GBZT 181-2024 建设项目放射性职业病危害评价报告编制标准

ICS13.100CCSC57 GBZGBZ/T181—2024GBZ/T181—2006建设项目放射性职业病危害评价报告编制标准Standardforcompilationofradioactiveoccupationalhazardassessmentreportonconstructionproject2024-05-13发布 2024-12-01实施中华人民共和国国家卫生健康委员会 发布GBZ/T181GBZ/T181—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目  次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1一般要求 3预评价报告书的内容要求 3控制效果评价报告书的内容要求 7评价报告书的格式 12评价报告表的内容和格式 12评价档案 12附录A（规范性）用于放射性职业病危害评价的建设项目分类 13附录B（资料性）建设项目放射性职业病危害评价方案编制要求 15附录C（资料性）建设项目放射性职业病危害评价常用评价方法 17附录D（资料性）一般评价程序和流程 18附录E（规范性）建设项目放射性职业病危害评价报告书的格式 22附录F（资料性）建设项目放射性职业病危害评价报告表的格式 24参考文献 27前 言本标准为推荐性标准。GBZ/T181—2006《建设项目职业病危害放射防护评价报告编制规范》。与GBZ/T181—2006相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：删除了对编制单位和编制人员资质的要求（20064.1、4.2）；（增加了一般要求的内容（4.4～4.7）；增加了评价方法、评价程序和质量控制措施的要求（5.1.7～5.1.9、6.1.7～6.1.9）；增加了放射性职业病危害因素的识别和分析要求（5.3.3、6.3.3）；增加了与辐射有关的其他职业病危害因素的识别与分析（5.3.4、6.3.4）；增加了安全防护设施核查计划的要求（5.5.4）；增加了管理制度的范围要求（5.8.2）；增加了对结论内容、语言的要求（5.9.1、6.9.1）；（见6.1.2、6.1.3、6.1.4、6.1.5、6.1.6）；增加了控制效果评价报告书对预评价报告建议的落实情况的要求（6.1.10）；增加了应急预案的要求（6.7.2）；增加了为评价报告建立评价档案的要求（9）；更改了用于放射性职业病危害评价的建设项目分类要求（A，2006A）；删除了非密封源工作场所的分级（2006B）；删除了放射性核素的毒性分组（2006C）；1（2006DD.2）；增加了建设项目放射性职业病危害评价方案编制要求（B）；增加了建设项目放射性职业病危害评价常用评价方法（C）；增加了一般评价程序和流程（D）；更改了建设项目放射性职业病危害预评价报告书的格式（E，2006E）；见附录F2006年版的附录。本标准于2006年首次发布，本次为第一次修订。GBZ/T181GBZ/T181—2024PAGEPAGE10建设项目放射性职业病危害评价报告编制标准范围本标准规定了建设项目放射性职业病危害评价报告书和表的内容与格式。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本标准。GB18871—2002 电离辐射防护与辐射源安全基本标准GBZ120—2020 核医学放射防护要求GBZ128 职业性外照射个人监测规范GBZ129 职业性内照射个人监测规范术语和定义下列术语和定义适用于本标准。辐射源 radiationsource核设施 nuclearinstallation（构）筑物和设备]，如铀富集设施，铀、钚加工与燃料制造设施，核反应堆（包括临界和次临界装置），核动力厂，核燃料后处理厂等核燃料循环设施。