粤港澳大湾区营商环境优化基于创业环境视角

摘要为了改善粤港澳大湾区营商环境，针对这一问题以创业环境为视角展开研究。通过对于创业者进行访谈，与其交流有关创业及创业环境的相关问题，并结合创业者的回答，然后进行总结归纳得出粤港澳大湾区创业环境存在的主要问题。针对这些问题成因进行分析，主要是因为政府的优惠政策不足，企业筹集资金途经较窄，而且创业者的个人能力较弱。为此，本文提出解决创业环境问题的建议，包括完善政策、改革培养创业人才方式，推动创业文化的优化等，从而促进粤港澳大湾区营商环境的创业环境得到进一步优化。关键词：粤港澳大湾区营商环境创业环境AbstractInordertoimprovethesuperiorbusinessenvironmentofGuangdong,HongKongandMacao,thispapertakestheentrepreneurialenvironmentastheperspective.Interview10entrepreneurs,exchangerelevantquestionsaboutentrepreneurshipandentrepreneurialenvironmentwiththem,andmakesomeconclusionsbasedontheanswersof10entrepreneurs.ThenitanalyzestheentrepreneurialenvironmentofGuangdong,HongKongandMacao,andfindsouttherelevantproblems.Andanalyzetheseproblems,mainlybecauseofthelackofpreferentialpoliciesofthegovernment,thenarrowwayforenterprisestoraisefunds,andtheweakpersonalabilityofentrepreneurs.Finally,accordingtotheproblems,theauthorpointsoutthemeasurestosolvetheproblemsofentrepreneurialenvironment,andpromotestheoptimizationofentrepreneurialenvironmentbyimprovingpolicies,reformingandcultivatingtalents.Basedontheabovesuggestions,itwillpromotetheoptimizationoftheentrepreneurialenvironmentinGuangdong,HongKongandMacao,whichhascertaintheoreticalandpracticalsignificance.Keywords：DawanDistrictofGuangdong,HongKongandMacao;businessenvironment;entrepreneurialenvironment;measures目录23175粤港澳大湾区营商环境优化基于创业环境的视角 16764一、引言 13458（一）研究的目的及意义 15920（二）文献综述 28211（一）营商环境 326755（二）创业环境 410058三、粤港澳大湾区创业环境的调研结果 48615四、粤港澳大湾区创业环境的问题分析 724665（一）政策不完善，落实不到位 732735（二）融资手续复杂 829032（三）税收较高，给创业者过大负担 817321（四）创业者自身能力有限 821187五、粤港澳大湾区创业环境存在不足的原因 925746（一）融资渠道少困难多 916324（二）财税政策优惠不足 1021118（三）创业者自身素质不足 1027343六、优化大湾区创业背景对策 1014354（一）完善政策体系 1013976（二）深化高校创业教育改革，培养创新型人才 1119784（三）加大融资渠道，财务优惠力度 1117122（四）积极引导社会舆论，培养创新创业文化 129153七、结语 1312303参考文献 1425236致谢 112粤港澳大湾区营商环境优化基于创业环境的视角一、引言（一）研究的目的及意义粤港澳大湾区是我国最新打造的一个营商环境，它是我国当前社会发展的产物，具有重要的地位和作用。