房地产项目造价预算管理

1项目造价预算管理流程1.1安装工程预决算流程流程名称安装工程预决算流程流程编号所属部门流程图相关制度/文书/表单总工程师项目经理部总工程师项目经理部造价管理部财务管理部了解相关资料、技术标准计算安装工程量熟悉建筑安装工程图纸依据计价定额编制“基价直接费计算表”开始计算安装工程预算造价查验、送报相关资料安装工程决算审定审批预决算成本

差异分析编制“安装工程

竣工决算报表”编制“安装工程竣工决算说明书”存档结束审定审批建筑安装工程图纸基价直接费计算表安装工程预算办法安装工程决算单据安装工程竣工

决算报表安装工程竣工决算说明书编修日期审核日期生效日期1.2工程项目成本管控流程流程名称工程项目成本管控流程流程编号所属部门流程图相关制度/文书/表单执行调整后计划是否调整计划结束接受成本控制考核审核审核撰写成本控制工作报告异常成本预警采取控制措施记录成本审核审核审查预测项目成本审核掌握合同内容平衡试算掌握合同内容制订成本计划参与成本预测按计划调拨资金按计划使用资金开始否是否是项目预决算人员财务部总工程师财务总监执行调整后计划是否调整计划结束接受成本控制考核审核审核撰写成本控制工作报告异常成本预警采取控制措施记录成本审核审核审查预测项目成本审核掌握合同内容平衡试算掌握合同内容制订成本计划参与成本预测按计划调拨资金按计划使用资金开始否是否是项目预决算人员财务部总工程师财务总监工程合同成本管理控制制度资金使用申请成本计划调整建议成本记录表

成本核算表成本控制改进计划成本控制工作报告考核管理制度编修日期审核日期生效日期2项目造价预算管理制度2.1工程项目合同管理制度房地产工程项目合同包括工程勘察设计合同、施工（总/承包）合同、监理合同、采购合同等。以下是××房地产公司工程项目合同管理制度，供读者参考。工程项目合同管理制度第1章总则第1条目的为了达到以下目的，特制定本制度。（1）规范工程勘察设计合同管理，确保工程质量，防范和减少合同双方的纠纷，维护公司的利益。（2）加强对工程施工合同的管理，保证公司经营活动的正常开展。（3）规范工程委托监理合同管理，确保工程质量及安全，维护公司利益。（4）规范各类材料采购合同管理，有效控制材料成本。第2条适用范围本制度适用于公司各工程项目实施过程中各类合同的拟订、签订、执行、归档等相关工作，具体包括勘察设计合同、施工合同、甲供材料合同等。第2章管理职责第3条总工程师（1）负责合同的审查和核定管理工作。（2）负责合同实施过程中的监督管理与合同变更的批准工作。（3）代表公司与设计单位、施工单位、供应商、监理方等签订合同。第4条项目经理（1）参与合同的审查、核定工作并提出修改意见。（2）可以代表公司签订小额的合同。（3）负责合同实施过程中的监督与管理工作。第5条造价管理部合同主管（1）负责合同的拟订和上报工作。（2）对合同变更提出意见。（3）对合同履行过程进行监督。（4）对合同管理工作进行评价。第6条造价管理部合同管理员（1）协助合同主管拟订各类合同。（2）对合同签订和履行过程中的各项事项进行记录。（3）将合同原件及履行过程中产生的各项文件资料、技术资料等存档。第3章工程合同管理通用规范第7条工程合同编制（1）工程合同必须在进行供应商调查和询价、比价的基础上拟订。（2）采购合同主管根据对方资信情况，起草符合本制度规定的采购合同。第8条工程合同审批（1）合同主管将拟订的合同初稿提交项目经理审核。（2）工程管理部各专业工程师应对各合同的专业条款进行评审。（3）公司法律顾问主要对合同内容条款的合法性进行审查并提出审查意见。（4）总工程师根据各相关部门所提意见对合同进行审阅并签署意见。第9条工程合同履行管理（1）合同生效即具有法律约束力，公司必须按合同约定全面履行规定的义务，遵守诚实信用原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。