第二课 国家的结构形式 课件-高考政治一轮复习统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课国家的结构形式选择性必修一《当代国际政治与经济》主权统一与政权分层一、国家主权1.实质：2.地位：3.表现：4.重要性：5.基本权利：

【国家主权】（主权及领土✘）是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的【至高无上的】、排他性的政治权力（人权至上✘）（香港享有相对主权、维护香港的主权✘）（国际组织不具有主权）（国家主权具有对外的独立自主性，对内表现为至高无上性）（国家主权的实体是中央政权机关✔）国家主权原则是当代国际法的基石，是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现（独立自主性，排他性）。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说）。是国家最重要的构成要素（不是基本内容），国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。依据国际法享有独立权、管辖权、平等权（我国法律的权威高于外国法律✘）、自卫权等。国家主权的实体是中央政权机关基本权利含义关键词独立权拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等（美国国会参议院通过所谓“香港自治法案”，声称要“制裁”部分香港官员及金融机构等。紧接着，美国国务卿蓬佩奥又公开表示将因涉港问题对相关中方官员实施签证限制措施。美国政府的行为侵犯了我国的独立权）管辖权对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等平等权不论大小、强弱,不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等自卫权拥有保卫自己的生存和独立的权利,为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等5.主权国家的基本权利权利含义表现提示独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等我的事情我做主管辖权主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动）②领土内的物品及驻外使馆我的东西我管理平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等国际法上：地位平等外交上：外交文件上有使用本国文字的权利法律面前都平等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯；②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵）我的国家我保护【主权国家的义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等关键词法区分主权国家的基本权利(1)独立权:“自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。(2)平等权:“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。(3)自卫权:①防御：如建军队、建要塞、网络安全建设、国防建设、划定防空识别区等。②反击：受武力攻击时有权武力自卫。如“还击入侵”“捍卫主权”等。(4)管辖权:①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。如“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”等。

②管物：中国领土内的物以及“管理驻外使馆”等。(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的,人权要有物质、法律和制度的保障。(2)主权和人权是相辅相成的,国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障,没有主权就谈不上人权,主权高于人权,人权是主权的表现。6、主权与人权1、国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。2、国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3、国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权是国家安全的核心4、主权国家享有管辖权、独立权、平等权、自卫权国家主权道理：适用于美国干涉中国内政、南海、钓鱼岛问题、台湾问题作为依据知识拓展◎主权与人权的关系：国家主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。“人权高于主权”是一些西方国家侵犯别国主权，干涉别国内政，推行霸权主义和强权政治的借口，是错误的。◎主权与国家利益的关系：①国家主权是国家利益的重要内容，是维护和实现国家利益的基本保证，没有国家主权就没有国家利益。国家主权是国家安全的核心，也是最高的国家利益。②国家利益是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权。因此二者是相互依存的。◎主权国家与国际组织的关系：主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。拓展延伸

含义内容及侧重点政权统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。主权一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。人权一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。◎主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（人权高于主权×）◎主权国家与国际组织的关系：主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。主权高于人权1.政权划分的原因：①划分原因：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②划分目的：国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2.中央与地方权力的划分：①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家【宪法】加以规定。③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、

社会治安等地方性事务。三．政权分层：中央与地方(1)划分原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。（美国的中央与地方按照民主集中制的原则划分职权✘美国是联邦制国家，中央与地方按照宪法规定划分职权，“三权分立”是美国联邦政府组建和运行的基本原则）