它的建立是该区域经济社会发展不可缺少的重要部分，是我们国家长远发展的重要一步，有着带动长江下游地区发展的重要功能，是我们国家经济社会发展路上的新探索。在最新发展规划纲要中，明确指出了该发展区的发展方向，政府通过大量人、财、物的投入将此地建设成举世闻名的营商环境，将此地打造成一个自由、公平、透明的国际营商环境。该地经营环境是当地政府部门的重点工作内容，是我们构建开放经济发展的重要环节，其中创业环境的改善又是当地经营环境改善的重点。就目前而言，粤港澳大湾区的营商环境有所改善，但创业环境却并未改善蔡莉等．创业环境研究框架[J].吉林大学社会科学学报，2007(1):50-56.。创业者却日渐稀少，很多人开始创业以后，成功的创业者却越来越少。目前创业成为拉动我国整体经济增长的关键点。科技创业、内容创业、服务创业等均为创业的重点领域，通过创业的开展，客观上拉动了国内经济的发展和国内需求的增加，对提高我国国民经济的活跃程度具有重要的作用。因此，对粤港澳大湾区的创业环境展开研究，具有重要的理论意义和现实价值池仁勇．美日创业环境比较研究[J].外国经济与管理，2002,24(9):13-19.。蔡莉等．创业环境研究框架[J].吉林大学社会科学学报，2007(1):50-56.池仁勇．美日创业环境比较研究[J].外国经济与管理，2002,24(9):13-19.本文展开相应研究后，能对粤港澳大湾区创业环境政策及问题有更为深入的了解，不仅可以把握粤港澳大湾区政府在优化创业环境过程中所做出的努力，以及目前创业者面临的困境，还能了解这些优惠性政策对优化粤港澳大湾区创业环境的实际成效，最终也能提出一些改进措施，帮助创业环境政策及问题分析得到有效的应对和处理。也将会促进粤港澳大湾区营商环境的良好发展。（二）文献综述追溯到十八世纪，专家、教授们对创业就已经在深入探讨了，随着经济的发展，创业在经济中的地位越发地重要，各种相关理论也受到了广泛的关注。特别是在一九八几年的时候，创业理论迎来了大爆发时期。各个专家、教授们根据自己地学识和兴趣领域，各自从不一样地方向对创业进行研究，分析创业思想、创业活动，有利于创业理论地向前发展郭海．监督机制、企业家创业能力与绩效关系研究[J].商业经济与管理，2010(6):40-45.。不同领域地专家、教授，站在不同角度去研究创业思想，既有利于创业的发展，又不利于创业统一观点的形成。郭海．监督机制、企业家创业能力与绩效关系研究[J].商业经济与管理，2010(6):40-45.创业并不是近年来才出现的词汇，在古代就已经有文献记载。关于创业理论的记载最出名的论述则是国外熊彼特的论述了，在他看来，创业其实就是一个创的过程，在这个过程中创造出新的东西就是创业。创业的活动方式有多种，比如引进新内容、开发新环境等，总之都离不开一个新字。机会在创业中有着重要的位置，我们不能错把创业机会和创业影响看成一个概念，我们要重视机会在创业活动中的作用。在这种经济活动中，创业有着不同的形式，我们应该善于发现这些形式，抓住各种机遇，才能推动创业者本身的发展，所以，创业活动是一个重在发现的活动，只有发现各种机会，才能够实现创业的目的。所以，在创业中创业者要善于观察，了解市场情况，发现各种机会，最终实现创业的目的。创业相关理论的确定上，我国不同学者对此也有不同的理解。其中最著名的观点是郁义鸿的观点郭元源，陈瑶瑶，池仁勇．城市创业环境评价方法研究及实证[J].科技进步与对策，2006(2):141-145.。