提高行政事业单位决算工作质量的相关探讨

在行政事业单位中，部门决算可以真实展现出部门财务收支、预算管理、资金管理等状况，便于单位更好实施财务管理，制定详细的工作计划，提高单位管理水平。在深入比较预决算数据后，可以及时找出单位预算管理中存在的问题，提高单位预算管理水平，保证资金使用安全。一、提高行政事业单位决算工作质量的意义部门决算不但总结了行政事业单位年度预算管理情况，也给下年度预算管理工作开展提供依据。提高行政事业单位决算工作质量，对促进单位发展有着现实性意义。首先，便于单位会计制度制定。在制度上，行政事业单位也就是会计主体，应提供真实性和精准性的会计信息，为决算报表使用者负责，这也是每个会计主体应该承担的职责。结合事业单位财务规则中要求，行政事业单位应真实、具体地展现会计决算信息。其次，审计与财务部门利用决算可以了解单位经营状况，综合展现出单位全面资金收支情况。审计与财务部门根据决算报表对单位资金收支和预算管理情况有一定认识，并且，审计和财务部门可以对单位经营状况进行有效监管。决算信息表示了单位经济发展质量，通过决算报表，审计和财务部门能够真实了解各个部门收支情况，确定财政支出，审核各部门收支与财政运作是否合理，监督单位财政法规执行情况。最后，满足单位财务管理要求。会计决算可以真实展现行政事业单位财务收支和资金运行情况，会计决算报表能够展现单位收支、人员、专项等经费使用、资金使用方向、资金效益等。会计决算报表编制应根据单位实际情况进行设定，实现对单位经济活动的科学把控，会计决算不但可以作为分析数据，也可以是单位财务管理的依据，给单位领导制定发展决策提供依据。二、行政事业单位部门决算工作中存在的问题（一）部门决算工作意识不强现阶段，我国大部分行政事业单位在经营发展中，都会出现注重预算忽略决算的状况，不管是在人员分配上还是在组织机构设置上，投放力度低，无法实现部门决算科学编制。部分单位只是把部门决算当作应对财政部门检查的工作，只要通过决算软件审核即可。部分行政事业单位认为，部门决算在编制上主要是将会计信息简单汇总处理，忽略报表之间的关联性，在思想上对部门决算工作重视力度不高，严重影响部门决算数据的真实性和精准性。（二）部门决算数据填报工作不严谨对于部门决算工作来说，在工作流程上比较复杂、逻辑性强，但是大部分行政事业单位在报表填报上缺少规范性，例如，填报标准不统一，口径不合理，只是填报财政拨款，没有填写事业收入、上级补助收入等；填写数据比较随意，只是为了满足审核要求而随意填写，严重违反账实相符的要求；没有对固定资产相关数据比较分析，使得各个报表在数据上缺少统一性；部分单位为了满足国家提出的“三公经费”支出管理要求，在报表中把“三公经费”实际支出更改为其他支出。当前财政部门综合财务报表中部分数据是根据部门决算报表中数据得出，因此部门决算数据真实性和完整性将会给政府综合财务报表编制带来一定影响。（三）部门预算与部门决算衔接不足预算和决算应渗透在资金运行各个环节，两者之间有着密切的联系，但是在实际中，部分行政事业单位在编制年度预算方案时，通常会根据上年度预算内容进行编制，部门决算在得到财政部门审核通过后，只是作为预算执行结果，没有充分思考后续对预算编制的引导效果，削弱预算与决算之间的关系，两者衔接不强。（四）部门决算的报表审核不严部门决算报表填写比较复杂，涉及内容多，部门决算会审工作通常由当地财政部门进行。在实际中，预算部门在自审部门决算过程中，部分预算部门只是满足填报要求，把一些逻辑性错误的决算报表直接汇报上去；部分预算部门过于依赖报表审核功能，只要满足报表软件逻辑要求就公开审核，忽略报表实质性审核。财政部门在审核过程中，由于国库部门没有直接参与到部门预算编制、预算执行管理等活动中，无法实现深入审核，特别是在实质性内容审核上，对单位提供数据缺少深入调查，影响部门决算数据的真实性和完整性。（五）缺少专业的部门决算信息化管理系统现阶段，部门决算软件系统已经做到高度统一，每年由财政部门下发部门决算软件安装包和更新数据，实现部门决算填报系统的高度统一。但是，当前依然以单机版填报为重点，没有实现网络版全面发展，不利于部门决算数据的传递和共享。并且，财政部门在会审时，系统更新数据无法顺利运用在部门决算信息化管理系统中，不能给行政事业单位部门决算共工作水平提高提供指导。