(2)表现：

①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。②在保证中央统一领导（全国人大统一领导✘）的同时，【必须考虑】地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。3．我国中央和地方的关系单一制（七国集团成员都实行单一制国家结构形式✘联邦制（联邦制的政权组织形式✘）邦联制（美国实行邦联制✘）（A国总理在Y国国王任命的总督见证下宣誓就职✔组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域（香港不享有相对主权、不是地方政治实体✔）（我国的地方政府不是完整的政治实体✔）享有【相对】主权的【完整政治实体】（州/邦）（联邦各组成部分是独立的主权国家✘）（美国是邦联制国家，州政府的权力源于联邦政府✘)(台湾是享有相对主权的完整政治实体✘)（美国建国以来，各州与联邦之间的权力争夺从未停止过）享有绝对主权的国家（英联邦成员国是享有独立主权的政治实体，而不是相对主权）中央与地方的关系中央享有最高权力，地方权力由中央授予（香港的权力是由中央政府所授予的✔）（香港的高度自治权是自身固有的✘其唯一来源是中央授权）（在我国各级地方政府要遵守宪法和法律，民族区域自治地方，可以根据本地实际贯彻执行国家法律）在各自的权限范围内（在联邦全域内✘）享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉（联邦制下的中央政府对地方政府不具有约束力✘），各组成单位的权力并非联邦授予，而是自身所固有的（各州在联邦的监督下、统一领导下自主处理✘）（台湾只有在其权限范围内才享有最高权力✘）（联邦政府与州之间不是严格意义的中央与政府的关系，而是在自己的权限范围内享有最高权力）权利平等，互不从属宪法全国只有一部宪法联邦及各组成部分都有宪法邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法中央政权机关全国只有一个中央政府（香港接受全国人大统一领导✘）除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关各成员国有自己的中央政权机关外交权力中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权邦联各成员国对内对外拥有全部主权公民国籍公民只有一个国籍两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民各成员国公民只有本成员国国籍典型国家中国、法国、英国（地方分权型单一制国家，地方政府需在宪法和法律范围内行使职权，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务）、意大利、日本等美国（A国M州因大量移民涌入，州长宣布该州进入紧急状态，并抨击总统不作为。但A国总统在这个棘手的政治问题上几乎没有让步，依然称移民问题需由A国国会解决；美国是一个联邦制国家，所以联邦宪法与法律具有最高权威。各州享有自主权，没有服从联邦政府的责任；各州持有武器是由各州的法律授权，而不是联邦授权）、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦（英邦联成员都要效忠国王，接受国王的名义领导，而不是实际领导）等【注意】①联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府。②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。④联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触影响国家结构形式（国家管理形式、结构形式都是民主共和制✘）的因素：①各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的国家名称国际结构形式国家名称国家结构形式中华人民共和国摩洛哥王国巴西联邦共和国俄罗斯联邦文莱达鲁萨兰国南非共和国德意志联邦共和国大不列颠及北爱尔兰联合王国（英国）美利坚合众国法兰西共和国伊朗伊斯兰共和国塞内加尔共和国单一制联邦制联邦制联邦制单一制单一制联邦制单一制单一制单一制单一制单一制国家安全与核心利益（综合探究）1.国家安全的含义：

是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。2.地位及核心:

国家安全利益是国家的【最高利益】。国家主权是【国家安全的核心】，体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面。3.我国的总体安全观：以人民安全为【宗旨】，以政治安全为【根本】，以经济为【基础】，以军事、文化安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。4.我国实行“一个国家，两种制度”（一国两制）

香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其【唯一的来源是中央授权】。中央对高度自治权的行使具有监督的权力。启示：坚决遏制外部势力干涉港澳事务和分裂行为。“一国两制”是保持香港繁荣稳定的最佳制度

大陆和台湾同属一个中国，是国际社会的共识。台湾和国际上某些政治势力旨在制造“台湾独立”的任何图谋，终究是不能得逞的。（新加坡前外长提出“两岸邦联制”的错误主张20230915新闻）启示：坚持总体国家安全观，维护国家安全和核心利益【2023年高考湖南】2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（

）①A国在国家结构形式上采用的是复合制②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因A．①② B．①③ C．②④ D．③④A③：材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理和工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行议会制民主共和制，而不是君主立宪制，③不选。④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④不选。【2022年6月北京】城镇化是当今世界发展的重要趋势之一，高质量的城镇化是经济增长的重要动力。根据联合国经济和社会事务部在《世界城镇化展望（2018）》中的估算和预测，1950—2050年全球及发展中国家的人口变动情况如右图所示。材料表明①人口是国家最重要的基本要素，人口数量影响一个国家的经济增长②2025—2030年，全球人口增长几乎全部来自发展中国家的城镇人口增长③2030—2050年，发展中国家城镇人口增长数量将高于全球人口增长数量④发展中国家推进高质量的城镇化对全球可持续发展至关重要A.①②B.①③C.②④D.③④D【解析】①主权是国家最重要的基本要素，故①说法错误。②图示显示2030—2050年，发展中国家城镇人口增长数量将高于全球人口增长数量，但这并不意味着“2025—2030年，全球人口增长几乎全部来自发展中国家的城镇人口增长”，②错误。（2022上·湖南岳阳·高三华容县第一中学校考期中）阅读材料，完成下列要求。2022年8月2日，针对美国国会众议长佩洛西窜访中国台湾地区事件，全国人大常委会发言人代表全国人大常委会发表谈话。谈话指出：美国国会众议长佩洛西不顾中方严正交涉和坚决反对，执意窜访中国台湾地区。此举严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重损害中国主权和领土完整，严重冲击中美关系的政治基础，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中国全国人大对此坚决反对，予以强烈谴责。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。一个中国原则是中美建立外交关系的前提，也是中美关系的政治基础。美国在台湾问题上向中方作出过郑重承诺，但在行动中却不断提升美台实质关系和官方往来，纵容支持“台独”分裂势力，搞“以台制华”，严重损害台海和平稳定。中国政府和人民已经并将继续采取果断、有力措施，坚决维护自身主权、安全、发展利益。全国人大强烈谴责佩洛西窜访台湾，运用我国根本政治制度和国家主权的有关知识对此进行分析。答：②国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权利。我国是单一制国家，台湾是中国领土不可分割的一部分，我国对台湾享有主权具有充分的法理依据。③国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何权利主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，台湾问题是中国的内政，我国坚决维护国家主权，绝不允许外来势力干涉。（2022上·河北保定·高三校考期中）阅读材料，完成下列要求。2022年5月13日，美国国会众议院议长对香港警方针对某一事件的相关人员采取的正当执法行动进行诋毁抹黑，并无理指责攻击香港国安法颁布实施和中方治港政策。中方表示，香港是法治社会，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，所有违法行为都应当受到法律的惩处。该事件的相关人员涉嫌串谋勾结外国或境外势力危害国家安全，性质恶劣。香港警方采取的行动体现了有法必依，违法必究。香港国安法的颁布实施恢复了香港的安全和稳定，确保了香港居民的正当合法权益……中方敦促美方认清形势，切实尊重中国主权，停止干预香港事务，停止干扰香港法治，停止干涉中国内政。结合材料，运用《当代国际政治与经济》中有关“国家主权”的知识，分析中方秉持上述立场的理由。【答案】①主权是构成国家的最重要因素，是国家统一而不可分割的最高权力。香港是中国的一部分，中央对香港拥有完整主权，有权对香港实施管辖。②国家主权是一种自主自决的最高权威，对外具有排他性。美方无权干涉我国内政，中国坚决反对美方干涉香港事务以及侵犯我国主权的行为。（2022上·广东河源·高三河源市河源中学校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。材料