在他看来，创业是一种为他人和社会提供这种物品的创造性活动，创业其实就是各种创造性活动，在这个活动中，我们充分利用各种资源去创造社会和个人所需要的产品郭元源，陈瑶瑶，池仁勇．城市创业环境评价方法研究及实证[J].科技进步与对策，2006(2):141-145.罗秦．税务营商环境的国际经验比较与借鉴[J].税务研究,2017(11):26-31.随着经济的发展，创业活动也得到了相应的发展，自它产生后，创业活动的发展就离不开创业环境的探讨，众多领域专家、学者致力于研究创业环境对创业的影响。不同的人对创业环境的研究有所不同，针对创业环境，主要观点主要分为两个派别，一种是环境论，一种选择论，前者将创业环境看作是决定创业活动的因素，我们必须对重视对创业环境的研究，另一种是认为环境是影响因素，通过环境的研究能够更好的帮助企业创业。这两种关于创业环境的概念基本囊括了当前社会所有的创业环境理论。通过以上的文献综述，回顾关于创业的相关理念，并加深了创业相关理论的理解，并分析了影响创业环境的相关因素，在对粤港澳大湾区创业环境的研究有一定的理论依据，综合以上的相关因素，粤港澳大湾区也会受这方面的影响，并提出对应的解决措施。二、相关概念界定及其理论基础本文所研究的主题是大湾区营商环境的优化，我们都知道大湾区是一个世界级的经济地带，是中国最开放、最发达的地区之一，在正式进入本文主题研究之前，我们首先应该了解一下什么是营商环境，营商环境包括了哪些内容，这些概念界定对接下来的研究开展具有奠基作用，同时本文是基于创业环境的视角来进行研究的，所以对创业环境也要有一定的了解。（一）营商环境营商环境强调的是企业在经济活动中所发生作用的各种条件，它包括了企业生产、流通整个环节的各个组成部分内容。是区域经济、社会、行政等因素的综合表现，是一个国家、一个地区“软实力”和国际竞争力的重要组成部分[7]。国内外新的竞争态势表明，城市竞争的关键不再是优惠政策的数量，而是营商环境的好坏。营商环境已经成为一个城市核心竞争力和重要软实力的代表。营商环境有一个鲜明的特征，即营商环境是一个动态发展变化的过程，营商环境没有最好，只有更好。而企业对营商环境有着最直接的感受，也是好的营商环境下最大的获利者。一方政府的是否高效行政，便捷服务，企业获得服务的难易程度，对企业合法权益的保护是否到位，都影响着企业的未来。在营商环境较好的城市，无论是大型企业还是中小型企业，都愿意落地。同样，国内外也不乏一些地区，因为营商环境恶化，导致企业逃离，年轻人大量流失，经济发展困难重重。给营商环境造成影响有很多因素，有基建水平、自然环境、历史沿革等，依据多方面的研究结论而言，此方面的因素都含有一定程度的特殊性，并不能作为是影响营商环境的普通因素。相关研究表明，一个地区的营商环境主要取决于政府，政府的各项决策内容都会左右当地经济的发展，会根据各自营商所需，形成不同的营商建设模式，有些地区推崇效率优先，有些地区推崇国际惯例化优先，有些地区推崇法治化模式，更侧重保障知识产权丁明磊，杨芳，王云峰．试析创业自我效能感及其对创业意向的影响[J].外国经济与管理，2009，31，1-7.。根据对国内外相关学者研究成果的分析归纳，一个地区营商环境评价体系内，除去自然环境、历史影响等特殊因素外，法治体系的公平规范程度、政务服务的便利优化情况、要素资源的支撑供给能力对构建优良营商环境的影响较大。丁明磊，杨芳，王云峰．试析创业自我效能感及其对创业意向的影响[J].外国经济与管理，2009，31，1-7.（二）创业环境关于什么是创业，我国不同领域的专家们也对此有所研究。其中最主要的理论是郁义鸿等人的观点，在这个学派中，他们认为社会创造出新产品、新内容和新服务，有利于创业思想和理论的形成。在他们看来，创业就是个人通过各种机会，利用各种资源，通过自己本身的各种活动，创造出新产品、新工艺的行为，其实质本身是创造价值的过程陈钦虹．创业理论述评[J].商场现代化，2006(21).。陈钦虹．