招投标与合同管理教材

鲁布革引水工程鸟巢工程这两个工程都是经过公开招投标而建成的国际性项目

合同管理建设工程招投标管理IⅡ目录设备材料采购勘察、设计、监理≥200万≥50万≥100万批准投资额≥3000万建设工程招投标规模标准施工单项

DickVaughn-FCB诚实信用公开公平公正建设工程招标投标遵循原则招投标流程招标投标开标评标定标公开招标竞争性谈判邀请招标单一来源或询价采购常见招标形式公开招投标规模标准设备、材料采购勘察、设计、监理≥200万≥50万≥100万批准总投资额≥3000万施工单项建设工程项目公开招标程序

邀请招标

邀请招标不适合公开招标的工程，对有能力的投标人发出邀请进行招标；某项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大或公开招标不能适应紧急需要的。常见招标形式竞争性谈判

邀请招标招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。常见招标形式

单一采购

邀请招标

单一采购货物特殊的只能从唯一供应商处采购的；紧急需要采购的；货源充足、技术规格成熟，价格变化不大的货物。常见招标形式投标人须知评审标准合同主要条款投标邀请书投标文件格式技术规范书典型样本招标文件内容投标开标评标招标定标投标投标文件的组成资格审查文件商务文件技术文件资格审查文件内容营业执照（注意是否需有年检要求-副本）注册资本法人代表授权书投标文件是否按要求签字、盖章投标保证金原件或相关凭证按招标文件投标人须知要求提供的有关文件投标文件的组成资格审查文件商务文件技术文件商务文件（一）投标函对招标文件提出的质量、工期和要求作出总承诺，并对投标文件中关键或实际型内容进行细化、说明和确认。商务文件(二）投标保证金向财务提出付款申请时需注明金额、币种、付款方式、付款说明（如有）、收款单位名称（如有招标代理机构，一般为招标代理机构代为收款）、账号、开户银行名称、到账时间，以及是否要求从投标人的开户银行（基本账户）汇出等信息。商务文件(二）投标保证金有些招标书会要求将汇款凭证加盖投标人公章后，附在投标文件中作为凭证。同时还需关注中/落标后退还保证金的时间和退还条件。商务文件(三）资格证明文件在关注招标文件中对投标人的资格要求，例如注册资金、公司资质要求项目人员资格要求投标代表资格要求、产品资质要求等等。

项目人员配备公司简介其他商务要求招标条款应答业绩商务文件注意☆投标人在投标前可以对招标文件有疑问的书面提出；☆也可以由招标人统一组织对现场进行踏勘。招标投标开标评标定标开标开标参与人员招标代理公司、招标人、投标单位代表开标程序开标时按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行确认投标资格检查文件密封情况开标、宣读投标人名称报价及其他主要内容投标单位单位代表确认招标投标开标评标定标由评标专家按照招标文件规定的方式进行评标与定标资格审查文件技术文件低于**分高于**分商务文件

评审不符合符合废标

评分评审(分)不符合确定中标候选单位综合评审最高分中标单位评标与定标未中标单位缴纳招标代理服务费，领取中标通知书与招标人签订合同退还投标保证金（招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。）退还投标保证金某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。例问：请思考工程师不同意承包商的补偿要求是否合法？依据：《建设工程质量管理条例》第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验和检验不合格的，不得使用。《工程建设项目施工招标投标办法》第三十二条招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。结论及依据结论：

工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。本案例中投标人在现场踏勘环节有明显的失误。招标程序有···现场踏勘答疑···的内容，有经验的承包商在现场踏勘中应当对招标文件的内容进行核实，所有进入施工现场的原材料必须复检合格后，方可用于施工，显然承包商没有进行砂子的检验，亦未提出疑议，就想当然的接受了砂子能够用于工程这个说法，自食其果完全是承包商的自以为是。分析某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标公开招标的招标方式，招标公告在当地政府代理公司确定该项目采用规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函的方式担保。投标有效期为60天。业主对招标代理公司提出了以下要求：为避免潜在投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。开标会上，有招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众开封后发现：（1）A投标人的投标文件投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。（2）B投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议。（3）C投标人提交的投标保函有效期为70天。（4）D投标人的投标报价最高，故D投标人在开标后第二天撤回了投标文件。例问题：（1）业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。（2）A、B、C投标人的投标文件是否有效？说明理由。（3）D投标人的投标文件是否有效？对D投标人撤回投标文件的行为应如何处理？问题问题1：“业主提出的项目招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络和发布范围或者其他媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告发布地点。“业主提出的项目采用邀请招标方式招标”不正确。理由：因该项目是政府投资建设，相关的法规规定全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。结论及依据问题2：A企业投标文件有效。

B企业投标文件无效。因组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

C企业投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30天（或28天）问题3：D企业投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。结论及依据

合同管理建设工程招投标管理IⅡ目录合同法的基本原理合同风险管理合同法的基本原理合同形式书面口头其他形式不提倡合同书信件数据电文要约承诺生效时间书面合同书信件数据电文双方签、章生效签字人当事人、法定代表人法定代理人、委托代理人公章平信挂号信回执保存快递回执保存邮政快件回执保存不提倡电报有证据效力电传不常用传真有证据效力

