工程造价管理制度

工程造价控制管理制度（一）工程造价控制的依据1、工程项目的施工图及其说明文件；2、工程设计变更、工程洽商文件；3、工程项目的施工合同及其变更、协议文件；4、国家及当地政府发布的、现行的有关工程造价的法规及规定；5、当地政府发布的现行的工程概(预)算定额、取费标准、工期定额等；6、工程项目的“分项／分部工程施工报检表；7、工程项目发生的费用索赔文件；8、市场价格信息；9、其它涉及工程造价的资料。（二）造价控制的原则1对应的记录是工程量清单核算成果表中间计量单月计量汇总表分项工程完工结算单和竣工结帐单。2、合同原则：工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内，依据合同文件中规定的内容方法和程序进行控制应严格执行施工合同中所约定合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。3、技术优化原则：优选合理的施工方案、施工工艺和处理方案，降低技术和风险成本。4、验收合格原则：坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收签认合格或有违约的工程量项目监理部不予审核和计量的则。业主只对经监理工程师验收合格的工程给予计量和支付。5、合理与公正原则：处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减，坚持合理、公正。6、充分协商原则：对有争议的工程量计量和工程款支付，与业主、承包单解的基本程序进行处理。（三）造价控制的方法1、建立从项目监理部合约工程师、计量工程师、专业监理工程师独立计量到承包单位计量人员合约管理人员的独立计量支付管理工作体系切实做好工程造价的控制；2、项目监理部依据合同文件规定的计量方法和合同工程施工设计图纸，对工程计量清单准确核算计算出每个清单栏目的控制数量并分解到每个分项程，得出分项工程完工结算清单；3、凡是清单外或需要现场确认的数量，须由业主代表、监理和承包单位三方联测并会签共同确认，建立专门控制台帐；4、必须执行监理工程师分级审核制度，先由专业监理工程师审核，再报计量监理工程师、合约工程师审查后再报总监理工程师审定。（四）工程造价的预控（事前控制）1、要求承包单位依据合同工程施工图纸、合同的工程量清单，进行工程量清单的核算，建立工程量清单台帐；2、要求承包单位于施工进度计划批准后十天或合同约定的期限内，依据施工合同将合同内价款分解切块编制与计划相对应的工程项目各阶段及各年季月度的资金使用计划；3、审核承包单位的资金使用计划，并与业主、承包单位协商确定相应工程款支付计划；4、从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更，并宜在工程变更前与业主、承包单位协商确定工程变更的价款及计算价款的原则、方法5、重点做好施工前的图纸会审与设计交底，做到对工程变更的预控。6、对合同文件中规定允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制，做好市场调查、询价工作。7、依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程费用最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位并制定防范性对策指承包单位采取相应措施。8、经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并应在监理月报中向业主报告。9、严格执行合同约定的工程计量和工程款支付的程序和时限要求。10通《工作联系单与业主承包单位沟通信息提出造价控制的建议。11采取预控与事中控制相结合的方法熟悉合同文件有关规定深入分析容易导致索赔的有关合同文件条款并作好监理记录收集有关试验与检测数据当建设设计和承包单位发生争议时拿出有说服力的证据尽最大努力使费用索赔减少到最低程度或不发生。（五）工程量清单管理1、工程量清单数量复项目监理部在接到业主下发的承包单位中标工程量清单后28日内或合同约定的期限内，应根据合同文件对承包单位中标工程量清单的数量进行认真复核和清单说明，核算中标工程量清单数量，确定工程量清单数量控制值。2、单价划分项目监理部应敦促承包单位在签订施工合同及协议书后14日内或合同规的期限内向项目监理部提交一份工程细目清单说明清单栏目所包含的工程目内容和单价构成并对“项为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶的建议。项目监理部在接到上述细目清单后7天内或合同约定的期限内应予以审批并报业主备案。3、工程量清单调整与确认单价划分经业主批准后7日或合同规定的期限内项目监理部应敦促承包位在规定期限内进一步澄清原工程量清单是否有遗漏项目若无项目监理应根据上述已确认的工程量清单数量和单价划分对工程量清单加以调整并报主审批。经监理工程师和业主批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分成为计量支付工作的基础依据之一。4、工程量清单分解项目监理部督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程划分进行分解形成若干个分项工程工程量清单项目监理部对分项工程工程量清单进行严格审批，并报业主备案。经批准的分项工程工程量清单将作为分项工程完工计量和支付的基础依据5、工程量清单变化（1）清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项业主将在施工过程中以增补清单的形式予以增补清单增补应视为工程清单的一部分，纳入原工程量清单管理。