密封放射源 sealedradioactivesource非密封放射性物质 unsealedradioactivematerial非永久密封在包壳里或者非紧密地固结在覆盖层里的放射性物质。射线装置 radiationdeviceX射线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。预评价 prospectiveassessment在建设项目可行性论证阶段，对辐射源的利用可能对工作人员健康造成影响开展的评价。控制效果评价 controlvalidationassessment新建项目 newproject从无到有新开始建设的项目。改建项目 reconstructionproject扩建项目 expansionproject技术引进项目 technologyimportproject全部或主要的技术和设备（含成套设备）通过一定方式引进新技术的建设项目。技术改造项目 technicaltransformationproject管理目标值 managementgoallimit放射工作单位根据放射防护最优化原则并结合实际情况为其实施放射防护管理而制定的剂量限值。注：其数值低于国家标准规定的剂量限值和次级限值。一般要求建设项目放射性职业病危害评价报告分为评价报告书和评价报告表。AA.1A.2编制放射性职业病危害评价报告前，应根据建设项目的具体内容收集建设项目相关技术资料、放射卫生相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件等，并进行必要的现场调查。编制放射性职业病危害评价报告书前，应编制评价方案，评价报告表编制前可根据需要决定是否B。编制单位应对放射性职业病危害评价报告编制全过程实行过程管理、质量控制并建立评价档案。编制单位可根据建设项目的具体情况和评价需要调整评价报告的章节设置和评价内容。预评价报告书的内容要求概述项目背景评价目的说明建设项目放射性职业病危害评价的目的意义。评价范围评价内容评价依据评价目标评价方法评价程序质量控制措施工程分析介绍建设项目概况，宜包括以下内容：建设项目名称，应与委托单位提供的委托书项目名称一致；建设单位；建设地址；设计单位；建设项目性质，指新建项目、扩建项目、改建项目、技术引进项目或技术改造项目；建设规模，给出项目主要设施名称、建筑面积、投资总额；人员配备计划，计划配备的总工作人员数，不同类别人员构成；发展规划，重点为辐射源增加计划；周围环境，给出项目地理位置示意图和总平面布局图，对周围环境进行说明；环境本底辐射水平，对建设项目拟建场址及其周围环境本底辐射水平进行监测和分析。分析叙述生产工艺、工作流程与设施布置概况，给出设施布置规划图和工作流程图，对工作流程中关键人群组接触放射性职业病危害因素的情况进行重点分析和描述。按照放射卫生学要求对设施布置规划及工作流程进行分析并作出评价。辐射源项分析概况不同运行状态下的辐射源项正常运行状态叙述正常运行状态下的主要辐射源、射线种类、放射类型、产生方式、辐射水平；如放射性核素，给出核素名称、状态、活度。异常运行状态放射性职业病危害因素的识别和分析结合工作岗位识别和分析危害因素，包括照射时间、照射频度和照射水平等。与辐射有关的其他职业病危害因素的识别与分析放射防护措施评价工作场所布局、分区描述工作场所布局，给出工作场所的布局图，标明各工作场所以及毗邻场所的名称和区域类别。GB18871—20026.4GB18871—2002CGBZ120—2020对工作场所布局合理性进行评价。屏蔽对建设项目放射防护屏蔽设计进行全面描述，包括建筑结构设计图、屏蔽使用的材料及其厚度。对屏蔽设计进行必要的核验，列出依据、模式或公式、使用的参数，对屏蔽设计进行评价。