食品工业企业诚信管理体系

食品工业企业诚信管理体系一、诚信管理体系标准的发布和实施二、诚信管理体系标准建立依据三、诚信管理体系标准的提出和起草四、诚信的三个重要支撑（引言）：五、诚信管理体系标准运行模式（6+1）六、诚信管理体系标准范围：七、诚信管理体系标准规范性引用文件八、诚信管理体系术语和定义九、诚信管理体系标准的结构变化十、新标准内容上的变化十一、诚信管理体系标准的框架结构十二、诚信管理体系新标准的评价要点GB/T33300-2016《食品工业企业诚信管理体系》批准：2016年12月13日

实施：2017年7月1日一、诚信管理体系标准的发布和实施在QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和新的《食品安全法》实施的基础上。二、诚信管理体系标准建立依据GB/T33300-2016《食品工业企业诚信管理体系》工业和信息化部消费品司提出并归口；负责起草单位：国家认监委认证认可技术研究所等。三、诚信管理体系标准的提出和起草法律-保障责任-基础道德-支撑四、诚信的三个重要支撑（引言）形成稳固的发展模式五、诚信管理体系标准运行模式（6+1）检查和改进运行策划诚信方针管理评审声明持续改进本标准适用于有下列愿望的食品工业企业a)建立、实施、保持和持续改进诚信管理体系b）确保符合其发布的诚信方针c）通过下列方式证实对本标准的符合——管理评审和自我声明——外部对其自我声明的确认——外部对其诚信管理体系的评价本标准亦适用于食品经销、食品原辅料生产和食品相关产品等组织六、诚信管理体系标准范围下列文件对于本文件的应用是必不可少的GB/T19000质量管理体系基础和术语GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T31880检验检测机构诚信基本要求GB/T31950企业诚信管理体系七、诚信管理体系标准规范性引用文件GB/T19000、GB/T24001、GB/T31880和GB/T31950界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1诚信：个人和（或）组织诚实守信行为与规范，包括在从业活动中承诺与行为的一致性。3.2诚信因素：一个组织的活动、产品或服务中能与诚信发生相互作用的要素八、诚信管理体系术语和定义3.3食品工业企业诚信管理体系：制定和实施食品工业企业诚信方针和诚信目标,并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合3.4要素：构成诚信管理体系要求必不可少的因素八、诚信管理体系术语和定义九、诚信管理体系标准的结构变化QB/T4111-2010GB/33300-20161范围

1范围

2规范性引用文件GB/T19000-2008GB/T22117ICCO26001：20082规范性引用文件GB/T19000GB/T24001GB/T31880GB/T319503术语和定义9个：诚信、诚信环境、诚信管理体系、诚信方针、诚信目标、诚信指标、诚信因素、组织、内部核查3术语和定义4个：诚信、诚信因素、食品工业企业诚信管理体系、要素九、诚信管理体系标准的结构变化QB/T4111-2010GB/33300-20164诚信管理体系通用要求

4诚信管理体系要求

4.1原则

4.1总则去掉了四个运行机制4.2诚信方针

4.2方针无变化4.3策划4.3.1基本要求；4.3.2诚信因素；4.3.3社会责任；4.3.4诚信文化；4.3.5目标、方案和指标；4.3.6文件4.3策划4.3.1法律法规及其他求；4.3.2诚信因素；4.3.3诚信目标和方案；4.3.4体系文件；4.3.5社会责任；4.3.6诚信文化九、诚信管理体系标准的结构变化QB/T4111-2010GB/33300-20164.4实施与运行4.4.1资源、职责和权限；4.4.2教育、培训和能力；4.4.3信息交流与控制；4.4.4文件控制；4.4.5记录控制；4.4.6运行控制；4.4.7应急准备和响应4.4运行4.4.1资源、职责和权限；4.4.2意识、能力和培训；4.4.3信息交流；4.4.4文件控制；4.4.5记录控制；

4.4.6运行控制；4.4.7应急准备和响应九、诚信管理体系标准的结构变化QB/T4111-2010GB/33300-20164.5检查和改进4.5.1监测和测量；4.5.2不符合识别、纠正、预防及信用修复；4.5.3内部核查4.5检查和改进4.5.1监视和测量；4.5.2合规性评价；4.5.3内部审核；4.5.4不符合的纠正、预防和失信修复；4.5.5征信评价4.6评价与声明