（2）在合同履行过程中，合同承办部门应将合同的履行情况以履约管理台账形式进行详细、全面的书面记录，并保留各种能够证明合同履行情况的原始凭证。（3）如合同履行困难，必须及时向总工程师报告。第10条工程合同变更管理项目经理应严格按照合同约定维护公司权利和履行相关义务。在合同履行中出现下列情况之一时，项目经理应及时报告公司，并按照国家法律法规和公司有关规定及合同约定与对方当事人协商变更或解除合同。（1）由于不可抗力致使合同不能履行的。（2）对方在合同约定的期限内没有履行合同所规定的义务。（3）因情况变更，致使我方无法按约定履行合同，或虽能履行但会导致我方遭受重大损失的。（4）出现其他合同约定的或法律规定的情形。第11条工程合同纠纷处理发生合同纠纷时，项目经理部应同法律顾问与合同对方协商解决，协商不成需进行仲裁或诉讼的，项目经理部协助法律顾问办理有关事宜。第12条工程合同保管（1）项目经理部签署合同后，应将合同原件送档案管理部进行统一保管。（2）采购部留存采购合同的复印件备查，同时将合同复印件送生产部、质量管理部、技术部各一份。第4章工程勘察设计合同管理第13条文件准备工程项目勘察设计前需办理相关批准文件，如规划局、上级机关批准的征地与建筑红线图、设计要点、设计任务书等。（1）公司委托初步设计，则需要有经规划局批准的方案设计文件。（2）公司仅单独委托施工图设计任务，应具有经有关部门批准的初步设计文件。第14条合同谈判（1）公司向勘察设计单位提出勘察设计的要求，主要包括工程项目勘察设计的内容、期限、进度及质量等。（2）勘察设计单位根据委托勘察设计的要求、资料及国家颁布的现行取费标准，研究并提出收费金额、付款办法和进度。（3）公司与勘察设计单位双方就初拟的合同各项条款进行协商并取得一致意见。第15条合同的拟订设计管理部根据双方协商的结果拟订勘察设计合同，并报公司总工程师审批。勘察设计合同一般应至少包括以下几个部分。（1）总体说明，包括工程项目的名称、规模、建设地点、大概情况。（2）公司和承包单位的概况。（3）双方的权利与义务。（4）合同金额与付款方式。（5）违约责任及争议处理等。第16条合同审查公司总工程师组织项目经理、合同主管等相关人员对合同进行审查，审查的内容主要包括如下九个方面。（1）工作内容是否全面、合理，是否有缺失或额外的内容。（2）技术要求是否全面、合理，是否有缺项，是否要求过度。（3）成果要求是否全面、合理，是否有缺项，是否要求过高。（4）工作期限是否合理，是否满足工程总体计划的要求。（5）取费是否符合收费标准与市场行情，是否有不发生的费用被取费或漏项。（6）付款方式是否合理、可行。（7）双方的责任是否明确、全面、合理。（8）奖项与罚项是否合理，是否具有促进作用。（9）合同纠纷仲裁机构的选择是否必要、恰当，仲裁的方式是否可行、有效。第17条履行合同（1）支付定金。勘察设计合同生效后，公司先向勘察设计单位支付定金，合同履行后，定金抵作勘察设计费。（2）资料支持。公司按合同约定的时间向勘察设计单位提供勘察设计所需的各项基础资料，并对基础资料的准确性负有责任。（3）勘察设计单位应按现行的、已颁发的有关标准、规范、规程和技术条例开展勘察设计工作，并按合同规定的时间与质量要求向公司提交勘察设计成果。（4）勘察设计单位依据经批准的可行性分析报告、前阶段的设计文件、有关设计的技术经济文件、设计标准与定额、技术规范与规程、勘察成果资料等进行设计，并按合同规定的深度与质量要求、进度要求等提交设计文件。（5）勘察设计单位应按勘察设计进度的要求按时提交所完成的勘察报告与设计成果，并承担其合同责任。（7）公司若不履行合同，无权要求对方返还定金。勘察设计单位若不履行合同，应偿还公司双倍定金。