创业理论述评[J].商场现代化，2006(21).一个良好的环境有利于创业的正常进行，所以创业环境是本文研究的重点方向。根据国外公司的分工与合作学说理论，创业组织是适应环境的组织。在一九九四年时，关于创业环境的观点也引发了大众的思考，创业环境学说的立场是创业者利用周边一切资源，去实现自身的价值，从而完成创业活动许可，王瑛．后危机时代对中国营商环境的再认识[J].改革与战略,2014(7):118-124.通过许可，王瑛．后危机时代对中国营商环境的再认识[J].改革与战略,2014(7):118-124.三、粤港澳大湾区创业环境的调研结果粤港澳大湾区正在迅速的发展，多方资源在向这地方靠拢，而众多创业者在此也跃跃欲试，而创业者处于什么创业环境之中，是多数人十分关注的事情，针对创业环境的现状问题，在大湾区内，对10创业者进行了访谈（其中有三个来自广州，有两个来自东莞、还有两个来自澳门，其他三个分别来自佛山、香港和深圳）真切的了解创业者对目前创业环境的具体感受。在对10个创业者进行访谈，并对其提出了一些问题，针对这些问题，做了一定的总结，有如下内容。问题一：目前而言，在粤港澳大湾区进行创业，感觉是否容易针对这一问题，10个创业者都十分感慨，并且意见一致，都表达认为当前创业十分艰难，创业者能够成功的，占比很小。问题二：是否还想要继续坚持创业。针对这一问题，10个创业者有不同观点，有3个人认为这次创业在失败，将会不在进行创业，将安心工作，而有4个人回答的很模糊，总结起来就是不太确定是否还要继续创业，而另外3个人，十分乐观，坚定创业这条路，若是失败将会继续创业。图3-1创业是否艰难回答比例图3-2是否继续坚持创业回答比例问题三：您认为现在在大湾区创业，您的自身能力能够适应创业需求吗？这是一个关于自身素质方面的问题，在调查的过程中，有7个创业者都认为自身现在的能力还有许多需要提高的地方，想要创业成功，自身素质过硬也是一个必要的前提条件。图3-3您的自身能力能够适应创业需求吗？问题四：进行创业，现如今创业环境面临的问题有哪些。提到主要面临的问题，10个创业者都表现的十分积极，因亲身经历，都有一定的见解，故对这些人的回答进行了总结。有如下几点。全球经济处于下行阶段，同时正经历与美国的贸易战阶段，我国面临的形势十分的严峻，限制有关半导体及通讯行业的发展，致使一些产业受到一定冲击。有从事这些行业的创业者将会苦不堪言，并且因经济的萎靡，因资金短缺问题造成创业艰难，企业也将面临资金链失衡，甚至会运行不下去。因创业者的企业规模不大，一些投资者并不愿意将资金投资给并没有较高预期的创业公司，政府没有开放其他融资条件，没有很好的融资的便利性。创业者进行创业，特别是初创企业，将会面临各种问题，为避免胎死腹中，需要政府政策扶植，而目前粤港澳大湾区的一些政策并不能真正满足创业者实际需求，甚至会给这些创业者造成一定负担。本次采访调查的十位创业者，其中有七位认为政府的扶持力度是不够的。图3-4您认为政府对创业的扶持力度够吗创业者在创业过程中需要缴税，目前粤港澳大湾区的财务税收政策并不有利于创业者创业，没有一些税费减免政策降低创业者负担。本次的采访中有80%的创业者认为税收加重了创业过程的负担，使创业更加不容易。图3-5您认为税收政策有加重您的创业负担吗？经过对10个创业者访谈，了解了部分粤港澳大湾区的创业者所面临的创业环境，可了解到目前粤港澳大湾区创业环境的现状，虽然粤港澳大湾区的有关部分在极力改善创业环境，但受到各方面制约与阻碍，目前的效果明不是很明显。经过一定的整理，总结如下表3-1所示的访谈结果。表3-1访问的创业者回答情况问题答案现如今大湾区创业环境现状如何1.全球经济下行，缺乏资金，创业者情况十分艰难2.政府相关的政策并没有改善创业环境，甚至给创业者造成一定的负担3.创业者没有得到较好的融资条件4.缺乏财税的减免5.