医院招标采购管理制度办法

XXXX医院招标采购管理制度办法一、总则（一）为进一步规范医院招标采购行为，加强医院药品、医用耗材、医疗设备、信息化建设、基建工程、物业管理、货物、维修及服务项目的招标采购管理，维护医院和招投标活动当事人的合法权益，切实提高经济效益，确保招标采购项目质量，有效促进医院廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规规定，特制定本办法。（二）医院招标采购应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用和优质服务的原则，坚持质量第一和性价比最优相统一，科学评估，集体决策，依法接受监督。二、组织管理（一）医院成立招标管理委员会，具体负责招标采购工作的监督管理和实施。委员会成员由医院领导、相关职能科室人员、申请使用科室负责人组成。（二）招标办公室在医院招标管理委员会的领导下开展工作，按照政府采购管理规定的采购方式和流程，负责牵头起草、发布招标采购公告，委托招标代理机构公开招投标，组织招标管理委员会成员开展项目考察、邀请谈判、议价、询价等工作，及时对招标采购文件及资料进行整理和归档。三、招标采购方式及范围（一）招标采购分为以下三种情况：1、集中采购，具体招标采购形式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购、框架协议采购、网上商城采购。2、分散采购，具体招标采购形式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、框架协议采购、网上商城采购。3、医院自行采购形式有：邀请谈判，议价、委托招标公司代理招标。（二）政府集中采购目录以内的拟采购项目一律纳入政府招标采购，按照政府采购制度执行。政府集中采购目录以内：集中采购目录（《山东省2023年政府集中采购目录及标准》）以内，不论金额大小都需编报政府采购预算，并依法依规选择适宜的政府采购方式实施采购。（三）拟采购项目在集中采购目录以外，单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目，应实行分散采购，按照政府采购制度执行。货物、服务类项目分散采购限额标准为：30万元；工程类项目：60万元。集中采购目录以外的品目及编码按照《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》（财库〔2022〕31号）确定。（四）集中采购目录以外且分散采购限额标准及以下的采购项目，不适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定，由医院招标管理委员会按照相关预算支出管理规定和本单位内控制度自行组织实施。四、招标采购项目审批（一）一般（或计划内）招标采购项目审批应遵循以下规定：科室申请购置医疗设备、医用耗材、信息化建设、基建工程、物业管理、物资、维修及服务项目时，逐项详细填写《采购项目申请审批表》，经申请科室分管院长签字同意后报相关职能科室；职能科室接到《采购项目申请审批表》后，结合医院发展规划及需求，于5日内报职能科室分管院长审批；经职能科室分管院长签字同意后，提报医院设备管理委员会和职工代表大会（每一年一次，同意票达到三分之二为通过）。医院设备管理委员会和职工代表大会集体审议讨论后批准购置的项目，由职能科室将签字齐全的《采购项目申请审批表》、预算金额、技术参数等资料进行汇总，于7日内交至招标办公室，进入招标采购程序。（二）非计划性招标采购项目审批应遵循以下规定：科室申请购置非计划性的医疗设备、医用耗材、信息化建设、基建工程、物业管理、物资、维修及服务项目等，逐项详细填写《采购项目申请审批表》，经申请科室分管院长签字同意后，交由职能科室进行审核，于5日内提报职能科室分管院长，由职能科室分管院长提请医院领导会议进行讨论。医院领导会议集体审议讨论后批准购置的项目，由职能科室于7日内将签字齐全的《采购项目申请审批表》、预算金额、技术参数等资料一并交至招标办公室，进入招标采购程序。（三）医疗设备、医用耗材在批准购置前，职能科室要按物价部门要求对收费项目的准予进行审核，对无收费标准的应按规定做好相关工作后再进入申购程序。五、招标采购程序（一）根据拟招标采购项目的资金来源、金额大小、项目需求等要求，由招标管理委员会确定具体招标采购方式，原则上公开招标应作为主要招标采购方式。不同的招标采购方式，应分别按各自的程序规定依法开展工作。（二）集中采购目录内的拟招标采购项目，一律按照政府标采购制度执行。招标办公室将拟招标采购项目经县卫生健康委员会批准，报县财政局政府采购中心审批后，登陆预算一体化系统，按规定完成业务流程。之后，在淄博市公共资源交易中心沂源分中心的组织、监管下，招标代理公司进行公开招投标，公开发布招投标公告、审核报名公司资质、组织评审专家开标评标等各项法定程序后公布中标结果。中标结果公示期满，招标办公室接到《中标成交通知书》，在预算一体化系统中登记采购合同，经医院负责人复核采购合同后，进行项目验收公开。（三）集中采购目录以外单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目，应实行分散采购。30万元以上的货物、服务类项目和金额在60万元以上的工程类项目，一律按政府采购制度执行（流程与上述第二条相同）。（四）集中采购目录以外且分散采购限额标准及以下的采购项目，不适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定，由招标管理委员会按照相关预算支出管理规定和本单位内控制度自行组织实施。1、邀请谈判。拟采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，由职能科室提报，经职能科室分管院长及招标分管院长审批同意后，可采取邀请谈判的方式进行自行采购。邀请谈判方式应当选择不少于三家符合相应资格条件的生产经营企业。由职能科室将拟邀请企业名单提报招标办公室，招标办公室组织医院招标管理委员会成员对拟采购项目进行集体谈判。现场公布采购结果，并将采购结果及时在医院院务公开栏等进行公示。公示期满后，由审计科于5个工作日内完成合同的会审，通知职能科室签订合同，按规定验收货物、安装、入库，进入使用维护流程。2、议价。拟采购项目为单一来源或采用邀请谈判所需时间不能满足实际工作紧急需要的，由职能科室提报，经职能科室分管院长及招标分管院长审批同意后，可采取议价的方式进行自行采购。由职能科室将前期考察的拟供货单位信息提报招标办公室，招标办公室组织医院招标管理委员会成员对拟采购项目进行集体议价。议价结束后，审计科根据《议价决议书》，于5个工作日内完成合同的会审，通知职能科室签订合同，按规定验收货物、安装、入库，进入使用维护流程。3.委托招标公司公开招标。拟采购项目由职能科室提报，经职能科室分管院长及招标分管院长审批同意后，可采取委托招标公司代理招标进行招标采购。（五）符合分散采购标准的项目，在近6个月内医院已组织过招标采购的同类或同款项目，由职能科室提报，经招标分管院长审批同意后，可对此同类或同款项目直接进行续标或续签采购合同，不再重复进行招标采购。由审计科于5个工作日内完成合同的会审，并通知职能科室签订合同，按规定验收货物、安装、入库，进入使用维护流程。六、招标采购监督管理（一）医院招标管理委员会负责对医院招标采购工作实行全过程监督，对所有招标采购工作实施有效的监督、管理与指导。（二）医院招标管理委员对招标采购工作进行专项检查，对检查出的问题要有原因分析、整改落实、追踪评估、持续改进。（三）医院招标管理委员会下设的办公室负责受理院内外和社会对招标采购工作的信访投诉、举报，设立举报投