第18条合同履行异常规定（1）未经公司同意，勘察设计单位不得擅自修改或变更设计文件。（2）双方均不得随意变更设计范围或设计标准，若需变更，需经有关批准机关同意，合同双方需共同协商后另行订立合同。（4）由于计划变更、资料不准确、未按照合同规定提供勘察设计工作必须的资料或工作条件等造成设计变更，双方可协商进行合同变更。第19条设计交底（1）勘察设计单位应按公司、监理工程师的要求配合施工，对所承担勘察设计任务的工程项目进行设计技术交底。（2）勘察设计单位应解决施工过程中有关设计的问题，并负责完成设计变更和预算修改工作。第20条勘察设计问题处理（1）勘察设计单位按期、按质、按量交付勘察设计的成果后，公司需按期、按量支付勘察费，若公司超过合同规定的日期付费，应偿付逾期违约金。（2）因勘察设计质量低劣而造成返工，或未按期提出勘察设计文件拖延工程工期而给公。（3）因勘察设计错误而造成重大工程质量事故时，勘察设计单位除免收损失部分的勘察费外，还应支付相应的赔偿金。第5章工程施工合同管理第21条工程施工合同签订权限（1）工程施工合同必须由具有合同管理专业知识、公司法人代表授权委托的代理专职或兼职人员签订。（2）工程项目建筑面积在1

000平方米以上，或工程总造价在100万元以上的工程，必须由公司总经理会同总工程师评审后，由总经理与对方签订建筑工程施工合同。（3）工程项目建筑面积在1

000平方米（含1

000平方米）以下，或工程造价在100万元（含100万元）以下、30万元以上的工程，必须由公司总工程师组织评审，报总经理批准后，由总工程师与对方签订建筑工程施工合同。（4）目经理与对方签订建设工程施工合同。（5）凡未按上述规定签订建设工程施工合同或未签订建设工程施工合同而以公司名义承揽的工程项目属违法项目，各有关部门不参与监督、检查、管理，不提供技术资料，不得统计工程量，如出现各类事故问题，责任由当事人自负。第22条合同的签订。（2）公司项目经理部在总经理的授权下负责起草合同，经合同评审小组评审后，与施工单位洽谈修订，双方取得一致意见，由双方法人代表或代理人签字盖章，并加盖合同专用章。（3）公司施工合同必须加盖公司合同专用章，合同正本由公司综合管理办公室备案。第23条施工合同内容规定（1）施工合同必须按照全国统一合同文本签订，要求符合法律规定、条款具体、双方责任明确、手续完备。（2）施工合同应明确规定双方责任和义务、工程范围、开竣工时间、中间验收时间、工程质量等级、工程价款、拨款方式和结算方法、材料设备供应责任、技术资料交付时间、交付验收标准、双方协调方式和奖罚违约责任等条款。第24条施工合同台账管理（1）施工合同签订后，项目经理部负责统一编号登记并建立统一格式的台账。（2）公司每半年对合同台账检查一次，发现问题及时采取措施。第25条施工合同实施及问题处理（1）确因某些客观原因导致不能履行合同时，项目经理部应及时与对方协商修改合同条款，并对修改内容进行评审，取得对方签字认可后填写合同修改通知单，待工程竣工后将合同文件等有关资料及时归档。（2）对出现重大问题的工程分承包商，公司需及时与其终结合同，同时将其列入“禁用工程分承包商名单”并随时逐级上报。（3）施工现场发生设计变更、工程洽商等情况而需要签订补充或修订合同时，必须由项目总工程师组织本项目技术人员对其进行评审，无异议后报项目经理审批。（4）补充合同或修订合同必须及时签证，不得先施工后签证，严禁竣工决算时补办签证手续。第6章工程监理合同管理第26条监理合同的签订（1）招标文件和中标人的投标文件签订监理合同，本公司和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。（2）不实行监理招标的工程，应当在开工前与监理单位签订监理合同。