《民主管理：共创幸福生活》

民主管理:共创幸福生活村民委员会居民委员会基层民主自治的重要形式一、最广泛的民主实践城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》村民自治和城市居民自治中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分〔为什么说是基层民主自治组织？〕〔1〕村民委员会的性质：村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。1、村民自治注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关、政权机关和政府②村委会干部不是国家公务员。③村委会与乡镇政府不是领导与补领导关系而是指导关系。④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何标准自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的根底，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原那么村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作〔2〕村民自治的内容意义自治内容选举自治的根底、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治标准化、制度化直选村干部村民自治的内容自治形式村民自治的内容直接选举村民委员会干部选举：村民自治的根底、主要途径决策：通过村民会议参与决策管理：村民自治章程或村规民约监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在开展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动开展。华西开展之路，就是管理民主之路。在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学开展、又快又好地开展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”决策的民主在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，屡次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来。所以在华西村不是村长说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。监督的民主〔1〕居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我效劳的的民主管理机构，是城市居民的自治组织〔不是国家机关〕。2、城市居民自治探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等〔2〕居民委员会的作用：〔3〕城市居民自治的内容及意义自治形式自治内容意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同二、共建祥和文明社区

扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是开展社会主义民主的根底性工作。1、明确实行农村村民自治和城市居民自治意义2、应自觉参与民主管理(青少年)尝试学习体验增强具体要求小结：民主管理

基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治？高考零距离近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、群众评议”的原那么创新社区民主管理方法，让社区居民对社区事务进行全方位的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大事项的决策。该社区民主管理方法〔〕〔双项〕A、扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围B、创新了社区居民自治组织的组织体系C、凸显了社区居民在自我管理中的主体地位D、消除了社区居民消极参与社区管理的现象AC近年来，某社区相继成立了老妈妈协会、关心下一代协会、绿色协会等10多个“草根”协会，积极组织本社区居民，自主解决了不少“麻烦事”。社区“草根”协会的开展〔〕A、表达了我国民主的广泛性B、能够促进基层政权的稳固C、丰富了基层民主自治的内涵D、改进了国家机关及其工作人员的工作C〔2012高考北京卷〕制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。以下内容能够纳入村规民约的是()A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定C〔2012届合肥三测〕4.某市东风村别出心裁,开办了村民自己的“博客”，将村里的大小事务变成一条条帖子晒在村博上。“村民博客”的开办不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有利于()A.保障村民参与行使国家权力 B.促进基层政权机关建设C.保证村民直接行使民主权利 D.促进村民履行政治义务【解析】村民博客创新了基层管理模式，这就保证了村民直接民主权利，C符合题意。AB本身说法不对，村民自治，不是国家权力，也不是基层政权机关，它是农村自治组织；D与题意无关，是权利，而不是义务。C〔2012年山东烟台市五月高三适应性练习19〕2011年全国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新一轮村委会换届选举工作。村委会换届选举是村民直选当家人的活动。村民自己选举当家人〔