电子邮件

要在合同约定

邮箱合同法的基本原理甲乙要约邀请如：招标公告、招股说明书、拍卖公告、商业广告要约是希望和他人订立合同的意思表示，该表示应内容具体，且表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。如商场里的标价。承诺（生效）承诺是受要约人同意要约的意思表示。要约邀请要约生效时间（到达）合同法的基本原理

2000年元月10日，某集团与其分公司签订目标管理责任书，规定分公司保底上交集团公司300万元销售利润，超额部分5：5分成。2001年元月与分公司上交集团公司200万元，尚欠100万元。双方协商不成因而成说诉，集团公司以分公司为被告，要求分公司补交100万元利润。问：集团公司能赢吗？例问：1、集团总公司与分公司签的目标管理责任书是合同吗？2、集团公司能赢吗？41分公司与子公司的法律界定：

·主体资格的独立性

·注册资本

·承担责任的方式分析

结论：不能赢，因为目标责任书是企业内部制度不是合同。42

2003年6月底上海新星贸易公司业务员陈某到浙江花冠化工公司签订买卖合同，合同约定某化工原料单价2000元/吨，数量500吨，价值100万元。采用款到发货结算方式，供货时间安排2003年7月——8月之间。浙江花冠在合同书上签字盖章，上海新星贸易公司陈某在合同签字，双方各执二份，陈某答应回公司盖章后寄回一份。2003年7月15日浙江花冠要求提货，应该原料已涨至3000元/吨而被上海新星拒绝。例问：业务员在合同书上签字合同成立吗？43合同成立的概念：

《合同法》第32条规定：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立。

《民法》通则第65条规定：书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称，代理事项、权限和时间，并由委托人签名或者盖章。委托书授权不明的，被代理人应当各向第三人承担民事责任。代理人承担连带责任。

《民法通则》第66条规定：没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经被代理人追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。

分析结论：合同成立，因合同已签字成立。三种情形:赔偿范围：1、订立合同所支出，如交通费、通讯费、餐饮住宿费等2、准备履行或履行合同所支出，如仓储费、运费、保险费等3、主张合同无效或可撤销时支出的诉讼费用或其他费用4、上述费用的利息损失5、丧失与他人签约机会等情形下产生的间接损失1、假借订合同，恶意进行磋商2、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实和提供虚假情况3、有其他违背诚实信用原则的行为缔约过失责任合同法的基本原理合同的主要内容当事人的名称或姓名住所；标的：如服务、产品或工程；数量；质量；价款或报酬：如闭口价或审计价；履行期限、地点和方式；违约责任：务必对主要义务约定明确；解决争议方式：仲裁、诉讼。合同法的基本原理格式条款及格式合同如：特点：1、重复使用；2、事先拟定；3、未与对方协商。合同法的基本原理格式条款及格式合同要求：公平原则：合理提醒对方注意免除/限制自己责任条款并按对方要求予以说明；后果：免除自己责任；加重对方责任；排除对方主要权利。无效解释两种以上解释的：按不利于提供方解释格式条款与非格式条款不一致：按非格式条款合同法的基本原理例个人出版社在付款计算方式上双方理解产生争议

解释：出版社提供的格式合同，在双方争议理由相当时，应适当倾向个人，且手写部分更应该被重视。格式合同出版合同合同法的基本原理结论：按个人计算方式支付稿酬，并支付迟延付款的银行同期存款利息。没有代理权、超越代理权、终止代理权后相对人有理由相信行为人有代理权表见代理表见代理：有效！合同法的基本原理没有代理权、超越代理权、终止代理权后相对人有理由相信行为人有代理权没有代理权、超越代理权、终止代理权后未经被代理人追认例外：法定代表人、负责人越权的→有效由行为人自己承担责任！越权代理：案例：父亲以儿子名字购房合同法的基本原理越权代理违约责任定金：不是订金；VS定金违约金合同前收收方违约：双倍返还支付方违约：不予返还不超过合同总金额的20%违约后收按合同违约上限不得超过本金、过高可要求减少百分比百分之几固定金额违约金：不是罚金；赔偿金：合同法的基本原理违约责任VS违约金赔偿金可主张赔偿金约定违约金实际损失12合同法的基本原理53

张先生是一位业余作家，有一天将一笔5万元搞费存在河南某建行营业部，一个月后发现存折上只有5元钱，经公安侦破系银行工作人员作案。案件侦破后银行将5万元及利息还给张某，遭张某拒绝，因为该银行在大厅里张贴一告示，称“迟延一分钟，赔偿一元钱”。张某从要求取钱到取回钱共花去10天时间，累计14400分钟，应赔14400元钱。问：银行应该赔偿张某14400元违约金吗？例问：

银行应该赔偿张某14400元违约金吗？54

《合同法》第一百一十四条规定：

当事人也可以约定违约产生的损失赔偿额的计算方法。

《合同法》第113条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。结论：

应该赔，因为有银行公开承诺。分析合同法的基本原理合同风险管理合同风险管理前期防范建立合同管理机制设立专人专岗管理签约流程控制前期防范合同起草校对审查审批签字、盖章备案合同风险管理中期履行管理履行期限履行方式合同履行变更是否违约对方自身合同管理机制持续改善合同风险管理对方违约处理口头提示书面通知律师