第27条监理合同的补充、变更、解除合同双方同意补充、变更、解除监理合同的，或驻现场监理工程师发生变更的，监理单位应在补充协议签订后五日内报市（县）建设行政主管部门备案。当监理合同有下列情形之一的，需变更或废止。（1）监理单位手续不合法的。（2）监理规划中总监理工程师及专业监理工程师违反相关执业规定的。（4）监理取费低于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》最低标准的。（5）监理单位超资质承揽工程的。（6）监理单位人员配备不符合相关规定的。（8）监理合同中相关内容和条款不符合有关规定的。第28条合同的执行准备管理（1）项目经理部负责完成工程开工前的外部协调工作，为监理工作的正常开展提供良好的外部条件。（2）公司合同专员负责与监理单位建立工作联系。（3）公司向监理单位提供双方约定的资料、设施和人员服务。（4）公司审查监理单位报送的监理规划，对不满意处提出修改意见。（5）公司将授予监理单位监理权利，明确单位主要成员的职能分工，及时书面通知已选定的承建方，并在与承建方签订的合同中予以明确。第29条监理合同实施管理（1）项目经理部应及时将自己的某些意图或想法通知监理单位并与其协商，由监理单位在协调管理过程中贯彻实施。（2）（3）项目经理部需落实筹措资金的到位情况，按时支付承包商的工程进度款和监理酬金，以保证各个合同的顺利履行。（4）项目经理部定期与监理单位举行协调会议，交流信息及交换双方对施工过程中所发生问题的看法或建议，保证监理工作的正常开展。（5）项目经理部应建立各种文件、报表等管理系统，用计算机进行档案管理，及时发现工程实施过程中可能发生的各类风险，以便及时采取有效措施减小风险损失或预防风险事件的发生。第30条监理单位合同执行权限监理单位除监理职能外，还需按照以下规定执行合同。（1）公司对工程规模、设计标准、规划设计、设计使用功能要求具有认定权，监理单位只有建议权。（2）对工程结构设计和其他专业设计中存在的技术问题，监理单位可以按照安全优化的原则自主向设计单位提出建议，并向公司提交书面报告。（3）监理单位按照保质量、保工期和降低成本的原则，可以自主向承包单位提出施工组织设计和技术方案方面的建议，并向公司提交书面报告。（4）监理单位有对参与建设的有关单位进行组织协调的主持权，但重要协调事项应事先向公司报告。（5）监理单位需经公司同意后才能发布开工令、停工令和复工令。（6）建立单位在公司授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更，但如果该变更会严重影响工程费用、质量、进度，则需事先经过公司批准。第31条合同履行过程监督管理（1）总监理工程师人选不得随意更换。（2）监理单位必须严格执行双方商定的人员进驻计划。（3）公司有权要求监理单位更换不称职的监理人员等。（4）通过监理单位提供的监理工作月报，公司可随时掌握工程的进展情况并检查监理单位的工作质量，对不满意之处应及时提出处理意见。第32条监理合同终止管理发生以下情况之一者，公司可中止监理合同。（1）监理单位严重违约使得监理合同已无法顺利实施。（2）项目实施过程中发生了不可抗力事件，导致双方无法再履行合同义务。（3）由于国家政策的调整，导致工程项目停建或缓建。第7章附则第33条本制度由造价管理部制定，报总经理审批。第34条本制度自颁布之日起实施。2.2工程项目成本控制制度以下是××房地产公司工程项目成本控制制度，供读者参考。工程项目成本控制制度第1章总则第1条目的为了增强工程项目的成本控制力度，降低成本费用，提高经济效益，提高市场竞争力，根据国家有关法规政策，结合公司成本管理的要求，特制定本制度。第2条适用范围本制度适用于公司所有工程项目成本控制管理各相关工作事项。第3条管理原则（1）遵守国家有关法规政策原则。（2）以市场需求为导向原则。（3）以保证质量为前提原则。