全国2023年10月高等教育自学考试法学概论考题含解析

全国2023年10月高等教育自学考试法学概论考题一、单项选择题1、根据我国法律规定，不属于自然资源使用权的取得方式的是______。A．确认取得B．先占取得C．授予取得D．开发取得2、甲造纸厂的污水未经处理就排入河流，并对下游乙村的农田造成了污染。下列表述正确的是______。A．如果乙村不能证明农田污染由甲厂造成，则甲厂不承担法律责任B．如果甲厂的污水符合行业标准，则甲厂不承担法律责任C．如果甲厂的污染行为性质严重，则可能受到刑事处罚D．对甲厂的行为应适用过错责任原则3、新国际经济秩序的基础是______。A．公平互利原则B．和平共处原则C．国际合作以谋求发展原则D．国家经济主权原则4、以行政行为所针对相对人是否特定为标准，可以将行政行为分为______。A．抽象行政行为与具体行政行为B．单方行政行为与双方行政行为C．行政法律行为与行政事实行为D．外部行政行为与内部行政行为5、关于非法证据排除规则，下列表述正确的是______。A．非法证据排除规则源自于大陆法B．非法证据排除规则出生于英国C．1979年的我国司法解释对此规则有所规定D．非法证据排除规则在我国经历了司法解释到立法的重要转变6、关于商法，下列表述正确的是______。A．商法是公法为主兼具私法性质B．商法是一国国内法而不具有国际性C．我国采取商法与民法分立的模式D．商法具有很强的技术性7、下列关于我国矿产资源权属的表述，正确的是______。A．矿产资源属于国家和集体共有B．由国务院行使国家对矿产资源的所有权C．勘查、开采矿产资源实行登记备案制度D．禁止探矿权人将探矿权转让他人8、过境消费属于______。A．国际货物贸易关系B．国际投资法律关系C．国际服务贸易关系D．国际金融法律关系9、在环境与自然资源保护法的类别中，《矿产资源法》属于______。A．区域环境保护法B．环境要素保护法C．有毒有害物质污染防治法D．环境要素污染防治法10、下列理念不为我国刑事诉讼法所秉持的是______。A．控审分离B．程序公正与实体公正并重C．惩罚犯罪与保障人权相结合D．诉辩交易11、地区之间发生的水事纠纷，如果协商不成，则应由______。A．同级法院共同处理B．上一级法院处理C．同级政府共同处理D．上一级政府处理12、甲是一起杀人案件的证人，下列表述正确的是______。A．甲可以要求公安机关保障其人身安全B．甲必须到公安机关提供证言C．为保证甲如实作证可在询问前对其适当引导D．甲近亲属的安全不属于公安机关保护的范围13、在监护人不知情的条件下，7周岁的童童与出版社签订著作权合同的行为是______。A．附条件民事行为B．附期限民事行为C．可撤销民事行为D．无效民事行为14、只存在于汇票关系中的票据行为是______。A．保证B．出票C．提示D．承兑15、世界贸易组织的前身是______。A．关贸总协定B．牙买加协定C．巴塞尔协议D．联合国国际货物销售合同公约16、我国的最高监察机关是______。A．国家监察委员会B．最高人民检察院C．最高人民法院D．国务院17、下列属于危害公共安全罪的是______。A．叛逃罪B．重大责任事故罪C．走私罪D．金融诈骗罪18、根据我国刑法，已满75周岁的老人故意犯罪的，______。A．应当在法定刑以下处罚B．可以免予刑事处罚C．应当从轻或者减轻处罚D．可以从轻或者减轻处罚19、在我国宪法中，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由属于______。A．平等权B．人身权C．政治权利D．社会经济权利20、根据我国缔约权的相关法律，全国人民代表大会常务委员会有权______。