安全防护设施和措施安全联锁装置，包括门-机（灯）联锁，控制台与装置联锁，门禁系统，其他联锁；装置故障系统，包括故障自动停机系统，故障显示系统和报警装置；观察和对讲装置；警示标识设置情况；紧急停机或源复位按钮；工作状态指示灯或声光报警装置；感生放射性的防护措施；工作场所通风、控制空气放射性污染的措施；非密封放射性物质工作场所的设备表面、墙壁、工作台等处表面放射性污染控制措施；非密封放射性物质工作场所控制区出口、人员污染监测及去污措施；个人防护用品和辅助防护设施的配备计划；放射性废物处理过程中的防护措施；其他防护措施。放射监测与核查计划辐射源监测工作场所监测个人监测简要介绍建设单位拟制定的内、外照射个人监测计划并按GBZ128、GBZ129进行评价，包括监测种类、监测对象、监测周期、监测记录与档案等。安全防护设施核查放射危害评价正常运行条件下的放射危害评价异常和事故情况下的放射危害评价应急准备与响应应急组织与职责介绍建设单位拟设立或已设立的应急组织及其职责并作出评价。应急预案放射防护管理管理组织介绍拟制定或已制定放射防护管理组织及其职责、拟配备或已配备的人员及其职责，并作出评价。管理制度职业健康管理叙述职业人员健康管理的以下内容并作出评价：放射防护培训；个人监测管理；职业健康检查；个人监测、培训与健康监护档案。放射卫生档案介绍放射卫生档案建立计划，包括但不限于以下内容：建设项目档案；许可档案；放射卫生管理制度档案；设备档案；放射工作人员档案；监测档案；防护用品档案。结论和建议结论结论应与评价目标相对应，对预评价报告内容进行全面总结和归纳，语言应简练、准确，内容应全面并具有概括性。结论包括但不限于以下内容：建设项目主要放射性职业病危害因素和职业病危害严重程度分类；拟采用的设施平面布置与分区是否能够满足放射卫生学要求；工作人员配备和职业健康管理是否可行；防护措施和设施，能否有效预防事故照射和控制潜在照射；应急准备与响应计划是否可行；放射防护管理是否可行。建议对建设项目的防护设施、防护措施等提出整改和完善建议，建议应具体，具有针对性。控制效果评价报告书的内容要求概述项目背景评价目的说明建设项目放射性职业病危害评价的目的意义。评价范围评价内容评价依据列出评价依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件,建设单位提供的有关资料，评价参考的其他资料。评价目标评价方法评价程序质量控制措施预评价报告建议的落实情况列出预评价报告给出的建议和落实情况（可对应本标准第5.9.2条说明）。与预评价报告不一致的情况说明与预评价报告中的内容发生变化的情况，并分别对变化的内容作出具体的分析与评价。分析概况介绍建设项目概况，宜包括以下内容：建设项目名称，应与委托单位提供的委托书项目名称一致；建设单位；建设地址；施工单位；建设项目性质，指新建项目、扩建项目、改建项目、技术引进项目或技术改造项目；建设规模，给出项目主要设施名称、建筑面积、投资总额；人员配备情况，配备的总工作人员数，不同类别人员构成；周围环境，给出项目地理位置示意图和总平面布局图。工程分析叙述生产工艺、工作流程与防护设施布置概况，给出设施布置图和工作流程图。按照放射卫生学要求对设施布置及工作流程进行分析并作出评价。辐射源项分析概况不同运行状态下的辐射源项正常运行状态描述与分析正常运行状态下的主要辐射源、射线种类、放射类型、产生方式、辐射水平。异常运行状态描述与分析异常或事故状态下的主要辐射源、射线种类、放射类型、产生方式、辐射水平。放射性职业病危害因素的分析核实预评价报告中识别出的放射性职业病危害因素，结合工作岗位分析危害因素，包括照射时间、照射频度等。与辐射有关的其他职业病危害因素的分析结合辐射源项工作过程和原理，分析与辐射有关的其他职业病危害因素，包括臭氧、氮氧化物等。放射防护措施评价5.4.15.4.25.4.3核实个人防护用品配备和使用情况并对合理性和可行性进行评价，应包括以下内容：介绍个人防护用品的配备情况，列出个人防护用品清单；介绍个人防护用品使用情况；对个人防护用品的配备和使用情况作出评价。