论应对突发事件的法制建设分析研究 开题报告

一、选题依据：（一）目的通过研究我国应对突发事件的法制建设，为解决当前突发事件提供理论基础和对策建议，从而能够更好地妥善解决突发事件，实现社会稳定。（二）意义当前我国正处在经济转轨和社会转型的特殊历史时期，随着社会主义市场经济的迅速发展以及改革的不断深化，新旧体制的更替，改革措施的相继出台，一方面，我国社会经济飞速发展；另一方面，社会生活发生了深刻而巨大的变化,各种社会成份日趋复杂化，新知识新观念不断涌现,新情况新问题层出不穷，突发性事件愈来愈多，并呈现愈来愈复杂和激烈的特点，更是成为影响社会和谐稳定的重要因素。从总体上进行分析的话，虽然我国社会政治大局保持稳定，为促进经济和各项事业发展创造了良好的社会环境。但随着改革开放进程的持续深化,原来高度集权的政治体制、高度集中的经济体制、高度统一的分配和消费方式及活动方式,都发生了巨大变化，改革开放过程中长期积累的一些矛盾和问题也是如今突发性问题屡屡发生，突发性事件不断升级的主要原因，比如在企业的制度改革、政府的行政执法能力、医患关系等各种问题在近些年来就呈上升趋势。近些年来出现了比如2005年6月安徽池州事件、2007年1月四川达州事件、2007年6月广东河源事件、2008年6月贵州瓮安事件、2009年6月湖北石首事件、2010年04月黑龙江富锦长春岭事件、2010年6月安徽马鞍山事件等突发性事件对社会造成了一定程度上的影响。突发性事件的频发尤其对我国维护社会稳定、保持经济发展造成了不利的影响。因此，对突发性事件进行界定以及对突发性事件的性质以及类型进行梳理，对其在特定时期频发的成因进行研究，并且尝试性地提出解决实际问题的思路和具体举措对于我国目前构建社会主义和谐社会具有重要的理论价值以及现实意义。（三）学术价值国内外学者普遍重视应对突发事件的法制建设进程，本文通过研究我国应急法制建设的基本定义，能够对突发事件整体进行了梳理，从而能够更好地以整体框架形式，能够以基本理论为基础，对研究成果进行归纳。（四）该课题国内外研究现状国外学者对突发性事件产生的原因分析主要有以下四种看法：第一、突发性事件本质上是一种基于利益的矛盾与冲突的社会自力救济行为，用自力救济的概念分析突发性事件有利于对公民合法权益的保护和对公权力的监督；第二、现实生活中的政治、经济、宗教、种族等问题仍是这些突发性事件发生的主要诱因；第三、与政府沟通、表达意见渠道不通畅、法律法规等不适合社会发展等是突发性事件频发的主要原因；第四、法律远远跟不上社会发展是突发性事件频发的深层制度原因。国外学者对突发性事件成因的分析比较重在突出沟通渠道不畅，这可能与西方文明形成与中国不同的“法治”(法理性政治)传统,其中贯穿着特有的道德教化底蕴,并使道德文明从属、渗透于以法治为主导的政治文明中存在着密切的关系。综上所述，我们可以看出，对于突发性突发事件发生的原因,国内外学者皆有对其的论述,但有着很大的区别。国外的学者主要着眼于事件发生的内部机制，而国内学者则注重从外部因素查找原因，国内外基于差异性视角分析突发性事件频发的原因就会导致国内外以不同的方式处理突发性事件，国外偏向于从内部解决，即内部机制着手，不断完善民意表达机制,开拓表达渠道，将突发性活动纳入法制体系，立法和构建完整法制框架，从而减少社会上突发性事件的发生。而我国则着重在社会管理综合治理工作的创新,不断提高社会管理的能力和水平，消灭社会不公平现象、官僚作风等可能引发突发性事件的不良现象上，力图从根源上减少群众的不满，从而使人类社会政治文明能够达到更高的层次。（五）参考书目[1]徐凤琴.论突发公共安全事件应急管理体系之构建[J].河南广播电视大学学报.2009(04)[2]时溢明.治理视阈下应急管理参与体系的探析[J].长春工程学院学报(社会科学版).2011(02)[3]李保怀,童书元.浅析我国对突发事件应急管理的问题与对策[J].高等函授学报(哲学社会科学版).2010(12)[4]许陈萍.从汶川大地震看中国应急管理[J].江海纵横.2008(06)[5]李树林,莎日娜.民族地区突发事件的特殊性与应急管理体系研究[J].广播电视大学学报(哲学社会科学版).2010(02)[6]贾水库,吴振民,何伟.