4.6.1合规性评价；4.6.2体系评价；4.6.3征信评价；4.6.4声明4.6管理评审与声明4.6.1管理谇审4.6.2声明1、语言更简练2、结构更凑3、突出了诚信因素的概念4、突出了对重要诚信因素的控制管理5、更有利于操作十、新标准内容上的变化：4.1总则4.2方针4.3策划4.4运行4.5检查和改进4.6管理评审和声明十一、诚信管理体系标准的框架结构（一）新标准明确了文件要求：1、未明确手册，但要求对方针、目标、范围描述2、对诚信管理体系要素及其相互作用描述的相关文件或查询途径3、诚信因素要有识别方法，重要诚信因素要求控制措施和实现目标的方案4、职责权限要求规定5、诚信信息交流与控制程序6、文件控制程序十一、诚信管理体系标准的框架结构（一）新标准明确了文件要求：7、记录控制程序8、应急准备和响应程序9、监视和测量程序10、合规性评价程序11、内部审核程序12、不符合的纠正、预防和失信修复程序十一、诚信管理体系标准的框架结构（二）诚信体系关键是领导参与的体系，如果领导不重视结果不会好;（三）可以和其他体系相结合，诚信体系不是独立存在的，评审时其他体系的认证证书也是认可的；（四）诚信因素的识别时一定要实事求是，不要生搬硬套，鼓励企业做到简单实用，识别的方法不限，控制方案也不同，只有结合了自己实际的分析，才会得到好的结果；（五）要注重诚信的绩效结果，而不是形式。十一、诚信管理体系标准的框架结构食品工业企业诚信管理体系4.1总则4.2方针食品工业企业应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进诚信管理体系。注：建立、实施、保持和持续改进一系列过程都源于企业的活动，包括范围和外包活动等。4.1总则4.1总则食品工业企业建立诚信管理体系时覆盖范围：企业场所：名称、地址、（若覆盖多场所，应一一列明）产品类别：诚信管理活动：

研发

原辅材料的采购

生产

仓储

物流

销售

财务

人事

后勤保障

宣传

服务

其他（如有）明确外包活动4.2方针食品工业企业最高管理者应确定诚信方针,确保其满足:a）与诚信有关的法律、法规、标准和其他要求；

b)食品工业企业生产、服务、安全和保障的要求；

c）失信预防和持续改进；d）为诚信目标提供框架；

e）形成文件,付诸实施；

f)传达到相关人员；g)能为社会公众所获取。食品工业企业诚信管理体系4.3策划4.3.2诚信因素4.3.3诚信目标和方案4.3.4体系文件4.3.5社会责任4.3.6诚信文化食品工业企业建立和实施诚信管理体系时，应识别其生产、服务、安全和保障活动中与诚信因素有关的法律、法规、标准和其他要求，并满足：及时获取这些要求，确保有效；确保这些要求应用于诚信管理体系的建立及实施；必要时,制定在食品安全方面比国家标准或地方标准要求更高的企业标准。

4.3.1法律法规及其他要求食品工业企业应对诚信因素进行识别、评价和控制。食品工业企业应建立系统的、全面的诚信因素识别方法。诚信因素识别应包括但不限于：

a）生产经营、产品供应、广告宣传和服务等活动中涉及的诚信因素，包括:——食用农产品原料及其他投人品的质量安全控制,特别是微生物、药残、重金属、环境污染物、违法添加物等;——生产过程质量安全控制;——包材、标识管理;——仓储、物流管理;——食品安全全程追溯管理;——其他。

4.3.2诚信因素b)与新项目有关的诚信因素，包括:——新产品开发与预期用途;——技术改造;——其他。c）相关方对其诚信因素的影响。

4.3.2诚信因素d）影响诚信的其他因素，包括:——合同履约;——银行信用;——其他。食品工业企业应建立科学的评价方法,在已识别的诚信因素中确定对诚信具有或可能具有重大影响的诚信因素作为重要诚信因素,并建立控制措施。

4.3.2诚信因素（1）诚信因素识别要点识别方法：人员结构：人员配备的合理性、资格和能力、行为和素质。环境设备：设备设施配备的合理性、环境的符合性、诚信环境的影响等。制度履行：法律法规、企业制度执行。信息沟通：内外部沟通。分析过程中可能存在的失信表现及失信结果，提出控制措施，根据失信结果的重要程度判定诚信因素级别。

4.3.2诚信因素序号过程名称因素类别诚信因素分析失信表现失信结果控制措施失信风险评价分析是否重大可能性严重性1供应商选择与评定人员结构诚信意识岗位技能人员配备环境设备社会诚信环境制度履行《采购控制程序》的供方评定评价记录和供应商诚信档案信息沟通《合格供方名录》的传递供应商的相关信息与供应商沟通的相关信息2采购管理（采购实施和采购验证）3货款结算采购部诚信因素识别评价表示例

公司：部门：采购部（2）重大诚信因素识别和判定重要诚信因素评价原则：a）诚信影响的范围、规模及严重程度；b）发生频率、持续时间；c）法律法规遵循情况；d）改变诚信影响对其他活动与过程将带来的“影响”；e）相关方的利益；f）组织的公共形象等。