A．同外国缔结条约和协定B．决定同外国缔结的条约和协定的批准C．直接废除同外国缔结的条约和协定D．管理同外国缔结的条约和协定的具体事务21、关于国家机构的表述，正确的是______。A．国务院是我国的最高权力机关B．全国人民代表大会及其常务委员会均非常设机构C．中央军委主席与国家主席不一定是同一个人D．中华人民共和国主席是一个人而非机构22、一国在经济活动和民事权利义务等方面给予其境内外国民以不低于基本国国民享受的待遇，这是世界贸易组织的______。A．最惠国待遇原则B．透明度原则C．自由贸易与公平贸易原则D．国民待遇原则23、国际私法的主要渊源是______。A．国内立法B．国际条约C．多边协定D．和平共处原则24、在起诉之前，为了判决能够得到执行，可以______。A．直接采取私力救济扣押被告的货物B．向公安机关申请先予执行C．向检察机关申请先予执行D．向法院申请保全25、法自身所应具有的值得追求的品质和属性被称为______。A．法的目的价值B．法的内在价值C．法的评价标准D．法的社会价值26、公务员甲经常不来上班，单位遂给予处分，对此表述正确的是______。A．甲可在规定时间内向原单位提请复核B．可直接提起行政诉讼C．甲受到的处分决定属于抽象行政行为D．甲受到的处分决定具有终局性27、根据法律规定，对“多次盗窃”理解正确的是______。A．半年内盗窃2次以上B．一年内盗窃2次以上C．两年内盜窃3次以上D．两年内盗窃5次以上28、冲突规范中所要解决的法律问题称为______。A．系属B．转致C．范围D．连接点29、《民法典》规定，向法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为______。A．1年B．2年C．3年D．5年30、关于中国特色社会主义法治，下列表述正确的是______。A．法治是社会主义核心价值观的基本要素之一B．“法治”与“法制”的内涵完全相同C．全面推进依法治国只是权宜之策D．依法治国对守法环节不作要求二、多项选择题31、中国人郭某因盗窃罪被判处有期徒刑两年，则对其可适用______。A．缓刑B．假释C．减刑D．驱逐出境E．附加拘役刑32、先予执行的案件范围包括______。A．追索赡养费的B．追索抚恤金的C．追索医疗费的D．追索劳动报酬的E．追索抚养费的33、取保候审中的保证人必须符合的条件包括______。A．与本案无牵连B．在国外无亲属C．有能力履行保证义务D．享有政治权利且人身自由未受到限制E．有固定的住处和收入34、下列具体犯罪是危害公共安全罪的有______。A．暴乱罪B．销售枪支罪C．背叛国家罪D．重大责任事故罪E．销售有毒、有害食品罪35、民事法律事实中的事件包括______。A．签订合同B．人的出生C．人的死亡D．泥石流E．战争三、名词解释题36、破产债权37、抽象行政行为38、诉前保全39、垄断协议40、公司四、简答题41、简述“法制”与“法治”的区别和联系。42、简述环境与自然资源保护法的基本原则。43、简述法的功能。五、论述题44、论述监察机关行使监察权应当遵循的原则。六、案例分析题45、张某急需钱用，遂前往银行自动取款机取钱5万元，出银行门时将钱装入信封中欲离开，被正在银行门口闲逛的李某(19岁)和王某(15岁)盯上。王某突然跑至张某身边夺走了信封，随后坐上了李某发动的摩托车逃跑。张某急呼抢劫，行人刘某见闻李某的摩托车经过身旁，急中生智一把拽住王某衣服，王某倒地与刘某滚打在一起，王某掏出匕首将刘某刺伤。最终，李某与王某被银行保安及群众制服。问题：1．王某是否应承担刑事责任?为什么?2．李某、王某的行为应如何定罪?应如何对其进行处罚?