放射监测与评价监测介绍建设单位放射监测大纲（方案）制定情况，内容包括：建设单位的放射监测大纲（方案）的制定和定期复审情况；介绍监测实施单位安排情况，明确本单位监测或委托技术服务机构监测；介绍监测档案管理和质量保证措施。分析监测实施情况：个人监测情况，内容包括：监测实施单位，委托监测的注明监测机构的资质条件，核实委托证明文件；个人监测种类，监测周期，个人监测设备和剂量计；建设单位监测仪器的检定、校准、比对、认证记录（适用时）；现有监测结果及对结果的分析。辐射源的监测实施情况，内容包括：监测实施单位，委托监测的注明监测机构的资质条件、核实委托证明文件；辐射源种类、名称，监测项目、采用的监测设备、监测方法、监测周期；建设单位监测仪器的检定、校准、比对、认证记录；现有监测结果及对结果的分析。工作场所的监测情况，内容包括：监测实施单位，委托监测的注明监测机构的资质条件、核实委托证明文件；对核设施项目，介绍监测点分布，绘制监测点平面图；监测项目，监测方式，包括连续监测、巡测或定期采样分析；采用的监测设备、监测方法、监测周期；建设单位监测仪器的检定、校准、比对、认证记录；现有监测结果及对结果的分析。工作场所的安全防护设施核查情况，内容包括：核查的实施部门；核查的具体内容，必要时附图说明核查位置；核查方法、频度、记录、结果分析；核查资料的档案。对建设单位监测状况作出评价，包括放射监测大纲（方案）的制定、实施和定期复审情况；监测的项目、种类、方法及其监测结果是否符合相关法规、标准与规范性文件的要求。验证监测描述验证监测的范围与内容，包括监测的区域和位置，人员范围；介绍验证监测的内容，如描述监测使用的仪器与方法，给出监测仪器的名称、型号、检定（校准）状态及主要性能参描述监测过程中的质量控制措施。以列表的方式给出监测结果，宜附图给出具体监测点位，并对监测结果进行分析和评价。放射危害评价正常运行条件下的放射危害评价异常和事故情况下的放射危害评价分析评估潜在照射发生的概率或可能性，可能受到照射的人数及危害情况。应急准备和响应应急组织与职责介绍应急组织的组成结构情况及其职责并进行评价。应急预案介绍建设单位应急预案的基本情况，结合建设项目可能发生辐射事故或事件的风险进行评价。应急准备和响应介绍应急计划落实和准备实施情况，包括物资、通讯、技术、人员、经费等准备的落实情况。应急能力的保持介绍应急人员培训和应急演习等情况。放射防护管理管理组织介绍放射防护管理组织机构的设置及其人员编制和职责并进行评价。管理制度及其实施介绍建设单位制定的放射防护管理制度和质量保证大纲（方案），查验其实施情况并进行评价。职业人员健康管理叙述以下管理内容的落实情况并作出评价：放射防护培训；个人监测管理；职业健康检查；个人监测、健康监护和教育培训的档案管理。放射卫生档案介绍放射卫生档案建立情况，包括但不限于本标准第5.8.4条的内容。结论和建议结论应对控制效果评价报告内容进行全面总结和归纳，语言应简练、准确，内容应全面并具有概况性。结论应包括以下内容：建设项目主要放射性职业病危害因素和职业病危害严重程度分类；采用的设施平面布置与分区是否能够满足放射卫生学要求；防护措施和设施，能否有效预防事故照射和控制潜在照射；对放射防护管理、应急准备与响应管理、相应规章制度的评价；是否达到竣工验收的条件。建议对建设项目的防护设施、防护措施等提出整改和完善的建议，建议应具体，具有针对性。评价报告书的格式建设项目放射性职业病危害评价报告书的格式见本标准附录E。评价报告表的内容和格式评价档案编制单位应为评价报告建立评价档案，评价档案应包括以下内容：评价服务合同或协议书；合同评审记录；评价方案及审核记录；现场调查原始记录；技术服务过程影像资料；评价所需的技术资料（设计文件、检测资料等）；评价报告及审核记录；其他与评价相关的记录、资料。附 录 A（规范性）用于放射性职业病危害评价的建设项目分类医用建设项目分类用于放射性职业病危害评价的医用建设项目分类见表A.1。