4.3.2诚信因素（2）重大诚信因素识别和判定评价重要诚信因素的方法（举例）（1）定性判断公司的诚信因素若出现不符合法律法规，不符合国家、行业、企业标准的任一方面时，都要把它确定为重大诚信因素。

4.3.2诚信因素（2）重大诚信因素识别和判定（2）定量判断

4.3.2诚信因素内容影响程度得分内容影响程度得分a法规符合性严重不符合5d社会关注度非常严重5轻微不符合3一般3b发生频次持续发生5e影响范围超出企业5偶尔发生3企业内3c影响程度严重5一般3注：a=5或b=5或c=5或d=5或e=5或∑=a+b+c+d+e≥14时，确定为重大诚信因素。确定控制目标和方案针对识别的诚信因素和重大诚信因素，制定控制目标和指标，确定具体的控制方案。

4.3.2诚信因素重要诚信因素汇总表序号部门过程名称重要诚信因素表述控制方法*备注12*控制方法：填写控制措施和方案名称。填表人：审核人：批准人：日期：食品工业企业应针对其内部组织机构和职能，考虑重要诚信因素或其他方面，建立、实施和改进符合诚信方针的诚信目标。食品工业企业应制定实现目标的方案。4.3.3诚信目标和方案诚信管理体系文件应包括：a)诚信方针和目标b)对诚信管理体系覆盖范围的描述c)对诚信管理体系要素及其相互作用描述的相关文件或查询途径d)对诚信因素实施有效管理及控制所需的管理文件和记录e)其他4.3.4体系文件食品工业企业应以多种形式和方式履行社会责任，树立良好社会形象，包括公共责任、道德行为和公益支持等方面的行为。食品工业企业应该识别并明确（但不限于）：a）提供安全的食品；b）建立食品安全追溯体系；c）配合相关部门建立食品生产经营者食品安全信用档案；d）向社会组织和监管部门提交诚信报告；e）符合质量安全、环保、节能、资源综合利用和公共卫生的要求；4.3.5社会责任f）保障员工权益；g）配合有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估；h）确保发布的信息真实可靠；必要时，支持公益事业，开展慈善救助、公益捐赠。4.3.5社会责任食品工业企业应开展以诚信为核心的文化建设,树立诚信理念,参与内部和外部诚信文化传播活动。诚信文化建设应包括遵纪守法、质量意识、品牌效应、社会承诺等。4.3.6诚信文化食品工业企业诚信管理体系4.4运行4.4.2意识、能力和培训4.4.3信息交流4.4.4文件控制4.4.5记录控制4.4.6运行控制最高管理者应为本企业诚信管理体系的建立、实施、保持和持续改进提供必要的资源保障,包括人力资源和专项技能、基础设施和财务资源等。最高管理者应任命诚信负责人,诚信管理体系负责人应:a)按照本标准的要求建立、实施和改进诚信管理体系；b)报告诚信管理体系的运行情况；c)协调处理相关方投诉；D）负责诚信信息管理。食品工业企业应开展诚信管理,对职责和杈限做出明确规定,包括食品安全事故内部责任追究、内部失信预防和内部惩戒公示要求。4.4.1资源、职责和权限最高管理者应建立诚信教育机制，确保自身及其员工具有道德意识和社会责任意识，保障全员和代表企业工作的人员具有诚信意识、职业道德、安全管理和相应规定的资质与能力。食品工业企业从业人员应持续接受内部或外部诚信方面的教育培训,以提升诚信方面的意识。4.4.2意识、能力和培训食品工业企业应提供与诚信管理体系有关的培训,包括对食品质量安全和诚信体系管理人员的培训，使员工理解:a)诚信方针和诚信管理体系要求的重要性；b)个人在诚信管理方面的作用与职责；c)个人对企业诚信的影响以及个人工作改进带来的效益；d)偏离程序的潜在后果;e)失信行为对个人的影响。4.4.2意识、能力和培训食品工业企业应建立、实施、保持和持续改进诚信信息交流与控制程序,规定内部、外部信息收集与发布的方法,并对信息交流内容、范围与形式进行控制。实施与诚信因素和诚信管理有关的信息交流时，应满足：a）食品工业企业内部各层次和职能部门间的诚信信息交流;b)与外部相关方的诚信信息交流,包括诚信风险信息收集等;C）诚信信息的及时性、真实性和可追溯性。4.4.3信息交流注意：企业通常有此程序，注意补充完善诚信信息交流。食品工业企业应对诚信管理体系所要求的文件进行控制,建立、实施、保持和持续改进文件控制程序。4.4.4文件控制注意：企业一般会有文件控制程序，要注意把诚信管理体系的文件纳入进去。食品工业企业应根据需要，建立和保持必要的诚信记录，用来证实对诚信管理体系要求的符合。食品工业企业应建立、实施、保持和持续改进记录控制程序,规定诚信记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。