参考答案一、单项选择题1、B[解析]根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得通常有四种方式：①确认取得，即使用人现实地占有使用自然资源，有关国家机关对此进行登记确认并核发使用权证；②授予取得，即国家机关根据单位和个人的申请依法将被申请的自然资源的使用权授予申请人；③转让取得，即单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等形式取得自然资源使用权的情况；④开发取得，即单位和个人依法通过开发利用活动取得相应自然资源的使用权。2、C[解析]A项，《民法典》第1230条规定，因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。因此，乙村无须证明农田污染由甲厂造成。BD两项，《民法典》第1229条规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。环境污染责任是无过错责任，与是否符合行业标准无关，即便甲厂的污水符合行业标准，只要符合环境污染责任的构成要件，甲厂就要承担法律责任。C项，我国《刑法》第338条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。由此可知，如果甲造纸厂排放污水造成的损害满足了《刑法》第338条的规定，即可能会受到刑事处罚。3、D[解析]国家经济主权原则是国家主权原则在国经济领域的延伸，是国家主权不可分割的部分。国家经济主权原则主要表现为国家对自然资源的永久主权、对境内外国投资和外国实体的监督管理权、对跨国经济活动的监管权等。国家经济主权原则是新的国际经济秩序的基础。4、A[解析]以行政行为所针对相对人是否特定为标准，行政行为可以分为抽象行政行为与具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体运用行政权，针对不特定相对人制定规制规则的行为，包括行政立法和制定行政规范性文件行为。具体行政行为是指行政主体运用行政权，针对特定相对人设定权利义务，实现行政目的的行为。5、D[解析]非法证据排除规则是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳，不得作为认定案件事实的根据。非法证据排除规则源自于英美法，于20世纪初产生于美国。我国1998年的司法解释对此规则已有所规定。2012年修改的《刑事诉讼法》对非法证据排除规则作出明确规定，实现了从司法解释到立法的重要转变。6、D[解析]A项，商法又称商事法，是调整商事关系的法律规范的总称。商法从总体看属于私法，兼具公法性质。B项，商事行为既有一国之内的商事行为，也有跨国的商事行为，因此商法具有突出的国际性特征。C项，我国采取民商合一的模式，商法规范包含在民法规范之中，不像民商分立那样制定单独的商法典。D项，商法是可操作性较强的部门法，这些主要适用于商事主体之间的操作规则具有很强的技术性。7、B[解析]AB两项，我国实行的是单一的矿产资源国家所有权制度。矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。C项，勘探、开采矿产资源实行许可证制度。D项，经依法批准，探矿权人可以将探矿权转让他人。8、C[解析]国际货物贸易关系包括国际货物买卖法律关系、国际货物运输法律关系、国际货物运输保险法律关系、国际贸易支付法律关系、对外贸易管理法律关系等。其中，国际服务贸易关系包括跨境服务、过境消费、商业存在、自然人存在等各种类型服务贸易的法律关系。国际投资法律关系包括资本输入国、资本输出国、投资保护与投资争端解决等法律关系。国际金融法律关系包括国际货币、国际直接融资、国际间接融资、国际金融监管等法律关系。9、B[解析]我国的环境与自然资源保护单行法规，按调整的对象不同可以分为四类：①环境要素污染防治法，如《水污染防治法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》；②有毒有害物质污染控制法，如《固体废物污染防治法》《环境噪声污染防治法》《放射性污染控制法》《有毒化学品污染控制法》；③环境要素保护法，如《森林保护法》《草原法》《水法》《矿产资源法》《土地管理法》《野生动物保护法》《野生植物保护条例》《渔业法》《防沙治沙法》等；④区域环境保护法，如生活居住区保护法(城市、村镇环境保护法等)、自然保护区、风景名胜区、国家公园、人文遗迹保护法等。10、D[解析]在实现上述任务的过程中，我国刑事诉讼法秉持如下基本理念：①惩罚犯罪与保障人权相结合；②程序公正与实体公正动态并重；③控审分离、控辩平等和审判中立；④追求诉讼效率等。11、D[解析]我国关于水事纠纷解决办法的规定为：地区之间发生的水事纠纷，应当本着互谅互让，团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府处理。单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决，当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以请求县级以上地方人民政府或者其授权的主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉。12、A[解析]《刑事诉讼法》第64条规定，证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。因此，若甲认为作为一起杀人案的证人使自身及其近亲属的人身安全受到威胁，可以要求公安机关保障其人身安全。13、D[解析]不满8周岁的未成年人和不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。无效民事行为主要包括以下情形：①无民事行为能力人实施的民事法律行为；②行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为；③违反法律、行政法规的强制性规定(但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外)；④违背公序良俗等情形。