2022年5月13日，美国国会众议院议长对香港警方针对某一事件的相关人员采取的正当执法行动进行诋毁抹黑，并无理指责攻击香港国安法颁布实施和中方治港政策。中方表示，香港是法治社会，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，所有违法行为都应当受到法律的惩处。该事件的相关人员涉嫌串谋勾结外国或境外势力危害国家安全，性质恶劣。香港警方采取的行动体现了有法必依，违法必究。香港国安法的颁布实施恢复了香港的安全和稳定，确保了香港居民的正当合法权益……中方敦促美方认清形势，切实尊重中国主权，停止干预香港事务，停止干扰香港法治，停止干涉中国内政。结合材料，运用国家主权的知识，分析中方秉持上述立场的理由。【答案】①主权是构成国家的最重要因素，是国家统一而不可分割的最高权力。香港是中国的一部分，中央对香港拥有完整的主权，有权对香港实施管辖。②国家主权是一种自主自决的最高权威，对外具有排他性。美方无权干涉我国内政，中国坚决反对美方干涉香港事务以及侵犯我国主权的行为。（2023下·河南驻马店·高二校联考期中）阅读材料，完成下列要求。2022年8月2日，时任美国众议院议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，堂而皇之乘坐美国军机窜访中国台湾地区，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。2023年4月5日，美国国会议长麦卡锡等国会议员不顾中方强烈反对和严正交涉，执意会见“过境”窜美的台湾地区领导人蔡英文，为台独分裂分子蔡英文发表“台独”分裂言论提供讲台。其实质是美台勾连，提升美台实质关系，此举严重违反了一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重损害了中方主权和领土完整。中方对此坚决反对，强烈谴责。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中华儿女的共同愿望，是中华民族根本利益所在。一个中国原则是两岸关系的政治基础，“九二共识”是确保两岸和平发展的关键。必须断续推进祖国和平统一进程，一切分裂祖国的活动必将遭到全体中国人的坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。祖国统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现!结合材料，运用国家主权和国家结构的有关知识写一篇小短文，阐明我国立场的正确性。要求：条理清晰，观点正确，政治术语规范，字数在200字左右。【答案】国家主权是现代国家存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国国家至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素。台湾是我国领土的重要组成部分，台湾问题是我国的主权问题，我们坚决反对各种形式的“台独”活动，实现祖国的统一大业。国家的安全利益是国家的最高利益，领土主权是国家安全的核心，台湾问题事关国家安全和人民的福祉，和平解决台湾问题符合中华民族的整体利益。（2023下·安徽亳州·高二亳州二中校考期中）阅读材料，完成下列要求。支持保护制度是现代化国家农业政策的核心，也是建设农业强国的必然要求。党的二十大报告明确要求“完善农业支持保护制度”，这是全面推进乡村振兴的重大部署，也为建设农业强国指明了方向。党的十八大以来，国家对三农的投入快速增长，已初步构建了一套适合我国国情的农业支持保护体系。加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。按照“取之于农、主要用之于农”要求，抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、进一步提高农业农村投入比例的意见。调整完善农机购置补贴范围，赋予省级更大自主权。结合中央与地方的有关知识，谈谈如何才能更好地保障“三农”投入？【答案】①中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。②在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。③一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。在我国扶贫资金的安排上，地方必须贯彻中央的文件精神，同时，也要根据本地实际，灵活施政。（2023上·安徽·高三校联考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。材料

著名医学杂志《柳叶刀》曾同时刊发两篇