诚信记录应真实可靠，标识明确，并具有可追溯性。食品工业企业应在征信评价的基础上建立企业诚信档案。食品工业企业应建立岗位人员的诚信档案。食品工业企业应保持诚信管理体系要求的相关记录。4.4.5记录控制食品工业企业应根据诚信方针、重要诚信因素、目标和方案，进行运行控制。运行控制措施中应明确运行准则。适用时，可包括质量管理体系、食品安全管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系、良好生产规范等。必要时，关注相关方，并将控制措施予以通报。4.4.6运行控制食品工业企业应建立、实施、保持和持续改进应急准备和响应程序,用于识别可能对诚信造成影响的紧急情况和事故,并规定响应措施。食品工业企业应采取产品追溯、召回、通知和上报等有效措施,预防或减少因失信产生的影响。食品工业企业应定期评审应急准各和响应程序,必要时对其进行修订,特别是当事故或紧急情况发生后。可行时,还应定期演练上述程序。4.4.7应急准备和响应食品工业企业诚信管理体系4.5检查和改进4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3内部审核4.5.4不符合的纠正、预防和失信修复4.5.5征信评价食品工业企业应建立、实施、保持和持续改进监视和测量程序,对目标和重要诚信因素控制措施的运行控制进行监视和测量。程序中应规定重要诚信因素控制措施的绩效和目标符合性的信息。4.5.1监视和测量食品工业企业应建立、实施、保持和持续改进合规性评价程序，以定期评价食品工业企业和员工对适用法律法规的遵守情况。4.5.2合规性评价1.合规性评价按照合规性评价程序，定期评价企业和员工遵纪守法的情况和效果。频率：每月、季度、半年.....识别范围：法律、法规、标准、行业规范等覆盖范围：企业各部门包括产品、质量、安全、后勤保障、人员、财务等。4.5.2合规性评价法律、法规和标准识别评价表序号法规名称文号实施时间落实情况（标明具体名称）合规性评价结果宣贯制度工艺符合不符合1食品安全法2009-06-01√√√2食品安全国家标准饮料**********√√√3食品安全国家标准食品添加剂的使用GB2760******√√√√4食品安全国家标准食品工业用浓缩液（汁、浆）************√√√√5相关产品国家标准（如饮料通则、碳酸饮料、茶饮料、含乳饮料等）************√√√√6…………2.征信评价包括委托征信、自我征信和第三方征信收集内部员工对体系的评价收集报纸、网站、视频等媒体对企业的诚信评价收集政府部门发布的诚信信息包括：工商、税务、质监、财务、银行信誉、行业协会等评价信息。第三方评价机构信息4.5.2合规性评价食品工业企业应建立、实施、保持和持续改进内部审核程序,确保对诚信管理体系进行内部审核,以使诚信管理体系有效。食品工业企业应明确内部审核员及其职责,确定审核准则、要求、范围、频次和方法。内部审核结果作为管理评审的输入。食品工业企业应保存内部审核的策划、结果和报告等相关记录。4.5.3内部审核食品工业企业应建立、实施、保持和持续改进不符合的纠正、预防和失信修复程序，程序应满足：a）针对监测的不符合,应采取纠正和(或)纠正措施,并验证纠正措施的有效性;b)针对监测的潜在不符合,尤其是存在的食品安全隐患,采取预防措施,并验证预防措施的有效性;c）对失信行为进行惩戒;d）对不符合造成的诚信影响程度进行评价,必要时,进行失信修复。4.5.4不符合的纠正、预防和失信修复食品工业企业应收集与本企业有关的内部和外部诚信信息，以验证企业诚信管理体系的有效性，并持续改进。食品工业企业建立诚信档案应参考征信评价结果。4.5.5征信评价征信评价包括委托征信、自我征信和第三方征信收集内部员工对体系的评价收集报纸、网站、视频等媒体对企业的诚信评价收集政府部门发布的诚信信息包括：工商、税务、质监、财务、银行信誉、行业协会等评价信息。第三方评价机构信息4.5.5征信评价食品工业企业诚信管理体系4.6管理评审和声明4.6.1管理评审4.6.2声明食品工业企业最高管理者应根据诚信方针和目标对诚信管理体系进行定期的系统性评价，保持体系的持续适宜性、充分性和有效性,促进企业的持续改进。4.6.1管理评审管理评审的输入应包括但不限于：a）诚信因素识别、评价的更新;b)合规性评价、征信评价和内部审核的结果;c）与外部相关方的信息交流,包括顾客抱怨,信贷信用,政府、协会和社会的监督;d）食品工业企业的诚信绩效;