因此，本题中的行为属于无效民事行为。14、D[解析]承兑是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的行为。承兑行为只存在于汇票关系中，本票和支票关系不存在承兑行为。15、A[解析]世界贸易组织(WorldTradeOrganization，简称WTO)成立于1995年，其前身是关贸总协定(GATT)。世界贸易组织的机构设置包括：部长级会议、总干事、总理事会。16、A[解析]国家监察机关，即国家各级监察委员会。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级国家监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。17、B[解析]危害公共安全罪是指故意或过失地危害多数人或者不特定人的生命、身体或者财产。《刑法》第114～139条规定了该类具体犯罪。如放火罪，破坏交通工具罪，组织、领导、参加恐怖组织罪，劫持航空器罪，违规制造、销售枪支罪，交通肇事罪，重大责任事故罪等。18、D[解析]我国《刑法》规定的刑事责任年龄，即行为人实施了不法行为，需要承担刑法上的责任所必须达到的年龄。如已满75周岁的老人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。19、C[解析]政治权利是指由宪法规定的、保障公民参与国家政治生活的权利或自由。公民的政治性权利包括：①选举权和被选举权；②言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。20、B[解析]《宪法》和《缔结条约程序法》等国内法律对我国缔约权的行使作了具体规定：国务院同外国缔结条约和协定；全国人民代表大会常务委员会决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。21、C[解析]国家机构是指一国为实现其国家权力的职能，依照宪法和法律规定建立起来的国家机关的总称。根据《宪法》规定，我国最高国家权力机关是全国人民代表大会及其常务委员会，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。中华人民共和国主席是我国国家元首，是国家机构的重要组成部分。中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关，中央军委由主席，副主席若干人，委员若干人构成，中央军委主席与国家主席不一定是同一个人。22、D[解析]国民待遇原则的基本含义是指一国在经济活动和民事权利义务等方面给予其境内外国民以不低于其本国国民所享受的待遇，是世界贸易组织的基本法律原则之一。23、A[解析]国际私法的渊源是指国际私法规范存在或表现的形式。国际私法的渊源具有双重性，既有国内法渊源，如国内立法、国内判例等，也有国际法渊源，如国际条约、国际惯例等。国内立法是国际私法的主要渊源。24、D[解析]财产保全裁定是指在起诉之前，为了保证判决的顺利执行，经当事人的申请或者人民法院认为必要时，由人民法院作出的对当事人的财产或者争议的标的物采取限制其处分的保护性措施的裁定。25、B[解析]可用法的价值来指称法自身所应具有的值得追求的品质和属性。比如法应当逻辑严谨，法应当简明扼要，法应当表意准确等。法的这些价值并非法所服务的对象，也不是法所追求的社会目标，而是法之所以成为法，其自身必备的一些基本素质，对于这一意义上的法的价值，可以称为法的内在价值。26、A[解析]A项，公务员对涉及本人的处分不服的，可以自知道该处分之日起30日内向原处理机关申请复核。因此，甲可在规定时间内向原单位提请复核。B项，如果甲对复核结果不服，可以在规定时间内向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该处分之日起30日内直接提出申诉，但不能直接提起行政诉讼。C项，甲受到的处分是行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定，属于内部行政行为，不是抽象行政行为。D项，终局行政行为是指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，甲受到的处分可以复核和申诉，不具有终局性。27、C[解析]盗窃罪是指以非法占有为目的，违反被害人的意志，将他人的财物转移为自己或者第三者占有的行为。“数额较大”的认定参照司法解释。“多次盗窃”是两年内盗窃3次以上的。28、C[解析]冲突规范的结构有其特殊性，包括范围和系属两个部分。其中，范围又称连结对象、起作用的事实、问题的分类等，是指冲突规范所要调整的民事关系或所要解决的法律问题。29、C[解析]《民法典》第188条规定，向法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。法律另有规定的，依照其规定。此为一般诉讼时效。30、A[解析]A项，法治被确立为社会主义核心价值观的构成要素之一，同自由、平等、公正相呼应，集中表达了社会主义核心价值观在社会层面的价值取向，具有重要的理论内涵和实践指向意义。将法治确立为社会主义核心价值观的基本要素之一，反映了完善和发展中国特色社会主义制度的价值共识，反映了人类文明社会法律制度或长与变迁的基本目标。B项，法制和法治都强调法和法的重要性，强调社会秩序的建立依靠法律。但是它们同时又是两个不同的概念，有着许多差异。C项，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，是当代中国现代化建设的一个历史性战略抉择，并非仅是权宜之策。D项，依法治国要求在守法环节要大力弘扬社会主义法治精神。二、多项选择题31、ABC[解析]我国《刑法》第72条规定对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑：①犯罪情节较轻；②有悔罪表现；③没有再犯罪的危险；④宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第81条规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期1/2以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行13年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。