服务型政府建设中的公民参情况的调查分析研究 工商管理专业

目录TOC\o"1-3"\h\u一、调查背景及目的 1二、调查时间 1三、调查地点 1四、调查对象 1五、调查内容 1（一）服务型政府建设过程中公民参与存在的问题 11.公民参与的能力尚有不足 22.公民不能充分享受知情权 33.公民参与的途径不通畅 3（二）对策建议 41.加强社会建设，提升公民参与的能力 42.完善公民参与机制，充分保障公民的知情权 53.拓宽公民参与渠道 5六、调查总结 6一、调查背景及目的服务型政府作为一种基于公民为本的新型政府治理模式，其构建离不开公民的有效参与。公民参与不仅会影响建设服务型政府的进程，且对于构建有限、透明、高效、负责的服务型政府有着重要意义。通过对贵阳市的实地调查，了解到该地区在服务型政府建设过程中公民参与的现状，并且存在公民参与的能力不足、公民不能充分享受知情权、参与途径不通畅等问题。因此需要政府和公民共同携手解决这些问题，从而促进服务型政府的发展。二、调查时间2023年3月1日——2023年3月25日三、调查地点贵阳市四、调查对象贵阳市居民五、调查内容（一）服务型政府建设过程中公民参与存在的问题为了能够真实了解该地区公民参与存在的问题，本文通过走访询问和问卷调查的方式收集有关信息，再对其分析、整合，得出该地区存在着以下这个方面的问题。1.公民参与的能力尚有不足图1公民对参与事务相关内容的理解情况公民参与能力会影响他们在构建服务型政府中所发挥的作用。公民参与的价值表现为它可以促进更加科学和民主的公共政策，但是公民价值的实现同他们的参与能力密切相关。通过实地调查了解到该地区在服务型政府建设中公民参与的整体能力比较弱，参与水平较低。主要有以下几个方面：首先，公民对于参与公共事务的内容理解不够透彻。从图1可以看出有79.25%的人基本理解参与事务的相关内容，可以反映出人们对参与事务内容的理解不够全面和深入。一方面，通过市民了解到政府部门没有提供全面有效的信息，导致公民对相关事务信息掌握较少，出现了信息不对称现象，从而公民也就不能很好地理解参与事务的内容。另一方面，由于公民自身的限制条件对其中的一些专业知识不理解，也就不能够很好地了解和掌握其相关内容。其次，在参与方式上未能进行理性选择。部分公民由于受自身因素限制，对于政府提供的一些参与方式，不知道其具体的操作流程，以及没能充分认识到公民参与的作用，从而选择一些不正当的方式参与公共事务。比如集体上访、暴力抗拒等，通过这些方式来达到参与的目的。最后，公民对待决策结果的态度不够理性。公民参与政策的制定是为了使其更加民主、科学，政策的确立必然需要衡量不同群体之间的利益，也需要人们的互相妥协；既不会满足所有人的利益，也不会采用所有人的观点，以至于部分参与者认为该政策不能满足自己的私利，心存不满，就对其毫不关心，甚至也不愿意配合相关政策的实施。公民参与能力的高低会直接影响构建服务型政府的进程，并且不能充分发挥公民参与的作用，因此，政府要采取有效措施提高公民参与能力。2.公民不能充分享受知情权知情权是公众参与政治生活的前提条件之一，它可以让公民有机会获得对自己来说有用的信息，从而使实现个人价值成为了一种可能。在调查过程中，有人提及政府没有让公民充分了解到政策内容，公开程度不够深入。在参与政策制定的过程中，政府部门提前公开的相关内容只是表面层次，仅仅是政府想让公民看到的内容（比如规章制度），对一些信息资讯采取封闭或者半封闭的态度。当公众询问到为什么不详细公开时，行政人员不会做出及时回应。这些做法会妨碍公众参与到服务型政府建设中去。公民参与同知情权有着密切联系，公民是否可以通过行使知情权收集到真实、全面的信息是公民参与能否得到实现的前提之一[9]。3.公民参与的途径不通畅图2公民认为参与渠道是否足够公民参与社会公共事务的途径主要有政府提供的官方途径和社会提供的非官方途径，虽然当地政府提供了多样化的参与途径，但依然不能满足每一个公民的需要。通过图2了解到，该地区仍然有42.45%的公民认为参与公共事务的渠道是不足够的。一方面政府对参与渠道的宣传工作没有做到位，没有选择一些让公民能够及时了解参与渠道的宣传方式。