e）失信修复及其他改进措施的状况;

f)以往管理评审的跟踪验证;

g)企业背景环境的变化;

h）改进建议。4.6.1管理评审管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺、诚信方针、诚信目标以及重要诚信因素的控制有关的决策和行动。4.6.1管理评审食品工业企业可对诚信管理体系的建立与实施进行声明。4.6.2声明声明定期或不定期采用各种方式在媒体上进行声明或宣传。4.6.2声明诚信管理体系新标准的评价要点：（一）新标准明确了文件要求：1、未明确手册，但要求对方针、目标、范围描述；2、对诚信管理体系要素及其相互作用描述的相关文件或查询途径；3、诚信因素要有识别方法，重要诚信因素要求控制措施和实现目标的方案；4、职责权限要求规定；5、诚信信息交流与控制程序6、文件控制程序。4.6.2声明诚信管理体系新标准的评价要点：7、记录控制程序8、应急准备和响应程序9、监视和测量程序10、合规性评价程序11、内部审核程序12、不符合的纠正、预防和失信修复程序4.6.2声明诚信管理体系新标准的评价要点：（二）诚信体系关键是领导参与的体系，如果领导不重视结果不会好;（三）可以和其他体系相结合，诚信体系不是独立存在的，评审时其他体系的认证证书也是认可的；（四）诚信因素的识别时一定要实事求是，不要生搬硬套，鼓励企业做到简单实用，识别的方法不限，控制方案也不同，只有结合了自己实际的分析，才会得到好的结果；（五）要注重诚信的绩效结果，而不是形式。4.6.2声明食品工业企业诚信管理体系概述一、

基本概念（一）诚信的概念一、基本概念“诚信是一个道德范畴，是公民的第二个“身份证”，是日常行为的诚实和正式交流的信用的统称。泛指待人处事真诚、老实、讲信用，一诺千金等等。”01

“但一般主要是指两个方面：一是指为人处事真诚诚实，尊重事实，实事求是；二是指信守承诺。”02一般解释诚信释义诚信∶以真诚之心,行信义之事。诚信，分开来说：诚，真实，诚恳；信，信任，证据。所以说，诚信，是诚实无欺，信守诺言，言行相符，表里如一。一、基本概念（一）诚信的概念“个人和（或）组织诚实守信的行为与规范，包括在从业活动中承诺与行为的一致性。”一、基本概念食品工业企业诚信管理体系《食品安全法》中诚信的要求第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

一、基本概念《食品安全法》中诚信的要求第九条食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。

消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

一、基本概念《食品安全法》中诚信的要求第五十四条国务院工业和信息化、商务等部门依据职责制定食品行业的发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对食品行业诚信体系建设的指导，促进食品行业健康发展。一、基本概念食品工业企业诚信管理体系一、食品工业企业诚信体系背景及发展现状二、食品工业企业诚信体系的建设三、文件化诚信管理体系的建立四、《食品工业企业诚信管理体系》标准解析及评价要点分析第一部分