第78条规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑。结合案情，郭某盗窃罪被判处有期徒刑2年，满足上述规定，因此可适用缓刑、假释和减刑。32、ABCDE[解析]先予执行的案件范围包括：①追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；②追索劳动报酬的；③因情况紧急需要先予执行的。33、ACDE[解析]人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。保证人必须符合下列条件：①与本案无牵连；②有能力履行保证义务；③享有政治权利，人身自由未受到限制；④有固定的住处和收入。34、BD[解析]危害公共安全罪是指故意或过失地危害多数人或者不特定人的生命、身体或者财产。《刑法》中规定的该类具体犯罪有：①放火罪；②破坏交通工具罪；③组织、领导、参加恐怖组织罪；④劫持航空器罪；⑤违规制造、销售枪支罪；⑥交通肇事罪；⑦重大责任事故罪等。AC两项，暴乱罪和背叛国家罪属于危害国家安全罪。E项，销售有毒、有害食品罪属于破坏社会主义市场经济秩序罪。35、BCDE[解析]民事法律事实中的事件，是指不依赖于主体的意志活动和行为而发生的客观事实。签订合同是基于合同双方意思表示一致而发生的，属于法律行为，不满足“事件”的法律概念；而人的出生、人的死亡、泥石流和战争均是与主体意志活动和行为无关的客观事实，属于民事法律事实中的事件。三、名词解释题36、破产债权是指人民法院受理破产申请时对债务人享有的，依破产程序申报确认，可以在破产清算程序中参与分配的债权。破产债权具有以下特征：①破产债权限于财产上的权利；②破产债权为人民法院受理破产申请时已成立的债权；③破产债权须进行申报并依法得到确认；④破产债权的分配以破产财产为限；⑤破产债权是可以强制执行的债权。37、抽象行政行为是指行政机关制定行政法规、规章的行政行为以及行政机关针对不特定对象发布能反复适用的规范性文件的行政行为。抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。抽象行政行为并不直接对具体人或事作出处理，不能针对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审查属于国家权力机关和上级行政机关的职权。38、诉前保全是指利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。39、垄断协议，根据《反垄断法》第13条第2款规定，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议的主体是具有竞争关系的经营者，比如处于同一生产经营阶段的经营者；纵向垄断协议的主体是处于不同经济层次或生产经营阶段但具有经济联系的经营者。40、公司是指依法定条件和程序设立的以营利为目的的企业法人。公司有如下特征：①公司具有社团性，即以人的结合为基础建立；②公司具有营利性，即公司设立的主要功能在于持续性的营利；③公司具有法人性，即公司拥有独立财产、能够独立承担民事责任。四、简答题41、(1)“法制”与“法治”的区别：①法制既可以指一国的法律制度或法律和制度，也可以指一种严格依法办事的方式。法治的要义主要在于主张执政者严格依法治理国家。②二者产生和存在的社会背景不同。法制既可以产生和存在于民主高度发达的现代社会，也可以产生和存在于专制社会。任何国家都有着某种意义上的法制。法治只能产生于民主条件和民主政治的基础之上。③二者的基本要求不同。法制强调社会治理规则的普适性、稳定性和权威性。法治更侧重于要求国家机关和公职人员严格执行和遵守法律，强调对公权力的规范和约束对公民基本权利的保障。(2)“法制”与“法治”的联系：二者都强调法和法的重要性，强调社会秩序的建立依靠法律。法制与法治都应当作为现时期中国特色社会主义法治建设的重点内容，使之齐头并进、相得益彰。①法治对法制的完善起着重要的推动作用。只有重视法律制度在国家治理中的作用，才能真正推动和加强法制建设。②法制是法治形成和建立的重要基础。任何法治理论、原则和方法的形成和实现，都需要以健全的法制体系为前提条件。42、环境与自然资源保护法的基本原则有：(1)环境保护同经济建设、社会发展相协调原则。提出“三建设三同步三统一”，即经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。提出可持续发展原则，最终目的是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。提出生态环境保护优先，即在生态环境保护管理活动中应当把生态保护放在优先的位置加以考虑。(2)预防为主、综合治理原则。预防为主，即在国家的环境与资源管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。综合治理，即对于已经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施，做到防治结合。(3)开发者养护、污染者治理的原则。开发者养护，即对于环境和自然资源进行开发利用的组织或个人，有责任对其进行恢复、整治和养护。污染者治理，即对于环境造成污染的组织或个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。(4)公众参与的原则。公众参与原则要求把环境保护事业建立在更加广泛的民主基础上，把环境管理活动和法律的执行建立在人民群众广泛支持、参与、监督的基础上。43、法的功能是指法对人们的行为、社会生活和社会关系发生的影响。法的功能为法所固有，不以时空条件为转移，具体而言，法的功能可分为以下几种：(1)法的指引功能，是指通过规定人们的权利和义务实现对主体行为