不能“假”而“空”；所谓“精”，主要指语言要规范精确、通顺凝练，句子之间逻辑关系紧密，措辞严谨，风格庄重，切忌空话套话。三、申论的分类（一）政论文政论文指作者从具体问题、事件的表象中探究其本质，追根溯源，剖析其前因后果，阐明解决某一问题的重要价值和意义，或强调当前解决该问题的必要性和紧迫性的一种文体。（二）策论文策论文的任务是依据所给材料，概括存在问题，探究深藏于表象背后的因果逻辑，指出问题的危害性及解决该问题的重要性，随后在文章主体部分重点提出解决问题的可行性思路或具体的实施策略。（三）评论文通常情况下，出题者会先提供某种思路或观念，然后要求考生针对这些“靶位”发表评论和意见，表明自己的立场、态度，有时还会针对某些思路，附带性地提出一些解决措施，这类文章一般称为评论文。第二节

申论写作一、学申论考试的命题结构（1）注意事项。这是对考生答卷的要求，主要是对考试性质、作答时间、答题方法提出指导性建议。（2）背景资料。一般为2000～8000字。根据考试对象和所给时间的不同，资料字数会有所变化。其内容不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化、教育等均有涉及，一般都是社会热点或者大众媒体关注的焦点，即所给材料不生僻，具有普遍性。（3）申论要求。申论要求部分常见的命题形式有以下九种：第一，通过对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，概括出所给定背景材料的主题或主要内容，字数一般在150~200字之间。第二，用不超过300字的篇幅简述解决主题问题的重大意义。第三，用不超过300字的篇幅分析主题问题产生的原因。第四，用不超过350字的篇幅分析主题问题的表现和危害。第五，提出对策，字数一般在300~400字之间。第六，观点分析。给出几个观点，找出与给定资料观点不相符的或错误的观点。一般为六个观点，不相符的或错误的观点一般为两个，对不相符的或错误的观点加以分析。字数一般在300~500字左右。第七，对策有效性分析。给定几个解决问题的措施，找出有错误的解决问题的措施，并用300~500字的篇幅加以论证。第八，以1200~1500字的篇幅，用调查报告、讲话稿、通报等公文应用形式提出自己的对策、方案或见解。第九，对见解、方案的论证。这部分内容篇幅1200~1500字左右，标题自拟，要求中心明确，论述深刻，有说服力。从历年试卷情况看，基本上围绕三大题型展开：一是概括主题；二是提出对策；三是论证表述。“论证表述”多数是要求用1200字左右的篇幅，对给定资料反映的主要问题进行论证，这是申论考试中最核心的内容，它能全面考核和衡量一个人的综合分析能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。二、申论写作技法申论写作，首先必须读懂给定材料，正确理解材料的主旨，从总体上把握材料的精髓，然后才能进入写作程序。（一）精准炼意不偏离意旨是申论作文的灵魂。申论立意就是找文章的核心观点、核心思想，这是考生对于社会问题的立场和态度的集中体现。申论文章立意有三个基本标准：一是正确，即文章观点符合社会主流和题干要求，特别要符合给定材料的整体思想倾向。。二是鲜明，即所确立的意旨能旗帜鲜明地表示爱什么、憎什么，或赞成什么、反对什么，并且观点句最好能清晰地出现在文章标题以及首段、结尾，甚至每一个分论点中，只有这样才能让考官一眼就看到作文是否离题。三是深刻，即所确立的中心能反映生活的本质及内部规律，能揭示事物所包含的深刻的思想意义。（二）精巧拟题不晦涩题目是文章的眼睛，题好一半文。一个能恰当反映材料精神实质的好题目，或整齐和谐、简洁明快，或错落有致、风趣生动，或词句华美、文采斑斓，都不仅能为文增色，还能博得考官青睐。这里介绍几个常见的技巧。一是反向质疑法，在应该“成立”的一对因果关系词之间添加“未必”二字，如《“合法”未必“合理”——城管的合法执勤也应该“合理化”》。二是提问深思法，即通过提问的方式引导读者深度思考，如《农民如何走出增产不增收的怪圈？》。三是化用国策法，即文章的标题中直接选择“国策”作为切入点，如《贯彻五大发展理念，走中国特色产业升级之路》。四是套用熟语典故法，即把谚语、诗词典故、名言警句等熟语恰当地运用到申论标题中，如《多用“看不见的手”，少用“看得见的手”》《人无信不立，政无信不兴》。五是借用修辞法，即在标题中运用必要的修辞手段，如《“民本”是中国政治航船压舱石》。标题拟制有个原则，即所谓的“题如文眼”，意思是标题应尽可能体现材料主题，清楚、精准地传达出文章立意。（三）精致布局不紊乱从某种意义上讲，论证思路的安排、结构布局的设置，是议论文写作的关键环节。思路清晰、结构严谨、逻辑缜密是征服阅卷老师的关键一招。（四）精密论证不空谈通常讲，议论文骨架的构建有一定难度，而由浅入深、鞭辟入里的分析论证更能体现考生的思维能力和学识修养。（五）精工措辞不松散言之无文，行而不远。再精彩的立意、再精致的结构、再精密的论证，最终都要通过语言来承载、体现。作为一种理论文体，申论语言既要体现出一般议论文所具有的准确严密、鲜明犀利以及论辩色彩浓、逻辑性强等特色，还要善于锤炼措辞、变换句式，以增强文章的节奏感、气势感。例文求真务实出新招