食品工业企业诚信体系建设的背景1食品工业企业诚信体系建设的背景一、诚信缺失现状及危害二、食品安全问题的根源三、诚信体系建设的提出一、食品工业企业诚信体系背景及发展现状一、诚信缺失现状及危害食品安全问题突出一、食品工业企业诚信体系背景及发展现状敌敌畏火腿事件（2003年），阜阳劣质奶粉事件（2004年），苏丹红事件（2005年），多宝鱼孔雀石绿事件（2006年），输美宠物饲料三聚氰胺事件（2007年）等一系列食品安全事件，2007年起，党中央、国务院在全国范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治行动。专项整治行动刚刚结束，又接连发生了输日“毒饺子”事件、三鹿婴幼儿奶粉事件（2008年），乳品皮革水解蛋白粉事件（2009年），三聚氰胺事件再度爆发（2010年），“瘦肉精”事件（2011年）,“塑化剂”事件（2012）……一、诚信缺失现状及危害食品安全问题突出一、食品工业企业诚信体系背景及发展现状商务部提供的数据显示，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元，其中因产品质量低劣、制假售假、合同欺诈造成的各种损失达2000亿元。据统计，输日“毒饺子”事件当年造成对日出口直接经济损失12亿美元；“三鹿奶粉”事件造成了约2200万人接受检查，报告患儿30万，5万对人住院治疗的严重后果，损失无法估量。组织是否诚信已成为交易的诚信壁垒，诚信壁垒使得组织难以提高交易效率，加重交易成本，甚至使交易难以开展。诚信缺失的危害主要表现：一、食品工业企业诚信体系背景及发展现状诚信缺失增加经济交易成本；诚信缺失导致“中国制造”品牌受损，不利于提高我国企业的国际竞争力；诚信缺失扰乱市场经济秩序，阻碍市场化进程；公务员失信影响政策执行力，影响政府公信力；诚信缺失影响政府的宏观调控政策的准确性；诚信缺失增加国家社会成本，加重司法负担；诚信缺失增加了社会不安定的因素；诚信缺失影响中华文明的传承。食品安全问题：二、食品安全问题的根源传统食品安全问题非传统食品安全问题掺杂使假：非法添加非食用物质；滥用添加剂食品安全问题的根源：——社会诚信缺失法律不健全监管不到位（监管部门之间交叉）趋利动机道德下滑（少数企业）缺乏信仰（诚信国外作为企业的信仰二、食品安全问题的根源三、诚信体系建设的提出1.中央对诚信体系建设的要求2.国务院对诚信体系建设的要求3.国家、地方各级政府、行业组织和社会团体的响应中央对诚信体系建设的要求党的十七大报告：2007年10月15日，胡锦涛总书记强调：“建设和谐文化，培育文明风尚”，“以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。国民道德实施纲要、八荣八耻：均有诚信建设要求中央经济工作会议：2008年12月8日至10日，中央经济工作会议指出质量缺陷、质量安全方面的诚信缺失能引起一场危机，构成社会不安定因素。诚信体系建设成为食品安全的重要抓手政府工作报告国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会四次会议的政府工作报告中连续四次提出对诚信体系建设的要求：2008年3月5日第十一届全国人民代表大会第一次会议：“提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力”。2009年3月5日第十一届全国人民代表大会第二次会议：“市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，……我们一定要……努力做好各项工作”。让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”诚信体系建设成为食品安全的重要抓手政府对诚信体系建设的要求政府工作报告国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会四次会议的政府工作报告中连续四次提出对诚信体系建设的要求：

2010年3月5日第十一届全国人民代表大会第三次会议：，“引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。”

2011年3月5日第十一届全国人民代表大会第四次会议：“加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。”诚信体系建设成为食品安全的重要抓手政府对诚信体系建设的要求管理机构建设：经国务院批准，国务院食品安全委员会办公室组织编制“十二五”期间国家食品安全监管体系，同时对加强食品行业诚信工作进行了具体安排。诚信体系建设：工信部食品工业企业诚信体系建设。

诚信体系建设成为食品安全的重要抓手国家、地方各级政府、行业组织和社会团体的响应规范制度建设：2004-2007年110文件1个国际标准2008年5个国内标准2009年2个商务诚信标准发布2010年发布2个行业标准地方试点建设：诚信体系的试点工作2012年10月：诚信体系评价机构由5家变为22家诚信体系建设成为食品安全的重要抓手国家、地方各级政府、行业组织和社会团体的响应随着各项工作的稳步开展，我国食品行业的诚信面貌必将会得到较大改观。食品工业企业诚信管理体系一、食品工业企业诚信体系背景及发展现状二、食品工业企业诚信体系的建设三、文件化诚信管理体系的建立四、《食品工业企业诚信管理体系》标准解析及评价要点分析第二部分

食品工业诚信体系的特点及建设情况2诚信管理体系V.S.其他管理体系（1）结构相同-与EMS等管理体系结构相似（2）管理运行模式相同-PDCA（3）都强调持续改进，预防为主。（4）体系之间的关联性-涉及质量、环境、职业健康安全、食品安全、社会责任等二、食品工业诚信体系的特点及建设情况二、食品工业诚信体系的特点及建设情况2009年“质量和安全年”活动诚信论坛乳制品企业HACCP/GMP/诚信体系二、食品工业诚信体系的特点及建设情况2010年诚信体系培训班2012年诚信体系师资班

2009年9月，工信部消费品司张莉司长与国家认监委孙大伟主任商定，由国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所为工信部的食品工业企业诚信体系建设工作提供技术支持。二、食品工业诚信体系的特点及建设情况二、食品工业诚信体系的特点及建设情况2009年12月30日，工业和信息化部等10部委在人民大会堂举办《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》发布暨试点启动仪式二、食品工业诚信体系的特点及建设情况QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》

QB/T4112-2010《食品工业企业诚信评价准则》2010年8月16日，由工信部发布两项诚信体系标准二、食品工业诚信体系的特点及建设情况2010年8月24日，工业和信息化部消费品工业司授权委托国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所对诚信体系建设试点省企业组织开展相关培训、指导和评价工作。二、食品工业诚信体系的特点及建设情况2010-2011年，出版《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》乳制品、肉类、调味品、葡萄酒、饮料、罐头生产企业实施指南6本教材。二、食品工业诚信体系的特点及建设情况