（4）全程控制原则。第4条工程项目成本控制的任务工程项目成本监控的任务主要是遵守国家有关法规政策，落实成本岗位责任制，完善成本管理体系，形成有效的成本监控系统，努力降低成本。第5条工程项目成本控制的主要工作内容（1）成本的事前预测、优化。（2）事中动态控制。（3）事后核算、分析、评价。第2章工程项目成本预测、核算与分析第6条工程项目成本费用分类工程项目成本费用分类如下表所示。工程项目成本明细表项目成本明细直接成本（1）人工费，即直接从事建筑安装施工的生产工人开支的各项费用，包括工资、奖金、工资性津贴、工资附加费、社会保险费等（2）材料费，即施工过程中耗用的构成工程实体的各种材料费用，包括原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、周转材料摊销及租赁等费用（3）机械使用费，即工程过程中使用机械所发生的费用，包括使用自有机械的台班费、外租机械的租赁费、施工机械的安装和拆卸进出场费等直接成本（4）其他直接费用，即除人工费、材料费、机械使用费以外的直接用于施工过程的费用，包括材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具与用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程交点费、场地清理费、冬季施工增加费、夜间施工增加费、仪器仪表使用费等间接成本（1）现场项目管理人员的工资、工资性津贴、劳动保护费等（2）现场管理办公费，工具用具使用费，财产、车辆、特殊工种保险费，现场管理及试验部门使用的设备、仪器等的折旧、修理、配件、租赁等费用（3）职工差旅交通费、职工福利费（按项目部工资总额的14%提取）、工会经费（按项目部工资总额的2%提取）、工程保修费、工程排污费、其他费用等（4）业务招待费、劳动保险费等（5）税金，包括应负担的房产税、车辆使用税、土地使用费、印花税等（6）进入间接费用的存货跌价准备（7）项目管理中发生的其他费用第7条项目目标成本的测算（1）目标成本测算依据如下。①公司下达的目标利润及成本降低率。②该项目的预算成本。③项目施工组织设计及成本降低措施。④同行业、同类项目的成本水平。⑤公司内部的施工定额。目标成本降低率＝（目标成本降低额÷预算成本）×100%目标成本降低额＝预算成本－目标成本预算成本＝工程结算收入－税金目标成本＝人工费、材料费、其他直接费用的计划成本＋计划管理费用－材料供应利润计划成本（3）目标成本测算结果需报总工程师审核和总经理审批。第8条成本核算基本任务严格执行国家、公司规定的成本开支范围和开支标准，真实反映建筑工程施工过程中的各种耗费，正确计算工程项目的实际成本，完整、无误地编制成本报告，促进项目管理，降低项目成本。第9条成本核算原则（1）严格执行国家会计制度及公司相关的核算制度规定。（2）按照财政部的施工企业会计核算办法及公司内部规定的会计核算规定设置合理的会计科目。（3）遵循权责发生制和成本与收入配比的原则，不得以预算成本、计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本。第10条工程成本核算具体操作（1）以单位工程（或分部分项工程）为对象，按月进行成本核算，并设立单位工程成本台账，真实、完整地核算项目成本。（2）实际成本中耗用材料的数量必须以计算期内的实际耗用量为准。（3）为准确、合理地核算项目成本，项目经理部如有一个以上主体合同，应按合同内容分别单列成本进行核算。（4）按成本管理条例确定成本开支范围，正确划分已完工程和未完工程成本费用的界限，正确区分成本和费用的界限，正确划分成本计算对象的界限，正确区分成本、费用核算期间，不准随意待摊和预提。（5）项目经理部每月对施工单位填报的成本进行汇总，填写月度项目成本汇总表并上报财务部。