表A.1 用于放射性职业病危害评价的医用建设项目分类类别建设项目举例危害严重类放射治疗（γX60X核医学正电子发射计算机断层显像装置（PET）、单光子发射计算机断层显像装置（SPECT）和γ照相机等的核医学诊断工作场所，放射性核素治疗、粒籽植入治疗、敷贴治疗等核医学治疗工作场所，以及其他非密封放射性物质工作场所等危害一般类介入放射学使用数字减影血管造影（DSA）设备的设施X射线影像诊断XXX（DR）X射线摄影（CR）设备等]、X（直接荧光屏透视设备、影像增强器透视、平板透视设备等）X（口内机和口外机）、乳腺摄XX（乳腺屏片X乳DR）设备、乳腺计算机X（乳腺CR）XXXXX射线计算机体层摄影（CT）装置、锥形束CT等非医用建设项目分类用于放射性职业病危害评价的非医用建设项目分类见表A.2。表A.2 用于放射性职业病危害评价的非医用建设项目分类类别建设项目举例危害严重类核电厂压水堆核电厂、沸水堆核电厂、重水堆核电厂、高温气冷堆核电厂等核反应堆研究堆、实验堆、快中子堆、临界装置、核供热堆等核燃料循环铀矿开采、铀矿水冶、铀的浓缩和转化、燃料制造、燃料后处理、核燃料循环研究等辐照加工γ射线和电子束辐照加工设施工业探伤γ射线探伤、X射线探伤、加速器探伤和中子探伤等设施加速器应用同步辐射装置等的设施地质勘探矿藏勘探、油田测井、水文同位素示踪等表A.2（续）类别建设项目举例安全检查钴-60安全检查系统、加速器安全检查系统、X射线安全检查系统、X射线CT安全检查系统等的设施放射性实验室科研用放射性实验室、教学用放射性实验室、放射化学实验室、辐射测量实验室等其他甲级和乙级非密封放射性物质工作场所，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类密封放射源工作场所，放射源库、放射性废物库、放射性废物处理等危害一般类核子计核子秤、厚度计、水分计、料位计、密度计等含源分析仪表荧光分析仪、同位素的质谱仪等低能射线装置能量低于1MeV的X射线衍射仪、X射线荧光分析仪、离子注入装置、电子束焊机、静电消除器、电子显微镜和测厚、称重、测孔径、测密度射线装置的设施等其他丙级非密封放射性物质工作场所作业、Ⅴ类密封放射源工作场所等附 录 B（资料性）建设项目放射性职业病危害评价方案编制要求建设项目放射性职业病危害预评价方案编制基本要求评价方案应在充分研读有关资料、进行初步工程分析的基础上编制。评价方案内容概述简述评价任务由来、评价目的、项目性质、规模、地址等。编制依据列出适用于评价的主要法律、法规、标准和规范性文件等。评价方法、范围及内容组织计划质量控制措施、工作进度、人员分工等。建设项目放射性职业病危害控制效果评价方案编制基本要求评价方案应在准备阶段编制，是具体指导建设项目放射性职业病危害控制效果评价的技术文评价方案应在充分研读有关资料和初步现场调查后编制。评价方案内容概述简述评价任务由来、评价目的、项目性质、规模、地址等。编制依据列出适用于评价的法律、法规、标准、规章和规范性文件、职业病危害预评价报告书等。评价方法、范围及内容根据建设项目的特点，选定适用的评价方法，确定评价范围，评价单元和评价内容。建设项目概况简述建设项目性质、规模、地址等基本情况。放射卫生调查内容检测内容确定进行放射性职业病危害控制效果评价需要的检测项目、方法、检测点、检测对象、样品和结果等。组织计划主要包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工等。附 录 C（资料性）建设项目放射性职业病危害评价常用评价方法检查表法依据国家有关放射卫生的法律、法规、技术规范、标准等，通过对评价项目的详细分析和研究，理论计算法通过对建设项目现场调查分析和资料调研，运用相关标准和文献资料提供的计算公式和方法对建类比分析法（项目（强度）检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的放射性职业病危害程度，对放射防护措施的可能性和预期防护效果进行评价。