2010.1黑龙江省食品工业企业诚信体系建设动员大会，乳制品诚信体系建设试点工作正式启动。2010.5召开部分省市食品工业诚信体系建设专题座谈会，讨论明确诚信体系建设试点工作。二、食品工业诚信体系的特点及建设情况

2010.11工信部委托国家认监委认证认可技术研究所对黑龙江省首批乳制品企业诚信管理体系评价。

2011.9工信部发布《食品工业企业诚信管理体系评价机构规则（试行）并委托评价机构开展食品工业企业CMS评价工作。食品工业企业诚信体系的结构及介绍（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》（二）食品工业企业诚信体系的内容（三）诚信体系建立关注点（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》（工信部联消费【2009】701号）（1）贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实党中央、国务院决策；（2）以质量诚信为核心、以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标；（3）诚信体系建设关键在企业，突出落实企业主体责任。重点是建立企业诚信管理体系；（4）诚信体系建设要制度先行，逐步形成企业诚信建设的长效机制；（5）明确政府、行业协会和企业的职责，政府实施指导和推动；行业协会自律、企业参与；（6）由10部门联合印发，指导地方、行业组织、食品企业共同落实企业诚信体系建设工作。1．体现六方面定位（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》文本框架结构;《指导意见》主要内容共分四个部分：（1）简要阐述了加快推进食品工业企业诚信体系建设的重要性、必要性和紧迫性；（2）确立了食品工业企业诚信体系建设工作指导思想、主要目标和遵循的基本原则；（3）提出了企业加强诚信建设、行业加强诚信自律、政府推动诚信工作的六项主要任务；（4）提出了保障诚信体系建设的六项措施。2．框架结构和主要内容（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》用3年左右时间，初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。通过加快推进食品工业企业诚信体系建设，食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理规章制度，违约、违规、违法等行为得到有效遏制；食品行业协会在统一、规范的诚信标准下，基本建立起符合自身特点的行业诚信自律机制；食品行业质量管理水平和产品质量稳步提高。3．主要目标（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》（1）坚持制度建设与教育宣传相结合；（2）坚持企业责任与行业自律相结合；（3）坚持政府推动与社会监督相结合；（4）坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。4．四项原则（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》（1）推进企业诚信文化建设；（2）加快建立企业诚信管理体系；（3）加快诚信信息征集和披露体系建设；（4）建立诚信评价体系；（5）推动诚信服务机构发展；（6）开展诚信试点工作。5．六项任务（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》（1）加强组织领导（2）严格依法行政（3）发挥信息平台作用（4）加大政策扶持力度（5）加强诚信队伍建设（6）加大宣传力度。6．六项措施（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》建立统一、高效的部门协调工作机制。依法实施企业诚信信息共享，加强食品安全监督管理。监察机关对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。7．组织领导（一）《食品工业企业诚信体系建设指导意见》1．企业建立实施和改进食品工业企业诚信管理体系2．政府、行业依法实施的诚信信息征集和披露体系3．社会第三方规范实施的诚信评价体系4．政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。3+1（二）食品工业企业诚信体系的内容（二）食品工业企业诚信体系的内容选择有一定工作基础的地区和行业分批开展企业诚信体系建设试点工作。在试点基础上，完善企业内部诚信制度、诚信体系规范和标准，健全诚信评价制度，在全行业推广应用，逐步建立食品工业企业诚信体系运行长效机制。步骤：试点企业——试点行业——试点区域——推广在国务院食安委领导下，工业和信息化部等国家10部委联合推动CMS建设工作的落实，并要求各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门加强组织领导，认真落实工信部消费【2010】549号文件确定的各项任务。（三）诚信体系建立关注点职责分工：地方政府、行业组织、社会、第三方建立实施要求：《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010年—2012年）》（工信部消费[2010]549号）《2011年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》工信部消费[2011]138号（三）诚信体系建立关注点（三）诚信体系建立关注点（三）诚信体系建立关注点1．三抓两点一线：重点：企业诚信管理体系；难点：企业积极性；主线：质量诚信。2．三结合诚信建设工作要和政策推动相结合；地方计划步骤要和国家方案相结合；企业经济运行要和社会责任相结合。3．三融合诚信管理体系建立要和已有管理体系融合；职工教育要和诚信文化建设相融合；生产经营要和信息化手段相融合。诚信管理体系建立要和已有管理体系融合，也是建体系的切入点。（三）诚信体系建立关注点三三制：食品企业诚信管理体系概述一、食品工业企业诚信体系背景及发展现状二、食品工业企业诚信体系的建设三、文件化诚信管理体系的建立四、《食品工业企业诚信管理体系》标准解析及评价要点分析第三部分

文件化诚信管理体系的建立3文件化诚信管理体系的建立一、什么是诚信管理体系二、诚信管理体系文件层次三、诚信管理体系的建立与实施三、文件化诚信管理体系的建立注意：1.食品工业企业建立以法律为保障、责任为基础和道德为支撑的管理体系。（引言0.1总则）

