第三章 公共选择

第三章公共选择第一节公共选择理论简介第二节投票规则第三节政治行为的分析第四节我国财政决策的民主化和法制化假设有十个人住在一条街上，每个人愿意为增加一盏路灯支付2元，而不管已提供的路灯数量。若提供x盏路灯的成本函数为c（x）=x2，问最好安装几只路灯？不交钱也能同样享用，何不免费搭车呢？？？这里的路灯是公共物品，每人愿为增加的每一盏灯支付2元，10人共20元，这可看成是对路灯的需求或边际收益，而安装一盏路灯的边际成本是MC=2x，则最优的路灯数量为MR=MC，所以x=10私人产品需求的决定是消费者以货币为选票分散选择的过程公共产品需求则是消费者以政治选票共同选择的过程，即是公共选择过程公共产品需求如何显示？包拯(999-1062)，北宋政治家，字希仁，庐州合肥(今属安徽)人，天圣五年(1027年)考取进士。出任知天长县(今属安徽)、端(今广州高安)等地。因政绩卓著，升任监察御史。曾上书建议朝廷采取裁汰冗官、选将练兵、轻徭薄赋、抑制贵戚权限等措施。至和三年(1056年)，以龙图阁直学士权知开封府，经手许多棘手案件，政绩颇著。因不畏权贵，不徇私情，清正廉洁，当时流传有「关节不到，有阎罗包老」的赞誉。后调任三司使、枢密副使等职。六十四岁病逝，谥孝肃。有《包拯集》(《包孝肃公奏议》)传世。其事迹被后人改编为戏剧、小说、电视、电影等，令其「清官」形象及「包青天」的故事家喻户晓，历久不衰。第一节、公共选择理论简介一、公共选择的概念二、决策环境的划分三、公共选择理论的特点与贡献四、公共选择理论的主要研究内容第一节、公共选择理论简介

一、公共选择的概念公共选择是指人们通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程和机制，是对资源配置的非市场决策二、决策环境的划分决策环境市场非市场价格反映偏好企业提供私人产品企业私人投票反映偏好政府提供公共产品政府选民市场决策和非市场决策的联系与区别

内容媒介杠杆主体动力经济市场物物交换（商品）钞票价格个体之间简单交易个人利益最大化？？？政治市场认可的公共产品选票规则个体或集体间的复杂交易三、公共选择理论的特点与贡献公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策（特别是政府决策）问题公共选择的基本假定：经济人假定把社会选择或政治决策过程视为一种交易公共选择理论通常从个人的视角分析问题主要贡献在于证明了市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的充分条件，同时以市场经济条件下政府行为的限度或局限以及“政府失败”问题作为研究重点，分析政府行为的效率并寻求政府有效率工作的规则和制约体系四、

公共选择理论的主要研究内容公共选择实际上是一个政治过程。作为一个政治过程，公共选择有着不同的方面，要经过立宪、立法或议会、行政和司法三个阶段。在这三个阶段，公共选择的内容体现出层次上的不同在立宪阶段，公共选择决定公共物品的决定规则在立法或议会阶段在行政和司法阶段公共选择的过程实质上就是将个人偏好转化为社会偏好的过程存在两个基本问题：一是偏好显示二是偏好加总第二节投票规则一、投票规则：全体一致或多数二、政治均衡三、投票悖论四、中间投票人五、互投赞成票一、投票规则：全体一致或多数将个人偏好加总以反映群体偏好，但全体一致（公平但缺乏效率）加总的方法三分之二多数多数原则简单多数二、政治均衡人们根据既定的规则，就一种或几种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成的协议投票者最偏好的政治均衡：从公共产品得到的边际成本等于边际收益多数规则下政治均衡：一个模型假定某小区就雇佣保安的数量进行投票。每一个保安的雇佣费用为350元，即AC=MC=350。该小区共有7人，每人的边际收益线分别为MBA、MBB、

MBC、

MBM、

MBF、

MBG、

MBH。每个投票者为每一个保安的雇佣所承担的费用份额为t=50元。增加雇佣保安的数量1234567投票者A赞成B赞成赞成B赞成赞成赞成M赞成赞成赞成赞成F赞成赞成赞成赞成赞成G赞成赞成赞成赞成赞成赞成H赞成赞成赞成赞成赞成赞成赞成投票结果通过通过通过通过否决否决否决三、投票悖论假定有甲、乙、丙三人，对A、B、C三个方案进行投票，各人的偏好程度如下：甲：C<B<A乙：A<C<B丙：B<A<C如果进行两两投票，采用简单多数投票制规则，则不可能得出最终唯一结果这种情况随着投票数目和备选方案数量的增加，投票悖论发生的概率越来越大。四、中间投票人中间投票人：指这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的中间状态中间投票人定理：虽然对同一组方案各个人的单峰偏好是不同的，但只要投票人的偏好都是单峰值的，简单多数投票规则一定可以产生出唯一的均衡解，这个均衡解和中间投票人的第一偏好正好一致，即中间投票人偏好的议案会被通过。单峰偏好和多峰偏好中间偏好峰是多数规则下的政治均衡第三节政治行为的分析一、投票者：投票还是不投票二、政治家（政党）：选票极大化三、政府部门（官员）：公共权力极大化四、特殊利益集团：一股不可忽视的力量靠政府雇员真的能解决政府部门的低效率问题吗？管制的困境：出租车司机为什么罢工？？管制创造出了事实上的财产权，政府却通过公司化经营模式，将这份财产权由私人转移给了公司。而牌照回收和再拍卖为政府创造了收入，而且地方政府向出租车公司征收各种税费更为便利。公共部门生产、提供公共品和与私人部门生产、提供私人物品的区别：政府部门间缺少竞争，从而影响工作效率。政府部门的官员们不以利润最大化作为目标。政府部门所生产或提供的公共品，往往与较高的成本相伴随。公共品不以价格形式出售。社会成员对政府部门的工作进行评价时，敏感程度低于市场价格。靠政府雇员真的能解决政府部门的低效率问题吗？“政府雇员制”是指由纳税人出资委托政府机关在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员，服务于社会利益的行政机制政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，仅服务于政府某一职能部门或政府某项工作。靠政府雇员真的能解决政府部门的低效率问题吗？分析政府部门低效率产生的原因之一是缺乏有效的激励和约束机制。政府部门处于垄断地位而缺乏竞争，即使低效率运作仍能生存。反过来，如果节约成本、改进效率，其收益又归全体民众，不符合自身利益最大化的原则；政治家和投票者缺少必要的信息有效地监督公共机构和官员的活动政府雇员与公务员之间的替代性很小；公务员的职位并没有受到来自政府雇员的威胁政府部门的低效率要通过议会靠纳税人的力量去施加压力。舍弃公务员队伍内部的人才