另一方面没有发挥社会组织的作用，导致公民不能通过社会提供的途径参与公共事务。（二）对策建议1.加强社会建设，提升公民参与的能力政府要重视教育事业的发展;由于该地区地处西南部地区，教育相对而言较为一般，因此，政府要更加重视九年义务教育，增加对教育方面的财政支出，提高公民的文化程度，从而进一步提高公民理解参与政治事务内容的能力。公民具备了一定的文化水平，才能对参与过程中的参与主题有清晰正确的认识，掌握问题的本质，提出有针对性、可行性的见解，促进公共政策更加科学、民主。提升公民参与的经济水平:经济物质条件是公众参与一切社会公共事务的前提，公民自身的经济水平影响着公民的参与能力，由于该地方的经济发展较为落后，居民的收入水平也不高，因此，当地政府应该根据不同地区的发展状况和所拥有的资源，制定不同的方针政策，带动当地经济的整体发展。如针对分水镇罗汉林区域特有的景色，在可持续发展的前提下，加大该片区旅游业的发展，推动农旅融合；利用赤水河镇得天独厚的自然条件，结合科学技术和政策扶持，促进该地种植业的持续发展。通过合理使用该地区所拥有的自然资源，大力发展本地经济，提高人们的收入水平，从而让公民能够更加主动地关注并参与公共事务。要不断提高公民参与的技能:通过一定的方式方法对公民进行有效的培训，如开展线下技能培训活动或者在公告栏张贴关于操作方法的内容，也可以在公众号设置有关模块进行有效宣传等方式，为有需要的人提供帮助，使公民掌握公民参与的基本技能和知识，从而使公民了解通过何种渠道及怎样操作参与到公共事务当中去，避免无效的参与。公民要正确对待公共政策的结果:公民参与公共政策制定的过程本质上是多方利益相互博弈的一个过程。政府在制定政策时必须最大程度地维护公共利益。在现实生活中，部分公民不能因为政策与自身利益没有关系，就表现出一种事不关己的态度，甚至不积极配合政策的实施。因此，公民要理性看待决策结果，本着公正、无私的态度去评判最终决策；如果决策结果符合大多数人的意愿，且尽可能地维护了广大群众的公共利益，那么该决策就应该得到公民的全力支持与配合。2.完善公民参与机制，充分保障公民的知情权完善政务公开机制:公开政府事务信息是公民有效参与的保障，只有政府进行了政务公开，公民才能够了解有关信息，才能发挥公民参与的作用。如果政府不进行政务公开，那么公民在参与政策制定时因没能全面掌握其信息就不能够充分表达自己的意愿，在后期过程中也难以对政策的实施情况进行有效监督。一方面，为了规范政务公开，当地政府应当完善相应的机制，以此来确保政务公开的规范化和常态化。另一方面，在现有的基础条件上完善电子政务。电子政务能够让公民及时了解政府动态，并且政府也能够及时了解公民的需求，不仅提高了政府效率，而且还方便了政府与群众之间的交流来往。由于电子政务建设的投入较大，当地政府可以根据目前现有的可利用资源，完善电子政务。规范政府的回应机制:首先，加强对政府回应机制的规范。健全有关规章制度对政府的回应期限、方法、内容进行有效规范，从而提高政府回应公众的效率。其次，对政府回应的方式方法进行完善。以前使用的回应方式已不能满足当下社会公众的需求，因此可以通过现代信息技术进行完善，让公民能够及时看到政府做出的相关回应。最后，加强对政府回应问责制的建设。政府必须对所做出的相关回应进行认真执行，防止让回应成为一种摆设；当发现人们对回应内容的实施情况不满意时，务必对有关人员进行问责。3.拓宽公民参与渠道加强政务新媒体的建设:通畅的渠道是公民有效参与的前提，虽然贵阳市当前公民参与的方式更加多样化，但是在网络快速发展的时代下，政务新媒体方面还有提升空间。近几年来，短视频的出现对人们的生活带来了巨大的影响，不仅可以让公民了解到生活中多个方面的信息，而且丰富了人们的日常生活。但当地政府仅仅只有一个短视频公众号，不能更大范围的让公民及时了解有关信息参与到当地公共事务中去。因此，政府要不断地推进政务新媒体的发展，从而为公民参与增加渠道。完善非政府组织的建设:非政府组织可以充当公众与政府相互沟通的桥梁，并且能够减少参与的成本。通过加强对非政府的建设和规范，能够让公民借助非政府组织的力量与政府进行沟通互动，从而达到参