风险评估法检测法根据检测规范和方法，对放射性职业病危害因素、放射性职业病防护设施的技术参数等进行检测。现场调查法附 录 D（资料性）一般评价程序和流程放射性职业病危害评价程序准备阶段实施阶段工程分析依据收集的有关资料，对建设项目进行工程分析。工程分析主要内容如下：现场调查依据评价方案开展评价工作，开展现场调查。调查主要内容如下：应急准备响应情况调查：调查应急组织机构及职责，应急救援预案及演练情况等。放射性职业病危害因素检测完成阶段放射性职业病危害评价流程图接受建设单位委托收集有关资料（法规、标准、技术资料）初步调查分析确定评价单元，筛选重点评价因子接受建设单位委托收集有关资料（法规、标准、技术资料）初步调查分析确定评价单元，筛选重点评价因子拟定评价方案依据评价方案开展评价工作建设项目工程分析辐射源项和职业病放射卫生调查、分析拟采取的放射防护设施与措施评价编制评价报告内部审查根据有关规定进行专家评审提交正式报告书、归档实施阶段准备阶段0完成阶段图D.1 放射性职业病危害预评价流程图0完成阶段接受建设单位委托收集有关资料（法规、标准、技术资料）初步调查分析确定评价单元，筛选重点评价因子接受建设单位委托收集有关资料（法规、标准、技术资料）初步调查分析确定评价单元，筛选重点评价因子拟定评价方案依据评价方案开展评价工作建设项目工程分析素的分析和评价验证监测和评价对预评价拟采取的放射防护设施与措施进行核查与评价编制评价报告内部审查根据有关规定进行专家评审提交正式报告书、归档准备阶段实施阶段完成阶段图D.2 放射性职业病危害控制效果评价流程图完成阶段放射性职业病危害评价质量控制流程图放射性职业病危害评价质量控制流程见图D.3。实施阶段准备阶段实施阶段准备阶段建设单位职业病危害评价受理委托评审委托书与签定技术服务合同合同评审收集资料、现场调查建设单位职业病危害评价受理委托评审委托书与签定技术服务合同合同评审收集资料、现场调查编制评价方案内部质控编制评价报告初稿内部初审评价报告修改后送审稿专家组审查评价报告修改后正式稿评价报告书签发评价单位审评价报告书提交至委托单位、评价单位存档完成阶段附 录 E（规范性）建设项目放射性职业病危害评价报告书的格式封面用纸评价报告书宜采用A4（210 mm×297 mm）纸。内容及字体、字号封面内容及字体，字号如下：（建设项目名称)放射性职业病危害预(或控制效果)评价报告书；宋体或黑体或楷体；考虑字数、编排因素选择字号；报告书编号：黑体，三号；建设单位名称，评价单位名称：宋体或黑体，三号；评价报告书编制完成年月：宋体或黑体，三号。编排以下内容自上而下依次编排，要求如下：30 mm30 mm；60 mm，居中；60 mm，居中；40 mm，居中。盖章在评价单位名称上加盖公章。1本页附评价单位的放射/职业卫生技术服务机构资质证书影印件。2以下内容自上而下依次编排：（建设项目名称）放射性职业病危害预(或控制效果)评价报告书；评价单位名称：(盖章)；法人代表或主要负责人姓名：(签字或盖章)；报告书项目负责人：（签字）；报告书编写人：（签字）；报告书审核人：(签字)；报告书签发人：(签字)。3本页为目录，字体、字号等要求如下：标题“目录”用黑体，小二号；目录中一级标题用黑体或宋体，小四号；其他文字为宋体,小四号；25正文字体与字号字体与字号要求如下：每章标题用宋体，小二号；每节标题用黑体或宋体，小四号；其他正文字体为宋体，小四号。行距与字距行距为25磅；字距为标准设置。页面设置页面设置要求如下：26 mm26 mm、28 mm、28 mm；页码居翻页侧。附件附件包括以下内容：建设单位对评价单位的委托书；放射工作人员基本情况；放射防护设计方案；放射监测方案；相关检测报告；应急组织和应急预案；放射防护管理组织；规章管理制度；职业健康监护等其他附件。附 录 F（资料性）建设项目放射性职