政府信息管理

2024年6月18日信息管理学1政府信息管理主要内容1.重点和难点政府信息管理；政府信息化建设；行政管理变革

2.知识点政府信息管理及其职能政府信息资源的立法与保护、开发和利用，政府信息管理的原则与体制、规范与标准，政府信息管理的人才培养

政府信息管理规划和规划实施保障

政府信息系统建设、政府网站建设、电子政务系统建设

政府信息化与行政管理的变革、行政组织的重构、行政决策的提升、行政文化的重塑

2024年6月18日信息管理学21.政府信息资源管理的起源1889年，美国国会率先制定了《通用记录处置法》；1921年通过了《预算和会计法案》，要求设立预算局，并授权联邦机构控制所产生的记录数量；1943年，又通过了《记录处置法》，授权美国国家档案馆制定记录处置计划；从1887~1982年近100年间，美国国会先后成立了8个专业委员会负责对联邦政府的记录管理情况进行调研并提出具体措施。

1985年底，在继1975年美国国会联邦文书委员会成立，并通过《文书削减法》之后，美国联邦政府管理与预算局发布了A-130号通报--《联邦信息资源管理》，该通报首次从政府的角度将信息资源管理定义为“与政府信息相关的规划、预算、指挥、培训和控制”

。11.1政府信息管理概述

2024年6月18日信息管理学3

在我国，政府信息资源管理工作的产生和发展，具有明显的时代特征和广阔的时代背景。进入80年代，世界范围的信息革命，为我国各类信息资源管理的产生和发展提供了一个时代背景。从1985年下半年开始，国务院办公厅正式建立了各省、市、自治区政府办公厅传报信息制度。1986年2月，一个由辽宁、湖北、河北三省政府办公厅发起，湖南、黑龙江、山西、山东、江苏、浙江、安徽、四川、河南等九省政府办公厅积极响应的“十二省政务经济信息网络”成立。至1987年10月，发展成为“十六省政务信息网络”。此后，各级政府的政府系统信息化建设开始起步，尤其是《国务院办公厅建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》(国办发[1992]25号文件)下发以后。在国务院办公厅统一指导下，经过10多年的努力，全国政府系统信息化建设取得了长足的发展。11.1政府信息管理概述

2024年6月18日信息管理学42.政府信息管理的含义和特征

政府信息管理指的是对在政府部门管理工作所涉及的信息和信息活动进行合理的管理。特征：(1)服务性(2)综合性(3)政治性(4)求实性(5)时效性11.1政府信息管理概述

2024年6月18日信息管理学53.政府信息管理的职能计划管理职能组织调节职能指导工作职能监督控制职能

4.政府信息化办公自动化政府信息化电子政务电子政府11.1政府信息管理概述

2024年6月18日信息管理学61.政府信息资源的立法与保护(1)政府信息管理中权利主体行为的规范

政府信息管理中的权利主体包括国家及地方政府、各级政府主管部门。其权利义务体现在对政府信息资源的占有、处分、控制及开发利用的全过程中。①对管理主体审批行为的法律规范②对管理主体保密行为的法律规范

③对管理主体协调行为的法律规定

④对管理主体监督行为的法律规定11.2政府信息管理内容

2024年6月18日信息管理学7(2)政府信息管理中权利客体的法律规范政府信息管理中的权利客体包括政府档案信息、政府统计资料、国家秘密信息、政府采购信息等信息，其权利使用与法律保护适用于其对应的政府信息资源管理的有关法律规范，如中华人民共和国档案法、中华人民共和国统计法、中华人民共和国保守国家秘密法和政府采购法律、法规。2.政府信息管理的原则(1)有利于促进信息化发展的原则(2)政府统一管理和各部门参与管理的原则(3)技术管理和行政管理并重的原则(4)以法治业的原则11.2政府信息管理内容