（2）工程变更：由于工程变更引起的工程量清单变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。工程变更引起的工程量清单变化按以下原则处理：按合同约定和相关规范规定处理。6、中间计量的管理（1）中间计量的依据A．业主和承包单位签订的施工合同文件，主要是合同条件、合同工程量清单及其说明、合同工程施工设计图纸；B．工程变更项目及增补项目；C．项目监理部提交的费用索赔评估报告；D．质量验收结果及其质量保证资料；E．业主和总监理工程师书面发布的有关文件F．其它规定依据。（2）中间计量的方法A．直接使用合同文件规定的数量B．根据合同工程量清单说明，直接使用图纸中标明的工程数量C．根据合同工程量清单说明，直接从现场测定数量；D．使用业主和项目监理部以书面形式确定的数量；E．合同文件规定的其他方法。（3）中间计量的原则A．按合同计量原则：工程计量应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位。B．按实计量原则：工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包单位履行合同时应予完成的实际和准确工程量。计量工程量应是按合同工程施工设计图纸和实际要求完成的经监理工程按照规定的要(办法)，计算和现场测量的工程量。C．准确计量原则：计量工作要做到不超计、不漏计、不重计。D．三方联测会签原则：对于数量比较大的现场确认，应由业主、监理和承包单位三方联测确定，共同签认。（4）中间计量的程序A．计量支付许可证：在承包单位未得到项目监理部颁发的计量支付许可证之前，监理工程师不办理承包单位的任何计量支付申请。承包单位得到监理工程师颁发的计量支付许可证的前提计量支付体系己建立，并经监理工程师批准；工程量清单核算完成，并经项目监理部和业主批准工程细目清单编制和标价划分完成并经项目监理部和业主批准工程量清单分解完成分项工程完工结算清单编制完毕并项目监理部和业主批准承包单位的测量复核结果经项目监理部批准；承包单位己提交总体工程计量支付申请。B．周计量：承包单位应以周为单位对符合合同文件要求的所完工程项目进行计量确认填报周中间计量单专业监理工程师对其进行审查项目监理部约工程师对其进行审定。C．月汇总：承包单位须以月为单位对监理工程师签认的周中间计量单进行汇总专业监理工程师对其进行审查项目监理部合约工程师和总监理工程师其进行审核，业主对其进行审定。D．分项完工计量：承包单位应当月对施工质量达到合同约定规定的所完分项工程进行完工计量同时附详细的证明资料专业监理工程师以分项工程支部合约工程师及总监理工程师对其进行审核，业主对其进行审定。E．核、扣、缓计量被监理工程师缓计的项目和数量承包单位在重新办理计量时需填报返计量单被监理工程师核减扣支的项目和数量不再办理计量除非承包单位足够的证据证明被核计、扣计项目属于监理工程师或业主的错误所造成。7、工程量计量（1）工程量计量工作原则上每月一次，计量周期为上月26日至本月2日。（2承包单位于每月26日前根据工程实际进度及经过监理工程师已签的“分项／分部工程施工报验表，填写月完成工程量报审表报项目监理部请予审核。（3）监理工程师应对承包单位申报的工程量进行现场核查，核查时应提前通知承包单位派代表共同参加现场计量核查工作并共同在核查结果上签字如承包单位不按时派代表参加，即可认为承包单位已同意监理工程师的核查结果并应予以签认。（4）某些特定的分项工程、分部工程的计量方法，可由项目监理部、建设单位与承包单位共同协商确定。（5）专业监理工程师应及时建立月完成工程量统计台账，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。（6）月完成工程量计量程序框图详见附表18、工程款支付（1）工程款的种A．工程预付款工程预付款应按施工合同有关条款规定的日期、款额支付。工程预付款应于工程进展到一定时期按合同约定开始扣还合同无约定的一般是在已付的工程进度款的总额达到工程合同造价的30％的月份起开始扣还并于合同规定的竣工日期前三个月扣清。B．月支付工程款合同内项目的月工程进度款由承包单位根据监理工程师签认的工程量核后申请支付；合同外项目付款经过协商后也可在支付月工程进度款时同时支付如近核准的费用索赔款等应向承包单位支付的工程款；月支付工程款支付程序框图详见附表1C．竣工结算款工程竣工验收合格监理单位建设单位承包单位已分别在竣工移交文上签字后承包单位可与建设单位进行竣工结算承包单位提出的竣工结算文经过监理工程师审核后由总监理工程师签认。D．保修保留金(保证金)的退还。为保证承包单位于工程质量保修期仍能履行合同在施工合同中可规定于每月支付工程款时，或最后几个月支付工程款时扣留一部分款额作为保修保留金一般保修保留金的总额不超过工程合同造价的5％。（2）工程款的支付。A．工程预付款、月支付工程款、合同外项目付款及竣工结算款的支付，承包单位应按施工合同有关条款的规定及双方协商达成的协议并按工程的实际度提出申请。申请时应填报《月工程进度款报审表，并附必要的附件，报送项目监理部审核，经审核批准后由总监理工程师签发“工程款支付证书，由建设单位审批支付。B．保修保留金的退还。工程质量保修期满承包单位完成保修任务经监理单位建设单位验收格并签发“保修期终止证书”后，建设单位将保修保留金退还给承包单位。（3）合约监理工程师应建立工程款支付的统计台账，对每月实际完成的工作量及工程款在监理月报中向建设单位报告。（六）工程造价