（6）为规范建筑工程项目的成本核算行为，满足公司管理需要，便于成本分析，项目经理部的成本报表必须采用公司统一报表格式。第11条核算数据、资料控制（1）项目经理部成本核算资料必须正确完整，以便如实地反映施工过程中的各种消耗。（2）有关成本核算原始记录、凭证、账册、费用汇总和分配表、统计资料等的内容必须齐全、真实，报表编制必须及时。第12条成本分析原则建筑工程项目成本分析必须坚持“实事求是、数据说话、注重时效、为施工服务”的原则，认真贯彻落实成本管理责任制。第13条成本分析作业控制（1）项目经理部必须每月按时填制施工单位成本汇总表并对其进行分析，做好分析记录，为成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、降低成本措施的制度、成本控制体系的改进等提供依据。（2）在进行成本分析时如发现乱挤、乱摊成本及违规问题，要查明原因并及时提出纠正和处理意见，保证成本的真实、准确、完整，逐渐加强、完善对成本的管理。（3）进行成本分析时，应以真实可靠的数据作为分析的依据，做到既要有数据分析对比，又要有文字分析材料，以保证成本分析结果的可依赖性。第3章项目前期环节的成本控制第14条项目市场调研公司营销策划部应及时开展市场调研工作，对市场走势作出分析、判断，并将调研结果提供、反馈给公司管理层供决策参考。第15条确定项目开发计划根据公司业务发展规划、开发能力和面临的市场情况，项目开发部确定项目开发计划，组织各方面专业人士对拟建项目进行实地考察，进行立项调研、选址和前期策划，提出立项建议和开发设想。第16条项目立项新项目立项时，项目开发部应向公司提交详细的可行性分析报告，并经公司立项听证会讨论通过。第17条可行性分析报告的内容可行性分析报告除应具备地块基础资料、周边环境及其发展趋势、合作方背景、合作方式及条件、初步规划设计方案、开发节奏及市场定位等基础内容外，还应包括以下内容。（1）成本费用估算、控制目标及措施。（2）投资及效益的测算、利润的体现及安排。（3）税务环境及其影响。（4）资金计划。（5）竞投方案（仅限招标、拍卖项目）。（6）投资风险评估及相应的对策。（7）项目综合评价意见。第18条重新立项规定若项目立项后，合作条件或招标、拍卖条件等关键因素发生变化，并将对我方构成重大不利影响时，应重新立项。第19条招标管理规定（1）招标或拍卖项目的竞价不得超过公司批准的最高限价，合作项目要充分考虑地价款的支付方式及相应的资金成本。（2）招标、拍卖合同或合作开发合同应经公司法律部门审核后方能正式签署。第4章规划设计环节的成本控制第20条规划设计原则规划设计单位的选择工作由公司设计管理部负责，选择时应遵循以下原则。（1）能由公司自行完成的规划设计工作应由公司自行完成。（2）需委托设计院完成的规划设计工作，原则上应采取招标方式择优确定设计单位。第21条制定规划设计方案（1）上报“规划设计方案听证会”审查，通过后方可进入下一设计阶段（如初步设计、扩初设计、施工图设计）。（2）算进行认真分析、比较的基础上编制项目的“建造成本概（预）算”，确定各成本单项的控制目标，以此控制下一阶段的设计工作。第22条施工图设计（1）施工图设计合同应具备有关钢筋、混凝土等建材用量要求的条款，并要载明设计单位的“施工图预算”原则上不得超过公司编制的“建造成本预算”。（2）设计单位在进行设计时，若无特殊技术要求，不得指定施工或材料供应单位。第23条施工图会审设计、工程、预算人员应会同监理人员组成联合小组，对施工图的技术性、安全性、周密性、经济性（包括建成后的物业管理成本）等进行会审，提出明确的书面审查意见，并督促设计单位进行修正，避免或减少因设计不合理甚至失误所造成的投资损失和浪费。第5章施工招标环节的成本控制第24条明确招标范围（1）除垄断性质的工程项目外，不得指定其他工程的施工或作业单位。