创业者自身的能力不足，也是影响创业的关键问题之一四、粤港澳大湾区创业环境的问题分析在对上述十名创业者进行了采访之后，结合我之前所学的知识以及参考的一些文献，大概总结出了几个大湾区创业环境方面的问题，从政策、融资、税收以及创业者的能力水平几个方向来对创业环境的问题进行探讨。（一）政策不完善，落实不到位粤港澳大湾区的创业者的创业环境面临一些问题，其中政府的政策不足是其中之一。多数创业者并没有因为合适的政策受到一定福利，降低创业的风险，促进创业者的创业成功。同时在粤港澳大湾区，一些政策是相对较好，但是在进行贯彻落实相关政策时，会有一定偏差，一些政府相关人员的执行能力不足。这表明，当前形势下，粤港澳大湾区急需进一步立足本区营商环境的现实情况，不断强化职责理念，加大政策落实力度，激励政策落地，持续优化营商环境段利民，杜跃平．创业环境对大学生创业意愿的影响兼对GEM模型的再检验[J].技术经济，2012(10).段利民，杜跃平．创业环境对大学生创业意愿的影响兼对GEM模型的再检验[J].技术经济，2012(10).（二）融资手续复杂从以上的访谈者那里了解到，创业者进行创业，其初创公司规模小，前景不明确，很少有机构愿意进行融资，并且融资渠道不多，仅有一些银行机构看到企业前景后，才会愿意为初创企业投资，致使一些创业者没有资金继续经营，最终造成创业失败。并且进行融资，需要多种手续，没有一定的便利性，需要经过多个部门审批，经过一定流程后，才可最终融资，从而影响整个融资的办事效率[10]王绍乐，刘中虎．中国税务营商环境测度研究[J].广东财经大学学报,2014,29(03):33-39.[10]王绍乐，刘中虎．中国税务营商环境测度研究[J].广东财经大学学报,2014,29(03):33-39.（三）税收较高，给创业者过大负担粤港澳大湾区在财政和税收政策方面，税收政策并没有促进创业者进行创业，一些税收的税费甚至过高，限制了创业者创业，特别是一些刚起步的初创者，自身资金不多，又要上缴一定的税费，使其造成了一定的负担。政府机构的税收并没有针对创业者实施减免政策，众多创业者希望能够合理的出台一系列适税收政策优惠，对其加大扶持张倩．运用法治力量改善营商环境[J].法制博览,2017(36):93.张倩．运用法治力量改善营商环境[J].法制博览,2017(36):93.（四）创业者自身能力有限经上文的有关叙述可知，一些创业者也在自我反思，从自身角度分析，在进行创业时，面临的一些问题。访谈的几个人均布在各个年龄段，较为年轻者占据多数，年长者人数较少，也符合如今的时代发展需求，年长者更追求工作的稳定，没有了拼搏精神，而年轻者出于对事业的追求，对未来的向往，有更多意愿想要创业。在创业中，无论你能力有多突出，都会遇到一些问题，让你意识到自己能力的缺陷，年轻者多数具有一定的知识体系，在一些高等院校毕业。而面对创业，诸多问题综合在一起，学校学习的内容一定程度难以应对这些问题，发现自身能力的欠缺，特别是社会经验，与个人以及集体交流，将会出现一定的问题。而年长者虽然经历了时间的洗礼，有丰富的社会经验，甚至经历了八九十年代的创业潮，但是面对现如今的科技时代，将会面对不同的高科技产品，逐步意识到自身能力的欠缺。五、粤港澳大湾区创业环境存在不足的原因根据上一章的内容我们可以总结得出大湾区的创业环境大概有融资、税收以及自身素质三大方面的问题，找到导致这些问题的原因是我们本次研究的重点内容，接下来我们分别针对这三大方面来对存在问题的原因的探讨。（一）融资渠道少困难多大湾区融资便利程度不高的原因主要有几点：第一，当前世界的经济方面形势大局不稳。整个世界经济都出现了波动，虽然我国经济在波动中依然前进，但是还是面临不少的压力，尤其是近年来通货膨胀现象严重，国家为了抵抗经济方面的压力，对融资渠道加强了管控，这在降低了风险的同时也收窄了融资的渠道，在这种大背景下，大湾区虽积极谋划完善融资渠道，但效果不佳。第二，大湾区创业者成立的多数为中小微企业。