民为邦本，本固邦宁。全心全意为人民服务，一直以来是党和政府奉行的宗旨。在党和政府的领导下，我们人民群众的幸福指数不断攀升。这是党和政府求真务实的结果，也是以民为本的结果。但是，随着时代的发展进步，人民群众的需求不断增加，需要政府在服务的过程中不断求真务实出新招。求真务实出新招要以人为本。人民群众是政府的服务对象，民众所需，正是政府亟须解决的。之前，民众在和政府办事的过程中存在流程烦琐、办事效率低、办事告知义务没落实等情况，导致民众办事耗费更多的时间和精力。现在，政府在了解民意的基础上出台了“最多跑一次”的新招，不仅减少了民众和政府打交道的次数，也提升了政府的工作效率，更树立了政府的良好形象。可见，以人为本是政府求真务实出新招的重要前提。求真务实出新招要不断创新。在大众创业、万众创新的引领下，政府服务也在不断地创新，不断地与时俱进，不断地跟随时代的步伐。你看，互联网政务在各地遍地开花，让政务不仅仅在线下排队落实，也让民众足不出户完成相关流程。在新招的引领下政务更完善，民众更幸福。因此，不断创新是政务求真务实的重要途径。求真务实出新招要执行到位。绿水青山就是金山银山，但在追求金山银山的道路上绿水青山逐渐减少。为此，我国政府完善《环境保护法》，出台惩治违规排放废水废气的规定，倡导公众垃圾分类。但是在实际执行过程中，部分监督部门工作人员睁一只眼闭一只眼，让制度流于形式;部分民众也没有将垃圾正确丢放，结果分类无从谈起。这不仅仅会使此类现象愈演愈烈，也会滋生寻租腐败的空间，让一些政府官员以此为权柄，导致治理效果江河日下。可见，出新招固然重要，但是如果执行不到位，又有何作用呢?空谈误国，实干兴邦。实干对于国家的长治久安至关重要，在求真务实实干的同时也要依据实际不断地出新招，不断地进行调整，不断地进行完善。唯有如此，才会更好地打造服务型政府，才会更好地提升人民的幸福感。【简评】这是篇典型的策论文。文章围绕“求真务实出新招”这个主题，采用“引入+对策1+对策2+对策3+总结”的结构模式展开论证，全文观点明确、思路清晰、结构严谨、语言干练，是篇“标准”的申论之作。文章开头以“民为邦本，本固邦宁”的警句引入，强调“全心全意为人民服务，一直以来是党和政府奉行的宗旨”，继而提出“随着时代的发展进步，人民群众的需求不断增加，需要政府在服务过程中不断求真务实出新招”这个中心观点。紧接着，文章从求真务实出新招要以人为本、不断创新、执行到位三个方面提出对策，深入论证。这个布局很严谨，也很工整。结尾又从“空谈误国，实干兴邦”说起，强调“在求真务实实干的同时也要依据实际不断地出新招”，显得收束自然，力度不小。不足之处是开头引入“政府在服务的过程中要不断求真务实出新招”这个中心论点略显牵强；全文论证方法单一，略显空泛；语言上四平八稳，缺少必要的活力和生气。训练题1.请简述申论的特点。2.常见的申论文体有哪几种？3.请谈谈申论与申论考试的联系与区别。4.请说说申论写作的技术要点是什么。5.请谈谈申论文体的常见结构模型。6.请结合实例谈谈申论标题拟制的方法。7.请结合实例谈谈申论写作中的语言特色。8.科举考试中的对策与现代申论文体有什么联系？9请选择一篇申论文章，简要分析其论证方法的运用特点。10.政府某部门拟开展公务员诚信档案建设工作。假如你是该部门的工作人员，请根据下面的给定材料拟写一份关于开展诚信档案建设工作的工作要点，供领导参考。要求：(1)内容全面，条理清晰；(2)措施合理，不考虑格式；(3)不超过400字。

给定材料：“如果管不好自己的‘诚信档案’，今后可能付出更大代价。”河北、黑龙江、福建、辽宁、河南、北京等多个省市政府发文，就建立公务员诚信档案出台了具体的实施方案。现实中，贴着“标签”的公务员，也时有诚信“瑕疵”：有的公务员虚报谎报成绩，瞒报失误，用假政绩、假数字欺上瞒下；有的财产申报不实、个人有关事项造假……根据各地发布的政务诚信建设相关文件，公务员诚信档案记录的内容主要包括公务员档案填写登记情况、个人事项报告查核情况、廉政记录情况、遵守规定和承诺践诺情况等。一些省市专门强调严把公务员入口的“诚信关”，凡是在考录、调任等工作的各个环节中，发现有违反政治纪律和政治规矩、违法乱纪、不遵守社会公德行为的，或者有弄虚作假等不诚信记录的，不得进入公务员队伍。河北省相关文件要求，各级政府要加强对本级政府部门、下级政府及公务员的信用记录建设，重点将政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。加大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度，对存在政务失信记录的政府和部门，上级政府和部门要根据其失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，要求其书面说明原因并限期整改，依规取消其参加各类荣誉评选的资格，对其失信行为予以公开通报，并对主要负责人依法依规追究责任。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律、法规和有关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处。甘肃省相关文件规定，加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，引入第三方评估，对政务失信行为进行投诉举报。国家行政学院汪教授说：“手握公权力的公务员，如果在履职过程中出现失信行为，损毁的是政府公信