（2）主体施工单位的选择必须采取公开或邀请招标方式进行。第25条开展招标活动公司组织设计、工程、预算、成本四大专业人员联合组成招标工作小组，就招标范围、招标内容、招标条件等进行详细、具体的策划，拟定订标书，开展招标活动。第26条评估投标单位（1）公司应对投标单位的资质、经济实力、技术力量、以往施工项目和施工管理水平等进行现场考察，提出书面考察意见；对投标情况进行评估，提出书面评估意见。（2）同等条件下，应尽量选择企业类别或工程类别较高而取费较低的单位。第27条投标过程管理（1）为防止投标过程中个别投标单位串标，监察部门有权酌情否决个别单位参与投标。（2）为保证投标过程充分体现市场竞争，财务部有权推荐一家符合投标资格要求的单位参与投标。第28条垄断性质的工程项目管理第29条施工合同谈判施工合同谈判人员至少应包括工程、预算两方面的专业人员，合同条件必须符合招标条件，合同条款及内容概念应清晰，不得因工期紧而不签合同就开工。第30条建立施工单位档案公司应建立健全施工队伍档案库，跟踪评估其资信情况和技术力量。第6章施工过程的成本控制第31条现场签证控制（1）现场签证要反复对照合同及有关文件规定慎重处理。（2）现场签证必须列清事由、工程实物量及其价值量，并由公司主管工程师和预算人员以及现场监理人员共同签名，其中公司预算人员必须对工程量、单价、用工量把关。（3）现场签证的具体审批程序与权限由财务部统一规定。（4）现场签证必须按“当时发生当时签证”的原则，在事后五日内办理完毕。（6）凡实行造价大包干的工程项目、取费系数中已计取预算包干费或不可预见费的工程项目，在施工过程中不得办理任何签证。（7）需要变更设计的，应填写“设计变更审批表”并编制预算，经公司、设计单位、监理单位有关负责人批准后方可办理。（8）办理过程中必须对照有关设计、施工或售楼合同，明确经济责任，杜绝盲目签证。第32条工程质量与监理（1）公司通过招标方式择优选择具有合法资格与有效资质等级的监理单位。（2）监理单位应与所监理工程的施工单位和供应商之间无利益关系。（3）工程质量监控人员应要求监理单位密切配合、严格把关。（4）发现质量事故时，必须组织有关部门详细调查、分析事故原因，提交事故情况报告及防止事故再次发生的措施，明确事故责任并督促责任单位按照公司认可的书面处理方案予以落实。事故报告与处理方案应一并存档备案。第33条隐蔽工程验收（1）隐蔽工程的验收必须由工程、预算人员联合施工单位、项目经理部共同参加并办理书面手续。（2）凡未经验收签证的，施工单位不得进入下道工序。（3）相关人员将隐蔽工程验收记录按顺序进行整理，并存入工程技术档案。第34条工程进度款控制（1）公司原则上不向施工单位支付备料款。确需支付者，应不超过工程造价的15%，并在工程进度款支付到工程造价50%时开始抵扣预付备料款。（2）工程进度款的拨付应当按下列程序办理。①施工单位按月报送施工进度计划和工程进度完成月报表。②项目经理部、造价管理部会同监理单位对照施工合同及进度计划，审核工程进度内容和完工部位（主体结构及隐蔽项目部分需提供照片）、工程质量证明等资料。③财务部整理复核工程价值量。④财务部按公司有关资金支出审批制度规定的程序批准后予以付款并登记付款台账。（3）施工单位在公司开户银行开具结算账户，以便为公司融洽银企关系和监督工程款项的使用提供便利。（4）工程进度款支付达到工程造价的85%时，原则上应停止付款，预留至少10%的工程尾款和5%的保修款，以便掌握最终结算主动权。第7章工程材料设备管理第35条明确甲供材料项目开工前，项目经理部应及时列出工程所需材料及设备清单。一般按照下列原则决定甲供、甲定乙供和乙供材料，并在工程施工承包合同中加以明确。