这些企业特点并不突出，并且依然处于发展阶段，未来的形势并不明朗，创业者的部分小微企业属于发展上升期，他们难以和已成规模的重大企业进行抗衡，并且创业者会受到多方面制约，像缺乏可流动资金，没有过多能力抵御风险，一些投资者未看到创业者的企业有明朗未来时，通常并不会轻易进行融资，造成创业者经营的状况更为艰难，从而很难与其他以成规模的企业进行竞争。第三，风险投资市场不健全。因创业者涉及到各个行业，但投资者的倾向性却并不相同。例如技术研发，多数将有很大投入，但获得产出的却是少之又少，未能获取一定的产出资金，所以政府在这方面，需要发挥其调控能力，改善此方面的投资，调动其他投资方向这方面倾斜，促进这方面的创业者逐步开展工作丁新正．优化我国中小微企业营商法制环境的路径研究——以重庆为个案[J].重庆理工大学学报(社会科学),2018,32(02):113-122.丁新正．优化我国中小微企业营商法制环境的路径研究——以重庆为个案[J].重庆理工大学学报(社会科学),2018,32(02):113-122.（二）财税政策优惠不足经过一定的研究，财税相关的负担对创业者而言相对沉重，受访者对大湾区财税政策不满意主要在几个方面：第一，减免税收优惠范围较小，税收优惠政策力度不大。虽然政府已经想方设法在为创业提供帮助，为新创业的企业和个人提供更高的优惠政策，对经营年限较长的企业，也有额外的优惠措施，不过相比之下，企业优惠政策后的税收依然不低，企业负担依然较重，适用企业范围较小，许多中小企业不在优惠范围内，税收压力仍较大；第二，财政支持较少冯玥．武汉市法治化营商环境建设研究[J].长江论坛,2016(02):75-77.。许多创业者认为应建立财政扶持资金，对区内创业者针对性扶持；特别是初创企业，应有较大的扶持力度。第三，规费压力较大。创业者有很大的负担，因此地区的工资相对偏高，创业者需要支付企业员工工资，负担的职工五险一金压力随着本地工资水平的提升逐年递增，而减免税收及其他规费政策的适用范围较小，从而创业者面临很大压力冯玥．武汉市法治化营商环境建设研究[J].长江论坛,2016(02):75-77.张威．我国营商环境存在的问题及优化建议[J].理论学刊,2017(05):60-72.（三）创业者自身素质不足因社会不断进步，整个国家的经济实力以及科技实力在不断提高，为适应时代的脚步，个人需要拥有更多的知识及能力才能符合现代社会的要求。并且对创业者的要求更多。与八九十年代不同，那时候的创业者仅需有开阔的视野，以及具有一定的雄心抱负，成功的概率将会很高。目前虽然创业人员众多，但是创业的方向却有局限性，更偏向于科技含量高的方向，同时在创业过程中将会面临各种复杂的问题。一些创业者虽然涉及相关领域，但是因为自身能力有限，在遇到问题时，没有能力去应对，自身知识体系无法完成一些工作，致使创业受挫，甚至会失败。六、优化大湾区创业背景对策在最初开始的时候，我通过对十名大湾区的创业者进行访谈了解到了大湾区创业过程主要存在的问题，然后结合所学对存在问题的原因也进行了针对性的探讨，找到了大湾区创业环境存在的原因，这些原因大概可以分为政策原因、税收原因和投资者自身实力的原因，接下来我们解决最后一个问题，那就是针对存在的问题来进行相应的对策建议，也是本文的主旨所在。（一）完善政策体系我们要关注政府的各种政策和优惠，需要不同的地区、不同的部门协调发展。当前我国政府各个部门的协调力度还有待完善。创业者的创业行为在政策上没有得到落实的帮助。该地区的发展要充分利用好政府的扶持政策，优化产业，培养新的经济发展点，完善相关的政策体系，推动各个企业的创新发展蒋天虹．中小企业融资模式浅析［J］．经济与管理，2004(18):42－43．。蒋天虹．中小企业融资模式浅析［J］．经济与管理，2004(18):42－43．大湾区政府在政策配套方面也应该做好相应的工作，首先，在政策的解读上，要及时发布解读文件，具体到相应的政策对象，使落实对象清楚地掌握政策享受的条件、程序、申请步骤等等，帮助其更好地享受到政策上的优惠，让创业者真正享有到优惠政策，调动创业者的积极性龚柏华．