三、提高行政事业单位决算工作质量的相关建议（一）强化人员部门决算工作意识结合近几年发展情况来说，财政部门与各个地方政府部门对部门决算提出严格标准，各个行政事业单位应从上至下形成统一的工作意识，提高对部门决算工作的重视力度。首先，行政事业单位应加强组织领导，单位应该成立专业的会计部门，由专业会计人员负责部门决算工作。其次，端正工作理念，创新工作方法，以严谨的工作态度完成决算报表编制工作，从根源上防止在决算报表编制中对会计信息简单叠加。最后，完善部门决算考核激励体系，保证决算编制人员工作潜力充分挖掘，调动相关人员工作积极性，促进行政事业单位决算工作质量的提升。（二）保证部门决算数据填报严谨性首先，强化部门决算填报。在实际工作中，严格按照行政事业单位会计账簿和报表实际情况实现部门决算编制，保证报表内容的统一性，从根源上防止人为因素影响而无法保证决算数据的真实性。单位应建立完善的工作体系，把决算工作与政府采购、固定资产管理和结转结余等专项信息统计系统相互融合，保证各项数据口径的统一性。行政事业单位应加强对编制人员专业培训和技术制定，让填报人员可以对国家发布的政策要求和报表编制口径有充分了解，熟练操作各种软件，增强行政事业单位部门决算工作能力。其次，加强部门决算数据分析。通过强化各级人员数据决算意识，秉持问题导向的原则，实施差异性分析、结转结余资金规模比较分析，分析部门决算与单位资金运行、宏观经济运行数据之间的关联性，充分利用部门决算数据资源，将部门决算资源价值充分激发，提高单位决算工作水平。最后，加强决算报表填写监管，保证数据的有效性和真实性。加强对决算报表和会计账簿审核，从根源上避免发生报表脱节现象。财政部门在对决算报表审核分析过程中，如果存在报表信息不统一的账款，应该明确说明。行政事业单位领导应该对单位会计工作和会计数据完整性负有一定职责，财务部门也需要对决算报表负责，对于决算中出现虚假会计信息的部门及人员，一经发现严肃处理，审计、财政、纪检等部门一同对行政事业单位财务支出情况、资金管理等进行检查，形成由内之外的监督管理体系。（三）加强部门预算与部门决算的对比衔接要想实现预算和决算的充分衔接，应该实现两者信息系统资源的传递和共享，通过数据比较分析，以及重要指标分析，让部门预算和部门决算可以充分衔接，通过对部门决算结果分析，给部门预算工作开展提供指导作用，让单位预算管理更加规范和科学性，实现部门预算到部门决算的有效循环。部门决算与部门预算之间有着密切的联系，将会给财政资金运行带来一定影响，不但在决算上认真编制，还要对现有决算数据综合分析。关注资金使用和财政收支情况，如实记录和预算存在差异的款项，找出产生差异原因并提出应对措施，认真总结经验，从中吸取教训，不断改进创新。行政事业单位应加强财务管理，给下一年预算编制提供数据参考。（四）加强部门决算的审核工作加强行政事业单位审核与财政审核，在预算管理上，主管部门应该发挥带头作用，做好审计管理工作，保证现场核对决算报表与会计账户数据的统一性，特别是针对“三公经费”，应加强控制力度，认真审核会计数据，保证决算数据的真实性和完整性。与此同时，行政事业单位应加强核实性审核，对于单位经营发展状况，对核实性内容提供书面报告。财政部门在开展审核工作时，应结合工作要求，制定一套完善的审核工作体系，由国库部门牵头，在业务部门充分合作下，一同完成决算编制和审核。在保证逻辑性的同时，还要深入调查，根据负结余、其他支出比率高、超支等情况，保证书面数据信息的真实性和完整性。对于编制不满足实际要求的行政事业单位，应该采取有效的处罚对策，通过各种有效措施，加强对单位决算数据的检查和审核，保证单位决算工作质量。（五）科学建立化部门决算的信息系统行政事业单位及财政部门应结合时代发展要求，加强部门决算信息化建设，特别是从本地区、本单位实际情况入手，积极探索从账到表自动形成、信息化管理的工作模式。行政事业单位应加强部门决算指标考核体系建设，科学研发单位财力计算、财政收支执行比较等模块，通过比较分析，对指标综合调查，给财务管理决策制定提供数据支持。通过提前制定部门决算审核数据，减少参数更新频率，在部门决算软件的正确引导下，强化信息化系统给决算工作开展提供支持，有效提高单位部门决算工作水平和质量