（1）公司能找到一级建材市场的、有进口免税计划指标的、有特殊质量要求和价格浮动幅度较大的材料和设备，应实行甲供或甲定乙供，其余材料和设备实行乙供。（2）实行甲供或甲定乙供的材料和设备应尽量不支付采购保管费。第36条采购进度控制第37条询价、议价甲供材料、设备的采购必须进行广泛询价、货比三家，也可在主要设备和大宗建材采购上采用招标方式。第38条供货商选择在质量、价格、供货时间均能满足要求的前提下，应比照下列条件择优确定供货商。（1）能够实行赊销或定金较低的供货商。（2）愿意以房屋抵材料款且接受正常楼价的供货商。（3）能够到现场安装并接受验收合格后再付款的供货商。（4）售后服务和信誉良好的供货商。第39条采购检验质量管理部要当场对到货的甲供材料和设备的数量、质量及规格进行检查验收，出具检。第40条供货商责任因供货商供货不及时或材料的质量、数量等问题对工程进度、工程质量造成影响和损失的，供货商必须承担赔偿责任。第41条乙供材料检查对于乙供材料和设备，公司需按认定的质量及选型，在预算人员控制的价格上限范围内抽取样板进行封样，并尽量采取限价的措施，同时在材料和设备进场时应要求对方出具检验合格证。第42条材料代用当材料需要变更代用时，应由项目经理部提出书面申请，经设计单位和监理单位审核、造价管理部同意、领导批准后方可执行。第43条材料采购结算甲供材料、设备的结算依据包括供货合同、供货商或商检部门的检验合格证、质量管理部验收检验证明、结算清单，经造价管理部、财务管理部审核无误后，方能办理结算。第8章竣工交付环节的成本控制第44条竣工验收（1）单项工程和项目竣工应经过自检、复查、验收三个环节才能移交。（2）项目经理部等必须参加工程结构验收、装修验收及总体验收等，“移交证明书”应由施工单位、监理单位和物业公司同时签署。第45条质量问题处理凡有影响使用功能和安全及不合设计要求的结构部位、安装部位、装饰部位和设备、设施，均应限期整改直到复验合格。因施工单位原因延误工程移交并给公司造成经济损失的，要按合同条款追究其责任。第46条保修规定（1）工程移交后，公司应按施工合同有关条款和物业管理规定及时与施工单位签订“保修协议书”，以明确施工单位的保修范围、保修责任（包括验收后出现的质量问题的保修责任的约定）及处罚措施等。（2）公司采取一次性扣留保修金的方式，所以应对保修事项及其费用有充分的预计，留足保修费用。（3）公司按租售承诺先行垫付的属保修范围内的费用，应在工程承包合同中明确由乙方承担，并及时取得乙方的确认签章。第9章附则第47条本制度由造价管理部制定、修订和解释，由项目经理部负责执行。第48条本制度经公司总经理审批后，自发布之日起生效。4项目造价预算管理表单4.1工程预算作业进度表编号：日期：年月日项次作业项目责任部门完成期限1经营策略2质量方针、目标3预算科目及当年1～9月费用明细4业务计划（1）当年（月份）计划（2）次两年（年度）计划5各部门年度计划展开6共同费用分摊基准7预算编制（1）费用计划表（2）设备投资计划表（3）模具购入计划表（4）人员计划表8年度计划汇总完毕9年度计划/修订/汇总备注主管：制表人：4.2单项工程计量一览表工程项目名称：编号：单项工程名称序号清单

编号名称定额

编号工程

内容单位计算

公式算式数量土建工程12…给排水工程12…暧通工程12………4.3分项工程计价内控表编号：日期：年月日单项工程名称分项工程名称确认单价的原因确认内容内容表述确认部门确认人施工内容（做法）施工方法材料材质要求材料单价资源消耗量分项工程单价4.4单项工程概、预算表建设单位：单项工程名称：编号：共页/第页日期：年月日定额编号工程项目单位数量概（预）算其中：人工单价总价单价总价审核人：编制人：4.5项目工程预算汇总表编号：日期：年月日工程名称单位工程数量预算价值（元）单方造价（元）税金（元）备注总计备件建设单位：（章）施工单位：（章）负责人