国际化和法治化视野下的上海自贸区营商环境建设［J］学术月刊，2014(1):39－44．龚柏华．国际化和法治化视野下的上海自贸区营商环境建设［J］学术月刊，2014(1):39－44．（二）深化高校创业教育改革，培养创新型人才近年来，我国一直重视教育事业的发展，强调高效人才的培养和输出，高校纷纷开展创新创业教育。随着高效教育的指向性突出，我国高校在这方面人才的培养中取得了不错的成绩，对我国高等教育事业的发展也有很大的帮助，极大地提升了我国高等教育水平，促进学生的全面发展。不过在创业创新方面发展中也呈现出了一些问题，问题集中表现在某些高效和地方对培养人才问题的敷衍，教育理念过于陈旧，没有将教育要创新的思想落实下去。大湾区的高校云集，为鼓励高端人才积极创业，大湾区可积极倡导各个高校推广创业教育改革，高校切实贯彻政府的相关政策，设立有关创新课程，培育创新型人才，激活大湾区整体的创业热情。大湾区的高校挖掘人才的渠道可以多样化，既可以从内部提升也可以从外部吸引，更可以通过和其他高校及科研机构的合作来有针对性的培养。高校在培养人才过程中，应该充分实现人才价值。（三）加大融资渠道，财务优惠力度大湾区应加大融资力度，强化银企合作，创新融资体制机制，扩宽融资渠道。不仅仅各个商业银行能够提供融资，民间资本以及外资资本同样有投资的机会。政府需要积极引导相关资本向这些创业者投资，发挥政府政策性资金的导向作用。设立针对中小企业融资的专项基金，整合金融资源，降低金融风险，运用市场手段对各类资源、资产进行运营管理，适度降低投资门槛，畅通民间资本通道，大力发展与中小微企业“门当户对”的中小金融机构，促进公平投资，进而规范投资行为，同时支持有条件的企业上市，通过股权、债券的方式进行融资，广纳资本，推进建立融资租赁公司等方式，拓宽民营企业融资渠道。不断加大减税的力度，强化税收优惠政策的针对性。税务部门应积极主动，联动相应部门，为大湾区创业者提供合理的税收优惠政策。可采取直接减免一些税收，来降低创业者的负担，同时，为激励创业者的创业积极性，还可规定期限，已三年为基数，经营状况持续向好，将会降低缴税基数，不断降低创业者资金负担。大多数创业者成立的多为中小企业，所以需要落实对中小企业特别是小微企业的各项税收优惠政策，同时通过税收的优惠减免降低中小企业的融资成本。杨涛．营商环境评价指标体系构建研究:基于鲁苏浙粤四省的比较分析［J］．商业经济研究，2015(13):28－31．（四）积极引导社会舆论，培养创新创业文化社会应该重视创新文化的培养，创业有一定的风险，创业者本身能力也有所欠缺，必须得到社会的鼎力支持，才能够站稳脚跟。在培养创新文化中，大湾区政府要站稳脚跟，引导社会风向的变化，指引社会向着创新思想的发展，培养社会勇于进取、稳步前进方向迈步，建立和完善良好的社会氛围。古往今来，大湾区思想文化中不存在与众不同的力量，不怕失败、勇敢进取、敢于奋斗的精神，这给当地创新文化的发展带来了诸多限制。所以，怎么才能将创新思想融入当地社会发展的血脉中非常重要李猛．营建粤港澳大湾区良好法治营商环境:以对接国际高标准投资贸易规则为视角［J］．当代经济管理，2018，40(4):30－38．李猛．营建粤港澳大湾区良好法治营商环境:以对接国际高标准投资贸易规则为视角［J］．当代经济管理，2018，40(4):30－38．大众传媒在日常生活中有着重要的引导功能，发挥大众传媒的引导作用，有利于更便捷的培养创新氛围。我们要以媒体为依托，通过典型案例的分析，政府的积极支持下，培养创新思想和创新意识，将创新概念融入我们的生活和行为中。政府需鼓励全国人民到粤港澳大湾区投资及创业就业，促进大湾区经济的发展，形成浓郁的创业氛围。降低创业者以及初创企业在大湾区创立的门槛，以往一些政策只适用于精英以及高端人才，而并未涉及到普通居民，这一点需要改善，惠普到普通大众。为了能够排除创业者在粤港澳大湾区的创业顾虑，吸引更多创业者，可落实优惠的待遇，主要涉及的可以包括子