2024年6月18日信息管理学83.政府信息资源的开发和利用(1)建设和整合统一的电子政务网络(2)规划和开发重要政府信息基础资源

人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理信息库

(3)建设和完善重点业务系统

4.政府信息管理的规范与标准

(1)数据、信息的标准化(2)应用软件的标准化(3)技术与安全的标准5.政府信息管理的人才培养11.2政府信息管理内容

2024年6月18日信息管理学91.政府信息管理规划的目标与指导方针

统一领导，统一规划，分步实施，规范标准，注重实效，安全保密2.政府信息管理规划(1)政府信息体制规划建立信息主管部门设立政府信息主管成立信息化委员会11.3

府信息管理规划与实施

政府行政首脑人事部门财务部门信息部门CIO信息化委员会图11-1政府信息组织体系2024年6月18日信息管理学10(2)政府信息管理技术规划

①网络系统规划政府内网政府专网公众服务网②安全策略规划要点综合性策略动态性策略11.3

府信息管理规划与实施

2024年6月18日信息管理学11(3)政府信息管理资源规划

①信息管理平台规划数据资源管理平台信息交换平台信息服务平台信息处理和分析平台②业务应用规划办公业务应用系统职能部门业务应用系统信息发布与资源共享系统其他应用系统11.3

府信息管理规划与实施

2024年6月18日信息管理学123.政府信息管理规划实施保障(1)信息化培训工作(2)市场与政策环境营造(3)法制环境建设(4)工程计划与资金保证

11.3

府信息管理规划与实施

2024年6月18日信息管理学131.政府信息化建设的问题(1)缺乏明确的战略规划(2)管理体制不够健全(3)缺少相应的法律保障(4)信息基础结构薄弱(5)与政府的业务工作分离(6)与政府行政管理方式的改革脱节

11.4

政府信息化建设

2024年6月18日信息管理学142.政府信息化建设的对策(1)审慎规划，稳步推进政府信息化(2)保障投资，加快信息基础设施建设(3)转变观念，实现政府信息资源共享(4)加强教育培训，提高公务员整体素质(5)优化行政管理结构，改变政府运行方式

11.4

政府信息化建设

2024年6月18日信息管理学153.政府网站的建设

(1)政府网站的作用信息服务行政监督网上办公(2)我国政府网站的建设状况(3)我国政府网站的问题网站建设缺乏统一规范政府网站内容管理跟不上政府网站的安全令人担忧

11.4

政府信息化建设

2024年6月18日信息管理学164.电子政务系统的建设(1)国外电子政务的发展概况美国在2000年6月6日—6月30日，完成了电子政府的全部立法程序，戈尔将其比喻为“第二次美国独立革命”，并将在2005年前后最终进入电子政府时代；英国在2000年提出，要建设最适应知识经济发展的“电子英国”，并把全面开通电子政府的时间从2008年提前到2005年，位于世界前列。

2001年，日本政府提出了“关于2002年度IT重点计划的实施方针”，它的核心内容是打造一个“电子政府”。新加坡民众可以随时随地查询自己的社会保险帐号余额、申请报税，或是为新买的车上牌照，不管是在家里、办公室或是学校。

11.4

政府信息化建设

2024年6月18日信息管理学17(2)我国电子政务的发展状况

“金“字系列工程取得了突破性进展

政府上网工程初具规模

部分地区和部门在政府信息化方面取得了显著成效

广东、深圳、南海、上海、北京、天津、青岛以及国务院一些与金字号工程有关的部委等。(3)我国电子政务的基本框架“两网一站四库十二金”“两网”：政务内网和政务外网“一站”：政府门户网站11.4

政府信息化建设

2024年6月18日信息管理学18“四库”：建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库“十二金”：办公业务资源系统、宏观经济管理系统、金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审、金盾、金保、金农、金水、金质(4)我国电子政务的发展策略审慎规划，统一标准，小步快走以业务流程为主线实施电子政务突出重点，整合信息资源坚持政府导向与市场作用相结合加快立法工作，保障信息安全11.4

政府信息化建设

电子政务2024年6月18日信息管理学191.政府信息化与行政管理的变革变革公共行政管理模式推动行政管理现代化提高行政效率

提高行政服务水平

2.政府信息化与行政组织的重构改变政府信息的传输渠道和方式改变政府行政组织结构改变政府组织信息结构

11.5

政府信息化与行政管理变革

2024年6月18日信息管理学203.政府信息化与行政决策的提升

行政决策权的分化改进决策者的有限理性

决策与执行的界限模糊化促进决策的科学化提高决策的民主化11.5

政府信息化与行政管理变革

2024年6月18日信息管理学214.政府信息化与行政文化的重塑

行政文化的科学内涵:是指在一定的经济、政治和文化环境中形成的关于国家行政活动的行政精神、行政意思观念、行政价值和行政心理的总和，是行政机关及其工作人员应具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范的总称。

由伦理