高校突发公共事件的应急管理[J].思想教育研究.2010(03)[7]程明.求解我国多元化应急管理体系构建之策[J].未来与发展.2010(10)[8]薛澜,周玲,朱琴.风险治理:完善与提升国家公共安全管理的基石[J].江苏社会科学.2008(06)[9]刘直.完善上海城市危机管理——从上海世博会的视角出发[J].长沙大学学报.2009(01)[10]汪洁.海南省突发公共事件的现状及政府应对措施[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版).2010(06)[11]孙帅.论突发事件政府信息公开法律规制及其优化[J].辽宁行政学院学报.2012(12)[12]周丹.新媒体环境下政府危机公关的内核解读[J].新闻知识.2012(09)[13]朱陆民,董琳.我国应急管理的法制建设探析[J].行政管理改革.2011(06)[14]夏松林.我国西部地区行政应急管理法律体系的现状及其完善[J].黑河学刊.2011(02)[15]张义清.社会群体性事件的形成机理与法治对策[J].法治研究.2011(02)[16]国庆.论和谐社会下社会稳定与危机应急法制化对策[J].技术与市场.2010(12)[17]刘佳.紧急状态下行政应急法制研究[J].吉林省经济管理干部学院学报.2010(02)[18]甄智君.从制定《国家突发公共事件总体应急预案》看中国政策议程设置途径——基于多源流理论的分析[J].中山大学研究生学刊(社会科学版).2010(01)[19]叶大凤,黎英群.我国城市应急管理体系优化策略探析——以南宁市为例[J].广西大学学报(哲学社会科学版).2010(01)[20]李佳,杨莉.政府应对突发事件过程中信息公开的策略研究[J].科教导刊(中旬刊).2010(02)[21]吴瑾冰.目观:日本、美国、土耳其自然灾害立法[J].防灾博览.2004(02)[22]张琳.完善我国应急法律体系[J].城市与减灾.2009(01)[23]吕兰军.水文机构参照《公务员法》管理后面临的机遇、问题与建议[J].水利发展研究.2009(06)[24]方韶东.浅谈英国法制与应急管理机制[J].防灾博览.2011(03)[25]答疑解惑[J].青海国土经略.2010(01)[26]张粉霞.从社会政策视角分析《自然灾害救助条例》[J].城市与减灾.2011(01)[27]金磊.中国综合减灾立法体系研究——兼论立项编研国家《综合减灾法》的重要问题探讨[J].灾害学.2004(04)[28]周继红,王立明,张立.西部地区资源开发利用中的法律问题[J].山东师范大学学报(人文社会科学版).2005(06)[29]苏宇,杜宜军.我国煤炭资源安全法制存在的问题及完善[J].黑龙江省政法管理干部学院学报.2010(03)[30]夏静波,严德华.重视普法与工作的有机结合[J].浙江国土资源.2007(07)（六）本人学术准备情况在进行论文写作过程中，我学习了我国应急管理相关法律文件和国内外学者关于应急管理的研究文献，通过研究这些资料，我确定了以国内外应急法制机制对比为研究思路，同时融合我国实际情况，以案例分析的形式，剖析我国应急管理机制中深层次的内容，从而能够更好地提出应对我国应急管理的法律建设对策。

二、论文结构框架一、绪论（一）研究目的（二）研究意义（三）研究方法（四）研究内容（五）时代背景二、理论概述（一）重要定义1、应急预案2、突发事件3、社会预警作用4、公共应急法制定义（二）风险预警1、风险预警原则2、风险预警内容（1）风险内容（2）信息监测（3）预警应急原则（三）应急法制特征（四）中国政策议程设置—多源流理论1、问题源流2、政策源流3、政治源流三、国内外应急法制比较及对我国的启示（一）国外应急法制介绍及特征1、美国应急法制建设2、日本应急法制建设3、英国应急法制建设4、俄罗斯应急法制建设5、国外应急法制特征（二）我国应急法制特征（三）国外应急法制对我国应急法制启示1、危机意识2、执行力3、完善法制4、重视企业责任主体5、贴近本国国情四、我国应急法制建设案例分析及存在的问题（一）我国应急法制建设案例分析1、2008年6月贵州瓮安事件