2.诚信管理体系是企业诚信行为的基本保障一、什么是诚信管理体系诚信管理体系foodindustryenterprisesintegritymanagementsystem;IMS制定和实施食品工作企业诚信方针和诚信目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。

建立诚信管理体系应遵循的运行模式文件化的诚信管理体系应包括：一、什么是诚信管理体系a）诚信方针和目标；b）对诚信管理体系覆盖范围的描述；c）对诚信管理体系要素及其相关作用描述的相关文件或查询途径；d）对诚信因素实施有效管理及控制所需的管理文件和记录；e）其他检查和改进运行策划诚信方针管理评审声明改进PDCA运行模式二、常见管理体系文件层次满足4.3.4的内容手册各程序内控制度,规范,标准类记录、档案和信息类二、常见管理体系文件层次手册，一般可包括：企业的诚信方针和目标；对诚信管理体系覆盖范围的描述，包括企业基本信息、产品种类、工艺类别；对诚信管理体系要素及其相关作用描述的相关文件或查询途径标准的相关要求诚信信息：企业基本信息等职责和权限——组织机构/职能分配/岗位职责提示：但并未强制要求企业要有《手册》这份文件

诚信因素识别程序（识别方法和控制措施）诚信信息交流与控制程序文件控制程序记录控制程序运行控制程序（措施）应急准备和响应程序监测和测量运行程序合规性评价程序内审控制程序不符合识别、改进及失信修复程序二、常见管理体系文件层次程序，一般建立的体系中可包括：提示：本标准中减少了对《程序》的硬性规定，重点在于适合企业现状，并利于达到控制要求。企业标准诚信因素的控制措施实现目标的方案食品安全信用档案食品安全事故内部责任追究食品安全追溯体系二、常见管理体系文件层次内部失信预防内部惩戒公示要求教育机制和培训制度各项运行控制措施征信评价要求管理评审输入输出要求内控制度、规范和标准诚信因素识别和控制记录社会责任履行记录诚信文化建设记录教育和培训记录内、外部信息交流与控制记录企业诚信档案、人员诚信档案运行控制过程记录应急准备和响应定期评审和演练记录二、常见管理体系文件层次控制措施的监测记录合规性评价记录内部审核的策划、结果和报告等相关记录不符合识别、纠正、预防措施及失信修复记录征信信息管理评审的输入和输出声明记录、档案和信息三、诚信管理体系的建立与实施诚信管理体系在企业中建立和实施的过程，包括：1.策划与建立阶段2.实施与运行阶段3.检查与改进阶段掌握各个阶段的实施要点，了解整合体系的实施方法。诚信管理体系的建立、实施运行步骤1.成立CMS领导管理机构（诚信小组）2.明确诚信负责人并明确其职责和授信权限（由企业最高管理者任命并签发授权书）3.确定企业诚信方针并发布，在企业内外营造诚信氛围，强化全员诚信意识。4.按照CMS标准要求建立体系文件（主要包括诚信手册、程序和制度、记录和档案等）5.实施运行，保留相关记录。三、诚信管理体系的建立与实施

（1）诚信管理体系建立的准备确定领导小组，任命诚信负责人。确定体系覆盖范围确定诚信方针识别诚信因素，评价失信风险，确定重大失信因素确定控制目标和控制方案准备自我声明和公开范围三、诚信管理体系的建立与实施1、诚信管理体系的策划与建立（2）文件编制诚信管理体系文件概述文件编写原则手册的编制诚信管理程序文件的编制诚信因素的识别和失信风险评价诚信目标指标和管理方案的制定制度规范标准等和有关档案记录的编制三、诚信管理体系的建立与实施1、诚信管理体系的策划与建立（1）诚信管理体系文件的发布文件发布标志着管理层认可的统一，标志着组织诚信承诺的公开，标志着组织内部诚信法规的执行和约束机制的建立，标志着对外社会责任的履行。三、诚信管理体系的建立与实施2、诚信管理体系的实施与运行（2）诚信管理体系的实施运行a.识别管理行动和确定诚信管理风险控制的优先顺序；b.实施风险控制计划以达到控制目标，包括对资金的考虑和落实；c.实施控制目标和控制措施；d.进行培训，提高诚信意识；e.管理运行有关程序和方案；f.管理资源；g.实施程序和应急反应的控制措施。三、诚信管理体系的建立与实施2、诚信管理体系的实施与运行（3）征信平台的建立与使用文件发布标志着管理层认可的统一，标志着组织诚信承诺的公开，标志着组织内部诚信法规的执行和约束机制的建立，标志着对外社会责任的履行。企业内